2.3. Роль неформальной занятости в структуре мирового рынка рабочей силы
В ряде стран средством, смягчающим последствия кризиса на рынке труда, может стать неформальная занятость. В 2007 г. 5 из 10 человек работали либо в качестве семейных работников, либо были самостоятельно заняты. Не более половины из них удовлетворены условиями труда и заработной платой (доходами). Их количество измеряется показателем, называемым уровнем уязвимой занятости (vulnerable employment ratio). Увеличение значения дапно-
35
го показателя считается аналогом расширения бедности и неформального сектора. Лица, чья деятельность оценивается этим показателем, относятся к группе высокого экономического риска.
Мир в цело* Развиты* страны
восточная Азии
Страны им »■ Сюры
Рис. 2.3.1. Неформальная (уязвимая) занятость как доля общей занятости (%) в отдельных регионах мира, 1997-2006 гг.
Существует заблуждение, что неформальная занятость представляет собой нечто криминальное, нелегальное или полулегальное. Однако это не соответствует действительности. На XV Международной конференции статистиков труда было определено, что такое неформальный сектор и соответственно неформальная занятость.
Официально признанными критериями неформальной занятости являются тип производства, на котором занят работник, и тип работы.
Производственные объекты подразделяются на три основные группы: предприятия формального сектора экономики, предприятия неформального сектора экономики, а также домохозяйства.
Предприятия формального сектора экономики включают корпорации, неправительственные институты, прави-
36
тельствепные учреждения, а также частные unincorporated предприятия, производящие товары и услуги для продажи или бартера, которые не являются частью неформального сектора.
Предприятия неформального сектора включают частные предприятия, принадлежащие физическим лицам и домо-хозяйствам, которые не могут рассматриваться отдельно от своих владельцев или тех, кто на них работает, в юридическом и финансовом аспекте, не ведут бухгалтерии; производственные кооперативы, членами которых могут являться представители различных семей; домохозяйства, производящие продукцию оплачиваемыми домашними работниками; предприятия (независимо от размера), не зарегистрированные соответствующим образом или если их работники не зарегистрированы; предприятия сельскохозяйственного сектора.
Под домохозяйствами подразумевают такие хозяйственные единицы, которые производят продукты и услуги для собственного потребления (строительство объектов для собственных нужд, земледелие и т.д.), равно как и хозяйства, нанимающие оплачиваемых домашних работников (домработницы, горничные, прачки, садовники, водители и т.д.). Домохозяйства, производящие неоплачиваемые домашние или личные услуги (например, домашняя работа, уход за другими членами семьи и т.д.) для собственного личного потребления, исключаются.
Что касается типа занятых работников, то к неформально занятым относятся:
самозанятые работники (в
российском варианте индиви
дуальные предприниматели);
работники, которые имеют
неформальную работу, но од
новременно заняты в формальном секторе;
семейные работники
независимо от того, работают они в
формальном или неформальном секторе;
оплачиваемые работники в домашнем хозяйстве;
члены неформальных производственных кооперативов;
лица, занятые производством
продукции для собствен
ного потребления, а также для продажи.
37
По методологии МОТ считается, что работники признаются занятыми в неформальном секторе, если их трудовые отношения не подпадают под трудооое законодательство, налогообложение, социальную защиту, а также выплаты социального характера (отпуск, по уходу за ребенком, больничный лист и т.д.) по следующим причинам: отсутствие прямого декларирования рабочих мест работодателем (нелегальные работники, нелегальные иммигранты и т.д.); случайный заработок или работы, ограниченные коротким промежутком времени; работы, где не установлена продолжительность рабочего дня или официальная заработная плата; занятость на незарегистрированных предприятиях или в домохоэяйствах; рабочие места находятся вне предприятия работодателя.
Особой проблемой при анализе масштабов и тенденций занятости в неформальном секторе является методика учета неформально занятых. Чтобы преодолеть межстрановые различия в учете неформально занятых, Expert Group on Informal Sector Statistics (Delhi Group) на своей третьей встрече сформулировала набор рекомендаций по гармонизации национальных определений неформального сектора на основе международного определения неформального сектора.
При этом имеется определенная страновая специфика неформального сектора. В большей степени неформальная занятость проявляется в развивающихся странах, прежде всего Юго-Восточной Азии и странах южнее Сахары.
В Азии рост неформальной занятости в основном связан с урбанизацией и стремительным ростом населения. При этом вклад промышленности в создание ВВП остается весьма скромным, а значительная доля занятых по-прежнему приходится на сельское хозяйство. Сравнительные преимущества на рынке труда создаются путем поддержания конкурентоспособности азиатских товаров за счет дешевого и нелегального труда бывших сельских жителей.
В развитых странах большинство занятых в неформальном секторе экономики — это иммигранты из развивающихся стран.
38
Неформальная занятость для России является особым буфером, позволяющим преодолеть негативные тенденции в социально-экономическом развитии страны. По нашим оценкам, количество неформально занятых в экономике России может достигать 80%.
Этим объясняется и то, что в 90-е годы в условиях экономического спада в России не произошло резкого всплеска открытой безработицы как в других странах ЦВЕ. В результате не более 4-10% экономически активного населения считались безработными. Объяснением тому является выработка новых адаптационных механизмов на рынке труда. К их числу относятся вынужденная неполная занятость и придерживание избыточной рабочей силы (неполный рабочий день, административные отпуска), вторичная занятость, неформальная занятость в чистом виде (бесконтрактный наем на основе устного соглашения, скрытая оплата труда), задержки по выплате заработной платы.
Таким образом, неформальная занятость является неотъемлемым элементом как рынков труда развитых, так и развивающихся стран, хотя в целом она характеризуется рядом существенных признаков, связанных с сокрытием доходов, социальной уязвимостью занятых в этом секторе людей и высоким уровнем риска для государства.
Ключевые термины и понятия: «белые воротнички*, -«третичное* образование, безработица, вторичный сектор, занятость, неформальная занятость, первичный сектор, производительность труда, третичный сектор
Контрольные вопросы и задания
1. Какие
социально-демографические характеристики занятости
и безработицы можно отметить на современном этане развития
мирового рынка труда?
2. Где преимущественно
создаются новые рабочие места? Каковы
основные предпосылки появления новых рабочих мест?
Какими показателями
измеряется производительность труда, в
каких отраслях она имеет тенденцию к повышению? В каких
странах производительность труда оказывается выше, а в каких
ниже?
Каким образом уровень
образования оказывает влияние па со
стояние рынка труда и занятости? Лица каких профессий выиг
рывают па рынке труда? Какие профессии могут считаться пер
спективными в современных социально-экономических усло
виях?
Какими показателями
измеряется уровень неформальной заня
тости? Какие работники, по методологии МОТ, признаются за
нятыми в неформальном секторе экономики?
6. Опишите
территориальные различия в распространении не
формальной занятости.
Литература
1. Decent work and the informal economy. Sixth item on the agenda. Report VI / International Labour Office. Geneva, 2002.
Global Employment Trends / ILO, 2009, January.
Global Employment Trends 2008 / ILO, 2008.
Global Employment Trends for Women. 2008 / ILO 2008.
Husmann R. A labour force
survey module on informal employment as a
tool for enhancing the international comparability data / Sixth
Meeting of the Expert Group on Informal Sector Statistics (Delhi
Group).
Woolsey M. World's Best Places
for Unemployment Pay / www.forbes.
com
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 Наверх ↑