13.3. Организационная структура содействия занятости в США

Структура управления национальным рынком труда в США отличается разграничением полномочий меж­ду центром и штатами, причем многие важные вопросы за­частую решаются на уровне отдельных штатов. Несмотря на децентрализацию управления, в США создан специализи­рованный орган исполнительной власти, ответственный за состояние рынка труда и эффективность проведения ре­форм в сфере занятости, Министерство труда США, или Департамент по труду США (U.S. Department of Labor).

Департамент по труду выполняет миссию по контролю за исполнением основных федеральных законов в сфере труда и занятости, выступает посредником между работни­ком и работодателем в поиске подходящих кадров, защиты интересов сторон и т.д., занимается мониторингом состоя­ния рынка труда и внедрением экономических инструмен­тов. В целом он обеспечивает права 10 млн работодателей и 125 млн работников.

Функциональными отделами Департамента по труду США являются:

Управление занятости и профессиональной подготовки.

Бюро по делам женщин.

Служба занятости и профессиональной подготовки ве­
теранов.

Бюро международных трудовых отношений.

Управление исполнения стандартов занятости.

Корпорация по гарантиям выплаты пенсионного обес­
печения.

274

7. Отдел политики занятости лиц с ограниченными воз­можностями.

6. Управление по охране труда и здоровья.

9.       Управление охраны труда и здоровья в добывающей
промышленности.

Управление выплат социального обеспечения.

Бюро трудовой статистики.

Значимую роль в мониторинге рынка труда США вы­полняет Бюро переписи населения США (U.S. Census Bureau). Бюро является источником сбора качественных данных о населении США и экономике.

Таким образом, спектр решаемых вопросов весьма ши­рок. Существуют 4 стратегические цели, которые должен реализовать Департамент по труду в срок с 2006 по 2011 г.

Первая цель состоит в формировании профессионально грамотной рабочей силы через обеспечение эффективных программ подготовки и распространение информации о возможностях трудоустройства.

Вторая цель заключается в подготовке конкурентоспо­собной рабочей силы, качество которой отвечало бы вызо­вам глобальной экономики и конкуренции.

Для достижения третьей цели — защищенной рабочей силы — необходимо обеспечивать безопасные и соответст­вующие квалификации рабочие места, гарантировать полу­чение заработной платы, расширять равные возможности занятости, защищать права ветеранов и безработных на за­нятость.

Четвертая цель предполагает повышение экономической поддержки работников посредством создания эффективной системы страхования от безработицы, травматизма и пенси­онного обеспечения, компенсационных выплат, обеспече­ния прозрачности работы профсоюзов.

Помимо государственного «агентства» содействия за­нятости в США как любой другой развитой стране мира получили распространение рекрутинговые агентства. Первая американская служба по персоналу, известная как «биржа занятости», появилась в США в г. Бостоне, штат Массачусетс.

275

Причем в США, как нигде, получил распространение наиболее элитный вид найма персонала *хэдхантинг*, т.е. переманивание наиболее элитного и высококвалифициро­ванного персонала из других компаний, даже если они на­ходятся за рубежом. В США расположено одно из самых первоклассных рекрутинговых агентств Manpower, компа­ния, которая входит в листинг 100 крупнейших корпора­ций мира, а число ее клиентов давно превысило 400 тыс. че­ловек.

В целом действия и государственных, и частных служб содействия занятости укладываются в рамки общенацио­нальной доктрины, которая нацелена на повышение конку­рентоспособности американской экономики и соответст­венно на создание гибкой системы трудоустройства.