Глава 13 РЫНОК РАБОЧЕЙ СИЛЫ В США

13.1. Состояние американского национального рынка труда: тенденции и проблемы

В США забота о формировании человеческого потенциала, его постоянном воспроизводстве и улучшении его качественных характеристик традиционно остается в числе приоритетных государственных задач. Рынок труда является той необходимой базой, где можно задействовать все основные факторы производства для того, чтобы сфор­мировать рабочую силу высокой квалификации и одновре­менно удовлетворить потребности потенциальных работни­ков в профессиональной самореализации.

Национальный рынок труда США является сложным динамичным образованием, на котором наблюдается значи­тельная дифференциация работников по уровню дохода, статусу занятости, степени вовлеченности работников в об­щественное производство. Существенным преимуществом рынка труда США является высокая социальная и профес­сиональная мобильность рабочей силы, что позволяет эф­фективно её перераспределять в кризисные периоды и в ус­ловиях структурной перестройки производства.

Существенными чертами американского рынка труда на современном этапе его развития являются:

1. Высокая доля населения, занятого в наукоемком про­изводстве и сфере обслуживания. Возрастающая роль ИКТ в формировании американского рынка труда.

262

Отраслевая структура американской рабочей силы ха­рактеризуется дальнейшей ее урбанизацией, перераспреде­лением из сферы материального в сферу нематериального производства, расширением занятости в быстроразвиваю-щихся наукоемких отраслях. О прогрессивной структуре рынка труда США свидетельствуют следующие факты.

По оценкам экспертов, в 2008 г. на долю сельского хо­зяйства в ВВП США приходилось 1,2%, промышленности — 19,6, сферы услуг - 79,2%1.

При этом в 2007 г. в сельском хозяйстве, лесном хозяйст­ве и рыболовстве было занято 0,6% работающего населения США, в производстве, добыче и на транспорте — 22,6, в сфере управления и технического сопровождения — 35,5, в сфере продаж и офисной работе — 24,8, в сфере оказания других услуг — 16,5%.

По прогнозам аналитиков U.S. Bureau of Labor Statistics, число занятых в сфере услуг в США к 2014 г. достигнет 129 млн человек, т.е. почти 4 человека из 5 работающих будут заняты в сфере услуг2. При этом наибольший рост ожидает­ся в сфере образования, здравоохранения, социальной под­держки, оказании профессиональных консультационных бизнес-услуг. Однако увеличение в секторе услуг будет весьма условным в ближайшей перспективе. С одной сторо­ны, это связано с последствиями мирового финансового кризиса, с другой стороны, с поступательным развитием ин­формационных технологий и их последующим внедрением в сферу услуг.

По данным ЮНКТАД (2006), незначительный спад за­нятости наблюдался в производстве вследствие внедрения информационных технологий, а в сфере услуг, наоборот, наблюдалось незначительное повышение количества заня­тых. Внедрение новых технологий коснулось сокращения численности в основном низко- или малоквалифицирован­ных работников. В самом информационном секторе эконо­мики США занято свыше 30% работников.

1        Официальный сайт Бюро статистики труда США (U.S. Bureau of
Labor Statistics) / www.bls.gov

2        Там же.

263

2.       Самая высокая в мире производительность труда.

В США один из самых высоких уровней производитель­ности труда. По итогам 2007 г. выпуск промышленной про­дукции в расчете на 1 работника составил 171,2 долл., выше уровень производительности труда только в Республике Корея, Тайване, которые ориентированы исключительно на экспорт, и Швеции. Высокая производительность труда по­зволяет обеспечивать значительную конкурентоспособ­ность американской национальной экономики.

3.       Многонациональное™ и многорасовость национально­
го рынка труда при высокой доле безработицы среди нацио­
нальных меньшинств на фоне сохранения высоких темпов
роста иммиграции.

Состав рабочей силы, как и всего населения Соединен­ных Штатов, становится все более многонациональным и многорасовым: в 2007 г. белое население составляло 79,96%, испаноязычное население — 15,1, афроамериканцы — 12,85, выходцы из Азии — 4,43, коренное население США (индей­цы, алеуты, эскимосы) — почти 1%. По прогнозам экспер­тов, к 2010 г. до 65% населения Калифорнии будут состав­лять представители неевропейских наций1.

Это по-прежнему порождает проблемы расовой и этни­ческой дискриминации на рынке труда. Усиление этниче­ского многообразия свидетельствует о том, что междуна­родная миграция до сих пор остается важным инструмен­том формирования рынка труда США.

4.       Высокая доля женщин в составе работающего насе­
ления.

Все большее число женщин вовлекается в общественное производство. К концу 90-х годов степень их экономиче­ской активности достигла почти 60% по сравнению с 40% в середине 60-х годов. За последние 10 лет (с 1999 по 2008 г.) численность женщин в возрасте от 20 лет и старше, занятых в общественном производстве, увеличилась примерно на 11%, составив 112 260 тыс. человек, а уровень занятости

1  Население и глобализация / Н.М. Римашевская, В.Ф. Галецкий, А.А. Овсянников и лр. М.: Наука, 2002. С. 12.

264

женщин к 2008 г. составил 60,9%. Причем расширяется спектр профессий, где женщины становятся полноправны­ми участниками производственного процесса.

5.       Сокращение  охвата  профсоюзным  движением  все
большего числа работников.

По мнению ряда авторов, становление национального рынка труда США имеет одну из самых «кровавых» ис­торий в мире, поскольку история США знает немало фактов жестокого подавления профсоюзных движений рабочих1.

Компании США при ведении бизнеса проявляют высо­кую гибкость в вопросах перераспределения прибыли, соз­дании новой продукции, а также увольнении излишней ра­бочей силы. Сразу после Второй мировой войны между управляющими крупными корпорациями и лидерами проф-созов была достигнута договоренность, в соответствии с ко­торой лидеры компаний в обмен на лояльность профсоюзов обязались увязывать заработную плату рабочих с ростом производительности труда. Однако данное правило дейст­вовало только в период расцвета американской экономики и получения сверхприбылей корпораций. Впоследствии, ко­гда прибыль стала уменьшаться, корпорации начали давить на профсоюзы с тем, чтобы те согласились на снижение за­работной платы. Это привело к ожесточенному сопротивле­нию членов профсоюзов и последующей ликвидации проф­союзов в некоторых отраслях.

Можно сказать, что сейчас профсоюзное движение в США слабо функционирует и не может оказать никакого существенного давления на крупный капитал, о чем свиде­тельствуют последние массовые увольнения работников в финансовой и банковской сферах, а также на производстве, имевшие место в США во второй половине 2008 г.

6.       Доминирование частного сектора в структуре занято­
сти работающего населения.

' Лютое АА. Государственная политика США в области занятости и безработицы па рубеже ХХ-XXl веков: Дис. канд. ист. наук. М.: Рос­сийская академия паук, Институт США и Канады, 2002.

265

Малый бизнес в структуре экономики США традицион­но считается источником создания рабочих мест и пользу­ется серьезной поддержкой со стороны государства. По дан­ным трудовой статистики 2008 г., работники частного сек­тора составляют в любой из отраслей промышленности и сферы услуг свыше 90% занятых, остальная часть рабочей силы работает самостоятельно либо занята на государствен­ной службе.

7.       Рост уязвимости национального рынка труда за счет
перевода рабочих мест из США за рубеж.

Этот процесс обусловлен несколькими важными факто­рами. Во-пероых, стремление ТНК снизить издержки про­изводства заставляет их искать новые источники дешевых ресурсов, и прежде всего рабочей силы. Во-вторых, ощу­щается острый дефицит отдельных категорий инженер­но-технических и научных работников в США, что требует разработки стратегии их поиска за рубежом и вовлечения в общественное производство в странах их постоянного проживания.

Использование схем офшоринга создает угрозу нацио­нальному рынку труда США и ставит под сомнение доводы о конкурентоспособности отдельных отраслей и секторов экономики США. Чтобы избежать сокращения рабочих мест, приходится снижать заработную плату американским рабочим.

Обеспечение участия работников в принятии управ­
ленческих решений путем наделения их правом участия в
акционерном капитале предприятия и принятия решений,
касающихся компенсационных выплат.

Использование более гибких графиков труда и вре­
менных форм занятости.

Применение подобных форм занятости связано со стрем­лением снизить безработицу, которая в нынешних условиях остается весьма актуальной проблемой, а также удержать издержки производства на приемлемом для ведения бизне­са уровне. Растет число работников, охваченных временны­ми формами занятости, в том числе сезонными работами. Производится трудоустройство через Интернет.

266

Последние события в мировой экономике вынудили большинство предприятий использовать гибкие формы за­нятости. Поданным U.S. Bureau of Labor Statistics, в ноябре 2008 г. 7,3 млн человек были заняты менее 35 ч в неделю по причинам экономического характера, что на 3,4 млн чело­век больше, чем в апреле 2006 г. Это составляет примерно 5,1% всех занятых в экономике на конец 2008 г.1 В наиболь­шей степени рабочие часы были сокращены в розничной торговле, общественном питании и строительстве, как от­раслях наиболее пострадавших от мирового финансового кризиса.

10. Изменение профессионально-квалификационной струк­туры наряду с усилением дифференциации в доходах между «белыми» и «синими воротничками».

В результате стремительного развития технологий был создан так называемый двойной рынок труда, где постоянно увеличивается разница между теми, кто владеет соответст­вующими знаниями и технологиями и соответственно нахо­дится на вершине, и теми, кто не имеет соответствующих профессиональных навыков, а потому испытывает сложно­сти с получением высоких заработков, медицинской стра­ховки и других социальных выплат.

К началу 2006 г. доля «белых воротничков» достигла почти 60%; доля же лиц, занимающихся преимущественно физическим трудом, к которым относят рабочих всех уров­ней квалификации и так называемых работников обслужи­вания, медленно, но неуклонно сокращается.

Таким образом, рынок труда США является достаточно емким, многоэтническим и чрезвычайно дифференцирован­ным по профессионально-квалификационной структуре, что, с одной стороны, порождает ряд серьезных проблем для органов, занимающихся его регулированием, а с другой стороны, оставляет возможность для маневра в сложных со­циально-экономических условиях.

1 Официальный сайт Бюро статистики труда США (U.S. Bureau of Labor Statistics) / www.bls.gov

267