13.4. Вопросы занятости женщин и тендерная политика на рынке труда США

Традиционно в США как одном из центров про­двинутого феминизма проблемы неудовлетворенности жен­щин своим положением на рынке труда вызывают особую озабоченность как правительственных структур, так и об­щественных женских организаций. В США сохраняется ряд проблем в занятости женщин, которые в той или иной сте­пени проявляются и в других странах и регионах мира.

В настоящее время женщины в США составляют 45% ра­бочей силы. При этом доля занятых женщин составляет 56,2% всего женского населения, процент безработных жен­щин продолжал снижаться на протяжении последнего деся­тилетия, но в 2008 г. он несколько повысился в связи с кри­зисом и составил 5,4% по сравнению с 4,5% в 2007 г. По дан­ным Бюро статистики труда, в 2008 г. в среднем по стране заработная плата женщин п неделю составляет 79,9% зара­ботной платы мужчин (638 долл. США у женщин против 798 долл. США у мужчин). Эти данные в принципе корре­лируют с данными Совета национальной безопасности США (U.S. National Security Council (NSC)), в соответствии

276

с которыми женщины зарабатывают только 77% каждого доллара, заработанного мужчинами. Женщины «недопред-ставлены» на высокооплачиваемых работах, хотя в послед­нее время число женщин в управленческом звене сущест­венно увеличилось, но все-таки их остается большинство на низкодоходных рабочих местах. В основном женщины представлены в сфере образования и здравоохранения, од­нако и здесь руководящие должности в большинстве своем занимают мужчины. Почти половина всех работающих жен­щин по сравнению с у5 мужчин занята в трех профессио­нальных областях — продажи (розничная и индивидуаль­ная торговля), сфера обслуживания и административная поддержка.

В 2008 г. полную рабочую неделю работали чуть бо­лее 120 млн человек, из них только 42,5% составляли жен­щины.

При этом уровень образования женщин оказывается выше уровня образования мужчин. Женщин гораздо боль­ше сконцентрировано в системе высшего (третичного) об­разования. Они оказываются более мобильны в поисках ра­боты, их большинство в миграционном потоке «сельская местность — город».

Президент Обама был в числе первых, кто инициировал принятие закона о равной оплате за труд на уровне штата Иллинойс, а теперь на уровне государства продолжает поддерживать равную оплату за равный труд мужчин и женщин.

Одним из обещаний предвыборной кампании нового американского президента было повышение социальной на­правленности экономики. Женщины в США, особенно ма­тери-одиночки, не имеют возможности уйти в отпуск по бо­лезни, иначе потеряют часть заработной платы. Новое аме­риканское руководство обещает обеспечивать работникам ежегодный 7-дневный отпуск по болезни с сохранением за­работной платы, при этом не перекладывая ответственность на работодателя.

Другим важным направлением поддержки женщин аме­риканское правительство считает оказание содействия жен-

277

щинам-предпринимателям. Женщины возглавляют 28% американских фирм, но при этом только 4% фирм с венчур­ным капиталом. Они по-прежнему чаще мужчин получают отказ в получении займов и кредитов.

Средством защиты женщин от бедности американское правительство также считает приостановку действий по приватизации системы социальной защиты. По мнению Б. Обамы, государство должно стать гарантом обеспечения доходов в старости.

Из 37 млн американцев, живущих за чертой бедности, примерно 14,6 млн составляют женщины (особенно мно­го таких лиц проживает в штатах Айова, Индиана и Вис­консин).

С целью борьбы с бедностью в целом и уязвимых групп населения в частности Б. Обамой и Дж. Байденом на бли­жайшие несколько лет предложены ряд продуктивных мер, среди которых:

повышение минимальной заработной платы с учетом
инфляции и повышения налога на потребительский доход;

вложение 1 млрд долл. в течение 5 лет в программы
построения карьеры и переобучения.

По мнению новой американской администрации, необхо­димо ликвидировать дискриминацию по полу в получении образования, начиная от начального и заканчивая универ­ситетским образованием. Президент Обама обещает под­держать развитие научного потенциала женщин, прежде всего в области точных наук и инженерного дела. На дан­ный момент только 12% занятых в американской экономике женщин занимаются научными исследованиями и инженер­ным делом в бизнесе и промышленности. Женщины также составляют только 9% из числа получивших степень бака­лавра в инженерных науках.

Таким образом, искоренение дискриминации на рынке труда является значимым пунктом социальных преобразо­ваний новой американской администрации с целью содей­ствия экономическому росту и повышению устойчивости и конкурентоспособности американской экономики.

278

Ключевые термины и понятия: Бюро статистики труда США (U.S. Bureau of Labor Statistics), Совет национальной безопасности США (U.S. National Security Council (NSC)), Де­партамент no труду США (U.S. Department of Labor), Бюро переписи США (US. Census Bureau), Закон о справедливых стандартах труда (FLSA), Закон об охране труда и здоровья (OSH), Закон о компенсационных выплатах государственным служащим (FECA), Закон об обеспечении пенсионного дохода работникам (ERISA), Закон о семейном отпуске и отпуске по болезни, хэдхантипг, рекрутинг, «кружки качества».

Контрольные вопросы и задания

Чем, па ваш взгляд, политика в области труда и занятости в
США отличается от аналогичной политики в ЕС?

Какую роль обеспечение прав трудящихся играет в построении
стратегии национальной безопасности н США?

Охарактеризуйте роль программ гибкой занятости в формиро­
вании политики занятости па американском рынке труда.

Какие преимущества и недостатки имеет офшорипг для созда­
ния рабочих мест в США?

5.       Охарактеризуйте преимущества и недостатки американской
системы управления процессами занятости и безработицы.

Какую роль играет Департамент труда США в системе управле­
ния занятостью?

Какова роль малого бизнеса в США а создании новых рабочих
мест?

Что такое «хэдхаптинг», какие проблемы па американском рын­
ке труда играют частные агентства занятости?

Какие трудности испытывают американские женщины в полу­
чении рабочего места и заработной платы на местных рынках
труда?

10.      Какие меры принимает новая американская администрация в
области защиты прав женщин на рынке труда?

Литература

CIA — The World Factbook / www.cia.gov

Лютое А.А. Государственная политика США в области занятости и
безработицы па рубеже XX-XXI веков: Дисс. па соиск. учен. ст.

279

канд. ист. наук. М.: Российская академия наук, Институт США и Канады, 2002.

Население и глобализация / Н.М. Римашсвская, В.Ф. Галецкий,
А.А. Овсянников и др. М.: Наука, 2002.

Официальный сайт Департамента труда США / www.dol.gov

Официальный сайт Бюро статистики труда США (U.S. Bureau of
Labor Statistics) / www.bls.gov

Официальный сайт Совета национальной безопасности США (U.S.
National Security Council (NSC)) / www.whitehouse.gov/administra
ti.on/eop/nsc

Официальный сайт Бюро переписи США (U.S. Census Bureau) /
www.census.gov

Супян В. США: человеческий потенциал и экономика // Человек и
труд. 2008. № 4.