Глава 7 РОЛЬ ТЕХНОЛОГИЙ И ИННОВАЦИЙ В СТАНОВЛЕНИИ МИРОВОГО РЫНКА ТРУДА
7.1. Роль технологии в формировании рынка труда и занятости
Технология оказывает неоднозначное воздействие на состояние рынка труда. Внедрение новых технологий в процесс производства и сферу услуг является предметом споров ученых-экспертов в области экономики знаний и рынка труда из разных стран.
Опыт развитых стран продемонстрировал, что технологические новшества забирают рабочие места в малопродуктивных и низкодоходных секторах экономики (например, сельском хозяйстве), но при этом способствуют повышению производительности труда, что позволяет вкладывать капитал в сферу услуг и сферу высоких технологий, где создаются новые рабочие места.
По мнению таких ученых, как Broadberry и Irwin, технологические изменения приводят к росту производительности труда, усилению инновационной составляющей производства и повышению стандарта жизни1. Эксперты ЮНКТАД доказывают, что информационные технологии могут обеспечить конкурентные преимущества компаний за счет того, что благодаря их распространению
1 Information Economy Report 2006. The Development Perspective. Подготовлен Секретариатом ЮНКТАД. Р. 232.
112
имеет место процесс аутсорсинга, когда фирма приобретает высококвалифицированную рабочую силу за рубежом, осуществляя управление операционным процессом и сбытом из центра. Более высокий технологический уровень связан с более низким уровнем безработицы.
Blinder сравнивает техническую революцию с третьей промышленной революцией, которая стимулировала накопление капитала и создала более благоприятные условия для квалифицированной рабочей силы, чем для неквалифицированной1.
Технологии особенно серьезно затронули первичный сектор экономики. Серьезные смещения в занятости произошли в сельском хозяйстве и домашнем хозяйстве после промышленной революции, когда работники стали трудоустраиваться на фабрики.
Примером являются США и Япония, где численность сельскохозяйственных рабочих сократилась в 80-90-х годах XX в. в 2-3 раза, но выросло число рабочих мест в технологичных секторах экономики. Кроме того, между 1993 и 1996 гг., когда большая часть Европы тяжело переживала безработицу, экономика Соединенных Штатов, расширяя применение технологии в офисах и на заводах, создала свыше 8 млн новых рабочих мест.
Новые информационные технологии сместили акцент с промышленного производства в сторону сектора бизнес-услуг. Новые модели производства основаны на высококвалифицированных навыках, таких, как дизайн, исследования и разработки. Многие услуги стали выполняться на условиях субконтракта на основе горизонтальной интеграции.
Существуют факты, которые доказывают, что в равной степени и технология, и торговля усиливают неравенство. В современной международной конкуренции выигрывают те, кто обладает высококвалифицированной рабочей силой, что заставляет удерживать разницу в оплате труда между квалифицированными и неквалифицированными работниками, чтобы привлекать первых.
В целом трудосберегающие нововведения первоначально требуют дополнительного обучения работников, но повышают их производительность впоследствии по мере приобретения необходимых навыков. Положительным следствием является то, что технический прогресс предъявляет новые требования к квалификации работников, тем самым способствуя повышению их уровня образования.
Исходя из этого можно сказать, что наиболее неоднозначная ситуация складывается в странах развивающегося мира, где основным конкурентным преимуществом всегда являлся дешевый труд. Те предприятия, которые не согласятся признать то, что конкурентное преимущество обеспечивается за счет технологий и масштаба производства, ждет банкротство.
Однако существует н противоположная (алармистская) точка зрения. Сторонники организации Римский клуб считают, что сфера услуг не может предоставить всей высвободившейся рабочей силе места, поскольку сама подвержена технологическим изменениям, и здесь также усиливается безработица.
Многочисленные исследования, касающиеся влияния распространения новых автоматизированных технологий на занятость, не дали однозначного ответа. Появилась точка зрения, в соответствии с которой «потенциальное сокращение занятости явилось бы следствием распространения новых информационных технологий, если только расширение спроса не компенсирует рост производительности труда; и не существует институциональной реакции на такое несоответствие путем сокращения не рабочих мест, но рабочего времени». В ряде стран Европы были проведены исследования, которые в большинстве своем показали, что внедрение информационных технологий скорее приводит не к изменению количества рабочих мест, а к их перепрофилированию на более качественной основе. Неквалифицированные работы будут вытесняться, а возрастающая производительность труда будет способствовать созданию рабочих мест в высокопроизводительных отраслях (теория компенсации). Хотя результаты исследований отличаются в зависимости от отрасли, уровня квалификации работников, масштаба бизнеса. При этом, по замечанию Marjit и Chakrabarti (2004), увеличилась скорее не безработица, а разница в уровне оплаты труда, особенно в странах, ориентированных на экспорт, и в развивающихся странах.
Важным стимулятором роста занятости должно быть повышение спроса на продукцию в условиях роста производительности труда. Не менее важными факторами должны также являться макроэкономическая политика, конкурентоспособность, отношения в промышленности и т.д.
Роберт Бойе систематизировал исследования, касающиеся влияния распространения новых технологий на занятость, и сделал несколько важных выводов:
При прочих равных условиях
технологическое измене
ние (измеренное интенсивностью НИОКР) повышает про
изводительность и, очевидно, сокращает уровень занятости
при любом данном уровне спроса.
Однако выигрыш в
производительности может быть
использован для относительного снижения цен, таким обра
зом стимулируя спрос на данный продукт. Если ценовая
эластичность выше единицы, падение цен, параллельное по
вышению производительности, фактически увеличит заня
тость.
Если цепы постоянны, прирост
производительности
может быть обращен в увеличение реальной заработной
платы или прибыли. Потребление и/или инвестиции будут
тогда повышаться по мере осуществления технологических
изменений. Если ценовые эластичности высоки, потеря за
нятости будет компенсирована дополнительным спросом
как в старых, так и в новых секторах.
Однако ключевая проблема —
это правильное соот
ношение между инновацией в процессах и инновацией в
продуктах. Если инновация в процессах прогрессирует
быстрее, то произойдет при прочих равных условиях со
кращение занятости. Если темп инновации в продуктах
будет сопоставим с темпом инновации в процессах, тогда
115
вновь возникший спрос может обеспечить повышение занятости1.
При этом, по мнению Бойе, существует страновая специфика соотношения технологического прогресса и уровня занятости.
В Японии эффективная модель
массового производства
и потребления была способна поддерживать рост произ
водительности и занятости на базе повышенной конку
рентоспособности .
В Соединенных Штатах
наблюдались внушительные
темпы создания рабочих мест, но по большей части они
были низкооплачиваемыми и низкопроизводительными
в сфере традиционных услуг.
В Западной Европе
большинство экономик вошло в по
рочный круг: чтобы справиться с растущей международ
ной конкуренцией, фирмы вводили трудосберегающие
технологии, увеличивая выпуск, но снижая способность
создавать рабочие места, особенно в обрабатывающей
промышленности. Технологическая инновация не уве
личивала занятость. При европейских характеристиках
того, что Бойе называет «способом регулирования» (на
пример, правительственные экономические политики и
стратегии бизнеса в области труда и технологии), инно
вации, вероятно, приведут к сокращению занятости в ев
ропейской ситуации. Однако инновация все больше за
требована конкуренцией2.
В итоге, по-видимому, общая тенденция состоит в том, что не существует систематического структурного соотношения между распространением информационных технологий и эволюцией уровня занятости в целом по экономике. Прежние рабочие места вытесняются и новые рабочие места создаются, но количественное соотношение между потерями и выигрышем различается по фирмам, отраслям, регионам и странам в зависимости от конкурентоспособности, стратегии фирм, правительственной политики, институцио-нальной среды и относительного положения в глобальной экономике. Конкретный результат взаимодействия между информационной технологией и занятостью зависит главным образом от макроэкономических факторов, экономических стратегий и социополитических контекстов. При этом возникают новые модели занятости работников, основанные на гибком рабочем графике.
Эксперты ЮНКТАД дают ряд рекомендаций, касающихся гармонизации процесса информатизации и технологиза-ции производственного процесса. По их мнению, одним из краеугольных камней является построение правильной системы управления человеческим персоналом. Необходимо объяснять людям выгоду внедрения информационных технологий, разрабатывать программы профессиональной переподготовки и социальной защиты для тех, кто находится под угрозой увольнения в связи с процессами перестройки производственных процессов. Необходимо сокращать масштабы неформального сектора, который препятствует внедрению технологий.
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 Наверх ↑