Раздел 8 МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ В ПРОЦЕССАХ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ МИРОВОГО РЫНКА ТРУДА

Глава 8

ГЛОБАЛЬНЫЕ МИГРАЦИИ И ИХ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

8.1. Содержание понятия «международная миграция» и подходы к ее определению

Традиционно к миграции относились перемеще­ния людей, связанные с переселением на новое место жи­тельства. В условиях глобализации перемещения людей стали не только более интенсивными, но и более разнооб­разными. Это привело к необходимости расширения рамок термина «миграция». В настоящее время к миграции все чаще относят временные перемещения населения, связан­ные с работой, учебой, туризмом, коммерческой деятельно­стью. Миграции могут быть внутригосударственными и межгосударственными. К глобальным миграционным пото­кам можно отнести перемещения, которые огромны по объ­емам, как правило, происходят между континентами, охва­тывают несколько государств, оказывают существенное влияние на социально-экономическое и демографическое развитие городов и стран. Роль миграции в формировании населения и развитии экономики все более усиливается. Учитывая это, XXI в. можно назвать «веком глобальной ми­грации».

Генеральная Ассамблея ООН по рекомендации Эконо­мического и Социального совета в 2000 г. провозгласила 18 декабря Международным днем мигрантов. В послании

129

Генерального секретаря ООН К. Анпана по этому случаю говорилось, что «международный день мигрантов даст воз­можность признать огромный вклад, который эти люди вне­сли на протяжении столетий в экономическое, социальное и культурное развитие всех стран мира и продолжают вно­сить сегодня. Население каждого государства включает ми­грантов. Деятельность, направленная на усиление и защиту прав мигрантов, касается каждого из нас»1. В условиях гло­бализации мир стоит па пороге формирования принципи­ально нового подхода к регулированию миграции на гло­бальном уровне. В условиях глобализации растет интерес к взаимным и согласованным действиям в сфере миграции, о чем свидетельствует появление новых консультативных процессов, таких, как Генеральная комиссия по междуна­родной миграции. Генеральный секретарь ООН призвал все государства сотрудничать с недавно созданным Комитетом по защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей, а также признать право Комитета принимать и рассматривать обращения лиц, права которых были нарушены. Со стороны ООН и Глобальной комиссии по международной миграции была высказана идея о необходимости создания Глобально­го агентства по решению миграционных проблем. Несколь­ко стран (Швеция, Швейцария, Бразилия, Марокко и Фи­липпины) поддержали международные усилия в этом на­правлении, впоследствии к ним присоединились еще неко­торые государства. В итоге было создано ядро из 22 стран с целью рассмотрения миграционных проблем на равной ос­нове между развивающимися и развитыми государствами. Однако пока со стороны некоторых крупных держав эти подходы не находят понимания. Например, США скептиче­ски настроены относительно способности ООН эффектив­но решать на глобальном уровне миграционные проблемы. В то же самое время США заинтересованы в усилиях по развитию миграционного режима, основанного на соблюде-

1 Аннап К. Международная миграция и развитие: Доклад Генераль­ного секретаря ООН на 16-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Нью-Йорк, 2006.

130

нии прав человека. Для реализации этого подхода была соз­дана Международная организация по миграции (MOM). Но очевидно, что мир в вопросах регулирования миграции сто­ит на пороге больших перемен.