14.3. Проблемы роста производительности труда и регулирования заработной платы

Неравенство заработной платы во всех странах БРИК остается на достаточно высоком уровне, что, по мне­нию аналитиков ОЭСР, противоречит обычной теории тор­говли, которая предполагает, что международная интегра­ция экономик с большим числом неквалифицированных ра­ботников должна способствовать выравниванию их зара­ботных плат.

В каждой из стран БРИК существует собственная мо­дель формирования заработной платы. Реальный рост зара­ботной платы с начала 1990-х годов вплоть до середины 1990-х годов шел не в фарватере модели роста занятости в Индии и Бразилии, в то время как изменения в заработной плате в Китае и Российской Федерации в большей степени отражают изменения в моделях занятости.

В Китае уровень реальной заработной платы в промыш­ленности резко возрос с 1990 г. В 2005 г. рост заработной пла­ты утроился в сравнении с 1990 г., причем наибольший рост произошел в первое десятилетие. Такой рост связан с ростом экспортоориентированных производств и привлечением ино­странных инвестиций. В Китае наибольший рост заработной платы начиная с 1985 г. происходил в промышленности, что было свидетельством роста заработных плат на государствен­ных предприятиях и в кооперативах. В сельской местности рост заработных плат был более сдержанным.

В Индии, наоборот, уровень реальной заработной платы работников, занятых производственным трудом, оставался

289

в состоянии стагнации и демонстрировал негативный тренд начиная с 1995 г., т.е. с момента начала внешнеторговой ли­берализации. Наоборот, уровень реальной заработной пла­ты непроизводственных рабочих продемонстрировал серь­езный рост во второй половине 90-х годов XX в. и закре­пился на уровне ежегодного 3-процентного прироста начи­ная с 2000 г. Такой рост заработной платы был обусловлен изменениями в профессиональной ориентации на произ­водстве. В целом в Индии почасовая оплата труда сокраща­лась и для постоянных, и для временных работников, ис­ключение составили сельскохозяйственные работники — мужчины и выпускники колледжей.

В Бразилии уровень заработной платы в соотношении к уровню дохода на душу населения снизился для всех кате­горий работников, в том числе высококвалифицированных, за исключением домашних работников.

Что касается Российской Федерации, то с 1995 по 2000 г. уровень заработной платы повышался на 1,2% каждый год, а с 2000 по 2005 г. ежегодный рост заработной платы не опускался ниже отметки в 12%. По данным ОЭСР, рост за­работной платы начиная с середины 1990-х годов соответст­вовал росту производительности труда. При этом в Россий­ской Федерации наблюдается и самый высокий уровень не­равенства доходов, что, по мнению экспертов, может быть связано с сокращением минимальной заработной платы как доли средней заработной платы.

Если говорить о минимальной заработной плате, то уста­новленный законом минимум заработной платы существует во всех странах. В Бразилии он был легализован в 1940 г., в Индии — в 1948 г., в Российской Федерации — в 1993 г., а в Китае — в 1994 г. При этом существуют значительные раз­личия между странами БРИК, касающиеся установления минимального размера оплаты труда. В Российской Феде­рации он устанавливается Правительством РФ с возможно­стью корректировки в субъектах Федерации и проведения трехсторонних переговоров. В Бразилии пределы мини­мального размера оплаты труда для различных профессио­нальных категорий устанавливаются путем подписания коллективных соглашений. В Китае минимальный уровень

290

заработной платы — ежемесячной и почасовой — устанав­ливается Министерством труда и социальных дел для 31 провинции, автономных регионов и муниципалитетов и может варьироваться в зависимости от географического ме­стоположения и отрасли промышленности. Уровень мини­мальной заработной платы предлагается местными прави­тельствами после завершения трехсторонних консультаций для одобрения Государственным советом КНР. Минималь­ный уропень заработной платы устанавливается для всех категорий работников, включая временно и частично заня­тых в традиционных и нетрадиционных отраслях промыш­ленности.

В Индии установление минимального уровня заработ­ной платы носит двойной характер. Минимальные заработ­ные платы устанавливаются федеральным правительством и правительствами штатов для определенного перечня ра­бот в неформальном секторе экономики, которые требуют защиты властей, и на основе коллективных соглашений в официальном секторе экономики. В настоящее время мини­мум заработной платы устанавливается центральным пра­вительством для 45 видов работ и занятий, а правительства­ми штатов — для 1232 видов работ в сельской и городской местностях. При этом учитывается мнение профсоюзов и работодателей. При установлении уровня минимальной за­работной платы в ряде случаев учитывается возраст (для подростков и молодежи моложе 18 лет существует свой рас­чет размера минимальной оплаты труда).

Минимальный уровень заработной платы ежегодно пе­ресматривается в Бразилии и каждые 2 года — в Китае. В РФ и Индии размер минимальной заработной платы пере­сматривается в зависимости от колебаний инфляции и уровня жизни населения. При этом в Бразилии в учет при­нимаются такие факторы, как стоимость жизни и выплаты по схемам социального обеспечения. В Китае при расчете размера минимальной оплаты труда за основу принимаются такие показатели, как местные цены, заработная плата, эко­номический рост, производительность труда, социальные бонусы и наличие жилья. При этом в Китае при расчете раз­мера минимальной заработной платы принимаются во вни-

291

мание временные работники в нетрадиционных видах биз­неса.

Таким образом, регулирование заработной платы остает­ся весьма актуальной проблемой, поскольку в странах БРИК от размера минимальной заработной платы зависят объем социальных выплат и масштабы распространения не­формального сектора экономики.