Глава 13 РЫНОК РАБОЧЕЙ СИЛЫ В США
13.1. Состояние американского национального рынка труда: тенденции и проблемы
В США забота о формировании человеческого потенциала, его постоянном воспроизводстве и улучшении его качественных характеристик традиционно остается в числе приоритетных государственных задач. Рынок труда является той необходимой базой, где можно задействовать все основные факторы производства для того, чтобы сформировать рабочую силу высокой квалификации и одновременно удовлетворить потребности потенциальных работников в профессиональной самореализации.
Национальный рынок труда США является сложным динамичным образованием, на котором наблюдается значительная дифференциация работников по уровню дохода, статусу занятости, степени вовлеченности работников в общественное производство. Существенным преимуществом рынка труда США является высокая социальная и профессиональная мобильность рабочей силы, что позволяет эффективно её перераспределять в кризисные периоды и в условиях структурной перестройки производства.
Существенными чертами американского рынка труда на современном этапе его развития являются:
1. Высокая доля населения, занятого в наукоемком производстве и сфере обслуживания. Возрастающая роль ИКТ в формировании американского рынка труда.
262
Отраслевая структура американской рабочей силы характеризуется дальнейшей ее урбанизацией, перераспределением из сферы материального в сферу нематериального производства, расширением занятости в быстроразвиваю-щихся наукоемких отраслях. О прогрессивной структуре рынка труда США свидетельствуют следующие факты.
По оценкам экспертов, в 2008 г. на долю сельского хозяйства в ВВП США приходилось 1,2%, промышленности — 19,6, сферы услуг - 79,2%1.
При этом в 2007 г. в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и рыболовстве было занято 0,6% работающего населения США, в производстве, добыче и на транспорте — 22,6, в сфере управления и технического сопровождения — 35,5, в сфере продаж и офисной работе — 24,8, в сфере оказания других услуг — 16,5%.
По прогнозам аналитиков U.S. Bureau of Labor Statistics, число занятых в сфере услуг в США к 2014 г. достигнет 129 млн человек, т.е. почти 4 человека из 5 работающих будут заняты в сфере услуг2. При этом наибольший рост ожидается в сфере образования, здравоохранения, социальной поддержки, оказании профессиональных консультационных бизнес-услуг. Однако увеличение в секторе услуг будет весьма условным в ближайшей перспективе. С одной стороны, это связано с последствиями мирового финансового кризиса, с другой стороны, с поступательным развитием информационных технологий и их последующим внедрением в сферу услуг.
По данным ЮНКТАД (2006), незначительный спад занятости наблюдался в производстве вследствие внедрения информационных технологий, а в сфере услуг, наоборот, наблюдалось незначительное повышение количества занятых. Внедрение новых технологий коснулось сокращения численности в основном низко- или малоквалифицированных работников. В самом информационном секторе экономики США занято свыше 30% работников.
1 Официальный
сайт Бюро статистики труда США (U.S. Bureau of
Labor Statistics) / www.bls.gov
2 Там же.
263
2. Самая высокая в мире производительность труда.
В США один из самых высоких уровней производительности труда. По итогам 2007 г. выпуск промышленной продукции в расчете на 1 работника составил 171,2 долл., выше уровень производительности труда только в Республике Корея, Тайване, которые ориентированы исключительно на экспорт, и Швеции. Высокая производительность труда позволяет обеспечивать значительную конкурентоспособность американской национальной экономики.
3. Многонациональное™
и многорасовость национально
го рынка труда при высокой доле безработицы среди нацио
нальных меньшинств на фоне сохранения высоких темпов
роста иммиграции.
Состав рабочей силы, как и всего населения Соединенных Штатов, становится все более многонациональным и многорасовым: в 2007 г. белое население составляло 79,96%, испаноязычное население — 15,1, афроамериканцы — 12,85, выходцы из Азии — 4,43, коренное население США (индейцы, алеуты, эскимосы) — почти 1%. По прогнозам экспертов, к 2010 г. до 65% населения Калифорнии будут составлять представители неевропейских наций1.
Это по-прежнему порождает проблемы расовой и этнической дискриминации на рынке труда. Усиление этнического многообразия свидетельствует о том, что международная миграция до сих пор остается важным инструментом формирования рынка труда США.
4. Высокая доля женщин
в составе работающего насе
ления.
Все большее число женщин вовлекается в общественное производство. К концу 90-х годов степень их экономической активности достигла почти 60% по сравнению с 40% в середине 60-х годов. За последние 10 лет (с 1999 по 2008 г.) численность женщин в возрасте от 20 лет и старше, занятых в общественном производстве, увеличилась примерно на 11%, составив 112 260 тыс. человек, а уровень занятости
1 Население и глобализация / Н.М. Римашевская, В.Ф. Галецкий, А.А. Овсянников и лр. М.: Наука, 2002. С. 12.
264
женщин к 2008 г. составил 60,9%. Причем расширяется спектр профессий, где женщины становятся полноправными участниками производственного процесса.
5. Сокращение охвата
профсоюзным движением все
большего числа работников.
По мнению ряда авторов, становление национального рынка труда США имеет одну из самых «кровавых» историй в мире, поскольку история США знает немало фактов жестокого подавления профсоюзных движений рабочих1.
Компании США при ведении бизнеса проявляют высокую гибкость в вопросах перераспределения прибыли, создании новой продукции, а также увольнении излишней рабочей силы. Сразу после Второй мировой войны между управляющими крупными корпорациями и лидерами проф-созов была достигнута договоренность, в соответствии с которой лидеры компаний в обмен на лояльность профсоюзов обязались увязывать заработную плату рабочих с ростом производительности труда. Однако данное правило действовало только в период расцвета американской экономики и получения сверхприбылей корпораций. Впоследствии, когда прибыль стала уменьшаться, корпорации начали давить на профсоюзы с тем, чтобы те согласились на снижение заработной платы. Это привело к ожесточенному сопротивлению членов профсоюзов и последующей ликвидации профсоюзов в некоторых отраслях.
Можно сказать, что сейчас профсоюзное движение в США слабо функционирует и не может оказать никакого существенного давления на крупный капитал, о чем свидетельствуют последние массовые увольнения работников в финансовой и банковской сферах, а также на производстве, имевшие место в США во второй половине 2008 г.
6. Доминирование
частного сектора в структуре занято
сти работающего населения.
' Лютое АА. Государственная политика США в области занятости и безработицы па рубеже ХХ-XXl веков: Дис. канд. ист. наук. М.: Российская академия паук, Институт США и Канады, 2002.
265
Малый бизнес в структуре экономики США традиционно считается источником создания рабочих мест и пользуется серьезной поддержкой со стороны государства. По данным трудовой статистики 2008 г., работники частного сектора составляют в любой из отраслей промышленности и сферы услуг свыше 90% занятых, остальная часть рабочей силы работает самостоятельно либо занята на государственной службе.
7. Рост уязвимости
национального рынка труда за счет
перевода рабочих мест из США за рубеж.
Этот процесс обусловлен несколькими важными факторами. Во-пероых, стремление ТНК снизить издержки производства заставляет их искать новые источники дешевых ресурсов, и прежде всего рабочей силы. Во-вторых, ощущается острый дефицит отдельных категорий инженерно-технических и научных работников в США, что требует разработки стратегии их поиска за рубежом и вовлечения в общественное производство в странах их постоянного проживания.
Использование схем офшоринга создает угрозу национальному рынку труда США и ставит под сомнение доводы о конкурентоспособности отдельных отраслей и секторов экономики США. Чтобы избежать сокращения рабочих мест, приходится снижать заработную плату американским рабочим.
Обеспечение участия
работников в принятии управ
ленческих решений путем наделения их правом участия в
акционерном капитале предприятия и принятия решений,
касающихся компенсационных выплат.
Использование более гибких
графиков труда и вре
менных форм занятости.
Применение подобных форм занятости связано со стремлением снизить безработицу, которая в нынешних условиях остается весьма актуальной проблемой, а также удержать издержки производства на приемлемом для ведения бизнеса уровне. Растет число работников, охваченных временными формами занятости, в том числе сезонными работами. Производится трудоустройство через Интернет.
266
Последние события в мировой экономике вынудили большинство предприятий использовать гибкие формы занятости. Поданным U.S. Bureau of Labor Statistics, в ноябре 2008 г. 7,3 млн человек были заняты менее 35 ч в неделю по причинам экономического характера, что на 3,4 млн человек больше, чем в апреле 2006 г. Это составляет примерно 5,1% всех занятых в экономике на конец 2008 г.1 В наибольшей степени рабочие часы были сокращены в розничной торговле, общественном питании и строительстве, как отраслях наиболее пострадавших от мирового финансового кризиса.
10. Изменение профессионально-квалификационной структуры наряду с усилением дифференциации в доходах между «белыми» и «синими воротничками».
В результате стремительного развития технологий был создан так называемый двойной рынок труда, где постоянно увеличивается разница между теми, кто владеет соответствующими знаниями и технологиями и соответственно находится на вершине, и теми, кто не имеет соответствующих профессиональных навыков, а потому испытывает сложности с получением высоких заработков, медицинской страховки и других социальных выплат.
К началу 2006 г. доля «белых воротничков» достигла почти 60%; доля же лиц, занимающихся преимущественно физическим трудом, к которым относят рабочих всех уровней квалификации и так называемых работников обслуживания, медленно, но неуклонно сокращается.
Таким образом, рынок труда США является достаточно емким, многоэтническим и чрезвычайно дифференцированным по профессионально-квалификационной структуре, что, с одной стороны, порождает ряд серьезных проблем для органов, занимающихся его регулированием, а с другой стороны, оставляет возможность для маневра в сложных социально-экономических условиях.
1 Официальный сайт Бюро статистики труда США (U.S. Bureau of Labor Statistics) / www.bls.gov
267
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 Наверх ↑