Глава 9 ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ

Воспроизводство населения связано с экономикой системы пря­мых и обратных связей. Демографические процессы изменяются под влиянием экономических и обществснно-политически^условий, но, в свою очередь, влияют на эти условия, тормозя национальное соци­ально-экономическое развитие или способствуя ему. Степень их воз­действия определяет значимость учета демографических факторов в развитии национальной экономики, а следовательно, место и значе­ние демографических прогнозов как основы системы социально- экономического прогнозирования. Значимость демографического фактора изменялась на разных исторических этапах в соответствии с моделями развития национальных экономик и их типами.

Проблемы взаимосвязи экономического и демографического раз­вития в доиндустриальную эпоху трактовались исключительно с по­зиций демографического детерминизма. Центральной была проб­лема соотношения населения и ресурсов, оптимальной численности населения в коитексте возможности существования идеального со­отношения между количеством земли и населением, обеспеченности земельными ресурсами. Предполагалась возможность как позитив­ных, так и негативных последствий роста населения. В раннем Сред­невековье и эпоху первоначального накопления капитала выдвигал­ся также тезис об общественной полезности увеличения численности населения с политической точки зрения, о том, что многочисленное население, в том числе трудящееся население, составляет основу мощи и богатства государства. Одновременно начала проявляться другая точка зрения, согласно которой чрезмерный рост населения может создавать реальную угрозу перенаселения (Р. Уоллсс).

В период индустриального развития в работах классиков полити­ческой экономии (А, Смита и Д. Рикардо) главным становится эко­номический, производственный аспект роста населения, связанный с проблемой соотношения колебаний численности населения и вос­производства рабочей силы через спрос на труд. Другим (уже допол­нительным, а не основным) фактором называлась ограниченность природных ресурсов (размеры вовлеченной в сельскохозяйственный оборот земельной площади и эффективность ее использования), со­отношение населения и средств су шествования.

Целостную концепцию взаимосвязи роста населения и социаль­но-экономического развития создал Т.Р Мальтус. Его основная за­дача состояла в объяснении причин социальных бедствий, полити­ческих потрясений и экологических катастроф. Согласно его теории^ ничем не ограничиваемый рост населения является важнейшим ннешним фактором социально-экономических процессов. Согласно <• принципу демографического давления на средства существования», имеется предел численности населения, за которым его рост прино­сит национальной экономике больше вреда, чем пользы, т.е. ставил­ся вопрос об оптимальной численности населения.

Критикуя Мальтуса, Маркс и его последователи включали во взаимодействие «рост населения — экономические условия» важней­шее, с их точки зрения, звено — систему исторически преходящих социально-экономических отношений. Именно условия труда и жиз­ни, специфические социально-экономические отношения занятости п потребления, с этой точки зрения, являются важнейшими факто­рами социально-экономического развития (включая производство, (.шятостъ, безработицу, уровень жизни). С другой стороны, эти усло­вия и отношения выступают важнейшими факторами и самого вос­производства населения.

Со второй половиныXXв. на базе исследований взаимосвязи co­li пально-экономических и демографических процессов развивается теория демографического перехода. Воспроизводство населения — постоянное возобновление поколений людей, один из главных Про­цессов общественного воспроизводства, который проходит в своем p.i шитии ряд этапов. Демографический переход трактуется как пе­реход от традиционного к современному типу воспроизводства на-

■        ечсния.

Традиционный тип воспроизводства населения господствует в аг­рарных, доиндустриальных экономиках при низком уровне развития ч.нсриальной базы, здравоохранения и культуры, преобладании се­менного производства, когда высокий уровень смертности соотно-

■        и ich с высокой рождаемостью, ограничиваемой в основном здоро- ш.ем и смертностью детей и женщин детородного возраста.

('переменный тип порождается переходом от аграрной к индуст­риальной экономике, уменьшением зависимости человека от при- i'o'ii.i. Индустриализация и изменение требований к социально-эко- .1.imмческим характеристикам населения, рост образования, изме­нение места семьи в социально-экономическом развитии являются

■        "репными причинами этого перехода. Основным источником бла-

     »стояния становится промышленный труд. Начинают меняться

фикции семьи, отмирает ее производственная функция. Все боль-

      тачение приобретают внесемейная промышленная и торговая

■■ ч Н 'П.НОСТЬ, необходимость производственного обучения, получе- M..U полее высокого образования. В сельском хозяйстве создается

     можность получения продукта меньшим числом рук за счет улуч-

■••• пня техники и технологии производства. Одновременно обостря-

" | проблема сохранения участка земли в одних руках и наследова- мущества мелкого производителя. В самых общих чертах при

переходе от традиционного к современному типу воспроизводства населения происходит снижение смертности и рождаемости, темпы роста населения, таким образом, приближаются к нулю.

Важным элементом перехода было усиление подвижности насе­ления в результате ликвидации ряда феодальных регламентации, что способствовало ускорению индустриального развития, урбанизации, образования, социальной мобильности.

Завершение демографического перехода связано с всеобщей низ­кой рождаемостью и смертностью, высокой интенсивностью инди­видуальной миграции, выходящей на межгосударственный уровень, под влиянием научно-технической революции и быстрого изменения социально-экономических структур.

9.1. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ НАЦИОНАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКИ НА РАЗНЫХ СТАДИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПЕРЕХОДА

В процессе демографического перехода меняется значение вос­производства населения как потенциала национальной экономики. Демографические факторы национальной экономики — числен­ность, возрастная, половая структура населения, миграционные по­токи, число, размер и состав семей, их изменение. Они влияют на размер национального богатства, производство, распределение, об­мен и потребление. Они воздействуют на важнейшую составную часть национального богатства — человеческий капитал. Система взаимосвязанных демографических факторов, свойственных данной национальной экономике, составляет ее демографический потенциал.

В традиционном типе воспроизводства населения до демографи­ческого перехода население являлось основным экономическим и политическим потенциалом.

В начале процесса перехода с ростом населения происходит при­ращение внутреннего рынка и внутренних людских производствен­ных ресурсов, что дает больше возможностей для экономии от рас­ширения масштабов производства и связанного с ним разделения труда. В период индустриального развития основные вложения пер­воначально идут в физический капитал, развитие техники.

Рост численности населения в результате снижения смертности, особенно детской, обычно означает более высокий темп роста рабо чей силы и, следовательно, более высокую долю в рабочей силе впер" вые вступающих в нее лиц молодых возрастов. Молодые наиболее чувствительны к экономическому прогрессу и всегда могут быть при» влечены во многие новые развивающиеся секторы экономики. Стар"> щая по возрасту часть рабочей силы менее мобильна. Высокий темЛ роста населения означает также большую долю молодого населения^

проходящего обучение и получающего квалификацию и таким об­разом большую долю носителей новых знаний и ценностей, т.е. свя- i,in с увеличением человеческого капитала.

В 1950 г. в мире насчитывался 463 млн молодых людей в возрасте 15—24 года (возраст наиболее интенсивного накопления человече­ского капитала, необходимого для национальной экономики), из них к развитых странах проживало 30%, в Африке — 9%. К 2050 г. в мире оудет 1,2 млрд молодых человек, из них в развитых странах будет лить 11% молодых человек, в Африке — 29%.

Со снижением рождаемости в странах демографического перехо­да увеличится доля населения трудоспособного возраста, демографи­ческая нагрузка на которое со стороны детей и пожилых сократится. )то может способствовать росту производства, более значительным инвестициям в образование, здравоохранение, технологии, повыше- | ше квалификации. Экономический рост будет при этом происходить |,т счет увеличения числа занятых. Большая доля молодежи в ближай­шие 20 лет может стать основным потенциалом для развития стран, ч: годящихся в процессе демографического перехода.

В условиях высоких темпов роста рыночной экономики рост чис- юнности населения может стимулировать предпринимательские нововведения и рост капиталовложений, поскольку он обеспечивает жстенсивный рост спроса. Капиталовложения в основном в произ­водственные фонды, а не в рабочую силу соответствуют быстро рас- | v11[Сму населению, поскольку рост потребительского спроса в этих н довиях обеспечивается автоматически из-за роста численности ■ I, гонения, а спрос на средства производства растет за счет роста чис- мчи юсти потенциальной рабочей силы в процессе индустриализа­ции.

Однако позитивное влияние роста населения на национальную B-.11МОМИКУ существует только при условии тесного внутреннего взаи- Iдействия демографического и социально-экономического воспро- н шодства, т.е. для национальных экономик классического демогра­фического перехода. Если рост населения ускоряется в результате "in iuirax для национальной экономики воздействий (например, при- (нпгение достижений западной медицины для борьбы с эпидемиями с I .ывших слаборазвитых странах), демографический взрыв может принести к социальным и экономическим потрясениям. Проблема I. МОГграфического взрыва и сопутствующих ему обострения нищеты и (ираничения возможностей самостоятельного экономического I» '1 I а выступает социально-демографическим проявлением процес- | I юбализации в развивающихся странах.

После завершения демографического перехода значение роста чис-                        населения для национальной экономики меняется. В co­in репных экономически развитых странах нулевой или отрицатель­ный рост населения сопровождается стабильными темпами эконо­мического роста. Нехватка рабочих рук компенсируется внешней миграцией и стимулированием нововведений.

С 90-х гг. прошлого века реализуется программа развития ООН (ПРООИ), в которой концепция «человеческое развитие», или «раз­витие человеческого потенциала», занимает центральное место. Раз­витие человеческого потенциала определяется как процесс увеличе­ния человеческих возможностей в течение долгой и здоровой жизни, получения образования, обеспечения нормального жизненного уров­ня, политических свобод, прав человека, общественного уважения к личности. Инвестиции в человеческий капитал, в здоровье, образо­вание людей, в справедливое распределение богатства и ресурсов считаются производительными.

Концепция «человеческое развитие» появилась в постиндустри­альную эпоху практически одновременно с концепцией «устойчивое развитие», в которой развитие рассматривается как процесс измене­ний, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление ин­вестиций, ориентация научно-технического развития, развитие че­ловеческого потенциала и институциональные изменения согласо­ваны друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений. При этом экономическая, социально-демографическая и экологическая компоненты согласованно взаимодействуют друг с другом,

9.2. УЧЕТ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ

Роль демографических факторов в национальных экономиках, и соответственно, место и значение демографических прогнозов в системе социально-экономического прогнозирования имеет свои особенности. Их необходимо анализировать для каждой националь­ной экономики и их типов (а для РФ и ее субъектов) отдельно. Нуж­но учитывать специфику страны, ее население, территорию, исто­рию, экономическое развитие и его стадию, экономические струк­туры и комплексы, размер и структуру инвестиций, специфику регулирования национальной экономики, ее социальные основы, национальный состав, культуру и традиции населения, политической устройство, т.е. специфику национальной экономики как единого целого.

Рост населения в результате снижения детской смертности и по« вышения рождаемости означает более высокий темп роста рабочеЦ силы и более высокую долю в рабочей силе впервые вступающих в нее лиц молодых возрастов, которые наиболее чувствительны к экоч комическому прогрессу и могут быть привлечены в новые развива- юшиеся секторы экономики. Дожитие большей доли детей до рабо­чею возраста означает также сокращение удельных затрат, связанных с вынашиванием, вскармливанием и воспитанием детей. Аналогич­ная экономия возникает и от сокращения числа смертей в произво­дительном возрасте.

Важной тенденцией воспроизводства населения, обусловленной снижением рождаемости и смертности, является его постарение, влияющее на производительность труда по двум противоположным направлениям: в связи со стажем работы растут трудовые навыки, опытность и квалификация. В отраслях со стабильной и традицион­ной профессионально-квалификационной структурой это играет положительную роль. Однако в перспективных наукоемких отраслях шачение имеет наличие достаточного образования, умение адапти­роваться к изменяющимся технико-технологическим условиям. Эти­ми характеристиками в большей степени обладают молодые люди.

Демографические факторы влияют и на продолжительность пе­риода трудовой жизни. В развитых странах максимальная продолжи- (1-льность рабочего периода ниже, чем в развивающихся, из-за более позднего начала работы молодым поколением (развитие образова­ния) и более ранним прекращением работы в связи с возрастом (на­личие пенсионного обеспечения). Однако средняя продолжитель­ность рабочего периода и коэффициент сохранения трудового по­мп пиала (отношение длительности рабочего периода к периоду ы1 щи) в развитых странах выше из-за низкой смертности, а также | ю1|се полного участия женщин в оплачиваемом труде.

Вцжным индикатором демографического потенциала националь­ном экономики выступает коэффициент демографической нагрузки. »>н рассчитывается как отношение численности населения нетру- и Способных возрастов (детей и людей старше трудоспособного воз- (ч< га) к численности населения трудоспособного возраста. Отноше- П111' численности детей к численности трудоспособных — коэффи­циент нагрузки детьми, отношение численности пожилых людей к и и слению трудоспособного возраста — коэффициент нагрузки по- м1 Н.1МИ. Рост коэффициента нагрузки детьми в настоящее время в '■1 чущем обернется ростом численности населения трудоспособного

     1>;ю а, когда эти дети станут взрослыми. Нагрузка пожилыми не

..    к перспективам роста рабочей силы.

И настоящее время доля детей до 15 лет в целом по миру состав- " I 27%, в развитых странах — 17, в развивающихся странах —30%. 11 ипюлее перспективный возраст накопления человеческого капи- ■ ||| I ^обходимого для участия в производстве, — возраст получения ни "||1'ссионального образования. В настоящее время 18% жителей

..  I и — в возрасте от 15 до 24 лет (1,2 млрд из 6,8 млрд человек).

..... а ежь состаапяет 13,7% населения развитых стран (166 млн че­ловек). К 2050 г. ее доля снизится до 10,5%. Более 90% молодежи — 1,1 млрд человек живет в развивающихся странах

.

Доля младших возрастов в населении развивающихся стран еще высока, но со снижением рождаемости в этих странах (оно сейчас и происходит) увеличится доля населения трудоспособного возраста, демографическая нагрузка на которое со стороны детей и пожилых сократится. Сокращение демографической нагрузки за счет сниже­ния рождаемости опережает возрастание нагрузки за счет увеличения доли пожилых людей.

Сокращение демографической нагрузки детьми и пожилыми при росте численности населения трудоспособного возраста в этих стра­нах может способствовать более значительным инвестициям в обра­зование, здравоохранение, технологии, повышение квалификации. Экономический рост в них будет происходить за счет увеличения числа занятых.

Если общая демографическая нагрузка снижается, это означает, что открыто «демографическое окно» (страны получают «демогра­фический дивиденд»). Преимущества «демографического окна» для национальной экономики следующие:

•          возможности экономического роста;

•          расширение возможностей вложений в человеческий капитал;

•          рост уровня жизни за счет роста занятости.

Но при отсутствии возможностей вложений в человеческий ка­питал и занятости в развивающихся странах могут возникнуть и та­кие проблемы, как невозможность трудоустройства для молодежи, возникновение многочисленных криминальных группировок, экс­тремизм, распространение ВИЧ (СПИД). Важно отметить, что после «демографического окна» наступает резкое увеличение демографи­ческой нагрузки. В саязи с этим в управлении национальной эконо­микой надо использовать демографический бонус сейчас для сгла­живания проблем для экономики в будущем.

Половозрастной состав населения оказывает существенное влия­ние и на структуру использования ВВП. Расходы на образование в молодых возрастах значительно выше, чем в старших, на медицин­ское обслуживание выше в молодых и старых возрастах, чем в сред» них. Они различаются и по полу. Изменение численности или поло» возрастной структуры населения (например, из-за миграции) может привести к необходимости изменения общественных и частных рас­ходов на названные виды услуг. Общий объем и структура спроса на большинство других товаров и услуг также зависят от поло возраст* ного состава населения, числа и состава ссмей. Спрос на рабочие места растет, достигая наибольшего относительного уровня к 25-«

годам (кривые повозрастной занятости мужчин и женщин при лом разнятся) и остается практически постоянным до 55—60 лет, затем наблюдается естественное снижение.

Демографические факторы оказывают значительное влияние и на уровень жизни, дифференциацию доходов и бедность отдельных семей (домохозяйств), их членов. Так, среди низкодоходных семей больше семей с несколькими детьми, их среднедушевой доход отно- с ительно ниже среднего для всего населения и для семей без детей или с одним ребенком. Материнские (неполные, где глава семьи — женщина) семьи и одинокие пожилые женщины составляют группу населения с самым высоким риском бедности. Уровень бедности относительно более высок у женщин по сравнению с мужчинами из-за того, что средняя заработная плата женщин и их пенсии ниже, чем у мужчин. Самые же высокие доходы получает возрастная груп- 11а 30-40 лет. Поэтому при прочих равных условиях рост доли жен­щин, одиноких матерей или многодетных приводит к росту уровня | »едности, а рост доли лиц среднего возраста — к увеличению сред- I К'душевых доходов и снижению бедности.

Демографические изменения влияют на величину социальных расходов. Большинство их обусловлено нетрудоспособностью или ' и'дностъю. С ростом иждивенческой нагрузки (рост рождаемости и < окращение смертности) эти расходы возрастут по следующим ос­новным статьям:

■        на финансирование пенсий;

• на пособия в связи с рождением детей (поддержка бедных семей с детьми или проведение демографической политики стимули­рования рождаемости в развитых странах);

■        па образование;

■        на здравоохранение.

Согласно рекомендации ЮНИСЕФ расходы на семейные посо- "ин должны быть не ниже 2,5—3,5% от ВВП (в зависимости от доли и чского населения и уровня детской бедности). На поддержку семей тс гьми в ЕС тратится 2,5% ВВП. В бюджетах стран ЕС 28% состав- 1410Г социальные расходы. Основные статьи расходов — это расходы мн старости, болезни, инвалидности. Семьи с детьми получают от ^{1 1} "< ■ социальных расходов (Люксембург), 13^ (Ирландия, Дания), до . (Бельгия, Великобритания). И России расходы на семейные и материнские пособия составдя- ... и 1996 п 1,05% ВВП, в 2005 г. - 0,24% ВВП, в 2007 г. - 0,4% ВВП. и I иизи с активной демографической политикой в нашей стране эти г и \оды в последние годы возросли. В 2008 г. они составили 0,8% иин.

9.3. ТЕНДЕНЦИИ ВОСПРОИЗВОДСТВА НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

Демографическое развитие в России имеет много общего с обще­европейски ми тенденциями (низкая рождаемость, рост среднего возраста рождения первого ребенка, высокая доля рождений вне бра­ка). В то же время ускоренное нарастание кризисных явлений в вос­производстве населения было вызвано трудностями периода реформ: падением реальных доходов, нарастанием масштабов бедности и не­равенства, сокращением социальных гарантий.

Начиная с 1992 г. смертность в России превышала рождаемость. Население Российской Федерации сокращалось на протяжении по­следних 20 лет, что представляло собой одну из наиболее серьезных угроз экономической и национальной безопасности страны и в XXI в.

Все большую тревогу вызывает ситуация, при которой поколение детей лишь на 70% замещает поколение родителей. РФ и сегодня отстает от передовых стран по показателю средней продолжительно­сти жизни более чем на 12 лет у мужчин и на 7 лет у женщин.

В 2008 г. Росстат опубликовал прогнозные оценки населения Рос­сии по трем вариантам. Средний вариант считается наиболее веро­ятным. К 2030 г. по этому варианту население России составит 139 млн человек. По среднему варианту прогноза естественная убыль демографического потенциала экономики России начнет увеличи­ваться после стабилизации (2010—2016) и к концу прогнозного пе­риода превысит 5%₀ в год. Миграционный прирост может при этом составить до 3%с в год.

Активная демографическая политика, проводимая с 2007 г., при­вела к значительному улучшению демографической ситуации — рос­ту рождаемости и снижению смертности. Однако нам еще придется долго «расплачиваться» за негативную демографическую динамику последней трети XX в., особенно за 1990-е гг.

Сохраняется значительная региональная специфика. В централь­ных районах европейской часги страны, являющихся экономической и историко-культурной основой российского общества, на фоне рез­кого снижения рождаемости возрастает доля людей старших возрас­тов. В число регионов с наихудшим соотношением рождаемости и смертности входят области Центрального федерального округа, а также Ленинградская, Новгородская, Псковская, Нижегородская и Пензенская области. Регионы Сибири и Дальнего Востока из-за миграционного оттока на фоне отрицательного естественного при­роста продолжают высокими темпами терять население. Эти нега­тивные процессы идут параллельно с усилением демографического и экономического давления на восточные и южные границы России со стороны более плотно населенных соседних государств. В усло­виях прогнозируемого дефицита сырьевых ресурсов и энергоноси­телей в мире регионы Дальнего Востока и Сибири могут стать объ­ектом притязаний соседних стран. В настоящее время плотность населения восточных районов страны в 30 раз ниже среднего уровня заселенности всего азиатского материка.

Старообжитая часть страны также заселена относительно неплот­но: в 2 раза ниже остальной Европы¹. Нерегулируемая иммиграция может превратиться в серьезную проблему адаптации мигрантов, повышения их образовательного и профессионально-квалификаци­онного уровня, соответствующего интересам национальной эконо­мики, изменения национального состава населения, культурных традиций. Актуальной становится задача направления иммиграции в рамки объективных интересов национальной экономики, но пока отсутствует долговременная стратегия миграционной политики Рос­сии.

Реальная угроза национальной экономике РФ связана с умень­шением численности населения трудоспособного возраста, что уве­личивает нагрузку на его трудоспособную часть. Численность насе­ления в трудоспособном возрасте в России к началу 2006 г. составля­ла 90,3 млн человек. С 2006 г. началось сокращение. К началу 2009 г. она снизилась до 89,3 млн человек. Численность населения трудо­способного возраста будет убывать, она опустится к концу 2030 г. до 76,2 млн человек,

В 2006 г, закончился период, благоприятный с точки зрения уменьшения демографической нагрузки на населен нетрудоспособ­ных возрастов потенциальными иждивенцами — детьми и пожилы­ми. К началу 2009 г. демографическая нагрузка увеличилась до ^Ю человек на 1000 трудоспособного населения, в том числе нагруз­ка детьми — 253, людьми пенсионного возраста — 337. Демографи­ческая нагрузка максимально увеличится к 2024 г. — до 836 (341 ре­пс иок и 495 пожилых), а затем снизится, составив в конце прогноз­ного периода 826 (соответственно 306 и 520)².

Демографический потенциал влияет на экономику России по сле­дующим направлениям:

•          I га экономический рост и производительность труда;

•          на величину социальных расходов;

•          па систему образования (приспособление образовательных учреждений разных уровней к изменениям в численности по­тенциальных потребителей);

( тратегия демографического развития / Под ред. В.Н. Кузнецова и I Л. Рабаковского. М., 2000. С. 93. < м.: |1Мр:/^ето$соре.ш^еек|у/2009/0393/т<1ех.рЬр

•          на систему здравоохранения (приспособление к изменениям в численности, в половозрастной структуре, в структуре заболева­емости и смертности потенциальных потребителей). Проблемы для национальной экономики России, определяемые

демографическим потенциалом, следующие:

•          сокращение численности населения в трудоспособном возрасте;

•          постарение населения, а также населения трудоспособного воз­раста (рост медианного возраста занятых);

•          рост демографической нагрузки на трудоспособное население (нет «демографическою окна»);

» большой приток иммигрантов с относительно низким человече­ским капиталом наряду с «утечкой умов».

Снижение численности трудоспособных вместе с их старением приведет к замедлению роста ВВП. Для достижения запланирован­ных темпов роста ВВП России до 2020 г. с учетом этих негативных последствий необходимы среднегодовые темпы роста производи­тельности труда 5-7% на протяжении всего этого периода.

Отсутствие притока новой молодой рабочей силы может затруд­нить инвестиции в новые производства и технологические иннова­ции по двум направлениям:

•          создание новых рабочих мест будет находиться в прямой зави­симости от ликвидации старых;

■ освоение новых профессиональных навыков, особенно связан­ных с инновациями, легче происходит у молодых с современ­ным образованием.

Особая проблема для российской экономики обусловлена высо­кой смертностью мужчин по сравнению не только с развитыми стра­нами, но и с рядом развивающихся стран. Сверхсмертность мужчин трудоспособного возраста в России означает потери не только самой производительной части ее демографического потенциала, но и без­возвратные потери ее человеческого капитала.

Отток из страны квалифицированных кадров, особенно молоде­жи, приезд неквалифицированной рабочей силы из стран ближнего зарубежья, постарение населения могут привести к снижению науч­ного, творческого, культурного потенциала российского общества, затрудняя разработку и внедрение относительно дорогих инноваци­онных технологий. Острая необходимость освоения территории и природных ресурсов России требует численного роста демографиче­ского потенциала, а необходимость инновационного развития — повышения его качества. Ни та, ни другая проблема не может быть решена только за счет иммиграции.

Ряд мер, направленных на решение проблем воспроизводства де­мографического потенциала национальной экономики России, пре­дусмотрен в Концепции демографической политики Российской Фе­дерации на период до 2025 г. Реализация комплекса мер, направлен­ных на снижение смертности и повышение рождаемости (в рамках национального проекта «Здоровье» и мер демографической политики, направленной на повышение рождаемости), уже сейчас сократила масштабы естественной убыли (превышение смертности над рождае­мостью) российского населения. На ближайшие 15-20 лет необходи­мо также в максимальной степени использовать трудовой потенциал нового зарубежья на основе разработанной стратегии миграционной политики. Адекватная национальным интересам социально-демогра- фическая политика, направленная на преодоление депопуляции, мо­жет стать важным условием развития ее национальной экономики.

Выводы

1.  Численность и структуры населения, их изменение составляют демографический потенциал национальной экономики. Они влияют на размер национального богатства, производство, распределение, обмен и потребление. Они воздействуют на важнейшую составную часть национального богатства — человеческий капитал.

2.  Повышение темпов роста населения в результате повышения рождаемости и снижения смертности, особенно детской, означает более высокий темп роста рабочей силы и более высокую долю в рабочей силе впервые вступающих в нее лиц молодых возрастов, которые наиболее чувствительны к экономическому прогрессу и мо- i ут быть привлечены во многие новые развивающиеся секторы эко­номики.

Важным индикатором демофафического потенциала националь­ной экономики выступает коэффициент демографической нафузки. ( окращение демографической нафузки при росте численности на- Iтления трудоспособного возраста может способствовать более зна­чительным инвестициям в образование, здравоохранение, техноло­ги, повышение квалификации (дать национальным экономикам чсмографический дивиденд», «демографический бонус»).

3. Общий объем и структура спроса, как на рабочие места, так и ил ювары и услуги зависят от обшей численности населения и его половозрастного состава, числа и состава семей. Демофафические Факторы оказывают влияние на уровень дифференциации доходов н нудности. Семьи с несколькими детьми, особенно многодетные, ш полные семьи, где глава семьи — женщина, одинокие пожилые • лмнины составляют группу населения с самым высоким риском *" ли ости. Особенно важен учет демографического фактора при фор­мировании государственной политики социальной зашиты отдель- "|.1\ групп населения.

I Население Российской Федерации до последнего времени со- < ||.кцалось, что предстааляло собой одну из серьезных угроз эконо­мической и национальной безопасности страны. В России имеются существенные региональные различия в обеспеченности региональ­ных экономик демографическим потенциалом (относительный избыток в одних регионах и недостаток — в других). В условиях ожи­даемого сокращения численности экономически активного населе­ния дефицит рабочей силы станет серьезной проблемой националь­ной экономики России до 2030 г. Особая проблема для российской экономики — сверхсмертность мужчин трудоспособного возраста, что означает потери не только самой производительной части ее де­мографического потенциала, но и безвозвратные потери ее челове­ческого капитала.

5. Ряд мер, обеспечивающих воспроизводство демографического потенциала, предусмотрен в Концепции демографической политики России. Адекватная национальным интересам и эффективная соии- ально-демографическая политика, направленная на преодоление депопуляции, рост и качественное совершенствование демографи­ческого потенциала, может стать важным условием развития ее на­циональной экономики.

Термины и понятия

Воспроизводство населения

Демографический переход

Демографические факторы национальной экономики

Демографический потенциал национальной экономики

Вопросы для самопроверки

1.        Какова роль демографических факторов на разных стадиях развития национальной экономики?

2.        Определите основные направления влияния демографического потен­циала на современную развитую национальную экономику.

3.        Обоснуйте значимость демографического потенциала в современной национальной экономике России.

4.        Назовите основные демографические вызовы национальной экономи­ке России до 2020 г.