Глава 23 УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

Термин Sustainable Development появился на Западе в 80-е гг. про­шлого века. На русский язык он был переведен как устойчивое раз­витие, хотя точнее это термин «поддерживающее развитие». Оно предполагает прежде всего удовлетворение текущих потребностей нынешнего поколения, не ущемляя своих потомков. Поддерживаю­щее развитие опирается не только на использование экономических факторов, но и на социальный, гуманитарный и экологический по­тенциалы.

23.1. УСТОЙЧИВОСТЬ И РАЗВИТИЕ СОЦИУМОВ

Устойчивое развитие предполагает определенные ограничения на использование ресурсов с тем, чтобы возобновляемый ресурс не пре­вратился в невозобновляемый. Такое превращение имеет неизбеж­ным следствием деградацию природной и социальной среды. Глав­ный возобновляемый ресурс — сам человек. Устойчивое развитие i [одразумевает, в первую очередь, расширенное воспроизводство чело­веческого капитала и гармоничное развитие самого человека.

В современном мире уже общепринято, что развитость не сводит­ся к понятию «экономический рост», а включает характеристики качества человека и его жизни. Доступные образование и медицина, благоприятная социальная и природная среда и др. — важнейшие условия полноценной жизни. Таким образом, устойчивое развитие социума включает не только экономический и социальный аспекты, по и гуманитарный — развитие человека. Социум сопряжен с при­родой: не будет ее, не будет и социума. Человек как существо биоло­гическое не может существовать без воздуха, воды и пищи. Эконо­мика не может функционировать без природных ресурсов. Сопря­женность социума с неживой и живой природой требует учета в развитии природного компонента. Устойчивое развитие является еоциоприродным.

Критерии устойчивого развития следуют из общих критериев эво- 'попии открытых систем, обменивающихся веществом, энергией и информацией с внешней средой. Для социума критерием развития является рост его национального богатства или национального ка­питала в расчете на одного человека (размерность — долл. на чел.). Функционирование социума есть процесс воспроизводства нацио­нального капитала, а развитие предполагает его расширенное вос- 11 роизводство.

Удельный национальный (строковый) капитал складывается из фи­зического, человеческого, социального и природного капиталов. Наиболее сложна проблема человеческого капитала. Учение о чело­веческом капитале возникло в западной экономической науке. В ней человеческий капитал фактически сводится только к одной из его составляющих — интеллектуальному капиталу. Он характеризует ка­чество человека лишь как работника.

Но человек — существо не только социальное, но и биологиче­ское, и духовное. Последнее означает, что человек способен к само­развитию, самосовершенствованию. Поэтому человеческий капитал следует рассматривать как сумму трех составляющих. Врожденный или витальный капитал — это «запас устойчивости» человека как биологического субъекта (характеристика физического здоровья). Приобретенный капитал определяет богатство (в стоимостном вы­ражении) человека, получаемое им в течение жизни. Приобретенный капитал складывается из интеллектуального и духовного капиталов. Интеллектуальный капитал человек получает от социума — в про­цессе воспитания, обучения, овладения профессией и др. Он харак­теризует качество человека как работника и совпадает с человече­ским капиталом в интерпретации западных экономистов. Духовный капитал приобретается человеком в значительной степени за счет своей внутренней работы, работы над самим собой. Он характеризу­ет человека как носителя нравственности.

«Стоимость человека» или «цена жизни» в западном сообществе условно принимается равной 300 тыс. долл. Но эта сумма по суще­ству учитывает лишь социальную составляющую человеческого ка­питала. С учетом же витального и духовного капиталов эту сумму следует увеличить по крайней мере в 3 раза.

В аспекте составляющих национального капитала можно выде­лить по крайней мере три разные фазы социоприродного развития. Первая фаза — «материальное» развитие, когда по преимуществу происходит рост физического капитала. При этом максимален рас­ход природного капитала — максимальна деградация природной среды. Здесь функционирует «человек экономический». Это — фаза неустойчивого развития.

Когда наибольший вклад в производство национального богат­ства вносит человеческий капитал, имеет место фаза устойчивого социогуманитарного развития. При этом деградация природной сре­ды существенно снижается. Равновесие биосферы поддерживается человеком (антропогенное равновесие). Здесь функционирует «че­ловек социально-духовный». При этом критерий стихийного, неус­тойчивого развития — рост физического капитала — снимается ан- тропным критерием — ростом человеческого капитала (опережаю­щим рост физического капитала). Приоритеты смешаются от экономики к человеку, а главным приоритетом общества и государ­ства становится рост человеческого капитала.

Наконец, когда природа становится главной ценностью для че­ловека, и человек займется благоустройством своего природного дома (экоса), чтобы сделать его чистым и удобным для проживания; когда он станет совершенствовать свой внутренний мир, тогда на­ступит фаза экоразвития. Человек становится сотворцом с Приро­дой. Здесь функционирует «человек творческий».

До последнего времени социоприродная история была фазой «ма­териального» развития. Современность отвечает переходу от «мате­риальной» к социогуманитарной фазе. Об этом свидетельствует, в частности, утверждение приоритета человеческого капитала в структуре национального богатства развитых стран (до 80% от обще­го капитала).

Опыт многих стран (Гонконг, Сингапур, Южная Корея и др.) сви­детельствует о том, что инвестиции в человека дают существенно больший вклад в экономическое развитие, чем если бы они непо­средственно направлялись в экономику. В США доля инвестиций в человека составляет более 15% ВВП, что превышает прямые инвес­тиции в экономику.

В социогуманитарном государстве приоритеты смещаются от эко­номики к человеку. Главной его целью становится гармоничное раз­витие человека, предполагающее сопряженный соразмерный рост составляющих человеческого капитала — витальной, интеллектуаль­ной и духовной. Экономика же перестает быть целью, а становится средством гармоничного развития человека. В социогуманитарном государстве функционирует регулируемая рыночная экономика, ори­ентированная через систему налогов и социальную политику на опе­режающий рост человеческого капитала.

В социогуманитарном государстве максимально полно задейство­ваны обратные связи, ответственные за его устойчивость. Это озна­чает: либеральные ценности приобретают гуманитарный характер, если они сопряжены с ценностями противоположного плана: свобо­да с обязанностями, «служение себе» со «служением людям», частная собственность с общественной. Происходит конвергенция ценно­стей человека, общества и государства.

Необходимое условие для реализации устойчивого развития — уменьшение антропогенного искажения биосферы, поддержание ее и форме, пригодной для жизни человека. Основное влияние на устойчивость биосферы (экологическую устойчивость) оказывают та антропогенных процесса: изъятие человеком продукции есте- > (пенной биоты и выброс в атмосферу углекислого газа при сжига­нии ископаемого топлива. При устойчивом развитии человек станет . .1М поддерживать равновесное состояние биосферы: сколько будет «брать» от биосферы, столько и «отдавать». Баланс станет поддержи­ваться регулированием антропогенных потоков углекислого газа в атмосферу (первые шаги в этом направлении уже имеются — «Киот- ский протокол», 1997 г.) и экохозяйственной деятельностью (посад­ка лесов, аквафермы, заповедное дело и дре).

23.2. НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ: МИР И РОССИЯ

Анализ проблемы устойчивости и развития социумов требует введения двух типов индикаторов. Одни из них характеризуют со­стояние социумов (индексы состояния: национальное богатство, че­ловеческий капитал, природный капитал и др.), в то время как дру­гие — процессы воспроизводства социумов (индексыразвития: про­изводство национального капитала и его составляющих, потребление энергии на душу населения и др.).

Комиссия ООН по устойчивому развитию предлагает использо­вать 134 индикатора устойчивого развития. Определить столь боль­шое число показателей и особенно организовать их мониторинг — задача трудная и зачастую практически невыполнимая. Поэтому рекомендуются (структурами ООН, Всемирного банка и др.) интег­ральные, системно объединяющие показатели — индексы.

Международными организациями предложено большое число индикаторов, обычно корректирующих традиционные экономиче­ские показатели (в частности, ВВП) путем учета в них стоимости истощения ресурсов и эколою-экономического эффекта загрязне­ния среды. К их числу относится предложенный ООН «экологически адаптированный чистый внутренний продукт» (ЭЧВП), т.е. ВВП за вычетом стоимостей добытых ресурсов и экологического ущерба окружающей среде в результате загрязнения воды и воздуха. Всемир­ный банк рассчитывает показатель «истинная норма сбережений», соотносимый с изменением национального капитала за год в расче­те на единицу ВВП. Другими организациями предлагаются: «индекс экологической устойчивости», индекс «живой планеты», «экологи­ческий след» и многие другие.

Указанные индикаторы получили определенное практическое применение на Западе, причем их рассчитывают и для России. Так, показатель истинных сбережений в России, поданным Всемирного банка, за период 2000-2005 гг. имел отрицательные значения. В 2000 г., когда рост ВВП был самый большой — 9%, показатель истинных сбережений составил минус 13%. Это означает, что нацио­нальное богатство России уменьшается за счет чрезмерной эксплуа­тации природного капитала и недостаточных инвестиций в человека (которые обеспечили бы рост человеческого капитала, компенсиру­ющий убыль природного капитала).

Наибольшее распространение в мировой практике получил «ин­декс развития человека» (ИРЧ), другое название — «индексразвития человеческого потенциала* (ИРЧП). Разработанный Программой Раз­вития ООН (ПРООН), он характеризует качество жизни в различных странах и регионах. В России издаются ежегодные доклады, в кото­рых приводятся расчетные данные ИРЧП по всем российским реги­онам.

ИРЧП — это безразмерный показатель, который находится как среднее арифметическое трех частных показателей: 1) долголетия, рассчитываемого на основе ожидаемой продолжительности при рож­дении; 2) достигнутого уровня образования, измеряемого по вели­чине грамотности среди взрослого населения и числу учащихся на­чальных, средних и высших учебных заведений; 3) уровня жизни, измеряемого на базе реального ВВП надушу населения с учетом па­ритета покупательной способности.

По ИРЧП первые пять стран в ряду развитости за 2007 г. распола­гаются следующим образом (в скобках указано значение индекса): Норвегия (0,971) — Австралия (0,970) — Исландия (0,969) — Канада (0,966) — Ирландия (0,965). Этот ряд не совпадает с рядом по ВВП, что демонстрирует существенную значимость в развитии социальных и гуманитарных факторов. Россия по ИРЧП за 2007 г. находится на 71-м месте (0,817).

Индекс ИРЧП сконструирован индуктивным методом (от част­ного к общему) и, вообще говоря, не имеет ясного теоретического обоснования. Он также не соотнесен с учением о человеческом ка­питале. Поэтому потребовалось разработать системные индексы на основе дедуктивного метода — исходя из теории социоприродного развития и физического аппарата новой естественно-гуманитарной науки эргодинамики.

Важнейшим показателем, характеризующим состояние социума, является национальное богатство, или страновый (национальный) капитал. Всемирный банк рассчитывает национальное богатство как стоимость будущего валового потребления за 25 лет (среднее время смены поколений). В эргодинамической трактовке национальное богатство не сводится к валовому потреблению, а характеризует (в стоимостном выражении) все имеющиеся в стране материальные и нематериальные ценности, являясь, тем самым, потенциалом раз- пития.

В эргодинамике вводится новое ключевое понятие — структурная энергия (Ф). Она соотносится с работой образования эволюциони­рующей системы из простых веществ. Структурная энергия в стои­мостном выражении отражается понятием «капитал»-. При прогрес­се растет/со временем (?) структурная энергия системы, т.е. условие прогресса:

сЭФ/с1/>0.    (23.1)

Применительно к социуму условие (23.1) означает рост со време­нем удельного национального капитала (УНК, долл./чел.). Послед­ний является суммой частных капиталов: физического (УФК), чело­веческого (УЧК), социального (УСК) и природного — воспроизво­димого экокапитала (УЭК) и невоспроизводимого палеокапитала (УПК), т.е.:

УНК = УФК + УЧК + УСК + УЭК + УПК.         (23.2)

Согласно системной теории человеческого капитала он склады­вается из следующих составляющих: витальной У В К, интеллектуаль­ной УИК и духовной УДК (характеристик физического здоровья и качества человека как работника и носителя нравственности соот­ветственно), т.е.:

УЧК = УВК + УИК + УДК.      (23.3)

В свою очередь, социальный капитал может рассматриваться как сумма трех составляющих, характеризующих организованность тру­да (через долю безработных), социальное расслоение (через дециль- ный коэффициент, равный отношению среднего дохода 10% богатых к доходу 10% бедных) и законопослушность граждан (через величи­ну преступности).

Экокапитал (УЭК) определяется природной средой. В первом приближении при расчете экокапитала достаточно учесть наиболее существенные его состааляющие: географическую территорию, пло­щадь лесов и сельхозземель, запасы пресной воды. При расчете па­леокапитала (УПК) учитываются прогнозируемые запасы горючих ископаемых (нефть, газ, уголь) и руд по 15 металлам (алюминий, вольфрам, железо, золото, марганец, медь, никель, ниобий, олово, ртуть, серебро, свинец, титан, хром, цинк).

Величина УНК является обобщенной характеристикой развито­сти страны: чем она больше, тем более развита страна. Общее богат­ство страны определяется национальным (суммарным) капиталом НК (долл.), который рассчитывается по формуле:

НК = (УНК)ДГ,       (23.4)

где /V— численность народонаселения.

Наряду с эволюцией системы следует рассматривать эволюцию сопряженного процесса ее функционирования (воспроизводства). Прогресс процесса имеет место, если растет со временем его удель­ная мощность Р~.

<№/<!*> 0.    (23.5)

Применительно к социуму условие (23.5) показывает рост со вре­менем производства национального капитала (ПНК, в расчете на одного человека, долл./чел./год). Эта величина может быть принята за характеристику качества жизни.

Для удобства сопоставления стран по качеству жизни удобно ввести безразмерную величину — индекс качества жизни I (ИКЖ). Он равен сумме отношений производств частных капиталов к соот­ветствующим максимальным значениям этих капиталов среди всех стран мира. Индекс меняется от 0 до 1; чем он больше, тем выше качество жизни.

Расчетные формулы для / выводятся на основе рассмотренных выше допущений и имеют вид для индекса качества жизни:

где частные индексы будут:

индекс физического капитала:

/ф = ВВПДВВП)^;  (23.7)

индекс человеческого капитала:

А, = ^[С/С^ + (ОР + ЗР)/(ОР + ЗР)тах + +         (23.8)

индекс социального капитала:

'с=У.№ах - т^ - д^)+<дтах - твтю1 - отт)+

+ (Лпп-тР^-Р^пУ,    (23.9)

индекс экокапитала:

К -         + 5,А,тэ(+-у^+м/мт„г,  (23.10)

индекс палеокапитала: /п=1/2[1/3(Ч/^нтах + ^[УЛ/гтах+Л/у/Л/уп1ах) +

+ 7,6 ЩЩ/м^Я       (23'1П

При выводе расчетной формулы для удельного странового капи­тала принимается дополнительное допущение о равной значимости для стран иметь максимальные значения отдельных капиталов (фи­зического, человеческого, социального, природного). Поэтому зна­чения максимальных среди всех стран мира частных капиталов при­равниваются друг к другу.

Необходимость данного допущения обусловлена тем, что в дей­ствительности не известна (и никогда не будет известна) истинная иена ни человека, ни природы, ни социальных структур и др. Соот­ношения между разными капиталами определяются действующими в социумах ценностями и приоритетами. В дальнейшем может по-/ требоваться иная нормировка для капиталов в связи с тем, что со временем будут возрастать стоимость как человека, так и природной среды.

С учетом данного допущения имеем следующую расчетную фор­мулу для УНК:

УНК = (Л7\+/ Т+1Т+1Т.+1ТЛ{ЪШ)тя .    (23.12)

v ф ф 44 сс- эф г1ф7        'шах  4

В формулах (23.7)-(23.12) используются следующие обозначения: ВВП — валовой внутренний продукт, G — жизненный потенциал, равный произведению удельной рождаемости на среднюю продол­жительность жизни; (OP + ЗР) — расходы государства на образование и здравоохранение; 5 — число суицидов (в расчете на одного челове­ка за год); N — доля безработных; D — децильный коэффициент; Р — преступность (в расчете на одного человека за год); S — плошадь территории стран; 5, — площадь лесов; S2 — площадь сельскохозяй­ственных земель; М — запасы пресной воды; Мц — запасы нефти; Л/,. — газа; Му — угля; Л/; (/ = 1. 2, 3,..., 16) — металлов. Через букву Т со значками обозначены характерные времена производства капи­талов: физического (25 лет), социального (25 лет) и человеческого (средняя продолжительность жизни). Значки шах и min относятся к максимальным и минимальным значениям соответствующих вели­чин среди всех стран мира.

Таким образом, главными показателями, которые характеризуют состояние страны и для которых должен проводиться мониторинг, являются: национальный (страновый) капитал (НК) — характерис­тика богатства страны; удельный национальный капитал (УНК) — характеристика развитости страны; производство национального (удельного) капитала (ПНК) — размерная характеристика качества жизни; безразмерный индекс качества жизни (I). По этим показате­лям следует оценивать состояние страны и контролировать траекто­рию ее развития.

Развитый подход к проблеме национального богатства принци­пиально отличается от подхода Всемирного банка, который рассмат­ривает национальное богатство как будущее валовое потребление за 25 лет (среднее время смены поколений). В силу этого национальное богатство мира оказывается равным, поданным Всемирного банка, лишь 550 трлн долл. — цифра явно заниженная.

Согласно расчетам по формулам (23.4), (23.6)—(23.12) самой бога­той страной мира является Китай. Его национальный капитал равен 6470 трлн долл. Второе место у Индии (6340 трлн долл.). США с 2260 трлн долл. занимают лишь 3-е место в мире. Китай и Индия опе-

I режают США благодаря человеческому капиталу — из-за существенно [большей численности населения в этих странах. Россия занимает в рейтинге 10-е место — ее страновый капитал равен 600 трлн долл. Вместе с тем по природному капиталу Россия — первая в мире. При­родные ресурсы — главное богатство нашей страны.

Как уже указывалось, развитость страны определяется не общим, а удельным, в расчете на одного человека, капиталом. По этому по­казателю на 1-м месте находится Австралия — ее удельный страно­вый капитал (фактически, богатство, приходящееся на одного чело­века) равен 9,33 млн долл. За ней следуют Канада и Норвегия. Россия с 4,23 млн долл. занимает в рейтинге лишь 103-е место.

Качество жизни характеризуется величиной производства стра- нового капитал в расчете на одного человека за год (долл. на чел. в год) и его безразмерным аналогом — индексом качества жизни (/). По индексу качества жизни (табл. 23.1) на 1-м месте находится Ав­стралия, у нее / = 0,611, далее — Канада (0,556) и Норвегия (0,520). Россия занимаете рейтинге 80-е место между Македонией и Румы­нией, у нее / - 0,304. Найденные значения показывают, насколько еше качество жизни (даже в Австралии) далеко от идеального (при котором /равен единице) и сколь значимы для всего мирового сооб­щества перспективы дальнейшего развития.

Неблагополучное состояние России связано с низким производ­ством человеческого капитала (из-за малой рождаемости, низкой продолжительности жизни и др.) и социальною (из-за резкого со­циального расслоения, высокой преступности и др.). Так, по гума­нитарной составляющей индекса качества жизни Россия занимает лишь 168-е место в мире, а по социальной — 100-е место. Сопостав­ление современного состояния России с другими странами и с ситу­ацией до начала либеральных реформ свидетельствует о том, что страна переживает острый социогуманитарный кризис — кризис че­ловека и модели развития. Выход из него, переход на траекторию устойчивого развития — строительство социогуманитарного госу­дарства.

23.3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОЦИОГУМАНИЗМА

И КОНЦЕПЦИИ СОЦИОГУМАНИТАРНОГО ГОСУДАРСТВА

Главный методологический недостаток ряда существующих эко­номических теорий заключается в сведении всего неизмеримого бо­гатства миралишькпотреблению, а также трактовка экономической деятельности как цели развития. Однако такая трактовка не универ­сальна. В ряде восточных культур (и в России) экономическая дея­тельность рассматривалась не как цель, а как средство развития че­ловека.

Таблица 23.1/

Индекс качества жизни (0 и его составляющие длп ряда стран

 

Современный финансово-экономический кризис показывает ис- Черпаем ость су шествующего пути мирового развития, финальность материальной цивилизации, которая выдвигает на первый план эко­номику, возвышение материальных потребностей человека. На сме­ну ей идет социогуманитарная цивилизация. В ней экономика пере­стает быть целью, а становится средством гармоничного развития человека, обеспечивая опережающий рост человеческого капитала.

В России налицо все признаки материально-сырьевого неустой­чивого развития, в их числе: формирование государственного бюд­жета, по преимуществу, за счет доходов от экспорта сырья; вывоз капитала; низкий уровень инвестиций в человека; упадок высоко­технологических производств; недостаток эксклюзивных техноло­гий. В связи с постепенным истощением природных ресурсов акту­альным становится переход на устойчивое инновационное разви­тие — на основе открывания и использования новых ресурсов. Оно может бьггь достигнуто лишь путем приоритетных инвестиций в раз­витие человека — носителя инноваций. Осуществление в России национальных проектов, главная направленность которых — инвес­тиции в человека для роста качества жизни и человеческого капита­ла, может означать, при реализации ряда дополнительных условий, начало вступления страны в качественно новый этап строительства социогуманитарного государства. Об этом же свидетельствует и стра­тегия инновационного развития страны до 2020 г. («Страте- гия-2020»).

Социогуманизм по-иному, чем либерализм, решает основные во­просы развития- Сформулируем основные положение концепции социогуманизма и социогуманитарного государства.

Согласно либерализму, цель развития — рост потребления, рост ВВП. Согласно социогуманизму, цель — гармоничное развитие че­ловека или, в количественном выражении, рост человеческого капи­тала. Экономика — не цель, а средство гармоничного развития чело­века. Критерий либерального (стихийного) развития — рост физи­ческого капитала, снят социогуманитарным критерием — ростом человеческого капитала.

Одна из целей социального государства — свободное развитие человека. Последнее может означать развитие как позитивных, так и негативных качеств. Социогуманитарное развитие предполагает I ;фмоничное развитие человека, т.е. сопряженный, соразмерный рост составляющих человеческого капитала — витальной, интеллек-

I ильной и духовной.

Продвинутый либерализм — это концепция социального госу- мрства. В нем функционирует «человек социальный». При этом че- ■онсческий капитал сводится лишь к одной его составляющей — ин- к- шектуальной, характеризующей качество человека как работника.

Следовательно, в социальном государстве, как и в либеральном, на1 первом плане по-прежнему экономика. Социогуманизм по-иному' трактует феномен человека, рассматривая его в трех ипостасях — как существо биологическое, социальное и духовное одновременно. Это требует введения нового понятия «социогуманитарное государство». В нем функционирует «человек социально-духовный».

В социогуманитарном государстве функционирует регулируе­мая рыночная экономика, ориентированная (через систему налогов и социальную политику) на гармоничное развитие человека. Социо­гуманизм может в определенной степени рассматриваться как синтез позитивных сторон социализма и капитализма. От социализма бе­рется цель — развитие человека, от капитализма — средство его реализации: регулируемый рынок.

Социогуманизм решает проблему устойчивости развития, что не удалось сделать либерализму (последний пример тому — совре­менный финансово-экономический кризис). Главный порок либе­ральной (материальной) цивилизации — положительная обратная связь между производством товаров и материальными потребно­стями человека (закон возвышающихся потребностей), разрушаю­щая устойчивость. Установка материализма «бытие определяет со­знание» не обеспечивает устойчивость, ибо в ней отсутствует обрат­ная связь. При социогуманизме задействована отрицательная обратная связь, ограничивающая рост материального: не только «бы­тие определяет сознание», но и «сознание определяет бытием.

Социальная устойчивость социогуманитарного государства обеспечивается максимальным задействованием отрицательных об­ратных связей, что означает диалектический синтез противополож­ностей: сильного государства и демократии, прав и обязанностей человека, установок «человек для государства» и «государство для человека», общенародной и частной собственности.

Экологическая устойчивость обеспечивается сопряжением пря­мой («биосфера для человека») и обратной («человек для биосферы») связи. Человек выполняет свою биосферную функцию — поддержа­ние устойчивости биосферы — через регулирование антропогенных потоков углерода в атмосферу и через невмешательство в биоразно­образие.

Согласно социогуманизму, первично добро, а не зло; альтруизм, а не эгоизм; кооперация, а не конкуренция. Движущая сила разви­тия — научно-технический прогресс, конкуренция же лишь устра­няет отсталые технологии.

Нельзя идти вперед, не зная цели развития, которую формули­рует идеология. Идеология социогуманитарного государства — со­циогуманизм. Существование идеологии, поддерживаемой государ­ством, отнюдь не отрицает идеологического разнообразия.

Согласно социогуманизму. жизнь — высшая ценность бытия. Поэтому гуманитарные ценности (здоровье, образование, мораль, семья) приоритетны по сравнению с материальными. Так, иерархии материальных приоритетов богатство—власть—слава можно противо­поставить социогуманитарные: умеренность—свобода—достоинство.

Согласно социогуманизму, гармоничный образ жизни отвеча­ет максимальной продолжительности деятельной жизни, что дости­гается на основе задействования обратных связей между витальным и духовным капиталом. Здоровье человека в значительной степени определяется его мировоззрением. Оптимизация здоровья и высокая культура жизни достигаются на основе мировоззрения социогума- низма.

Аномальная жажда обогащения рассматривается социогума- низмом как патология.

Ценности социогуманизма во многом соотносятся с ценност­ными установками основных религий мира. Это особенно касается таких сущностных моментов, как отношение к человеку и матери­альной стороне его жизни, а также к труду и богатству.

Цель гармоничного развития человека — счастье: состояние равновесия, согласия с самим собой, другими людьми и природой.

Главной предпосылкой построения в России социогуманитарного государства является исконно российский менталитет «служение на­роду», И хотя этого менталитета придерживалось и продолжает при­держиваться лишь эволюционно продвинутое меньшинство, тем не менее потенциал этого менталитета огромен. Именно ему мы обязаны феноменом русской культуры высочайшего качества. Именно этот менталитет позволяет с оптимизмом смотреть на будущее России.

Социогуманитарный строй является эволюционно и исторически обусловленным. К нему стихийно движется все человечество. Об этом свидетельствует весь пройденный исторический пу ть, на кото­ром неизменно увеличивалась «цена жизни», рос человеческий ка­питал.

23.4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Устойчивый экономический рост достигается, если повышающа­яся эффективность производства конвертируется в рост доходов страны, сохраняется и укрепляется се конкурентоспособность, эко­номика ориентируется на долгосрочные факторы производства.

Достижение конкурентоспособности — основа освоения будущих позиций экономического роста, залог последующего устойчивого развития.

Повышение конкурентоспособности экономики возможно через нахождение ее конкурентных преимуществ и потенциала их реали- зании. Конкурентные преимущества могут быть достигнуты и в ре­зультате преодоления слабостей хозяйствования, лежащих в сфере используемых факторов производства, так и за их пределами, в том числе факторов, связанных с адаптацией к рыночному спросу, с удач­но выбранной стратегией, с наличием подаерживающих и дополня­ющих отраслей. Выбор конкурентной долгосрочной стратегии хо­зяйственных звеньев (стратегический менеджмент) является не ме­нее важным аспектом повышения их конкурентоспособности, чем использование современных средств производства.

Наличие поддерживающих и дополняющих отраслей (кластеров) также усиливает конкурентоспособность национального хозяйства. Взаимосвязанность отраслей позволяет использовать мультиплика­тивный эффект инвестиционного спроса, обеспечивая устойчивое развитие всего комплекса. Налаженные связи сокращают трансак- ционные издержки и время производства. А дополняющие отрасли (гарантийный ремонт, производство запасных частей и т.д.) позво­ляют значительно расширить спрос на выпускаемую основную про­дукцию.

Если все составляющие конкурентного механизма направлены на нововведения, возникает новый этап устойчивого роста на основе конкурентных преимуществ высокого порядка. Они дают стране большую устойчивость к макроэкономическим колебаниям. Россия пока еще находится на уровне освоения конкуренции низшего по­рядка, связанной с использованием естественных ресурсов и деше­вой рабочей силы.

Устойчивых позиций конкурентоспособности добиваются кор­порации за счет создания для себя нового рынка, предвосхищения и формирования будущего спроса. Этот путь обеспечения устойчивой конкурентоспособности России еше предстоит пройти. Пока она осваивает пути адаптации к сложившемуся спросу.

В процессе повышения конкурентоспособности и завоевания конкурентных преимуществ фирм и целых отраслей национвльной экономики большую роль играет государство. Сегодня для России считаются наиболее эффективными государственные прямые инвес­тиции в инфраструктуру, которые обеспечивают частному бизнесу благоприятные и равные для всех условия, а также в науку, транс­портную и телекоммуникационную инфраструктуру. Такие затраты обеспечат и нарастающий мультипликативный эффект. Для осуще­ствления промышленной и инвестиционной политики государство использует федеральные целевые программы.

Одним из направлений устойчивого развития является достижение пропорциональности между и внутри сфер, секторов, отраслей, эле­ментов экономики как единой экономической системы. Когда эконо­мика развивается, сохраняя стабильность, это означает, что она не накапливает диспропорций и своевременно их преодолевает. Если при этом обеспечивается и прирост национального дохода, ей свой­ственен сбалансированный экономический рост. Сбалансированный рост предполагает согласованный динамизм составляющих ее струк­турных блоков, подчиненный развитию национального хозяйства как целостной системы. Именно сбалансированный рост экономики становится залогом ее устойчивости. При этом необходимо учиты­вать, что сбалансированный рост и эффективный рост — не тожде­ственные понятия, хотя они и предполагают друг друга.

Сложность хозяйственной структуры общества обусловливает многогранность процесса сбалансированности, необходимого для устойчивого роста.

Сбалансированность по объему и ассортименту (виды потреби­тельских стоимостей) приводит в соответствие структуру и объемы производства со структурой и объемом платежеспособного спроса. Одним из проявлений сбалансированности по объему и ассортимен­ту становится факторная сбалансированность. Она основывается на согласовании факторов производства (вещественных и личных) и выпуском продукции. Факторная сбалансированность достижима на разной технической основе.

Сбалансированность по эффективности формирует соразмер­ность уровня развития связанных между собой отраслей, предприя­тия которых входят в технологическую цепочку.

Сбалансированность региональная предполагает четкую согласо­ванность хозяйственных процессов в определенной территории.

Воспроизводственная сбалансированность образует структуру эко­номики, обеспечившую непрерывность производства, а также раз­витие источников экономического роста. В эффективно развива­ющейся экономике инвестиционные вложения перекрывают затра­ты на восстановление затраченного потенциала.

Сбалансированность экономики во времени осуществляется путем очередности хозяйственных процессов и подчинения текущих задач целям долгосрочной перспективы.

Необходима также сбалансированность между процессом накоп- 1сния сбережений и вложением инвестиций, взаимосвязанность между процессами формирования доходов и накоплением сбереже­ний населения. Уровень доходов в стране должен бьггь достаточен лая сберегательного процесса.

Сбалансированность форм хозяйствования отражает процесс на- м>ждения своих ниш на рынке различными видами бизнеса: круп­ным, средним и малым при сбалансированности внутреннего и внешнего равновесия, когда согласованное развитие внутреннего производства осуществляется при равновесном платежном балансе ' I раны.

Сам процесс сбалансированности экономики осуществляется главным образом через рыночный механизм, движущими силами которого выступают межотраслевая и внутриотраслевая конкурен­ция. Она ведет к переливу ресурсов сообразно меняющимся потреб­ностям общества. Однако рынок, убирая влабого производителя, не всегда сразу же заменяет его более сильным, что зачастую приводит к разгулу нестабильности.

Макроэкономическая политика государства направляет эконо­мику на новую ступень эффективности, продвигая ее к более каче­ственной структуре производства. Стратегическую политику стара­ются проводить все государства рыночного типа.

Живя в рынке с присущей ему самоорганизацией, государство обычно пытается «облагородить» его механизм, предотвратив излиш­нюю анархию и диспропорциональность. Усилия подобного рода получили название корректирующей политики. Ее специфика — в на­целенности на определенный стабилизационный результат в крат­косрочном периоде.

Хозяйственная практика развитых стран оперирует сегодня опре­деленными устоявшимися критериями сбалансирования экономики. По внутреннему рынку это: а) полная занятость, которая включает фрикционную безработицу на уровне 3% в год; б) умеренная инфля­ция, находившаяся на уровне несколько меньше 3% в год; в) дефицит государственного бюджета за год, не превышающий 3% ВВП; г) го­сударственный долг на уровне до 60% ВВП в год; д) устойчивый эко­номический рост при его темпах на уровне не менее 3% в год. Указан­ный ежегодный рост ВВП на уровне 3% требует уровня накоплений не менее 10%; е) разумная социальная политика, препятствующая чрезмерной дифференциации доходов населения.

Имеется и индикатор сбалансированности внешнего сектора эко­номики — равновесное состояние платежного баланса.

Когда имеется расхождение между внутренним и внешним балан­сом, предпочтение отдается обеспечению внутренней сбалансиро­ванности. Это связано с двумя обстоятельствами.

Равновесный платежный баланс в условиях рассогласования внутренних рынков устанавливается на позициях, невыгодных для страны. Допустим, при высокой инфляции равновесный платежный баланс потребует от ЦБ расхода запасов валютных резервов. В про­тивном случае неизбежно обесценение национальной валюты, ко­торое подхлестнет дальнейший рост инфляции.

Возможности сбалансировать внутренний рынок на основе кор­рекции платежного баланса весьма ограничены. Неустойчивость внутренней экономики сокращает перспективы долгосрочного рос­та. Слабые конкурентные позиции страны будут постоянно снижать валютные притоки в страну и ставить страну перед нарастающими угрозами дефицита платежного баланса.

Стабильный внутренний рынок становится надежным якорем, удерживающим направления потоков, как внешней торгоали, так и капитальных активов, выгодных для страны.

Россия, встуиив на рыночный путь развития, на первых порах полагала, что рынок самостийно сформирует в короткие сроки сба­лансированность экономики. Реформирование экономики осуще­ствлялось на основе дерегулирования элементов «плана» и создания наиболее благоприятных условий для быстрого роста элементов -рынка». В результате государство сдавало позиции как регулятор экономики, а рыночные силы еще не обладали силой позитивного ноздейсгвия на экономические процессы. Возросли потери общества из-за неустойчивости хозяйственных процессов.

В результате образовалась атмосфера системного вакуума, когда не было как плана, так и рынка. Усилились процессы дезинтеграции, дис­пропорций и появились новые угрозы в виде серьезной инфляции, I [адения курса национальной валюты, возрастания бюджетного дефи­цита, государственного долга, нарастания зависимости от импорта, потери национальных ресурсов из-за бегства отечественного капитала.

Во второй половине 1990-х гг. появилась новая концепция разви­тия стран переходной экономики. Она признала, что государство не может выйти из экономического поля. Оно должно вести кропотли- ную работу по организации рынка как такового и приданию ему ци­вилизованного характера. В настоящее время Россия избавилась от иллюзий эффективного развития на основе бюджетного дефицита и счет наращивания государственного долга. Хозяйственная прак- | ика подсказывала, каких путей следует избегать. Тупиковыми путя- ми оказались: а) подавление доходным внешним сектором экономи­ки внутреннего рынка; б) развитие финансового сектора в ущерб реальному. Если в 1980-е гг. отмечалась необходимость равновесного развития отраслей, то теперь пришли к осознанию необходимости р.шновесного развития финансового и реального секторов.

Сырьевая экспортная ориентация страны запустила механизм . кн нации отраслей внутреннего рынка. Россия стала иллюстрацией голландской болезни». Ее механизм связан с укреплением курса национальной валюты в результате высокой валютной доходности мрьевого экспорта, что делает менее конкурентоспособными пред- |||>иятия, работающие на внутренний рынок.

С тагнация внутреннего рынка усиливает позиции импортеров и импортную зависимость страны и активизирует экспортеров выво-

     свободные активы в регионы с лучшими рыночными перспек-

| щами. Все это умножает угрозы неустойчивого развития нацио- ч.ш.ного хозяйства.

Банковская сфсра после дефолта 1998 г. переориентировалась с обслуживания спекулятивных операций на реальный сектор эконо­мики. Тем самым она включилась в обслуживание экономического роста и его устойчивости. Однако выполнению .этой функции пре­пятствуют ограничение ресурсной базы банков и недоступность кре­дитов для многих предприятий, у которых рентабельность не дости­гает уровня учетной ставки банковского процента.

По-прежнему для обеспечения устойчивого экономического рос­та остаются актуальными:

повышение уровня конкурентоспособности российской эконо­мики;

поворот от сырьевой ориентации к экономике, основанной на знаниях и НТП;

диверсификация внутреннего рынка;

повышение зрелости рыночных сил;

формирование конкурентной среды;

уход с рынка предприятий, выпускающих продукцию с отрица­тельной добавленной стоимостью;

необходимость институциональных реформ собственности;

укрепление хозяйственного права;

создание условий для перехода на инновационную модель раз­вития, способствующую экономической устойчивости и высо­кой доходности народного хозяйства.

Мировой финансовый кризис, который затронул и Россию, по­казал большую устойчивость стран с высококонкурентными внут­ренними рынками, основанными на диверсификации производства. Особенно это относится к тем странам, которые перешли на эконо­мику знаний и инноваций. Тем самым обнажилась потребность до­стичь устойчивого развития с помощью модернизации экономики и регионального развития. Решению этих проблем должна служить долговременная стратегическая национальная программа развития страны, продвигающая ее цо пути долговременного устойчивого и эффективного развития.

23.5. СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Содержание и необходимость стратегии экономического развития

Обязательным условием долговременного устойчивого развития национальной экономики является наличие реалистичной государ­ственной стратегии такого развития — совокупности целей, дости­жение которых является обязательным условием устойчивого роста экономики и набора последовательных действий государства, обес­печивающих достижение этих целей. Поскольку речь идет о долго­временном устойчивом развитии, постольку стратегия должна охва­тывать значимый промежуток времени не менее 15-20 лет. Ограни­чения в постановке целей кратко- (1-3 года) или среднесрочным (4—6 лет) горизонтом, с одной стороны, не позволяют предвидеть возможные качественные изменения в условиях развития (техноло­гических, геополитико-экономических, естественноприродных и т.п.) за время, достаточное для проведения мероприятий по их ис­пользованию или нейтрализации в интересах поддержания устойчи­вого роста. С другой — мероприятия по качественному изменению национальной экономики, необходимые для поддержания ее устой­чивого развития, зачастую требуют времени, выходящего за пределы кратко- и среднесрочного периодов. Например, известно, что вло­жения в развитие национальной системы образования, науки, куль­туры в нынешнем веке являются необходимым условием устойчивого роста национальной экономики. Но результативность таких вложе­ний проявляется лишь по истечении довольно длительного времен­ного отрезка. Если же цели развития устанавливаются на короткий период, то такие затраты выглядят как вычет из всегда ограниченных ресурсов и, соответственно, не рассматриваются как первоочеред­ные, финансируясь по остаточному принципу. В свою очередь это приводит к подрыву перспектив устойчивого развития.

Вместе с тем, учитывая, что реальная жизнь гораздо богаче любо­го прогноза, стратегия разбивается на отдельные среднесрочные эта­пы с соответствующими промежуточными целями развития. По окончании первого из этих этапов производится корректировка стра­тегии с учетом появившихся новых факторов (обстоятельств) и сте­пени реального достижения целей этапа1. Одновременно стратегия пролонгируется на срок, адекватный пройденному этапу. Таким об­разом, обеспечиваются согласованность кратко- и среднесрочной экономической политики, экономической тактики2 с принятой эко­номической стратегией и непрерывность в постановке стратегиче­ских целей развития.

Необходимость стратегии особенно остро проявляется, когда об­щество сталкивается с глубокими качественными изменениями усло- иий своего развития. В этой связи следует отметить, что с последней

Это не означает, что если до окончания этапа произойдут какие-либо принципиальные изменения в первоначальных условиях, для которых разрабатывалась стратегия, то стратегия не должна корректироваться «до­срочно». Для этого среднесрочные этапы разбиваются на краткосрочные (годовые) периоды.

Экономические действия, рассчитанные на относительно кратковремен­ный период, исходя из текущей ситуации.

четверти прошлого века мир начал изменяться коренным образом. К важнейшим таким изменениям можно отнести:

глобализацию экономической жизни, ведущую к усилению ме ж на ц и о нал ъ ной конкуренции, охватывающей не только тра­диционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления, поддержки ин­новаций, развития человеческого потенциала;

новую волну технологических изменений, ведущую к очередной смене технологического уклада;

» становление человеческого капитала как главного фактора устойчивого экономического развития:

глобальные климатические изменения;

обострение глобального дефицита естественных ресурсов, в том числе пресной воды, традиционной энергетики, плодородных земель, экологически чистых территорий;

появление новых «экономических гигантов» (Бразилия, Индия, Китай), что принципиально изменяет всю систему геополити­ко-экономических отношений.

Способность национальной экономики адекватно отреагировать на эти изменения предопределяет историческую будущность любой страны. В то же время понятно, что реализация национальных отве­тов на эти вызовы требует осуществления долгосрочной политики, что невозможно без наличия выверенной стратегии развития. Отсю­да не случаен «взрывной» интерес с первой половины 2000-х гг. к разработке национальных стратегий. Сегодня такими стратегиями обладают не только страны — лидеры мирового экономического рос­та (США, Япония, страны—1члены ЕС, Бразилия, Индия, Китай), но и те, кто претендует на региональное лидерство (Турция, Малайзия, Республика Корея и т.д.).

Исторический опыт также показывает, что наличие стратегии яв­ляется важнейшим инструментом вывода страны из глубоких (сис­темных) кризисов. Конечно, острейший системный кризис, частью которого является экономический, буквально подталкивает к мысли, что разработка долгосрочных программ не является первоочередной задачей, что главное — это выбраться из кризиса, после чего и мож­но будет перейти к долгосрочному проектированию. Но такая разница не только не позволяет ответить на вопрос, какой же из мно­гочисленных предлагаемых путей выхода имеет историческую пер­спективу, но и противоречит всему накопленному (как нашему соб­ственному, так и мировому) опыту выхода из подобных кризисов.

В этой связи следует отметить, что в современном мире первый опыт формирования такой стратегии был накоплен в России. В 1920 г., когда страна переживала острейший системный кризис, разруху, вызванную Первой мировой войной, не окончившейся

Гражданской войной, был принят единый государственный перс­пективный план развития народного хозяйства на основе электри­фикации страны — «План электрификации РСФСР», подготовлен­ный Государственной комиссией по электрификации России (ГОЭЛРО). Этот план, рассчитанный на 10-15 лет, в области элек­троэнергетического хозяйства состоял из программы А, рассчитан­ной на восстановление и реконструкцию довоенной электроэнер­гетики, и программы Б, предусматривавшей строительство новых районных тепловых (20) и гидроэнергетических (10) электростан­ций. В результате суммарная годовая выработка электроэнергии должна была составить 8,8 млрд кВт-ч против 1,9 млрд кВт ч, кото­рые вырабатывались в России в 1913 г. На этой энергетической базе предусматривалась коренная реконструкция всех отраслей народ­ного хозяйства страны. План был разработан по 8 основным эконо­мическим районам (Северному, Центрально-промышленному, Южному, Приволжскому, Уральскому, Западно-Сибирскому, Кав­казскому, Туркестанскому) с учетом их природных, сырьевых и энергетических ресурсов и специфически национальных условий. Промышленная продукция должна была возрасти за 10—15 лет на 80—100% по сравнению с дореволюционным уровнем. Намечалось довести добычу угля до 62,3 млн т в год против 29,2 млн т в 1913 г., нефти 11,8—16,4 млн т против 10,3 млн т, торфа 16,4 млн т против ] ,7 млн т, железной руды 19,6 млн т против 9,2 млн т, выплавку чугу­на 8,2 млн т против 4,2 млн т. Наряду со всесторонней реконструк­цией транспорта была предусмотрено электрифицировать важней­шие железнодорожные магистрали и развернуть большое строитель­ство новых железных дорог. Были также определены работы по механизации сельского хозяйства, внедрение агрохимии, прогрес­сивных систем земледелия, развитие ирригации и мелиорации. План предусматривал быстрый рост производительности труда на основе шектрификации и механизации и коренных изменений условий тру­та. В разработке плана приняли участие свыше 200 российских уче-

!ых и инженеров, в том числе такие виднейшие, как И.Г. Александ­ров, Г.О. Графтио, А.Г. Коган, К.А. Круг, Б.И. Угримов, М.А. Шате- 1сн и др. под руководством Г.М. Кржижановского. Кратчайшие . роки разработки этого стратегического плана (3 февраля 1920 г. чало принято решение о начале работы, а 21 декабря того же года план — 650 страниц текста с картами и схемами электрификации 1>;|йонов — утвержден правительством) были обусловлены научным

шелом, подготовлены Комиссией по изучению естественных про- и 1 иод и тельных сил (КЕПС), созданной Российской академией наук

1915 г., в состав которой входили ключевые участники работы.

Аналогичный опыт в последующем был накоплен в рамках руз- 1к льговского Нового курса, германского и японского «экономиче­ского чуда», деголлевской программы, китайской модели, «тигров» ЮВА и т.п. Все эти программы выхода из острейших (зачастую имен­но системных) кризисов на траекторию экономического роста начи­нались с определения как раз долгосрочных целей социально-эко­номического развития и путей их достижения, на основе которых уже разрабатывались среднесрочные (как правило, пятилетние) и краткосрочные (годовые) планы и программы.

Таким образом, без опоры на долгосрочную стратегию, адекват­ную, с одной стороны, социально-экономическим, историческим и геополитическим реалиям страны, а с другой — отражающую зако­номерности современного этапа общественного прогресса, эконо­мическая политика любого правительства исторически бесперспек­тивна.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития

Разработка стратегии опирается на предварительно подготавлива­емую Концепцию долгосрочного социально-экономического разви­тия1. В свою очередь Концепция отражает, с одной стороны, геополи­тико-экономические условия, в которых находится страна, с другой — долгосрочные прогнозы научно-технологического развития, наличия ресурсного обеспечения, прежде всего энерго-сырьевого и демогра­фического, а также сложившийся вектор экономического роста2.

Сложившееся и прогнозируемое развитие системы геополитико- экономических отношений делает безальтернативным условием со­хранения субъектности России в глобальном Мире ее положение в качестве одного из «полюсов роста» глобальной экономики, а следо­вательно, и «полюса силы». Достижение этого возможно лишь при наличии опоры национальной экономики на конкурентоспособную технологическую базу.

Российская академия наук совместно с академиями медицинских, сельскохозяйственных наук и архитектуры при участии ракетно-кос­мической корпорации «Энергия» и Госкорпорации «Росатом» под­готовила прогноз научно-технологического развития до 2030 т., ко­торый был представлен общему собранию РАН в декабре 2008 г. Со­гласно этому прогнозу страны—лидеры экономического роста в настоящее время осуществляют переход от пятого к шестому техно­логическому укладу3.

Концепция (от лат. сопсерМо — понимание, единый замысел, ведущая мысль) — комплекс ключевых положений (идей, взглядов, принципов), дающих целостное представление о каком-либо явлении или событии. Концепция так же, как и Стратегия, требует периодического обновления и пролонгации, учитывающих изменения обстоятельств, определяющих ее содержание и уточнение прогнозов.

Пятый технологический уклад характеризуется интеллектуализацией ору­дий грудй, возникновением глобального информационного пространства,

Проведенный анализ показал, что российская экономика в на­стоящее время в основном функционирует в рамках четвертого тех­нологического уклада с элементами пятого. При этом Россия обла­дает потенциалом, чтобы завершить переход к пятому технологиче­скому укладу с одновременным завоеванием ниш (10—15% мирового рынка) в рамках шестого технологического уклада, прежде всего в таких отраслях, как авиастроение, ядерная энергетика, ракетно-кос­мические системы, отдельные сегменты рынка нано- и биотехноло­гий. В этой связи в качестве приоритетных напраалений развития науки, технологий и техники государством определены:

индустрия наносистем;

информационно-телекоммуникационные системы;

науки о жизни;

рациональное природопользование;

транспортные и космические системы;

энергоэффективность и энергосбережение.

В соответствии с этими направлениями утвержден перечень кри­тических технологий, освоение которых позволит обеспечить нацио­нальную безопасность (включая технологическую) и конкурентоспо­собность национальной экономики.

Необходимость перехода к инновационному типу экономического роста

Опора российской экономики на технологическую базу, обеспе­чивающую высокую эффективность производства, диктуется прежде всего прогнозами ресурсной обеспеченности ее будущего роста.

Несмотря на то что Россия является одной из немногих стран, характеризующихся большими запасами природных, прежде всего энергетических (нефтегазовых), ресурсов, следует отметить, что энерго-сырьевой вариант роста не способен обеспечить условия для устойчивого развития.

Во-первых, этот вариант создает недопустимо высокую зависи­мость экономического роста от конъюнктуры мировых рынков сырья и энергоресурсов. Чем это чревато, показали кризисы 1990—

использованием композиционных материалов (композиты — многоком­понентные материалы, состоящие, как правило, из пластичной основы (матрицы), армированной наполнителями, обладающими высокой стой­костью к внешним воздействиям), возникновением генной инженерии. Ведущими отраслями являются: атомное машиностроение; радиоэлект­роника, ракето- и самолетостроение, химия, нефтегазовая промышлен­ность, телекоммуникации, приборостроение, информационная техника и связь, медицина и фармацевтика, биологии.

Для шестого технологического уклада согласно прогнозу при сохранении ведущей роли отраслей пятого технологического уклада будут характерны интеллектуализация производства, исподьзовацие нано- и безотходных технологий, переход к новой энергетике, индивидуализация продукта.

1998 и 2008-2009 гг., когда падение цен на эти товары поставило рос­сийскую экономику в тяжелейшее положение.

В Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 г. и на плановый период 2011-й 2012 гг., подготов­ленном Минэкономразвития России, отмечалось, что высокие тем­пы роста российской экономики в предшествующий период до по­ловины обеспечивались внешнеэкономической конъюнктурой экс­порта энерго-сырьевых товаров.

Когда же в ходе мирового финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг. произошло сжатие спроса на эти товары и соответ­ственно падение цен, то это немедленно сказалось на темпах эконо­мического роста России, который впоследствии перешел в падение (табл. 23.2).

Переход мировой экономики к новым энергетическим источни­кам, что вполне возможно в рамках шестого технологического уклада, окажет разрушительное воздействие на национальную эко­номику.

Во-вторых, страны, ныне строяшие свое экономическое благопо­лучие (например, Норвегия) на нефтяном факторе, добывают в рас­чете на душу населения на порядок больше нефти, чем Россия, где по самым оптимистическим прогнозам добыча нефти в ближайшие 10-15 лет составит порядка 3 .5 т на душу населения. Ясно, что даже при самой благоприятной ценовой конъюнктуре такой уровень до­бычи не позволит обеспечить социально-экономическое благополу­чие. Увеличить же этот объем в 10 раз технологически невозможно.

Другим фактором, требующим резкого роста эффективности эко­номики, является складывающаяся демографическая ситуация. Со­гласно демографическому прогнозу вплоть до 2030 г. при всех вари­антах рождаемости, смертности и миграционного прироста доля трудоспособного населения в его общей численности будет снижать­ся (табл. 23.3).

Следовательно, устойчивый рост российской экономики возмо­жен только за счет роста производительности живого труда, что в свою очередь требует непрерывного развития (модернизации, обнов­ления) организационно-технологической базы производства.

Таким образом, Концепция долгосрочного развития националь­ной экономики России должна в качестве стратегической цели ста­вить задачу перехода к экономическому росту преимущественно за счет более эффективного использования ресурсов путем использо­вания новейших научно-технологических достижений — инноваци­онному типу экономического роста.

17 ноября 2008 г. распоряжением Правительства РФ № 1662-р была утверждена Концепция долгосрочного социально-экономиче­ского развития Российской Федерации на период до 2020 г. Согласно