Глава 49 УЧАСТИЕ РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ И ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ

49.1. ПРОБЛЕМЫ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО

В условиях открытой экономики правительство придерживается курса на дальнейшее открытие внутреннего рынка товаров и услуг, а также на ослабление барьеров в области движения капи+ала. Этот курс связан со вступлением России в ВТО. Всемирная торговая ор­ганизация сегодня — важнейший международный институт, выраба­тывающий правила международной торговли товарами, услугами и осуществления других форм международных экономических отно­шений.

ВТО выросла из Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), подписанного в 1947 г. В основе ГАТТ была идея ведения торговли между странами-участницами на принципах режима наи­большего благоприятствования. Это означало, что, несмотря на не­которые исключения из этого режима, предусмотренные в соглаше­нии, торговля между странами — участницами ГАТТ должна была осуществляться на одинаковых условиях, не допускающих дискри­минацию отдельных стран. В дальнейшем в рамках ГАТТ были про­ведены серии переговоров (раунды), которые привели к существен­ному снижению пошлин и упорядочению нетарифных барьеров.

При создании ВТО в 1994 г., кроме ГАТТ (в редакции 1994 г.), ко­торое стало основным базовым документом организации, были под­писаны новые соглашения: Генеральное соглашение о торговле ус­лугами (ГАТС), Соглашение о торговых аспектах прав интеллекту­альной собственности (ТРИПС), Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (ТРИМС), а также ряд других соглашений об отдельных аспектах регулирования международной торговли и тор­говле отдельными товарами. Не все соглашения обязательны для подписания членами ВТО.

США и другие развитые страны проводят сейчас через ВТО по­литику либерализации внешнеэкономических связей, добиваясь снятия барьеров на их пути в развивающиеся страны и страны с пе­реходной экономикой, включая Россию. Однако они не борются за отмену тех ограничений, которые существуют в развитых странах по отношению к товарам из развивающихся стран. Более того, несмотря на существующие договоренности, они резко повышают пошлины на отдельные товары. Так, в марте 2002 г. США существенно повы­сили пошлины на импорт стали (до 30%) не только из России, не являющейся членом ВТО, но и из стран — членов ВТО — Японии, стран Евросоюза, Китая, Республики Корея и др,, что означает фак­тическое закрытие американского рынка для экспортеров стати из этих стран.

Такого рода политика развитых стран вызывает противодействие со стороны развивающихся стран. Они не' могут отказаться от защи­ты некоторых новых создаваемых у них отраслей. Это вызывает про­тиворечия в ВТО, часть которых настолько глубоки, что конферен­ция ВТО на уровне министров, проходившая в сентябре 2003 г. в Канкуне (Мексика), была практически сорвана.

Вступление России в ВТО направлено на то, чтобы стать равно­правным участником международного экономического сообщества, добиться устранения той дискриминации, которая сохраняется по отношению к российским товарам, способствовать повышению конкурентоспособности российской экономики. Правда, от вступ­ления в ВТО Россия сразу маю что выиграет, так как с большин­ством участниц ВТО у России есть договоры и соглашения, за осно­ву которых положен режим наибольшего благоприятствования. В соответствии с ним все меры, направленные на снижение торго­вых барьеров между странами ВТО, автоматически должны распро­страняться и на их торговлю с Россией. Тем не менее определенные положительные результаты от самого факта вступления для России будут.

Россия должна стать членом ВТО, чтобы с учетом тех противоре­чий. которые возникают в этой организации, она могла бы отстаи­вать свою позицию, добиваться решений, в которых она заинтересо­вана.

Готовясь к вступлению в ВТО, Россия пошла по пути либерали­зации внешнеэкономической политики: существенно ослаблены барьеры в области ВЭС; почти не применяются количественные ограничения импорта; с 1 января 2001 г. снижены таможенные по­шлины, и сейчас средний уровень таможенных пошлин хотя и не­сколько выше, чем в развитых странах, но намного ниже уровня развивающихся стран, составляя около 11% (до 1 января 2001 г. — 13-14%).

В России существует режнм свободной конвертируемости рубля.

Вступление России в ВТО не означает, что государство не сможет поддерживать национальных производителей, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, используя весь арсенал средств, существу­ющий в мировой практике.

Хотя ВТО и стремится к снижению торговых барьеров, таможен­ный тариф сохраняет свою роль средства протекционистской поли­тики. Таможенный тариф можно использовать подобным образом при условии соблюдения положений ГАТТ-1994, которое лежит в основе ВТО, и дополняющих его многосторонних соглашений. В процессе переговоров России со странами, входящими в ВТО, до­стигнуты договоренности по большей части ставок таможенных по­шлин. Их средний уровень составит примерно 8%, т.е. не намного ниже, чем сейчас. Страны, уже осуществившие снижение и связы­вание своих таможенных тарифов в рамках ГАТТ, следовательно, и Россия имеют возможность периодически пересматривать взятые на себя тарифные обязательства на основе консультаций и новых переговоров с государствами, из которых поступают товары, отри­цательно влияющие на их экономику.

Статья XII ГАТТ-1994 позволяет любой стране — члену ВТО огра­ничивать объемы импорта в целях обеспечения равновесия платеж­ного баланса. Кроме того, можно ограничивать импорт товаров, если он причиняет ущерб любой отрасли национального производства, в которой производятся аналогичные товары. Подобные защитные меры могут быть введены в соответствии со ст. XIX ГАТТ-1994 и Со­глашением о защитных мерах ВТО.

Существенное значение имеет и Соглашение о субсидиях и ком­пенсационных мерах, заключенное в рамках ВТО. Указанное Согла­шение в принципе не запрещает применять субсидии. Оно ограни­чивает и запрещает такие субсидии, которые оказывают неблагопри­ятное воздействие на торговлю и обеспечивают конкурентные преимущества производителю или экспортеру. Принятый недавно Федеральный закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», направленный на защиту интересов российских производителей, в полной мере соот­ветствует документам ВТО.

Кроме того, в рамках ВТО имеются и другие возможности защи­ты национальной экономики. В частности, ст. XVIII ГАТТ разреша­ет защиту так называемых «зарождающихся» отраслей экономики. Хотя эта статья ГАТТ применялась к развивающимся странам, тем не менее, ряд ее положений в настоящее время может быть применен к ситуациям, складывающимся в некоторых развитых странах и в странах с переходной экономикой. С целью зашиты национальных интересов возможно использование и положений Соглашений о тех­нических барьерах в торговле и о применении санитарных и фито- санитарных мер.

В целом положения ГАТТ-1994 и ГАТС позволяют странам — чле­нам ВТО применять достаточно широкий круг мер, которые могут быть направлены на защиту национатьных интересов стран.

Казалось бы, вступление России в ВТО на таких условиях не должно нанести ущерб важнейшим отраслям российской экономи­ки. Но в процессе переговоров о вступлении России в ВТО со сторо­ны промышленно развитых стран просматривается стремление за­ставить Россию еше бояес снизить внешнеторговые барьеры, осо­бенно в некоторых отраслях. Западные партнеры хотят больше того, на что готова пойти Россия, при этом не стесняясь применять двой­ной стандарт.

Если между странами, уже являющимися членами ВТО, приме­няются высокие таможенные пошлины на сельскохозяйственную продукцию, то от России требуют низких пошлин, что может подор­вать положение отечественных сельхозпроизводителей. Страны За­пада, применяя многомиллиардные субсидии своему сельскому хо­зяйству, практически отказывают в праве России на субсидирование сельского хозяйства, заставляя ее сохранить такие субсидии на со­временном крайне низком уровне.

Подписанные соглашения с ЕС об условиях вступления России в ВТО открывают дорогу для нашей страны в эту организацию.

Удалось договориться о пошлинах на некоторые товары. ЕС снял свое требование об отмене пошлин на импорт в Россию самолетов. После некоторого повышения в период кризиса 2008 г. планируется с 2010 г. снижение (как минимум возврат к прежнему уровню) по­шлин на импорт автомобилей из Европы. Понизятся пошлины на сельскохозяйственные товары. ЕС даже согласился на квотирование до 2010 г. импорта мяса свинины, говядины и птицы. Останутся вы­сокими пошлины на текстиль, одежду, обувь, мебель, игрушки, а по­шлины на технологическое оборудование, необходимое для отече­ственной промышленности, будут самыми низкими.

В области финансов достигнуто соглашение, позволяющее не до­пускать для работы на российском рынке прямые филиалы ино­странных финансовых организаций, поскольку капиталом филиалов выступает весь капитал материнского банка, у которых он часто пре­вышает капиталы всех российских банков, вместе взятых.

Россия может вступать в ВТО только па условиях, отвечающих ее национальным интересам. Нельзя допустить, чтобы при вступлении в ВТО пострадали национальные производители в перспективных отраслях: авто- и авиастроении, электронике, наукоемких отраслях, химии и фармацевтики, легкой и пищевой промышленности.

Одной из сложных проблем для России при вступлении в ВТО является международная торговля услугами, в которой противоречия между странами проявляются очень остро. Основной документ ВТО в данной области — ГАТС играет существенную роль в регулирова­нии международной торговли услугами. Однако по окончании Уруг­вайского раунда переговоры по финансовым услугам остались неза­вершенными.

Вступая в ВТО, страна должна очень глубоко и основательно учи­тывать обсуждаемые сейчас проблемы, имея в виду, что в сфере услуг, например в банковском и страховом бизнесе, розничной торговле и др., российский капитал имеет серьезные интересы. Проблема до­пуска иностранных граждан к российскому рынку услуг — одна из наиболее острых в процессе переговоров со странами ВТО.

В последние годы подготовка в России к вступлению в ВТО идет по линии разработки новых и совершенствования действующих за­конодательных актов в соответствии с требованиями, зафиксирован­ными в документах ВТО. Изменения вносятся в несоответствующие нормам ВТО российские законы по внешней торговле, таможенному делу и другим направлениям внешнеэкономического регулирования (порядка 40 документов). Для решения части этих вопросов в 2003 г. приняты новый Таможенный кодекс РФ, новые федеральные законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой дея­тельности», «О валютном регулировании и валютном контроле». В 2000-е гг. проведена работа по приведению законодательства в об­ласти зашиты прав интеллектуальной собственности в соответствие с Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной соб­ственности (ТРИПС). Были приняты федеральные законы, которые внесли изменения в действующие законы в соответствии с нормами и правилами ВТО: «О внесении изменений и дополнений в Патент­ный закон РФ»; «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест про­исхождения товаров"»; «О внесении изменений и дополнений в За­кон РФ "О правовой охране топологии интегральных микросхем"»; <Ю внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных"»; «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах"».

Принят Федеральный закон от 27 декабря 2002 г- № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Он призван изменить сложившу­юся десятилетиями практику в области технического нормирования путем применения международных стандартов как основы нацио­нальных стандартов, перехода на законодательное установление обя­зательных требований к продукции, сняв эту функцию с государ­ственных стандартов, расширить применение добровольной серти­фикации. процедур подтверждения соответствия на основе декларации изготовителя.

Сегодня активными сторонниками вступления России в ВТО вы­ступают представители сырьевых экспортных отраслей. Вступление в ВТО, предполагающее ослабление внешнеторговых барьеров в Рос­сии, им ничем не грозит, но они могут выиграть от облегчения до­ступа их товаров на мировые рынки.

Совсем по-другому относятся к вступлению в ВТО предпринима­тели отраслей обрабатывающей промышленности и сферы услуг. Они еще не готовы к конкуренции с иностранными товарами и услугами без применения различного рода защитных мер. Актуальной проб­лемой становится разработка и выполнение национальной политики повышения международной конкурентоспособности России.

Начиная с 2010 г. подготовка к вступлению в ВТО приобрела но­вый характер. Проведя определенную подготовительную работу, Рос­сия перевела переговорный процесс с национального уровня на уро­вень Таможенного союза (ТС), заработавшего с 1 января 2010 г. в отношении России, Белоруссии и Казахстана на базе ЕврАзЭС. К се­редине 2011 г. у.трех стран появится обшая таможенная граница, внутри которой товары будут передвигаться беспошлинно. Это долж­но упрочить торговлю между странами и сократить расходы средств и времени, связанные с таможенными процедурами. Таможенный союз предполагает также осуществление взаимопоставок всех това­ров (втом числе нефти и газа) по внутренним ценам стран-произво­дителей. Теоретически функционирование ТС не противоречит пра­вилам ВТО.

Проблема согласованного вступления в ВТО касается и остальных стран СНГ, с которыми подписан договор о создании зоны свобод­ной торговли. Из стран СНГ, не входящих в ЕврАзЭС, Грузия, Мол­давия и Армения, Украина стали членами ВТО. Россия должна опре­делиться в отношении перспектив взаимоотношений со всеми стра­нами СНГ в контексте задач вступления этих стран в ВТО.

49.2. РОССИЯ В МЕЖДУНАРОДНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Глобализация, ведушая к расширению экономического сотруд­ничества между всеми странами мира, созданием необходимых усло­вий для чего служит деятельность ВТО, сопровождается также регио­нальной интеграцией, созданием экономических группировок в разных странах мира.

Региональная инте[рация, выступая как составная часть процес­са глобализации, так как готовит страны-участницы региональных группировок к участию в более широком экономическом сотрудни­честве, в то же время в какой-то мере противостоит глобализации, ибо страны-участницы на коллективной основе стремятся противо­стоять отрицательным последствиям глобализации. В той или иной форме объединяя национальные рынки, участники региональной интеграции создают лучшие условия для развития своей молодой п ро м ы шл е н н ости,

Россия также должна искать пути расширения сотрудничества с интеграционными группировками. Она стала членом довольно ши­рокой организации — Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), в которую входит 21 страна Восточной и

Юго-Восточной Азии, Америки, а также Австралия и Новая Зелан­дия. Но Россия обращена к региону АТЭС своей малоразвитой частью — Дальним Востоком, и существенных краткосрочных ре­зультатов от участия в АТЭС ждать не приходится. Однако роль этой группировки стремительно растет и участие в ней России потребует существенной активизации.

Россия вошла в организацию Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС), членами которой являются ряд стран — быв­ших республик СССР, а также страны, примыкающие к Черному морю — Турция, Болгария, Румыния и, кроме того, Албания и Гре­ция. Россия выступила с идеей формирования единого энергетиче­ского кольца в рамках этой организации.

Россия вошла в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), в которую входят также Китай, Казахстан, Киргизия, Тад­жикистан, Узбекистан. В экономической области данная организа­ция делает лишь первые шаги, но перспективы у нее очень большие.

Наиболее важное значение для России имеет экономическое со­трудничество с Европейским Союзом (ЕС), на который приходилось около 37% нашего внешнеторгового оборота, а после вступления в мае 2004 г. 10 новых членов, а с 1 января 2007 г. еще двух стран при­ходится более половины. Основой отношений с ЕС является Согла­шение о партнерстве и сотрудничестве, подписанное в 1994 г., кото­рое создает условия для сотрудничества в разных областях. Сегодня, когда в ЕС входит большая часть Европы, встает вопрос о путях даль­нейшего развития сотрудничества.

Вопрос о вступлении России в ЕС вообще практически стоять не может — ни со стороны России, ни со стороны Европейского Союза. Председатель Комиссии ЕС Р. Проди говорил: «Считаю, что Рос­сия — это основополагающая составная часть Европы, но сами раз­меры России в случае ее вступления в ЕС изменили бы природу со­общества, природу Европейского Союза». Продвижение к единому государству, которое весьма непросто происходит сейчас в Европе в силу сохраняющихся различий и моделей развития стран-членов, тогда бы было поставлено под сомнение. С другой стороны, Россия сама не готова к снятию всех барьеров на пути товаров из ЕС и к передаче части своего суверенитета наднациональным органам. По­этому вопрос о вступлении России в ЕС не может стоять.

Естественно, Россия должна искать пути расширения и углубле­ния сотрудничества с ЕС. Какие здесь возможны варианты?

Еще в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве упоминалось о создании зоны свободной торговли России и Европейского Со­юза. Создание зоны свободной торговли означает взаимную отмену ограничений на пути товаров и услуг. Но если будут сняты все та­моженные пошлины и другие ограничения, в том числе количе- етвенные, в отношениях с ЕС, то это будет означать, что товары из Европы потоком пойдут в Россию, что в значительно большей сте­пени, чем вступление в ВТО, отрицательно скажется на состоянии ряда отраслей российского хозяйства. Если же ЕС взаимно отменит ограничения на ввоз товаров из России, то-Россия практически ничего от этого не получит, потому что основная часть нашего экс­порта в Европу (около 80%) — это энергоресурсы и другое сырье. Они таможенными пошлинами и так не облагаются. Другие же от­расли пока мало конкурентоспособны и не готовы к выходу на вне­шний рынок.

Другой вариант отношений с ЕС — создание Общего европей­ского экономического пространства. Эта идея была выдвинута ЕС в 200] г. На саммите Россия—ЕС в октябре 2001 г. была создана группа высокого уровня (ГВУ) для разработки концепции Общего европей­ского экономического пространства (О ЕЭП). ГВУ разработала такую концепцию, и она была одобрена на римском саммите Россия—ЕС в ноябре 2003 г. Концепция исходит из того, что серьезный потенци­ал, имеющийся у России и ЕС для роста взаимной торговли и инвес­тиций, используется не в полной мере. Существует очевидная необ­ходимость сближения России и ЕС и придания экономическому взаимодействию большей динамичности путем установления ста­бильности и предсказуемого торгового режима, основанного на об­щих, гармонизированных или совместных правилах.

В концепции дается такое определение ОЕЭП: «ОЕЭП представ­ляет собой открытый и интегрированный рынок между Россией и ЕС, основанный на обших или совместных правилах и системах ре­гулирования, включая совместную административную практику, обеспечивающую взаимодополняющий эффект развития и исполь­зования преимуществ экономики масштаба и, как следствие, обес­печивающий повышение конкурентоспособности обеих Сторон на внешних, более крупных, рынках. Формирование ОЕЭП в соответ­ствии с концепцией будет направлено на устранение препятствий и создание новых возможностей в таких сферах, как трансграничная торговля товарами, трансграничная торговля услугами, учреждение и деятельность компаний, движение капитала, связанные с ОЕЭП аспекты движения физических лиц в соответствующих отраслях эко­номической деятельности».

В качестве инструментов достижения целей предлагаются: откры­тие рынка, для чего соответствующие меры должны обеспечить, по мере возможности, постепенное устранение барьеров для торговли и инвестиций между Россией и ЕС; сближение в области регулиро­вания, в частности в области законодательства; облегчение торговли, включая упрощения, стандартизацию и автоматизацию торговых процедур.

Важное значение для развития европейского сотрудничества могло бы иметь более активное внедрение российскою капитала в Европу. Транснаиионализация российского капитала представляется весьма полезной, и можно бы здесь добиться определенных результатов. Вместе с тем в рамках ОЕЭП могут развиваться и другие формы со­трудничества, которые будут полезны для России. В концепции гово­рится о необходимости усиления кооперации в улучшении и развитии инфраструктурных систем (транспортных, энергетических, телеком­муникационной), а также научно-технического сотрудничества.

Следует отметить, что идет так называемый Энергетический диа­лог Россия — ЕС, в котором приоритетными вопросами являются интеграция энергетических потоков; проекты в области энергетиче­ской инфраструктуры и надежность сетей для транспортировки энергоресурсов; торговля ядерными материалами; сотрудничество в области ядерной энергетики; морская безопасность при транспор­тировке сырой нефти и нефтепродуктов и др.

Одним из направлений сотрудничества может быть унификация и стандартизация продукции, взаимное признание результатов сер­тификации, осуществляемой российскими и европейскими органи­зациями, и Др.

Правда, России не всегда обязательно вводить стандарты по ев­ропейской системе, потому что США имеют в ряде случаев более прогрессивную систему. Но необходимо работать в этом направле­нии, искать точки соприкосновения для того, чтобы развивать об­щеевропейское экономическое пространство.

Для изменения структуру нашего экспорта в пользу продукции обрабатывающей промышленности главным направлением сегодня является значительное расширение специализации и кооперации с европейскими партнерами. Если российские машиностроительные компании найдут пути сотрудничества с крупными компаниями За­пада и начнут с ними работать вначале как субпоставщики, а потом и на более глубокой основе, то это позволит поставлять детали, ком­плектующие, а в дальнейшем и готовую продукцию па внешний ры­нок.

Однако следует отметить, что хотя для Европы сотрудничество с Россией — один из реальных путей укрепления позиций в мире, тем не менее ЕС ведет себя в ряде случаев недостаточно активно. Пока преобладают призывы к стимулированию взаимных контактов, об­мену инновациями и технологиями между российскими и европей­скими партнерами с целью взаимовыгодного достижения высокою научного уровня. На практике развитие идет медленно.

Сочетание научно-технического и производственного сотрудни­чества встречается не так часто. Успешным примером в этом плане является международный проект «Северный поток». Проект напря­мую свяжет единую систему газоснабжения (ЕСГ) России с общеев­ропейской газовой сетью и обеспечит максимально надежное снаб­жение газом потребителей Западной Европы. Многие задачи проек­та являются уникальными, решения которых можно добиться лишь в рамках международной кооперации. Несмртря на определенные дискуссии, данный проект находит поддержку у руководства стран ЕС.

В других сферах сотрудничество идет не так интенсивно. Так, ев­ропейский авиастроительный консорциум «Аэробас» проявляет за­интересованность в привлечении наших конструкторов к созданию новых моделей аэробусов, но пока масштабных практических шагов не наблюдается. В 2009 г. показательным стал срыв сделки Opel — Magna — Сбербанк РФ. От нее ожидали формирования новых воз­можностей интернационализации российского автопрома. Впервые речь шла о реализации системного плана модернизации, предусмат­ривающего развитие современного модульного производства, внед­рение новых технологий сборки, расширение базы НИОК.Р, создание эффективных логистических систем. Опыт неудавшейся сделки по­казал, что конкуренция в мировом автопроме остается жесткой и принятие решений базируется на очень серьезном анализе мировых рынков, в рамках которого Россия пока больше рассматривается как рынок сбыта.

В целом ситуация в отношениях с ЕС непростая. С одной сторо­ны, ЕС призывает Россию к расширению сотрудничества, с другой стороны, иногда по важным вопросам препятствует дальнейшему включению России в процессы мирового развития. В этих условиях нам надо искать пути развития сотрудничества не только вообще с Европейским Союзом, но и с отдельными странами ЕС.

В условиях нестабильности мировой экономики возрастает необ­ходимость в коренном пересмотре и обновлении концепций взаи­модействия не только с региональными, но и с наднациональными организациями в целях развития, кооперирования и предотвращения глобальных негативных явлений. Пока относительно высокая сте­пень взаимодействия достигается в союзах и региональных органи­зациях с ограниченным числом участников (типа ЕС, АТЭС), либо на базе двусторонних договоров. Действующие формы согласования интересов и политики (к примеру, совещания G8, G20) и действия традиционных международных финансовых институтов (IMF, World Bank, 1FC) не имеют прямых инструментов влияния на финансовую стабилизацию, а также формы и инструменты развития глобальной экономики. Такие инструменты и формы предстоит создать в бли­жайшие десятилетия с активным участием России.

Глобализация и регионализация, а также наднациональные фор­мы взаимодействия — объективные экономические процессы, учас­тие в которых может дать России важные положительные результаты, поднять ее экономику и общество на новый уровень.

Выводы

В условиях глобализации, перехода к открытой экономике, по­вышения роли экономических связей между странами появляются новые формы и правила их регулирования на международном уров­не, в выработке которых должна участвовать Россия. Сегодня важ­нейшей организацией, определяющей эти правила, яаляется Все­мирная торговая организация (ВТО).

В последние годы приняты или скорректированы действующие законы, а также готовятся новые законы, отвечающие требованиям ВТО. Они соответствуют требованиям ВТО и в то же время способ­ствуют совершенствованию внешнеэкономического регулирования в России.

Начиная с 2010 г. подготовка к вступлению в ВТО приобрела новый характер. Проведя определенную подготовительную работу, Россия перевела переговорный процесс с национального уровня на уровень Таможенного союза, заработавшего с I января 20 [0 г. в от­ношении России, Белоруссии и Казахстана. Теоретически функцио­нирование Таможенного союза не противоречит правилам ВТО, при вступлении в которую России следует добиваться согласованного подхода.

Наряду с глобализацией во всем мире идут процессы регио­нальной интефации, которые, с одной стороны, направлены на со­здание более емких рынков для национальной промышленности стран — участниц группировок, на повышение ее конкурентоспо­собности, а с другой — на коллективную защиту экономики этих стран от негативных последствий глобализации.

Для России стратегически важное значение имеет интеграция в разных формах со странами СНГ, в первую очередь со странами Ев- рАзЭС. Необходимым условием вступления России в ВТО является сохранение системы особых отношений в рамках Таможенного союза и других форм сотрудничества. При этом не должно снижаться вни­мание к участию в других группировках. Россия — член организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС), углубляются ее контакты по линии Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Россия пока не в полной мере использует возможности этих организаций, потенциал которых в будущем будет расти.

Большую роль во внешнеэкономических связях России играет Европейский Союз, на который приходится более У2 российского внешнеторгового товарооборота. Необходимо искать пути расшире­ния и углубления экономических отношений с ЕС.

Определенный потенциал развития имеет концепция сотруд­ничества с ЕС путем создания Общего европейского экономического пространства (ОЕЭП).

Сотрудничество России с между народными,и региональными организациями — важный фактор создания благоприятных условий для деятельности отечественных предпринимателей и развития эко­номики в целом. В условиях растущей неустойчивости мирового хо­зяйства оно приобретает новое стабилизирующее значение. Можно полагать, что «настройка» развиваемых международными организа­циями систем «слежения, контроля и противодействия» негативным явлениям мировой экономики начнет с неизбежностью формиро­ваться с участием всех заинтересованных сторон международного сообщества, полноправным членом и все более активным участни­ком которого является Россия.

Термины и понятия

Всемирная торговая организация (ВТО) Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной соб­ственности (ТРИЛС)

Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (ТРИМ С)

Региональная экономическая интеграция Европейский Союз (ЕС)

Общее европейское экономическое пространство (ОЕЭП) Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС) Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)

Вопросы для самопроверки

Для чего создана Всемирная торговая организация и каков механизм ее функционирования?

Каковы причины, по которым Россия хочет иступить в ВТО?

Каковы формы защиты национальной экономики в условиях вступле­ния в ВТО?

Опишите ход переговорного процесса Россия—ВТО.

Почему российское внешнеэкономическое законодательство требова­ло совершенствования?

Каковы позиции разных частей российского бизнеса по поводу вступ­ления в ВТО?

Чем вызвано развитие региональной интеграции в условиях глобализа­ции?

Чем характеризуется современное состояние экономических отноше­ний России с ЕС?

9. Почему Россия не может стать членом ЕС в современных условиях?

Какие проблемы имеются на пути формирования общего европейскою эконом и ч с с ко го простран ства ?

Каковы возможные новые направления сотрудничества с ЕС?

Каковы перспективы Таможенного союза (Россия—Белоруссия—Ка­захстан)? Почему, вступая в ВТО, Россия должна добиваться согласо­ванного подхода?

Каковы планы развития ЕврАзЭС?

Россия и АТЭС: возможности сотрудничества.