Глава 42 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ

В наиболее общем виде прогноз структуры экономики — это определение на перспективный период совокупности взаимосогла­сованных показателей, характеризующих динамику выпуска, теку­щих затрат, объемов трудовых и капитальных ресурсов, применяемых в отдельных отраслях (или видах экономической деятельности)

 на­родного хозяйства, а также динамику основных компонент конеч­ного спроса. Описание собственно структуры экономики строится при этом в терминах разнообразных относительных индикаторов отраслевого и межотраслевого уровня, таких, как отраслевая струк­тура производимой продукции, структура затрат отдельных отраслей экономики, функциональная и отраслевая структура конечного спроса и т.д.

Отечественный и зарубежный опыт построения комплексных экономических прогнозов (в качестве наиболее известного примера здесь следует указать на Комплексную программу научно-техниче- ского прогресса и его социальных последствий, разрабатывавшуюся в 1970— 1980-х гг. в СССР) позволяет сформулировать некоторые об­щие методические принципы построения прогноза структуры эко­номики.

Прежде всего структурный прогноз следует рассматривать как составную часть общей системы народнохозяйственного прогнози­рования.

В ходе прогнозных расчетов должны быть определены те требо­вания, которые народнохозяйственный спрос предъявляет к отрас­левой структуре экономики. Этот спрос фиксируется в результатах общего прогноза темпов и факторов экономического развития, а так­же в результатах тех разделов народнохозяйственного прогнозирова­ния, которые связаны с определением перспективных потребностей экономики. Одновременно итогом структурного прогноза должно быть определение тех ограничений, которые тенденции изменения отраслевой структуры накладывают на народнохозяйственную ди­намику. Развитие отдельных отраслей и взаимосвязи между ними должны рассматриваться как активный элемент формирования фак­торов и темпов роста экономики. Такие требования к структурному прогнозу вполне правомерны, поскольку процессы формирования отраслевой структуры экономики яаляются одновременно составной частью механизмов роста и распределения ресурсов в народном хо­зяйстве.

Исследование тенденций изменения отраслевой структуры хо­зяйства и факторов, ее определяющих, может внести коррективы в представления о возможных темпах роста, объемах потребления и накопления, которые складываются при анализе, протекающем на народнохозяйственном уровне.

В задачи структурного прогноза входит обоснование всего комп­лекса народнохозяйственных и межотраслевых факторов, определя­ющих развитие каждой отдельной отрасли. Особенно важно устано­вить тенденции в усилении или ослаблении роли отдельных факто­ров, а также установить, какие из факторов вообще перестают действовать и какие приходят им на смену. В структурном прогнозе, включающем анализ и прогноз межотраслевых связей, существует широкое поле деятельности в этом направлении, поскольку каждая отрасль в своем развитии опирается на несколько видов ресурсов и на связи со многими другими крупными отраслями. Так, отрасли машиностроения и строительства используют несколько основных видов конкурирующих конструкционных материалов: черные метал­лы, цветные металлы, химические материалы, лес, различные мине­ральные строительные материалы, железобетон. Для производства электроэнергии может использоваться как органическое топливо (газ, уголь или нефтепродукты), так и гидро- или атомная энергия, в легкой промышленности — натуральное и синтетическое сырье и т.д. Ориентация на то или иное сочетание факторов зависит не только от внутренних потребностей данной отрасли, но и от тех усло­вий, в которых развивается весь комплекс подразделений, формиру­ющих предложение ресурсов.

В конечном счете в рамках структурного прогноза должна быть определена вероятная динамика отдельных отраслей, определяемая всей совокупностью экономических условий, включающих как по­требности в продукции отрасли, так и возможности ее роста, связан­ные с имеющимися ресурсами, их составом, участием отрасли в их воспроизводстве, ее экономическими функциями во взаимодействии с другими отраслями. Структурный прогноз должен указать, когда, в связи с предполагаемым изменением состава народнохозяйствен­ных ресурсов, начнет утрачиваться значение одних отраслей, про­изойдет падение темпов их роста и одновременно выдвинутся вперед другие отрасли. Он должен дать характеристику всей суммы струк­турных сдвигов, их взаимной преемственности, последовательности и продолжительности каждого из них во времени.

Окончательная цель прогноза — указать альтернативные пути из­менения структуры экономики и тем самым наметить общие конту­ры возможных вариантов структурной политики в будущем.

Основные исходные показатели прогноза структуры экономи­ки — это итоговые показатели макроэкономического прогноза, та­кие, как темпы изменения об те го объема конечного спроса, соот­ношение накопления основного капитала и непроизводственного потребления, динамика первичных производственных ресурсов — основных фондов и занятых (работающих).

В процессе прогнозных расчетов должна быть реализована обрат­ная связь между прогнозом структуры экономики и общим макро­экономическим прогнозом. Только после нескольких последователь­ных итераций, учитывающих взаимное влияние народнохозяйствен­ного прогноза темпов и факторов и прогноза структуры экономики, может быть достигнуто соответствие между ними.

Вторая область прогнозных исследований, результаты которых должны учитываться в прогнозе структуры экономики,— автоном­ные прогнозы развития отдельных отраслей. Прогнозы отдельных отраслей, опирающиеся на внутренние закономерности их развития, могут не соответствовать результатам, вытекающим из межотрасле­вых расчетов. Однако учет итогов разработок автономных отраслевых прогнозов может обогатить и уточнить одновременный прогноз всей совокупности отраслевых показателей.

Роль прогноза структуры экономики заключается, таким образом, как в получении самостоятельных результатов, так и в опосредова­нии взаимосвязей между народнохозяйственными и узкоотраслевы­ми прогнозами, а также между отраслевым разрезом прогноза ресур­сов и потребностей и общим прогнозом развития народного хозяй­ства.

Прогноз структуры народного хозяйства нуждается в специаль­ных методах, адекватных его внутренней природе. Задача таких ме­тодов — выявить и использовать статистические зависимости, выра­жающие в обобщенном виде результат действия разнообразных фак­торов, определяющих как экономические условия использования производственных ресурсов в рамках отдельных отраслей, так и за­кономерности изменения структуры потребления населения, дина­мики и отраслевой структуры внешнеторгового оборота и т.д. Про­гноз структуры народного хозяйства при своей разработке проходит три стадии.

На первой стадии структура экономики определяется исходя из конечных потребностей экономического развития, зафиксирован­ных в объеме и составе конечного спроса. При разбивке общей ве­личины конечного спроса на его составные элементы учитываются результаты общего прогноза темпов экономического развития, ре­зультаты прогнозных расчетов структуры фонда потребления в зави­симости от уровня доходов населения, а также результаты других расчетов по определению структуры отдельных элементов продук­ции, поступающей в конечное потребление. Особое значение такой подход имеет при прогнозе на длительную перспективу, когда опре­делены цели развития экономики и предполагается значительной свобода в выборе средств для достижения этих целей.

На второй стадии отраслевая структура экономики определяется исходя из объема и состава производственных ресурсов, применя­емых в рамках отдельных отраслей, тенденций распределения наи­более значимых для осуществления процесса производства видов продукции (отдельных видов энергоносителей, сырьевых продуктов).

Третья стадия предполагает согласование результатов, полученных на первых двух стадиях. Здесь должны быть указаны предпосылки изменения сложившихся структурных тенденций, пути приближения к той структуре, которая диктуется нормативными представлениями о народнохозяйственных потребностях как производственного, так и непроизводственного характера.

Количественное описание структуры экономики в виде эконо- метрической модели является объективно необходимым условием осуществления прогнозных построений. Одновременно такое опи­сание есть не что иное, как конкретизация общих методических по­ложений, описанных выше. Аппарат межотраслевого баланса — ос­новной инструмент структурного анализа и прогноза экономических процессов.

Рассмотрим основные аспекты построения прогноза структуры национальной экономики исходя из статического варианта модели «затраты—выпуск».

Описание экономики посредством модели межотраслевого ба­ланса позволяет разбить всю процедуру формирования прогнозных показателей натри составляющие: 1) прогноз коэффициентов пря­мых затрат; 2) прогноз элементов конечного спроса; 3) учет внешних ограничений, проистекающих из анализа автономных (или относи­тельно автономных) проектировок развития отдельных отраслей.

42.1. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ КОЭФФИЦИЕНТОВ ПРЯМЫХ ЗАТРАТ

Первоначальная формулировка метода «затраты—выпуск» осно­вывалась на гипотезе о неизменности коэффициентов прямых затрат при изменении объемов производства. Однако вполне очевидно, что с течением времени по крайней мере некоторые коэффициенты за­трат могут быть подвержены изменениям вследствие внедрения но­вых методов производства (новых технологий). Уже на материалах экономики США за 1919—1939 гг. самим же В. Леонтьевым была по­казана не реалистичность допущения о стабильности во времени ко­эффициентов затрат межотраслевого баланса. Необходимость раз­работки специальных методов для определения на перспективу ко­эффициентов расхода различных видов материальных ресурсов еще более актуальна в условиях высоких темпов научно-технического прогресса.

Наиболее простой подход заключается в выявлении тенденций изменения коэффициентов за отчетные годы, методами математиче­ской статистики и далее — в экстраполяции этих тенденций на перспективный период. Развитие данного подхода — построение рег­рессионных уравнений для коэффициентов затрат, в которых изме­нение каждого отдельно взятого коэффициента ставится в зависи­мость от некоторой совокупности факторов. В частности, это могут быть разнообразные технико-экономические показатели, оказываю­щие воздействие на величину того или иного коэффициента, ценовые факторы (соотношение цен на потребляемые материальные ресурсы и производимую продукцию) и т.п. С точки зрения отражения про­цесса технологических изменений естественное напрааление разви­тия модели ■«затраты—выпуск» — выявление взаимосвязей, склады­вающихся в динамике отдельных коэффициентов затрат в рамках отдельно взятой отрасли (т.е. связей между изменением коэффици­ентов затрат одноименных столбцов межотраслевого баланса),

В наиболее развитом виде применение статистических методов для определения коэффициентов затрат получило в рамках модели межотраслевых взаимодействий. Формальное описание межотрас­левых потоков в модели межотраслевых взаимодействий осуществля­ется путем построения экономе грических уравнений, связывающих поставки материальных ресурсов X.. из отрасли / в отрасль/ с валовой продукцией отрасли-производителя Х-, продукции отрасли-потре­бителя X., а также замешаюших {Хкр и конкурирующих (Х(1) межот­раслевых потоков, т.е.

Ху=ЛХгХ/,ХкгХ1),  (42.1)

что, при предположении линейной связи переменных, включаемых в уравнение, дает выражение для коэффициента прямых затрат д.. в виде:

а^ЛХуХ.а^Х),/^).     (42.2)

Схема модели межотраслевых взаимодействий в части описания производственных связей отраслей, по существу, предполагает отход от Трактовки й(.. как чисто технологических коэффициентов. Приве­денные выше уравнения представляют собой комбинацию эконо- метрического описания технологических взаимосвязей (поскольку постулируется связь и а у, т.е. различных коэффициентов затрат в рамках отрасли) и эконометрического описания механизма распре­деления производимой продукции (поскольку поток X.. оказывается зависящим как от общей суммы ресурсов отрасли-производителя А'., гак и от величины потока этой продукции Л'(/, направляемой в кон­курирующую отрасль).

Разработка коэффициентов затрат прогнозного межотраслевого баланса статистическими методами предполагает построение серии межотраслевых таблиц за достаточно продолжительный ретроспек­тивный период времени. Опыт составления межотраслевых балансов в различных странах показывает, что необходимая для применения статистических методов информация о межотраслевых связях может быть сформирована, как правило, лишь в разрезе основных отраслей промышленности и других секторов экономики (т.е. в укрупненной номенклатуре). Таким образом, применение статистических методов при прогнозировании элементов первого квадранта межотраслевого баланса целесообразно и практически реализуемо применительно к укрупненным таблицам межотраслевых связей.

42.2. МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ОТРАСЛЕВЫХ ЭЛЕМЕНТОВ КОНЕЧНОГО СПРОСА

Как уже было отмечено, входными данными для модели прогноз­ного межотраслевою баланса являются (на первой стадии прогноз­ных расчетов) сводные макроэкономические показатели, характери­зующие перспективную динамику конечного спроса и его основных функциональных элементов — потребления домашних хозяйств, го­сударственного потребления, валового накопления основного капи­тала (с разделением его общего объема на производственное и не­производственное накопление), изменения запасов материальных оборотных средств, экспорта и импорта. В рамках межотраслевых прогнозных расчетов указанные показатели должны быть дезагреги­рованы по отраслевому происхождению. Такое дезагрегирование осуществляется при помощи специальных статистических моделей, в которых отраслевые составляющие того или иного функциональ­ного элемента связываются с его (элемента) общим объемом, а также с некоторыми другими факторами, отражающими специфику фор­мирования отраслевых компонентов отдельных элементов конечно­го спроса. Указанные модели чаше всего представляют собой регрес­сионные уравнения, параметры которых рассчитываются на основе ретроспективных данных экономической статистики.

Отраслевая структура расходов домашних хозяйств в прикладных межотраслевых моделях, как правило, рассматривается в виде функ­ции обшего объема данного элемента конечного спроса. Такой под­ход правомерен, поскольку результаты исследования взаимосвязи уровня благосостояния (измеряемого прежде всего уровнем средне­душевого дохода) и объемов потребления отдельных видов матери­альных благ и услуг указывают на закономерное изменение струьсгу- ры потребления при росте обшего объема потребительских расходов. В частности, рост уровня благосостояния сопровождается снижени­ем удельного веса продуктов питания (т.е. продукции пищевой про­мышленности и сельского хозяйства) и ростом удельного веса това­ров длительного пользования (прежде всего продукции машиностро­ения), а также удельного веса услуг в бВщей величине расходов на потребление. Указанные зависимости являются упрошенным вари­антом системы функций спроса (см. гл. 44). Данная система также может быть непосредственно встроена в модель межотраслевого ба­ланса. Для этого необходимо установить соответствие между видовой и отраслевой структурами конечного потребления населения.

Отраслевые компоненты государственного потребления благ и услуг могут рассматриваться либо как производные от его общего объема, либо как переменные экономической политики, задаваемые экзогенно.

Распределение обшего объема валового накопления основного капитала по отраслевому происхождению определяется пропорция­ми технологической структуры инвестиций, т.е. удельным весом обо­рудования (яаляюшегося продукцией машиностроения), зданий и сооружений и прочих элементов капитальных затрат (являющихся продукцией строительства). Соответственно анализ сложившейся в ретроспективном периоде технологической структуры инвестиций и тенденций ее изменения позволяет дать ориентировочную оценку отраслевой структуры накопления основного капитала при проведе­нии прогнозных расчетов. Следует отметить, что в случае использо­вания в прогнозных построениях динамической модели межотрас­левого баланса перспективный объем накопления основного капи­тала становится эндогенной переменной, поскольку потребность в капиталоаложениях в отдельные отрасли увязывается с объемами отраслевого производства через коэффициенты капиталоемкости.

Альтернативный подход заключается в оценке возможных объ­емов отраслевых капиталовложений на основе аппарата инвестици­онных функций, связывающих объемы инвестиций с финансовыми ресурсами, имеющимися в отраслях. В современных условиях отече­ственной экономики в качестве основного источника капиталооб- разуюших инвестиций выступают прежде всего прибыль и аморти­зация, т.е. собственные средства предприятий. Вместе с тем для не­которых отраслей существенным фактором инвестиционной деятельности яаляются и бюджетные ассигнования.

Абсолютный уровень и динамика элементов внешнеторгового оборота — экспорта и импорта — определяются в значительной мере условиями международной торговли, а не только внутриэкономи- ческими факторами. Вместе с тем объем экспорта, при прочих рав­ных условиях, должен быть положительно связан с объемом внут­реннего производства данного вида продукции. В связи с этим ста­тистические зависимости, применимые для количественного определения отраслевых составляющих экспорта в прикладных про­гнозных исследованиях, должны иметь следующий общий вид:

Ех^АЕх,ХрРщ/Рв), (42.3)

где Ех^. — объем экспорта отрасли у; Ех — обший объем экспорта в экономике; X. — объем валового выпуска отраслиу; Рц /Ри) — соот­ношение мировых (Р^) и внутренних (РЯ() иен на продукцию отрасли у, отражающее в данном случае условия международной торговли по данной категории товаров.

Необходимо отметить, что в условиях рыночной экономики со­отношение Рм^Рщ должно быть близко к значению обменного курса национальной валюты к валюте, принимаемой за эталон в междуна­родных расчетах (применительно к России это обменный курс рубля к доллару). В связи с этим при отсутствии статистической информа­ции о дифференцированных по отдельным отраслям значений (Рщ/Рвр, в приведенном выше уравнении в качестве объясняющей переменной может быть включен показатель обменного курса на­циональной валюты.

Регрессионные модели, используемые дня определения отрасле­вых значений импорта, имеют вид, аналогичный (42.3):

1тгА1т,ХрРм]/Рщ),  (42.4)

где 1т. — объем импорта в отрасль у; 1т — обший объем импорта; обозначения остальных переменных совпадают с (42.3). Содержа­тельное отличие (42.3) и (42.4) заключается в том, что если экспорт положительно связан с переменной (Рщ/Рф, отражающей условия международной торговли, то импорт — отрицательно.

42.3. УЧЕТ ВНЕШНИХ ОГРАНИЧЕНИЙ

Принципиально важный момент, возникающий при разработке прогноза структуры экономики,— необходимость учета так называ­емых внешних ограничений на функционирование экономики стра­ны. Эти внешние ограничения могут быть связаны, например, с про­пускной способностью существующей транспортной сети, с невоз­можностью в пределах перспективного периода увеличивать объемы производства отдельных видов сырьевых продуктов и т.п.

В наиболее простом случае наличие указанных внешних ограни­чений тождественно необходимости экзогенного задания в прогноз­ных расчетах уровней валового выпуска некоторых отраслей. Соот­ветственно в рамках статической модели межотраслевого баланса все отрасли экономики должны быть разбиты на два сектора: 1) сектор.

в отраслях которого валовые выпуски заранее заданы, а объемы ко­нечного спроса должны быть определены в результате расчетов; 2) сектор, включающий отрасли, для которых расчеты выполняются традиционным способом — от заданного конечного спроса опреде­ляются объемы валовых выпусков, Тогда традиционное балансовое соотношен ие затрат и выпусков межотраслевого баланса в векторно- матричных обозначениях

Х=АХ+У        (42.5)

прсдставимо в виде:

где Л',, Л'2 — векторы валовых выпусков отраслей; Г,, У2 — векторы конечного спроса первого И второго секторов соответственно; Ау (г, у - 1, 2) — подблоки соответствующей размерности исходной матри­цы коэффициентов затрат А из (42.4).

При предположении, что векторы Л1, и У2 известны, значения Х2 и У] находятся в результате решения системы (42.6) по формулам

Х2^(Е2~А22)-](А21Х] + У2)

У1=(Е[ -Аи)Х{-А^\(Е] -А„)-Ап(Е2-А22)-]Л21 \Х{-

-АХ2{Е2-А22у2\\    (42.7)

где Е2 — единичные матрицы соответствующей размерности.

В схематическом виде последовательность расчетов, которая должна быть реализована в рамках прогноза структуры экономики с использованием статической модели межотраслевого баланса, пред­ставлена на рис. 42,1.

(42.6)

Начальные значения перспективных оценок макроэкономиче­ских показателей — функциональных элементов конечного спроса — дезагрегируются по отраслевому происхождению, что, в совокупно­сти с прогнозными значениями коэффициентов прямых затрат, по­зволяет рассчитать валовые выпуски отдельных отраслей экономики. В силу того, что в статистических моделях, применяемых для расче­та отраслевых составляющих конечного спроса, присутствуют в ка­честве факторов показатели валового выпуска соответствующих от­раслей, процедура получения отраслевых оценок ват о во го выпуска посит итерационный характер (на рис. 42.1 это отражено петлями обратной связи, которые обозначены пунктирными линиями). В том случае, если генерирование перспективных значений коэффициен­тов затрат также сопряжено с необходимостью предварительного задания отраслевых выпусков (что имеет место в случае использова-

Рис. 42.1. Схема процедуры прогнозных расчетов в рамках структурного прогноза

ния подхода, применяемого в рамках модели межотраслевых взаи­модействий), итерационная процедура охватывает не только пере­счет отраслевых компонентов отдельных функциональных элементов конечного спроса, но и уточнение прогнозных оценок коэффициен­тов прямых затрат.

В случае наличия внешних ограничений на перспективные зна­чения валовых выпусков какой-либо отрасли (или группы отраслей) эти значения заранее фиксируются в рамках данного этапа расчетов, а соответствующие значения отраслевых компонентов конечного спроса определяются на основе соотношения типа (42.7).

Конечный результат указанных расчетов — новые оценки темпов экономического роста и функциональной структуры конечного спроса, не обязательно совпадающие с их первоначальными значе­ниями, служившими исходным пунктом расчетов. Существенное расхождение первоначальных и итоговых оценок макроэкономиче­ских показателей может быть интерпретировано как несоответствие отраслевой структуры производства (с учетом Ограничений по от­дельным видам продукции) глобальным проектировкам прогнозных показателей народнохозяйственного спроса. В этом случае описан­ный выше процесс расчетов должен быть повторен исходя из новых значений макропоказателей.

Ограничения на перспективные объемы производства продукции какой-либо отрасли представляют собой це Что иное, как ограниче­ния по ресурсам основных фондов и живого труда в данной отрасли экономики. Формализация этих ограничений может быть достигну­та путем использования в рамках процедуры прогнозных расчетов моделей отраслевых производственных функций. Следует отметить, что использование в рамках межотраслевых расчетов зависимостей типа производственных функций выводит всю модельную схему за рамки статической модели межотраслевого баланса и требует отра­жения в расчетах процесса воспроизводства основных фондов в от­раслевом разрезе.

Выводы

Цель структурного прогноза — указать альтернативные пути изменения структуры экономики и тем самым наметить общие кон­туры возможных вариантов структурной политики в будущем,

Прогноз структуры народного хозяйства при своей разработке проходит три стадии. На первой стадии структура экономики опре­деляется исходя из конечных потребностей экономического разви­тия, зафиксированных в объеме и составе конечного спроса. На вто­рой стадии отраслевая структура экономики определяется исходя из объема и состава производственных ресурсов, применяемых в рамках отдельных отраслей, тенденций распределения наиболее значимых для осуществления процесса производства видов продукции. Третья стадия предполагает согласование результатов, полученных на пер­вых двух стадиях.

Аппарат межотраслевого баланса — основной инструмент структурного анализа и прогноза экономических процессов. Проце­дура формирования прогнозных показателей посредством модели межотраслевого баланса имеет три составляющие: 1) прогноз коэф­фициентов прямых затрат; 2) прогноз элементов конечного спроса; 3) учет внешних ограничений, проистекающих из анализа автоном­ных (или относительно автономных) проектировок развития отдель­ных отраслей.

Термины и понятия

Структурный прогноз

Прогноз коэффициентов прямых затрат

Прогноз отраслевой структуры элементов конечного спроса

Внешние ограничения

Вопросы для самопроверки

Каковы основные стадии разработки прогноза структуры экономики?

Каковы основные методы прогнозирования коэффициентов прямых затрат?

Каковы способы прогнозирования отраслевой структуры элементов конечного спроса?

Каким образом учитываются в прогнозировании внешние ограничения на динамику и структуру экономики?