Глава 30 МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС

Обеспечение высокой эффективности производственных и .хо­зяйственных процессов объективно нуждается в дифференцирован-,' ных по масштабам организационных структурах. Для некоторых из процессов наивысшая эффективность достигается лишь в рамках крупных предприятий (например, в обычной черной металлургии), для других, наоборот, в мелких. Крупные, средние и малые пред­приятия взаимодополняют друг друга, составляя единый комплекс национального хозяйства. Крупные предприятия не могут нормаль­но функционировать без средних и малых. И наоборот, возможности и направления деятельности последних во многом обусловливаются состоянием крупного производства, крупного бизнеса, его воздей­ствием на институциональную среду предпринимательства.

В рамках национальной экономики на текущие пропорции соот­ношения между крупными, средними и малыми предприятиями наиболее сильно влияют следующие факторы: уровень социально- экономического развития страны, ее место в мировом хозяйстве; научно-технический прогресс и специфика каждой из отраслей на­ционального хозяйства; межотраслевые взаимодействия; состояние и проблемы социальной сферы. Эти пропорции постоянно изменя­ются.

Заметная в последние десятилетия тенденция снижение опти­мальных размеров предприятий придаст стимулы для опережающе­го развития именно малых и средних предприятий.

Современное малое и среднее предпринимательство занимает значительное положение в национальных хозяйствах как высокораз­витых стран, так и стран с развиваюшимися рынками (включая Рос­сию). В высокоразвитых странах па него приходится более 95% оте­чественных субъектов хозяйствования, более половины производства ВВП, более половины общего числа занятых. Малое и среднее пред­принимательство присутствует практически во всех сферах эконо­мики, причем особенно оно заметно в сфере услуг, в общественном питании, в оптовой и розничной торговле, в легкой и пищевой про­мышленности.

30.1. КРИТЕРИИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Критерии отнесения субъектов хозяйствования к категории ма­лых предприятий достаточно прагматичны. Законодательное закреп­ление критериев отнесения субъектов предпринимательства к кате- горки малых означает распространение на эти субъекты целого на­бора государственных мер поддержки. Критерии являются инструментами, с одной стороны, государственной политики фор­мирования и поддержания оптимальной конкурентной среды, с дру­гой — зашиты отечественного товаропроизводителя, решения со­циальных проблем.

С позиций национального хозяйства, субъекты малого и средне­го бизнеса — это особая группа относительно некрупных субъектов хозяйствования, работающих под патронажем государства и обще­ства в особом, специально для них законодательно и организацион­но созданном благоприятном режиме. Государство и общество счи­тают, что эта группа играет очень важную роль в решении определен­ных экономических и социальных проблем страны, и поэтому разными способами поддерживают входящих в нее субъектов хозяй­ствования.

Критерии отнесения предприятий к категории малых и средних не могут иметь жестких, раз и навсегда законодательно установлен­ных количественных параметров. Не существует универсальных, единообразных для всех национальных хозяйств критериев офици­ального количественного определения субъектов малого бизнеса. В зависимости от национальных интересов в каждой стране или в группах стран обосновываются и законодательно устанавливаются собственные критерии субъектов сферы малого и среднего бизнеса.

Обычно некрупные субъекты хозяйствования в законодательствах большинства стран мира критериально подразделяются на мельчай­шие (от 1-3 до 15 занятых), малые (от 1- 9 до 100 занятых), средние (от 10 до 200- 500-1000 занятых). В официальных страновых крите­риях к количеству занятых часто добавляются параметры типа объ­емов выручки, прибыли и т.п. Обычно критерии подразделяются по отраслям и видам деятельности. Существуют также и внешние при­знаки принадлежности к сфере малого бизнеса. К ним относится обязательность в доминирующей степени самостоятельного, неза­висимого от других предприятий, государственных или обществен­ных организаций владения собственником имущества своего пред­приятия. Иногда устанавливается еще и конкретная привязка дея­тельности субъекта малого бизнеса к определенной территории, месту. Выделяются также семейные, молодежные, женские малые предприятия, а также предприятия национальных меньшинств.

В России к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) законодательно отнесены внесенные в единый государствен­ный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и ком­мерческие организации (за исключением государственных и муни­ципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных пред­принимателей и осуществляющие предпринимательскую деятель­ность без образования юридического лица (далее — индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответ­ствующие следующим условиям:

для юридических лиц — суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных обн разований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благо-! творительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (па-| евом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25%! (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадле­жащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна пре­вышать 25%;

средняя численность работников за предшествующий кален­дарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а)  от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;

б)  до 100 человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия — до 15 человек;

выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (оста­точная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предель­ные значения, установленные Правительством РФ для каждой кате­гории субъектов малого и среднего предпринимательства один раз в пять лет.

Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпри­нимательства» установлены следующие предельные значения выруч­ки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета НДС: микропредприятия — 60 млн руб.; малые предприятия — 400 млн руб.; средние предприятия — 1 млрд руб.

Все эти количественные параметры отнесения российских субъек­тов хозяйствования к категории малых и средних за последние 15 лет уже изменялись и, наверняка, будут еще изменяться неоднократно в зависимости от социально-экономических условий и возможностей российской государственности. Так, на 2013 г. законом определено изменение параметров предельных значений выручки МСП.

По ныне действующим критериям в России к началу 2009 г. по данным Росстата насчитывалось I 052 319 микропредприятий — юридических лиц с обшим числом работников в 4605 тыс. человек; ' 282 651 малых предприятий (без микро-) — юридических лиц, с чис­лом работающих 6217 тыс. человек; число средних предприятий со­ставило 17 971. Число индивидуальных предпринимателей состави­ло около 3,5 млн.

|30.2. ФУНКЦИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

К народнохозяйственным и социальным функциям малого и среднего предпринимательства относятся: инновационность, про­тиводействие монополизму и поддержание нормальной конкурент­ной среды, противодействие безработице и создание новых рабочих мест, повышение совокупного дохода широких слоев населения и, соответственно, расширение потребительского спроса, повышение профессиональной активности, взращивание предпринимательских навыков, духа, традиций как очень существенного института граж­данского общества, формирование среднего класса как основы со­циально-политической стабильности нации.

В последние два-три десятилетия малые и средние предприятия прочно заняли место лидера прорывных научно-технических разра­боток. В приложении к таким инновационным предприятиям возник новый термин — венчурный (рисковый) бизнес. Смысл его заклю­чается в организации в форме малого предприятия группы исследо­вателей, инженеров, ученых для разработки той или иной научной идеи, проекта. В случае успешной апробации идеи и доведения ее до состояния «научно-проектный продукт» прибыль небольшого пред­приятия на несколько порядков превосходит среднеотраслевой уро­вень. Широко известны ныне крупнейшие и преуспевающие фирмы, в частности «Майкрософт» и «Ксерокс», выросшие из венчурных малых предприятий. Правда, в подавляющем большинстве случаев (в соотношении от десяти до ста к одному) венчурное малое пред­приятие банкротится, распадается, так и не получив позитивных результатов. Именно поэтому такой вид предпринимательской дея­тельности называется рисковым.

Часто венчурные малые предприятия создаются при финансовом участии крупных фирм, концернов. Руководство таких крупных предприятий правомерно считает, что это гораздо выгоднее, чем го­дами держать внутри своих структур малопродуктивные исследова­тельские коллективы. Финансирование (нередко безвозмездное) венчурных малых предприятий осуществляется также государством за счет бюджетных средств. Венчурная форма ведения прикладных научно-проектных разработок через малые предприятия на практи­ке доказала свою высокую эффективность для национального хозяй­ства.

Инновационная компонента присутствует во многих направле­ниях деятельности малого и среднего бизнеса. Смысл безрисковой, «средней» инноваиионности заключается в активном внедрении, адаптации различных новых технологий и материалов, оправдавших себя наработок. Субъекты МСП предпринимательства оказываются своего рода «губкой», впитывающей и распространяющей налоквльД ных рынках производственные и бизнес-идеи, уже успешно реали-1 зованные в других странах, регионах. Сверхприбыль от такой дея-1 тельности возникает для тех, кто нашел необходимую информацию! и занялся распространением инноваций первыми. В такой иннова-' ционной деятельности малые предприятия за счет своей гибкости обычно опережают крупные предприятия. Очевидна большая поль­за для национальных хозяйств от всей инновационной деятельности малого и среднего бизнеса.

Крайне важно для национальной экономики то, что малые и средние предприятия стимулируют конкуренцию в сферах деятель­ности крупного бизнеса, противодействуют монополизму. Иннова- ционность и гибкость малых и средних предприятий, высокий уро­вень конкуренции в самой сфере малого бизнеса позитивно воздей­ствуют на все сферы хозяйственной жизни.

В малом и среднем бизнесе (за некоторыми исключениями, свя­занными с излишними административными государственными барьерами) практически отсутствуют препятствия для межотрасле­вого и внутриотраслевого перелива капиталов, движения рабочей силы. При этом любые просчеты крупных предприятий, включая установление и длительное поддержание монопольно завышенных цен, снижение качества, выпуск морально устаревшей продукции используется субъектами малого и среднего бизнеса для выхода на традиционные рынки сбыта продукции крупных компаний и отнятия у них части прибыли. Многие новые ниши на рынке, образующиеся в результате инновационных подвижек, или временно (по конъюнк­турным причинам) опустевшие рыночные сегменты оказываются сферой опережающего приложения сил именно субъектов МСП. Тем самым малые и средние предприятия вносят свой позитивный вклад в обеспечение нормальной конкурентной среды в национальной эко­номике, подстегивают крупные предприятия к проведению регуляр­ных модернизаций, к максимальному использованию, внедрению в производство и менеджмент новинок технического прогресса,

В малом и среднем бизнесе инвестиционный процесс является менее капиталоемким, чем в крупном.

Субъекты малого предпринимательства активно используют свое положение аутсайдера для организации рентабельной работы в тех сферах, которые не представляют финансового интереса для круп­ного бизнеса, но являются нужными обществу. Восстановление и эксплуатация заброшенных нефтяных скважин, ведение всевозмож­ных ремонтных работ, доставка товаров и ведение торговли в удален- ,ных местах — все это сферы деятельности МСП.

Малый бизнес по своей природе привязан к локальным рынкам. Редение хозяйственной деятельности для него всегда сопряжено с выстраиванием цепочек личных контактов, личных знакомств с по­ставщиками сырья, комплектующих, а главное — с потребителями Продукции. Личные контакты позволяют субъектам малого бизнеса очень чутко ощущать спрос и быстро реагировать на его изменения. Крупные предприятия при всем арсенале средств, имеющихся в их распоряжении, такой возможности не имеют. Отметим, что средние предприятия, в отличие от малых, в своей деятельности обычно вы­ходят за рамки локальных рынков и имеют налаженные межрегио­нальные хозяйственные связи с другими фирмами.

Малое и среднее предпринимательство играет роль социального демпфера. Оно способно вбирать в себя высвобождающуюся (осо­бенно в периоды экономических депрессий) рабочую силу, повышать уровень благосостояния широких слоев населения, укреплять демо­кратические институты общества, социальное партнерство, расши­ряет средний класс. Тем самым в современном обществе оно в нема­лой мере обеспечивает общую социальную стабильность как важней­ший момент нормального, сбалансированного социального развития страны и ее национального хозяйства.

Кроме того, малые предприятия выполняют еще и функции со­циально-психологической помощи населению. Исследования пока­зывают, что постоянные клиенты ходят в небольшие магазинчики, в мастерские не только для покупок или получения необходимых услуг, но и для живого общения с хозяином и работниками как со старыми знакомыми. Необходимость в такой психологической по­мощи возрастает во всех странах, причем особенно — в высокоурба­низированных центрах развитых стран.

Функция социально-психологической помощи, психологической адаптации для широких слоев населения, выполняемая малым биз­несом, обуслоалена его свойством совмещать в себе коммерческие принципы деятельности в условиях острой рыночной конкуренции с сохранением привычного уклада жизни, семейных и общинных ценностей. В этом смысле сфера МСП играет важную роль в обеспе­чении здоровья нации.

30.3. ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО П РЕДПРИНИМ АТЕПЬСТВА

Для того чтобы малое и среднее предпринимательство с макси­мальной полнотой выполняло свои народнохозяйственные и со­циальные функции, его развитие должно всячески стимулировать государство и общество.

В отличие от крупных, у малых предприятий нет средств и воз-, можностей организовывать у себя информационные маркетинговые центры, перед ними всегда остро стоя! проблемы нахождения кре-1 дитных средств, нет возможности обучать работников, повышать И). квалификацию1. Даже элементарное ведение бухгалтерской отчет; ности для многих субъектов малого бизнеса, особенно для мельчай ; ших из них, оказывается почти непреодолимым препятствием. В раз4 витых странах на поддержку малого и среднего бизнеса ежегодно из национальных бюджетов выделяются суммы, эквивалентные сотня^ миллионов — миллиардам долларов (в первую очередь — в США и в Японии). Поддержка малого (и среднего) предпринимательства яв­ляется составной частью государственной социально-экономической политики, направленной на достижение общенациональных целей.

Главными направлениями формирования благоприятной среды для деятельности субъектов малого и среднего бизнеса являются:

Законодательные и нормативные акты, ставящие сферу МСП в привилегированное положение, защищающие ее интересы перед крупным бизнесом и перед административным произволом государ­ственных органов.

Финансовая поддержка, включая субсидии, льготное кредито­вание. налоговые льготы для разных категорий малого и среднего бизнеса, с особыми финансовыми льготами для начинающих пред­принимателей. Тем самым стимулируется все более масштабное во­влечение населения в эту сферу.

Создание комплексов организаций инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса. Организации инфраструктуры занимав ются оперативным предоставлением субъектам малого бизнеса фи-^ нансовой поддержки и обслуживания, необходимой коммерческой: и правовой информации, обучением кадров, предоставлением юри* дической помощи и правовой защиты. Они ведут техническое кон­сультирование и обслуживание производства.

В качестве меры по обеспечению малых и средних предприятий необходимыми им офисными и производственными помещениями1 создаются бизнес-инкубаторы, просто комплексы помещений для субъектов малого бизнеса.

Специально для поддержки малого и среднего бизнеса организуй ются фонды поддержки, гарантийные фонды для льготного креди­тования МСП, центры инновационной деятельности, центры мар< кетинга. цен]ры промышленной субконтрактации и аутсорсинга, центры франчайзинга. Инфраструктурными организациями подыс»

У средних предприятий здесь несколько больше возможностей.

киваются и предлагаются малым предприятиям новые бизнес-про- екты. Ими ведется документация, бухгалтерское обслуживание ма­лых предприятий, готовятся заявки на получение кредитов в банков­ских учреждениях. Содействие внедрению и освоению новой техники и технологий, совершенствованию систем управления про­изводством и контроля качества, рекламе продукции; стимулирова­ние кооперации малых предприятий, содействие в организации и развитии делового сотрудничества с зарубежными предприятиями и организациями — все это повседневная деятельность организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

В состав государственных центров занятости, бирж труда обычно включаются отделы, занимающиеся переобучением безработных, предоставлением им консультаций и даже небольших финансовых средств с целью их профессиональной переориентации и направле­ния в сферу малого и среднего бизнеса. Для стимулирования научно- технической инновационной деятельности малых предприятий со­здаются и получают государственное финансирование различные инновационные и венчурные фонды, создаются технопарки, про­мышленные парки. В задачи таких парков входит содействие сотруд­ничеству крупного, среднего и малою бизнеса в научно-технической и промышленной сферах с участием ведущих учебных и научных центров страны.

Большую роль в определении приоритетов поддержки малого и среднего п ре дп рин и мате л I .ства, форм и методов этой поддержки иг­рают общественные объединения предпринимателей сферы малого и среднего бизнеса. Общественные объединения предпринимателей являются неотъемлемым элементом цивилизованной рыночной сис­темы хозяйствования. Их лоббистские усилия в обеспечении прав многочисленных малых и средних предпринимателей, участие на стороне работодателей в трехсторонних соглашениях с правитель­ством и профсоюзами об уровне заработных плат работников давно стали обязательной нормой хозяйственной практики и социальной сферы ведущих стран мира. В обшей структуре рыночных связок и противовесов объединения предпринимателей обеспечивают выра­ботку совместных интересов, консолидацию сил и защиту прав ма­лого и среднего бизнеса. Объединения предпринимателей обычно принимают активное участие в выработке и реализации финансиру­емых государством программ поддержки малого и среднего бизнеса. Объединения предпринимателей самостоятельно, на собственные средства выполняют функции организаций инфраструктуры под­держки МСП.

Объединения предпринимателей — институт саморегулирования, способный брать на себя функции контроля за теми или иными эко­номическими процессами, хозяйственными операциями в сфере малого и среднего бизнеса. Многие функции контроля и регулиро­вания. которые раньше выполнял аппарат государства, в настоящее время выполняются общественными объединениями предпринима­телей (контроль качества продукции, контроль за бухгалтерской от-; четностью субъектов МСП и т.п.). Это "Оказывается выгодным ка1 государству, так и МСП, поскольку позволяет экономить значитель­ные средства и время, делать сам контроль максимально результа­тивным.

Пока Россия по уровню развития малого и среднего бизнеса ц результативности системы его поддержки мало похожа на высоко^ развитые страны. Но можно надеяться, что при правильной и эф­фективной государственной социально-экономической политике ш общем русле движения к гражданскому обществу, нашей стране я относительно короткие сроки удастся добиться полновесного вы*:, полнения сферой российского МСП всего комплекса своих народ* нехозяйственных и социальных функций.

Выводы

Субъекты малого и среднего бизнеса в системе национальны^ интересов — это особая группа относительно некрупных еубъекто^ хозяйствования, работающих под патронажем государства и обще-| ства в особом, специально для них законодательно и орган и зац ион«*, но созданном благоприятном режиме. Необходимость формировав ния особо благоприятных режимов для работы малых и средний субъектов хозяйствования является следст вием, во-первых, заведомй неравных конкурентных возможностей крупных, средних и малы* предприятий, во-вторых, тех позитивных функций, которые выполз няет сфера МСП в национальной экономике.

Крупные, средние и малые предприятия взаимодополняют; друга, составляя единый комплекс национального хозяйства. В ра ках национальной экономики на текущие пропорции соотношен| между крупными, средними и малыми предприятиями наиболе сильно влияют: уровень социально-экономического развития ст ны, ее место в мировом хозяйстве; специфика каждого из видов дс тельности в национальном хозяйстве; межотраслевые взаимодейХ ствия; состояние и проблемы социальной сферы.

Критериями отнесения субьектов хозяйствования к категория*! малых и средних чате всего выступают численность занятых и объ^ емы хозяйственного оборота, выручки, капитала и т.п. Не существ)*? универсальных, единообразных для всех национальных хозяйств критериев официального количественного определения субъекта! малого и среднего бизнеса.

К числу важнейших народнохозяйственных функций современ» ного малого и среднего предпринимательства относятся: инновации •ппость, противодействие монополизму и поддержание нормальной ' <>,|курентной среды, противодействие безработице и создание но- 'ч.|х рабочих мест, повышение совокупного дохода широких слоев населения и, соответственно, расширение потребительского спроса, повышение профессиональной активности, взращивание предпри­нимательских навыков, духа, традиций как существен ною института | глжланского общества, формирование среднего класса как основы

шшально-политической стабильности нации. Важнейшей функ­цией современного малого предпринимательства является способ- 1м >сгь к созданию и распространению инноваций.

5. Для того чтобы малое и среднее предпринимательство с макси- чпьной полнотой выполняло свои народнохозяйственные функции, ■ш развитие должно всячески стимулировать государство и обще-

I во. Поддержка малого и среднего предпринимательства является

иставной частью государственной социально-экономической по­пчики, направленной на достижение общенациональных целей. И высокоразвитых странах на поддержку малого и среднего бизнеса ежегодно из национальных бюджетов выделяются суммы, эквива- н птные сотням миллионов — миллиардам долларов.

Термины

Аутсорсинг

Венчурный (рисковый) бизнес Оптимальные размеры предприятий Субъекты малого бизнеса Субконтрактинг Франчайзинг

Эффект крупного масштаба производства Вопросы для самопроверки

I Какие факторы влияют на соотношение малых, средних и крупных

предприятий в национальном хозяйстве? 1. Какие характеристики обычно применяются в качестве критериев от­несения субъектов хозяйствования к категории «малые и средние»? Какие народнохозяйственные и социальные функции выполняет ма­лый и средний бизнес в национальной экономике? 1. Что является важнейшей функцией малого и среднего бизнеса в высо­коразвитых странах и каково ее содержание? \ Перечислите отличия положения малого и среднего бизнеса в России

от матого бизнеса в высокоразвитых странах. (1 Назовите главные направления и меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Какова роль общественных объединении предпринимателей в стиму­лировании развития малого бизнеса?

Раздел VI

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ, КРЕДИТНО-БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА И РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ