Глава 7 ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ

НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

71. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Экономический потенциал страны характеризует способность об­щества производить товары и услуги и обеспечивать расширенное но с производство в целях удовлетворения потребностей населения, улучшения качества жизни ее граждан.

Общественное производство представляет собой процесс преобра­зования ресурсов в продукцию требуемого объема и качества. В этом плане оно в решающей степени зависит от наличия и использования взаимосвязанных и взаимообусловленных ресурсов, определяющих возможности производства:

          основного капитала и других нефинансовых и финансовых ак­тивов;

          природных ресурсов;

          человеческих ресурсов;

          организации управления;

          инновационного потенциала.

Первые три элемента объединяются понятиями национального богатства в традиционном и расширенном понимании. Они опреде­ляют исходные ресурсные возможности производства.

Вместе с тем темпы и качество экономического роста в современ­ных условиях в решающей мере определяются развитием науки и инновационными преобразованиями, обеспечивающими прирост производства в основном за счет наукоемких товаров и услуг и суще- I-1 ценного снижения ресурсоемкости производства, а также улучше­нием организации производства и управления.

Потенциал экономического развития складывается не только из исходных ресурсов, но также из научно-инновационного и управ- юнческого потенциала, Организация управления и научно-иннова- нионный потенциал тесно связаны с национальным богатством, очнако в силу их сущностных характеристик рассматриваются как самостоятельные элементы экономического потенциала.

Наличие и использование этих факторов производства в свою очередь связано с общественным и экономическим устройством страны, внешнеэкономической ситуацией и экономической поли­тикой, способной ускорять экономическое развитие, если она наце­лена на долгосрочное эффективное воспроизводство, повышение благосостояния населения, модернизацию производственного аппа­рата, рост конкурентоспособности и обеспечение экономической безопасности. Вопросы управления, научно-инновационного потен­циала, а также общественного и экономического устройства и эко­номической политики являются предметом рассмотрения в других главах и затрагиваются в данной главе лишь, если это необходимо для раскрытия основной темы.

Важнейшей характеристикой, определяющей потенциальные воз­можности страны по производству товаров и услуг, является нацио­нальное богатство, характеризующее базовые факторы экономиче­ского роста, обеспечивающего увеличение валового внутреннего продукта и валового национального дохода как источников удовле­творения потребностей общества.

Национальное богатство является результатом деятельности предшествующих поколений людей и в то же время основой про­изводственной деятельности живущих поколений. Оно представ­ляет собой стоимость совокупности экономических объектов, обес­печивающих их собственникам возможность получения экономи­ческой выгоды. Национальное богатство (национальный капитал) в традиционном понимании отражает величину накопленных в стране материальных и нематериальных ценностей, созданных для производства и потребления, золотовалютных запасов, долгов дру­гих стран (за вычетом долгов другим странам) и собственности дан­ной страны в других странах. В этом плане оно является реальным, вещественным богатством, представляющим собой реальные акти­вы. Вместе с тем национальное богатство может быть определено как совокупная стоимость всех экономических активов (как фи­нансовых, так и нефинансовых) в рыночных ценах, находящихся в собственности резидентов страны, за вычетом их финансовых обя­зательств нерезидентам страны..Таким образом, национальное бо­гатство характеризует чистую стоимость капитала институциональ­ных единиц — резидентов страны. При этом речь идет об экономи­ческих активах, на которые устанавливаются права собственности и от владения и использования которых их владельцы получают экономическую выгоду. Следует учитывать, что финансовые доку­менты (акции, облигации, и другие ценные бумаги), как правило, имеют ценность лишь потому, что представляют права собственно­сти на вещественные элементы национального богатства и прино­симые им доходы.

Составными частями национального капитала являются индиви­дуальные капиталы. Воспроизводство индивидуальных капиталов в их переплетении и взаимосвязи образует единый процесс воспроиз­водства всего капитала общества. В этом сложном и противоречивом единстве индивидуальные капиталы формально выступают как не­зависимые производители товаров и услуг. В то же время они объеди­няются системой экономических связей, обусловленных закономер­ностями рыночного хозяйства — спросом и предложением, конку­рентными условиями, состоянием рынков факторов производства и готовой продукции и услуг, рынка ссудного капитала и др.

Активы, находящиеся на территории страны, но являющиеся соб­ственностью нерезидентов, в национальное богатство страны, где они находятся, не попадают. Если предприятие полностью или час­тично продано нерезидентам, то его стоимость включается в нацио­нальное богатство и одновременно исключается из него как финан­совое обязательство перед нерезидентами. Соответственно в нацио­нальное богатство включается стоимость активов, приобретенных резидентами за рубежом. Исходя из этого, национальное богатство страны и ее резидентов может быть разграничено на находящееся на »кономической территории страны и на экономической территории лругих стран.

В целях определения национального богатства страны составдя- сгся баланс активов и пассивов. В нем отражается стоимость нефи- н а псовых и финансовых активов страны и их финансовых обяза- н'льств на определенную дату. Определяемая на этой основе величи­на нефинансовых активов в сумме с чистыми финансовыми I рсбованиями к резидентам других стран характеризует общую ве­тчину национального богатства.

Объем национального богатства определяется в текущих и сопо- | ывимых ценах. В текущих ценах он отражает стоимость его элемен- и>» в ценах приобретения, действовавших в соответствующих пери- п'кгх. При этом стоимость основных фондов пересчитывается в со- (И иетствии с ценами на дату их переоценки. Измерение физического < нн,ема и динамики национального богатства осуществляется в ценах периода, принятого за базисный. Для сопостааления национального ' ч и л I ства различных стран производится его переоценка в доллары | 111А (или другую валюту) по паритету покупательной способности

Г||<)[.

В состав национального богатства не входят потребительские то- н,1| и.1 длительного пользования в домашних хозяйствах (автомобили, >'гпльники, стиральные машины, телевизоры, компьютеры и др.) и прямые иностранные инвестиции. Принадлежащие населению

               длительного пользования выделяются в отдельную группу,

     коньку категория национального капитала связана с егопонима- ниєм как совокупности экономических объектов, приносящих до­ход, тогда как находящиеся у населения товары длительного пользо­вания рассматриваются как потребление. Прямые иностранные инвестиции учитываются в составе прав собственности на те или иные объекты и, кроме того, выделяются отдельно в силу их значи­мости в качестве самостоятельной категории.

Наличие и эффективность использования национального богат­ства определяет величину производства ВВП в целом и в расчете на одного жителя страны, его прирост и воздействие этих факторов на уровень и качество жизни населения. По данным международных сопоставлений, проведенных под эгидой ООН, развитые страны в несколько раз опередили развивающиеся страны по производству ВВП на душу населения (табл. 7.1).

Таблица 7.1 Производство ВВП на душу населения в отдельных странах

 

В % к СІЛА в 2005 г.

Германия

73,2

Нидерланды

83,3

Дания

80,7

Япония

72,7

Венгрия

40,8

Мексика

27,2

Польша

32,6

Португалия

48,0

Турция

18,7

Россия

28,5

 

По уровню производства ВВП на одного жителя Россия отстает от США в 3,5 раза, от Германии и Японии — более чем в 2,5 раза. Различия в уровне производства товаров и услуг являются след­ствием объективных процессов.

В последней трети XX в. в результате накопления знаний, разра­ботки новых технологий и их широкого распространения началось формирование информационно-индустриально го общества, прихо­дящего на смену индустриальному. В укладе жизни человечества про­исходят кардинальные перемены. Развивающееся новое общество существенно отличается от своих исторических предшественников. Оно основывается на развитии науки и эффективных технологий, новом качестве человеческого капитала, изменении социальной структуры общества, более высоком уровне управления, более ра­циональном использовании ресурсов, связанных с этими факторами новыми возможностями в производстве, потреблении и снижении удельных затрат ресурсов на выпуск продукции и услуг. В совокуп­ности эти обстоятельства образуют новый синергический эффект, обусловливающий формирование нового общества, в котором чело­веческий капитал превращается в главный фактор экономического развития.

Человеческий капитал — это сумма врожденных способностей, общего и специального образования, приобретенного профессио­нального опыта, знаний, творческого потенциала, морально-психо­логического и физического здоровья, обеспечивающих возможность приносить доход. Он начинает рассматриваться как важнейшая часть национального богатства. Соответственно возникает новая расши­ренная концепция национального богатства как категории, включа­ющей также человеческий капитал.

Основными сферами деятельности, формирующими человече­ский капитал, являются научно-образовательный комплекс, система шравоохранения и сферы, непосредственно обеспечивающие усло- иия жизни.

Оценка человеческого капитала как составной части националь­ною богатства осуществляется путем определения затрат на подго- ювку работника, включая затраты на воспитание, образование, про­фессиональную подготовку, самообразование и т.д. (на это в совре­менных условиях требуется порядка 25 лет). В то же время величина человеческого капитала может определяться исходя из потенциаль­ного дохода, который он может приносить. При таком подходе вели­чина человеческого капитала может определяться как поток будущих чпходов, порождаемых способностями людей, дисконтированный для получения текущей оценки этих доходов. При этом можно различать индивидуальный и совокупный человеческий капитал. Эти два под- м>ла не противоречат друг другу, поскольку в одном случае речь идет

        I итратах на приобретение, а в другом о возможной выгоде.

И последующих параграфах традиционная концепция националь­ного богатства и концепция национального богатства в расширен- 1111 м понимании рассматриваются более подробно.

I >. НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО В ТРАДИЦИОННОМ ПОНИМАНИИ

< пгласно системе национальных счетов (СНС), разработанной

        1.1 щстическим отделом ООН, в объем национального богатства ■■•■пят нефинансовые активы и финансовые активы. Нефинансовые ,<*тивы включают нефинансовые произведенные активы, являющи-

■ к результатом производственной деятельности, и нефинансовые "■ произведенные активы, не являющиеся результатом производства: материальные и нематериальные. Финансовые активы — это активы, которые, как правило, отражают финансовые обязательства других хозяйствующих субъектов. Рассмотрим эти понятия.

ГТо своему составу нефинансовые произведенные активы неодно­родны. К ним относятся основной капитал, запасы материальных оборотных средств и ценности.

Основной капитал. Часть национального богатства, являющаяся результатом производства, которая физически в неизменной нату- рально-вещественной форме многократно в течение длительного (не менее года) периода участвует в производстве товаров и услуг и пе­реносит свою стоимость на готовый продукт постепенно по мере износа, называется основным капиталом.

Вошедшая в стоимость готовой продукции стоимость износа ос­новного капитала (амортизация) возвращается к предпринимателю в денежной форме по частям по мере производства и реализации продукции. В объем национального богатства основной капитал включается по полной учетной стоимости, т.е. без учета частичной утраты их потребительских качеств в процессе эксплуатации.

В основной капитал входят: здания и сооружения; машины и обо­рудование; транспортные средства; производственный и хозяйствен­ный инвентарь; рабочий скот; продуктивный скот; многолетние насаждения; другие виды основных средств.

В целях обеспечения продуктивности земельных угодий, как пра­вило, осуществляются инвестиции в оросительные и дренажные системы, расчистку от деревьев, кустарников и камней, удобрения и т.п. В этой связи земельные угодья в значительной мере являются результатом инвестиций и физическим произведенным капиталом, а не данным природой фактором производства.

К произведенным активам, рассматриваемым как основной ка­питал, относятся также нематериальные произведенные активы: расходы на разведку полезных ископаемых, оригиналы литературных и художественных произведений, а также активы, представляющие собой не общедоступную информацию, нанесенную на какие-либо носители. Эти активы относятся к категории нематериальных про­изведенных активов, поскольку они создаются трудом человека и в то же время их стоимость определяется прежде всего нанесенной на них информацией, а не стоимостью материальных носителей.

Запасы материальных оборотных средств. Запасы материальных оборотных средств являются составной частью нефинансовых про­изведенных активов и представляют ту часть капитала, которая це­ликом потребляется в процессе производства, возвращается пред­принимателям в течение каждого цикла кругооборота в денежной форме и требует замещения в натуральной форме для нового цикла производства.

Это главным образом предметы труда, называемые также проме­жуточными продуктами (сырье, материалы, полуфабрикаты, топ­ливо, корма, фураж, животные на откорме и т.п.). Они участвуют в одном производственном иикле, видоизменяют свою вещественную форму, а затраты на их производство полностью входят в цену гото­вой продукции и услуг и возмещаются при их реализации. К этой категории относятся также незавершенное производство, не реали­зованная готовая продукция, товары для перепродажи, государствен­ные материальные резервы.

Запасы материальных оборотных средств (производственные за­пасы) обеспечивают непрерывность производства, создавая возмож­ность завершения производственного цикла без обращения к постав­щикам и возможность поставки продукции по требованию потреби­телей. В этом смысле они представляют собой объем запасов, постоянно задействованных в процессе воспроизводства и посто­янно возобновляемых.

Ценности. К ценностям, рассматриваемым в СНС в составе не­финансовых произведенных активов, относятся дорогостоящие то­вары длительного пользования, приобретаемые главным образом в целях сохранения стоимости во времени. Они, как правило, не из­нашиваются в течение длительного времени, не используются для производства и потребления, а их стоимость по отношению к обще­му уровню цен на длительных отрезках времени, как правило, воз­растает. В этой связи покупка ценностей рассматривается не как расход на потребление, как приобретение активов, выделяемых в отдельную категорию.

К ценностям относятся драгоценные металлы (золото, серебро, шатина и металлы платиновой группы), драгоценные камни в сыром н обработанном виде (алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и др.), .1 также ювелирные изделия, изготовленные из таких металлов и кам­ней, произведения искусства, антиквариат. В объем ценностей не н\одят монетарное золото, а также золото и драгоценные камни для промышленного использования.

В составе ценностей к национальному богатству России относят-

        ч запасы драгоценных металлов и камней, находящихся в ведении 11л ! тгрального банка РФ, Министерства финансов РФ, юридических и физических лиц, ювелирные изделия, произведения искусства и иг I иквариат, находящиеся в Эрмитаже, Оружейной палате, Третья- 11 шской гвлерее, других музеях и коллекциях юридических и физи-

1.4'кихлиц.

И рамках экономики страны покупка и продажа ценностей вза­имно погашаются. Таким образом, на величину национального бо-

        п г та страны оказывает влияние только чистое приобретение иен- • I. м к'й (покупка за вычетом продаж) в целях сохранения.

Нефинансовые непроизведенные активы — это активы, не явля­ющиеся результатом производственной деятельности. Они либо су­ществуют в природе, либо являются результатом юридических или учетных действий и, соответственно, подразделяются на материаль­ные не произведенные активы и нематериальные непроизведенные активы.

Материальные непроизведенные активы. Они представляют собой не являющиеся результатом производственной деятельности при­родные ресурсы, разведанные и вовлеченные в экономический обо­рот, т.е. используемые для производства товаров и услуг. Более под­робно они рассматриваются в следующем параграфе.

Нематериальные непроизведенные активы. Это активы, созданные вне производства, право собственности на которые устанавливается посредством юридических или учетных действий. К ним относятся, в частности, различного рода документы, дающие право заниматься той или иной конкретной деятельностью и запрещающие делать это другим институциональным единицам без разрешения владельца. В условиях перехода к информационно-индустриальному обществу возрастает роль так называемых интеллектуальных продуктов, учи­тываемых в составе нематериальных активов и играющих решающую роль в экономическом развитии.

Интеллектуальные продукты (активы) яаляются результатом творческой деятельности человека. К ним относятся патенты, ли­цензии, изобретения, научные открытия, авторское право, ноу-хау, результаты исследовательских, конструкторских и проектных работ, права на дизайн и т.п. Продукты творческой деятельности образуют интеллектуальный капитал общества и фирм (невидимые активы, явные и неявные знания). Получая общественное признание и эко­номическую оценку, они увеличивают рыночную стоимость фирмы по сравнению с ее «физическими» активами, определяемыми по ба­лансовой стоимости. В последние годы стала появляться практика измерения интеллектуального капитала, позволяющего получать та­кого рода ренту, растет интерес к новой области менеджмента — упрааяению знаниями: созданию, сбору и использованию их в раз­витии фирм. Однако их коммерческую стоимость и сроки службы во многих случаях затруднительно определить.

Интеллектуальные продукты, с одной стороны, выступают как товары, являющиеся объектом торгоали (например, путем купли- продажи патентов, лицензионных договоров, уступки авторских прав и др.), с другой — многие их виды являются мощными факторами преобразования и развития производственных процессов. Интеллек­туальная продукция стала ведущим фактором научно-технического и экономического прогресса. Характерно, что глобальная конкурен­ция сочетается со стремлением корпораций и стран держать в своих руках и контролировать производство и использование наиболее важных интеллектуальных продуктов. Их современная политика в этой сфере базируется прежде всего на развитии внутрифирменной и национальной базы инноваций.

Важнейшими активами выступают также рыночные активы, свя­занные с взаимоотношениями производителей с потребителями и деловыми партнерами. К ним относятся: условная стоимость деловой репутации и деловых связей, корпоративные и торговые марки, мар­ки обслуживания, престиж, приверженность покупателей, наличие устойчивого рынка, налаженное деловое сотрудничество, благопри­ятные контракты, франшизные и лицензионные соглашения, моно­польные права и привилегии, права пользования земельными участ­ками и природными ресурсами. Рыночные активы, связанные с взаимоотношениями с контрагентами, стимулируют потребителей и других контрагентов вновь прибегать к услугам и продолжению де­ловых связей с предприятиями.

Нематериальные непроизведенные активы оказывают все боль­шее воздействие на величину ВВП, а расходы на научные разработ­ки, приобретение патентов, лицензий, маркетинг, рекламу и т.п. за­нимают все больший удельный вес в издержках производства.

К этой сфере примыкают организация управления, включая управление знаниями, корпоративная культура, культурные ценно­сти, а также такие интеллектуальные услуги, как аудит, консалтинг и т.п.

Финансовые активы — это активы (финансовые требования), ко­торым противостоят, как иравило, финансовые обязательства других жономических единиц. Финансовые требования возникают на базе юговорных отношений между хозяйствующими субъектами, Один из которых является заемщиком (должником), а другой — кредито­ром (инвестором). Они могут существовать в самых различных фор­мах, что порождает многообразие финансовых активов. К ним, н частности, относятся: валюта и депозиты, ценные бумаги, включая чкции, займы, страховые технические резервы, прочая дебиторская п кредиторская задолженность. Отдельно (справочно) учитываются прямые иностранные инвестиции. По некоторым видам финансовых | ктивов финансовые обязательства не существуют. К ним, в частно- • ги, относятся акции и другие виды долевого участия в капитале, монетарное золото, специальные права заимствования МВФ.

Финансовые активы характеризуют вложения денежных средств, м.| гериальных и иных ценностей в ценные бумаги других экономи­ческих единиц, облигации государственных и муниципальных зай­чик, уставные (складочные) капиталы других юридических лиц на чм»комической территории страны, капитал предприятий за рубе- | • )\1 и займы, предоставленные другим экономическим единицам в стране и за ее пределами. Они совершают самостоятельное движение на финансовых рынках, отличающееся от движения реального ка­питала, которым распоряжаются предприниматели, функциониру­ющие в производстве.

Сохранение в руках владельцев предоставленных взаймы средств титула собственности дает им право на получение дохода. Таким об­разом, страны-кредиторы получают и используют возможности пе­рераспределять часть ВВП, созданного в других странах для увели­чения собственного валового национального дохода и националь­ного богатства.

К российским финансовым активам как составной части нацио­нального богатства относятся:

          валютные запасы Минфина и ЦБ РФ;

          сальдо государственной задолженности России другим странам и других стран России;

          сальдо финансовых требований и обязательств юридических и физических лиц — резидентов России во взаимоотношениях с нерезидентами;

          сальдо акций российских компаний, принадлежащих нерези­дентам, и иностранных компаний, принадлежащих российским юридическим и физическим лицам;

          депозиты российских юридических и физических лиц за рубе­жом, за вычетом вкладов нерезидентов на экономической тер­ритории России;

          монетарное золото;

          специальные права заимствования МВФ.

В российской статистической практике вследствие ряда объек­тивных обстоятельств (отсутствия информации о рыночной оценке, земли, недр, лесов, неполноты информации о финансовых активах, о наличии ценностей и др.) в состав национального богатства вклю­чаются лишь воспроизводимый капитал, материальные оборотные средства и не включаются возобновляемые и невозобновляемые при­родные ресурсы, все финансовые активы. Рассчитываемые элементы национального богатства России с учетом указанных обстоятельств показаны в табл. 7.2.

Основные фонды России на начало 2008 г. по полной учетной стоимости составили 77,8 трлн руб. По сравнению с 1991 г. они не­сколько увеличились. Рост физического объема основного капитала имел место в условиях беспрецедентного падения объема инвестиций в основной капитал и резкого сокращения выбытия физически и морально устаревших основных фондов. Снижение инвестиций в сочетании с сохранением физического объема основных фондов со­провождалось резким увеличением срока их службы и соответ­ственно увеличением морального и физического износа. Износ ос-

Таблица 7.2 Элементы национального богатства России (на начало 2008 г.)

Единица измерения

Всего

В том числе

Домаш­нее иму­щество

основные фонды, включая неза­вершенное строительство

материаль­ные оборот­ные сред­ства

трлн руб.

77,8

70,9

6,9

11,2

и % к итогу

100

91,1

8,9

 

новных фондов страны на начало 2008 г- составил 46,2%. Производ­ственный аппарат России отстает по технологическому уровню ог развитых стран и не отвечает современным требованиям. Этим пред­определяется его низкая эффективность, выражающаяся в чрезмер­ной ресурсоемкости и трудоемкости производства.

Старение основных фондов в условиях резкого снижения инвес­тиционной деятельности за определенным пределом ведет к ускорен- 1 юму выбытию основных фондов. К обвальному выбытию основных фондов, которые необходимо замешать, экономика не готова. Кроме юга, оно чревато развитием техногенных катастроф, с которыми свя- ины разрушение зданий, пожары, наводнения и т.п. Эти процессы I розят существенным уменьшением экономического потенциала.

В странах, в большей мере продвинувшихся по пути цостинду- 1 фиальной экономики, наряду с продолжающимся количественным ростом производства качественно меняется его структура. Измене­ние структуры экономики сопряжено с ростом общего уровня эко­номического потенциала страны, который лишь на определенном \ ровне позволяет не только выделять относительно больше ресурсов i.i развитие вторичного и третичного секторов, но и начинает нуж- 1.1 и,ся в них для упрочения и дальнейшего развития. Развитие бази­рующейся на новой технологии сферы услуг и общее повышение п шенного уровня превращают спрос на услуги и обеспечивающие ■ I \ технологии в мощный локомотив экономического роста. Благо- мрн быстрому росту производства и постоянному обноалению ин­формационных технологий они становятся ведущими товарами и .. im ами производства и потребления и занимают все возрастающую и. по в объеме ВВП. Сформировался информационный рынок, удо- н к-1 воряющий потребности общества в информационной продукции и ч- ivrax. Рост объема конечной продукции и услуг опережает уве- '■■•и-пие промежуточных товаров и услуг, обрабатывающая промыш-

.     развивается быстрее сырьевых отраслей, в объеме ВВП

•••• улетает доля услуг, а доля товаров уменьшается (табл. 7.3).


Другие отрасли

 

I 11,1

11,7

* *

егГ

 

Образова­ние, здра­воохране­ние, со­циальные услуги

1

оо гч

11,6

13,9

 

чо

Финансо­вая деятель­ность, опе­рации с недвижи­мым иму­ществом и предостав­ление услуг

32,4

29,1

32,0

 

г-. **

Торговля, гостиницы и ресто­раны

*

00 со

12,4

12,9

о\

гч

Транспорт и связь

 

ЧО

1/-Г

т* чо

 

м

Строитель­ство

гч

»/■Г

 

оО

«-г

•о

Промыш­ленность

о

о

 

42,0

31,6

Сельское хозяйство, рыболов­ство и охота

 

 

(-1 гч

12,5 1

 

 

США

Германия

Франция

Китай

Россия

І и

о

£ О со н о £>э

£ 5 £ 3 3

3          *

я и

4          и

а

я"

СЗ

Л

И

с о

нО

о к

■и

а    и

*

О    2

я  >,

с. « | 8

?     і

га

X Х

та 5

* оэ «7

В результате этих процессов в объеме производства ВВП в разви­тых странах сократилась доля традиционных отраслей — промыш­ленности, строительства, сельского хозяйства и возросла доля новых сфер деятельности. В России, как видно из приведенных данных, низка доля образования, здравоохранения и социальных услуг, фи­нансовой сферы и в то же время велика доля торговли. Доля про­мышленности довольно высока при низких по сравнению с разви­тыми странами абсолютных размерах ВВП и промышленного ггро- изводства.

7.3. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

В состав национального богатства в качестве природного капита­ла входят как воспроизводимые, так и невоспроизводимые запасы природных ресурсов всех видов. Это земля, полезные ископаемые, естественные биологические и подземные водные ресурсы, эффек­тивное владение которыми может быть установлено и передано. Зем­ля и другие природные ресурсы как природные объекты существуют в ограниченном количестве. Поэтому их наличие в той или иной стране является существенным элементом национального богатства этих стран. Использование таких видов не производимых (невозоб- новдяемых) ресурсов, как нефть, газ, уголь, другие виды полезных ископаемых, сокращает их количество. Вместе с тем открываются новые месторождения, появляются заменители, повышается эффек­тивность использования ресурсов. Однако, если страна использова­ла свои полезные ископаемые, но не сумела включиться в производ­ство новых видов энергоресурсов, сырья, материалов, то истощение ее природных ресурсов серьезно сказывается на ее национальном экономическом потенциале.

Природные ресурсы оцениваются по рыночной стоимости. В рос­сийской практике в период плановой экономики они оценивались только в натуральном выражении. Вовлечение их в рыночный эко­номический оборот предполагает переход к их рыночной оценке. При этом речь идет непосредственно о природных ресурсах. Вовле­чение их в производственную деятельность предполагает определен­ные затраты, например расходы по улучшению земель, издержки по оплате передачи прав собственности и т.п. Эти затраты рассматри­ваются в качестве связанных с производственной деятельностью и входят в объем произведенных активов, увеличивая стоимость ос­новного капитала.

Природные ресурсы, на которые не распространяются права соб­ственности или владение которыми не приносит экономической выгоды при существующем уровне технологии и цен, как экономи­ческие активы в СНС не рассматриваются и в состав национального богатства не включаются. В частности, это относится к разведанным, но недоступным для разработки полезным ископаемым, океанам, воздушным бассейнам.

Наличие богатых природных ресурсов, безусловно, является су­щественным позитивным фактором развития. Они оказывают зна­чительное влияние на экономическую ситуацию в странах и их мес­то в разделении труда в современном глобализирующемся мире. К числу стран с богатыми природными ресурсами относятся Россия, США и ряд других стран. В некоторых странах, как, например, в Объединенных Арабских Эмиратах, Кувейте, Саудовской Аравии, они состааляют основную часть национального богатства, и их до­быча является базой экономического развития страны.

В этом плане следует учитывать два обстоятельства. Запасы по­лезных ископаемых являются существенным, но не решающим эле­ментом экономического развития. Экономическое превосходство многих развитых стран обеспечивается в условиях бедности полез­ных ископаемых на их собственной территории, а Японии — прак­тически при их полном отсутствии. Недостаток полезных ископа­емых покрывается их импортом. Кроме того, корпорации развитых стран принимают активное (и с большой выгодой) участие в их раз­работке в странах, располагающих природными ресурсами, В то же время многие страны Африки и Южной Америки имеют значитель­ные запасы природных ресурсов, но являются экономически отста­лыми. Экономика развитых стран базировалась и продолжает бази­роваться на использовании дешевого сырья отсталых стран, исполь­зуя «ножницы цен» на сырьевые ресурсы и готовую продукцию. Борьба за контроль над природными ресурсами является важнейшим направлением их внешней политики.

Основными видами природных ресурсов развитых стран яаляют- ся земли и леса.

Россия наряду с землями и лесами располагает огромными запа­сами полезных ископаемых. В докладе о состоянии минерально-сы­рьевой базы, представленном Правительством РФ в Государственную Думу, стоимость разведанных полезных ископаемых была оценена в 28,6 трлн долл., а прогнозные запасы — в 140 трлн долл. Вместе с тем большая часть российских запасов полезных ископаемых находится в районах с неблагоприятными климатическими условиями или труднодоступных, их вовлечение в хозяйственный оборот требует огромных инвестиций. С учетом размеров инвестиционных затрат Всемирный банк оценивает разведанные запасы полезных ископа­емых на территории РФ в 10 трлн долл.

Россия обладает также крупнейшими в мире запасами лесных ресурсов, морепродуктов, птъевой воды и экологически чистых тер­риторий, пригодных для сельскохозяйственного производства.

Россия — крупнейшая страна мира по размерам территории. Вместе с тем большая часть ее территории неблагоприятна для про­живания человека, так как расположена в районах Крайнего Севера и аналогичных им. Совокупность природно-географических условий Российской Федерации такова, что производство, как правило, тре­бует затрат намного более высоких, чем его аналоги в иных странах мира. Это ставит российские предприятия в менее благоприятные условия по энергоемкости производства и транспортным затратам. При этом приходится учитывать, что Россия по существу является континентальной страной с ограниченными выходами к морю в ее наиболее развитой европейской части. Эти соображения имеют ос­нования, однако не являются решающими. Многие виды российской продукции в этих условиях вполне конкурентоспособны. Машино- с гроение способно производить ряд видов технологически сложной продукции, которая не только не уступает, но и превосходит зару­бежную технику, как по техническим характеристикам, так и по цене.

Размеры территории обусловливают определенные требования ■Iли обеспечения единого экономического пространства. Возможно- iли транспортировки продукции и транспортные расходы должны мпнсываться в воспроизводственную структуру экономики и не пре­вышать приемлемых для конкурентоспособности уровней. Это пред- 1 I авляет серьезную проблему. При сложившихся условиях отдален-

     с от европейской части страны регионы экономически тяготеют

I близким географически экономическим регионам — Японии и Китаю. В районах Дальнего Востока велика иммиграция из Китая. 11,тссление России при высоких транспортных тарифах практически иг имеет средств для свободного передвижения по стране, что за­полняет развитие рынка рабочей силы, предполагающего свободную ипутреннюю миграцию. В условиях низкого жизненного уровня эти <мц'тоятельства в сочетании с факторами многонациональное™ и чтиоконфессиональности страны порождают дезинтеграционные процессы. Обшим направлением преодоления центробежных сил

     увеличение доходов населения на основе развития произ-

i.M.ici на.

К большей выгоде для России может быть использовано ее гео- ' [• |фическ0е положение. Через нее идут удобные пути, соединяющие | и млкую Европу со странами Тихоокеанского региона, включая та- • 11< и [ачимые в экономическом отношении государства, как Япония .. к и ий. Очень слабо как экономический ресурс используется воз- и шнос пространство.

7.4. РАСШИРЕННАЯ КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА

Утверждающаяся в последние десятилетия новая концепция раз­вития экономики, нацеленная на формирование информационно- индустриального общества, базируется на понимании человеческого капитала как важнейшего источника экономического развития.

Человеческий капитал рассматривается в качестве основного эле­мента национального богатства, характеризующего величину и ка­чество человеческих ресурсов, их интеллектуальные и творческие способности, уровень образования, систему ценностей, здоровье на­ции. Новые научно-технические идеи и способности людей к их реа­лизации стали основным ресурсом современной технологической революции. На этой объективной основе наряду с используемым традиционным пониманием национального богатства возникло по­нимание национального богатства как категории, включающей так1 же человеческий капитал. С этих позиций национальное богатство определяется как совокупность воспроизводимого капитала, при­родного капитала и человеческого капитала. Под воспроизводимым капиталом понимается совокупность объектов национального бо­гатства в традиционной концепции, кроме природных ресурсов. Под природным капиталом понимаются воспроизводимые и невоспро­изводимые природные ресурсы: земля, полезные ископаемые и др.

Указанные различия в составе и структуре экономического по­тенциала в традиционном и расширенном понимании связаны с принципиальными сущностными различиями. Когда речь идет о традиционном понимании категории национального богатства, под­черкивается, что оно представляет собой совокупность экономиче­ских объектов, обеспечивающих их собственникам возможность получения экономической выгоды. В расширительной концепции национального богатства оно (и прежде всего человеческий капитал) рассматривается как категория, приносящая выгоду не только вла­дельцам экономических объектов, но и обществу в целом.

Высокий уровень экономического потенциала в развитых странах обусловлен прежде всего уровнем развития человеческого капитала. Это обстоятельство определяет основное направление развития и критериальные подходы к Оценке его эффективности. В этой связи меняются приоритеты в экономической и социальной политике. Если в краткосрочной перспективе социальные цели и эффектив­ность, потребление и накопление находятся в определенном проти­воречии, то с позиций долгосрочной стратегии расходы на социаль­ное развитие рассматриваются как высокоэффективные вложения в человеческий капитал, являющийся одним из ведущих факторов раз­вития производства. Определение оптимальных соотношений рас­ходов по этим направлениям на каждом этапе развития является одной из наиболее сложных и приоритетных проблем управления социально-экономическим развитием. К тому же существует опре­деленное противоречие между интересами компаний и общества в целом. Предприятия заинтересованы в развитии человеческого ка­питала в той мере, в какой это приносит выгоду именно данной ком­пании, и в этой связи финансируют связанные с ними образователь­ные учреждения, научно-исследовательские разработки и т.д. В то же время в широком плане расходы на образование, здравоохранение, жилищные условия несут органы государственного управления.

Развитие принципиальных подходов к объективной оценке роли человеческого фактора в масштабах и темпах накопления, увеличе­ния национального богатства, воздействии на потребление и накоп­ление имеет важное значение для формирования экономической стратегии.

Достижения человеческого разума, интеллектуализация производ­ства на современном этапе привели к новому витку развития челове­ческого общества, создали (прежде всего в развитых странах) более |)лагоприятные условия для реализации возможностей человека в по­литической, экономической, социальной и культурной жизни. На основе новых технологий возрастающее количество товаров стало производиться с меньшей численностью работников, сырьевых и 14 |ых ресурсов. Появилась возможность использовать высвобождаю­щиеся ресурсы на решение новых задач, направленных не столько на Vлоалетворение жизненно необходимых благ, сколько на повышение качества жизни. На этой основе в развитых странах была практически . пита проблема удовлетворения первоочередных жизненных потреб­ностей в продовольствии, одежде, жилье, медицинском обслужива­нии и т.п. Повышение качества жизни и увеличение свободного вре­мени обеспечили возможность более глубокого образования и само- р.гжития и соответственно рост интеллектуального потенциала. Рост интеллектуального потенциала в свою очередь ускорял развитие тех- Н1 »логии и рост эффективности труда. Таким образом, взаимодействие |н к- га производительности труда и возвышения потребностей приво­дили к экономии времени в процессе развития и ускорению этого процесса. Сейчас более 50% экономически активных граждан разви- I ы\ с гран, а в США — свыше 2/3 заняты умственным трудом.

< пособность экономики и общества к развитию человеческого | |питала, эффективным технологическим, экономическим, соци- ( н.и мм, социокультурным и другим преобразованиям становится || |ж пейшим критерием развития. Меняются характер и структура и (мншения, увеличивается удельный вес человеческого капитала. >| опомический потенциал общества в решающей мере характери- •ч н и величиной и структурой национального богатства в его новой ччмовке.

Специалистами Всемирного банка на основе системы националь­ных счетов и показателей эколого-экономического развития был и собраны и систематизированы данные, позволяющие обеспечить сопоставимость статистической информации различных стран для опенок элементов национального богатства в расширенном пони­мании. По экспериментальным расчетам специалистов Института экономики РАН на базе исходных данных Всемирного банка объем национального богатства и его составляющих на душу населения в отдельных группах стран и России характеризуется следующим (табл. 7.4).

Таблица 7.4

Национальное богатство в расчете на душу населения на начало XXI в.

Страны

Общий объ­ем нацио­нал ьното богатства (трлн долл.)

Объем национального богатства в расчете на одною жителя (тыс. долл.)

Всего

Человече­ский по­тенциал

При­родные ресурсы

Воспро­изводи­мые ре­сурсы

Мировой итог

550

90

60

15

15

Страны «семер­ки»

275

360

280

10

70

Страны ОПЕК

95

195

90

70

30

Страны СНГ

80

275

140

105

30

в том числе Рос­сия

60

400

200

100

40

Прочие страны

100

30

20

5

5

Страны «семер­ки» по отноше­нию к России <в%)

458

90

140

10

175

 

Страны «семерки» опережают Россию по величине человеческого капитала в 1,4 раза. В то же время накопленные воспроизводимые ресурсы в странах «семерки» в расчете на человека превышают рос­сийские в 1,75 раза. Экономическое превосходство развитых стран базируется, таким образом, не только на величине человеческого капитала самого по себе, но и в еше большей мере на использовании результатов творческой деятельности человека в производстве, на объеме и качестве воспроизводимых ресурсов. Развитые страны про* должают наращивать свое промышленное превосходство, суще­ственно модифицируя его под воздействием новых реалий. Оно яв­ляется базой и условием развития человеческого капитала. Челове­ческий капитал и воспроизводимый капитал взаимодействуют и дополняют друг друга. Прогресс общественного развития, выража­ющийся в формировании информационно-индустриального обще­ства, является синтезом этого взаимодействия. При этом, хотя видо­вой состав товаров и услуг существенно меняется, общий объем их производства продолжает увеличиваться.

Странам, отставшим в развитии, неизбежно придется наращивать объем их выпуска, обеспечивая уровень потребления материальных благ и услуг, создающий возможности и делающий необходимым формирование нового технологического уклада. Задача индустри­ализации с повестки дня не снимается. Если сельское хозяйство или полезные ископаемые являются основой экономической жизни страны, то площадь возделываемых земель и объемы добычи иско­паемых являются основными факторами, определяющими уровень жизни. Такие страны относятся, как правило, к развивающимся странам.

Производство ВВП на душу населения в России составляет при­мерно У5 от уровня «большой семерки». Однако главная проблема заключается не в объемах. В этих странах и примыкающих к ним по уровню развития небольших странах, образующих так называемый ■золотой миллиард», совсем другая структура национального богат­ства (табл. 7.5).

Таблица 7.5

Структура национального богатства государств на начало XXI в.

Страны

Стр

уктура национального богатства, %

Всего

Человече­ский потенциал

Природ­ные ресурсы

Воспроизводи­мые ресурсы

Мировой итог

100

67

16

17

1 граны «семерки»

н 1!С

100

78

4

18

< 1 раны ОПЕК

100

47

37

16

1 1 раны СНГ

100

40

38

12

|| и)м числе Россия

100

50

40

10

■ 11|Н)'|ие страны

100

65

15

20

 

Приоритетным направлением финансовых и материальных вло- м иий становится накопление человеческого капитала, вложения в

     п.пнение интеллектуального потенциала и улучшение качества

г чы обитания человека. Ядром инновационного цикла в этих стра- ц|ч стали информационные и иные новые технологии. В США, Япо- н и и, странах ЕС постепенно образуется новая системно взаимосвя- • .иная социально-инновационная структура, базирующаяся на ин­вестировании в человеческий капитал, ускорении инноваций, формировании новой структуры воспроизводимого богатства и раз­витии новой структуры потребления. Как видно из табл. 7.5, доля человеческого капитала в национальном богатстве в развитых стра­нах составляет более а в России примерно половину, доля вос­производимого капитала — соответственно около '/5 и '/10.

Таким образом, в мировой экономике постепенно вырисовыва­ется новая инвестиционная политика — переход на социально-ин- новационный путь накопления воспроизводимого богатства с при­оритетным накоплением человеческого капитала.

В России за годы реформ ситуация с важнейшими элементами национального богатства ухудшилась. Сохранение неблагоприятной ситуации с национальным богатством обрекает экономику на низ­кую эффективность производства из-за отсталых технологий и проб­лем с человеческим капиталом.

Человеческий капитал в России. Величина человеческого капитала страны зависит от двух основных факторов: демографической ситуа­ции — общей численности населения, его структуры, продолжитель­ности жизни, рождаемости, смертности, определяющих в конечном итоге величину трудовых ресурсов, и их квалификации, здоровья, культуры и т.п., определяющих качественные характеристики чело­веческого капитала.

Качество человеческого капитала. В условиях существенного (даже при активной иммиграционной политике) сокращения численности населения основным направлением увеличения человеческого ка­питала является повышение его качества. Динамика качественных характеристик человеческого капитала зависит прежде всего от уров­ня жизни, развития и использования знаний, образования, профес­сиональной подготовки, здоровья, доли экономически активного населения и т.п. Способность экономики и общества к развитию человеческого капитала, эффективным технологическим, экономи­ческим, социальным, социокультурным и другим преобразованиям становится важнейшим условием развития. В этом плане социальная политика рассматривается не как социальная помощь, а как важней­шая составная часть экономической стратегии, позволяющая, с од­ной стороны, обеспечить высокий уровень человеческого потенци­ала, интеллектуальных продуктов и профессиональную подготовку работников на уровне требований современной технологии, а с дру­гой — обеспечить уровень и качество жизни основной части населе­ния на уровне требований, предъявляемых к так называемому сред­нему классу.

Несмотря на значимость проблемы и даже се формальное при- знание^ ситуация с человеческим капиталом за годы реформ ухудши­лась. По данным доклада о человеческом развитии для программы развития ООН, индекс развития человеческого потенциала в России в 1990 г. составлял 0,821, а в 2007 г. —0,817. В ФРГ в 2007 г. он состав­лял 0,947, во Франции — 0,961. Причем отставание от этих стран не сокращается, а нарастает. По этому показателю Россия занимает 71-е место. Ее обошли такие ранее отстававшие соседи, как Польша и Эстония. Достижение уровня, сложившегося в развитых странах, предполагает прежде всего соответствующий рост индекса продол­жительности жизни и производства ВВП на душу населения.

Центральной задачей является повышение реальных доходов на­селения, и прежде всего заработной платы. Необходимое условие — реализация зависимости индивидуального качества жизни от роста индивидуального человеческого капитала. Это основной мотив его развития и трудовых усилий. Человеческий капитал неотделим от его владельца. Цена услуг, предоставляемых работником, зависит от его квалификации, поскольку с ней связаны качество его услуг, произ­водительность труда и увеличение прибыли. Повышение квалифи­кации работников ведет к повышению уровня оплаты труда. Рост роли человеческого капитала сопряжен не только с повышением ценности совокупного работника, но и с повышением индивидуаль­ных доходов в результате увеличения образовательных, профессио­нальных и иных личностных качеств отдельных людей. Это связано с индивидуальной ценностью и производительностью труда (напри­мер, работника с высшим или средним образованием) и отражается на заработной плате и других доходах. Человек в процессе обучения увеличивает свой индивидуальный человеческий капитал и соответ­ственно доход, который его личный человеческий капитал будет приносить вбудущем.

Способность человека к труду более высокой квалификации, как фактор производства, соответственно оценивается при купле-про­даже рабочей силы. Однако категория человеческого капитала не ограничивается взглядом на человека только как на составную часть капитала. Это означало бы восприятие видимых проявлений эконо­мических процессов и игнорирование социальных факторов. Чело­век в отличие от вешных элементов капитала обладает уникальными 1 нойствами трудовой активности, творческим и инновационным потенциалом. Эти качества затруднительно количественно опреде- шть в экономических моделях, содержащих одновременно данные

        ■ физическом и человеческом капитале, однако именно они являют-

        •! наиболее ценным его свойством. Рассмотрение человеческого ' ,н штала в более узком плане ведет к утилитарному его пониманию " I |едооценке социальных качеств человеческого общества. При этом

        к цент делается на тезисе — повышение качества человека для раз- |ц11пя производства. Между тем человек не только фактор производ-

        I па, он обладает общественными качествами (способностями, по­требностями, духовной жизнью и т.д.). Целью развития является человек, прогресс человеческого сообщества, а экономика — это средство достижения цели.

В настоящее время в России высокий индивидуальный человече­ский потенциал оказывается невостребованным, а в случае практи­ческой реализации зачастую не приводит ни к росту уровня жизни, ни к повышению социального статуса человека. Это ведет к утечке квалифицированных специалистов и негативным сдвигам в струк­туре занятых и безработных.

Нужно учитывать также, что рост реальных располагаемых дохо­дов населения является и условием и следствием повышения эффек­тивности производства. Рост доходов ведет к увеличению спроса на товары и услуги как главного двигателя развития производства, ак­тивизации инвестиций и инноваций, создает условия и стимулы для структурной перестройки экономики, увеличивает мотивации к тру­ду, росту его производительности и в конечном итоге к повышению эффективности производства и формированию современной со­циальной структуры общества.

С позиций формирования так называемой новой экономики низ­кий уровень оплаты труда в России является фактором, сдерживаю­щим внедрение новых технологий, поскольку он не ориентирует на внедрение новой техники и замену ручного труда машинным. Стра­тегическими направлениями развития человеческого капитала в Рос­сии, как и во всем мире, являются повышение уровня оплаты труда, развитие образования, включая активную политику по обеспечению системы постоянной переподготовки кадров. Состояние человече­ского капитала напрямую связано с критическим положением важ­нейших отраслей социальной сферы — жилищно-коммунального хозяйства, образования и здравоохранения. Без изменения эконо­мической политики в условиях прогнозируемого значительного уменьшения численности экономически активного населения и ухудшения качественных характеристик человеческого потенциала страну ожидает неизбежное крупное падение производства. Выходом из положения может быть изменение структуры производства и на­копления ВВП, ориентация на развитие человеческого капитвла, качественное изменение основного капитала, состава производимых товаров и услуг, активная инновационная политика.

7.5. ПОТЕНЦИАЛ УПРАВЛЕНИЯ

Важным элементом экономического потенциала является орга­низация управления — способы и умение определять цели, прини­мать решения, формировать программы, распределять функции, организовывать и координировать деятельность организаций и лю­дей в выполнении их задач и функций, формировать механизмы управления, рационализировать конструкции организаций и обес­печивать эффективность их деятельности. Налаживание действенной системы управления необходимо как в отношении отдельных пред­приятий, так и в отношении экономики в целом. Новые, меняющие способ производства технологии, формирование многоукладного общества, связанное с разнообразием форм собственности и типов хозяйствования, развитие новых хозяйственных связей, отделение управления от собственности, рост крупных организаций, углубле­ние знаний о человеке и мотивах его поведения внесли существен­ные изменения в организацию управления. Основой перестройки управления стали компьютеризация и телекоммуникации, обеспе­чивающие непосредственный обмен информацией и принятие ре­шений с использованием информационных технологий. Основным направлением управленческих решений становится овладение рын­ками. В центре внимания оценка емкости рынков, анализ конкурен- I оспособности, организация реализации товаров, стимулирование продаж и т.п.

Для современной экономики развитых стран характерен переход чт иерархических структур управления к его демократизации на ры­ночных принципах, делегированию полномочий более низким уров­ням управления при сохранении в верхнем эшелоне власти выработ­ки стратегии и оценки перспектив развития. Линейно-функциональ­ные и дивизионные способы организации управления в последней | рети XX в. стали уступать место матричным и сетевым.

Когда-то иерархические бюрократические системы управления | и.1 ли шагом вперед, позволяя избавить управленческих работников <ч необоснованных волюнтаристских методов авторитарных и не- гс.чко капризных руководителей за счет стандартизации принятия I>< шений.

Теперь ситуация меняется. Нацеленность производства на учет » пнкретных запросов потребителей привела к развитию матричных

        труктур управления, предусматривающих более тесный контакт и перемещение технического и профессионального персонала пред­приятий к продуктовым группам, что обеспечивает более непосред-

. пенную привязку их знаний и опыта к запросам потребителей.

11отребности производства, связанные с техническим перевоору- " 11 нем производства в условиях быстрой смены технологий, изме- ч' н нем состава и качества производимой продукции и услуг, реше­тим инновационных проблем, предопределили развитие сетевых • ччи ктур управления. Традиционные организационные структуры

Ч'емидись владеть всеми необходимыми для производства товаров

        < \ -IVI" ресурсами. Сетевая организация предполагает ревлизацию    ктов компаниями на основе контрактов и иных соглашений с контрагентами-соисполнителями, каждый из которых вносит свой вклад в производство. При этом наряду с отношениями подрядного типа получают развитие кооперационные связи, перекрестное вла­дение акциями и др.

Стремление повысить инициативу и эффективность работы ли­нейных, маркетинговых, вспомогательных и иных структур внутри предприятий на рубеже XX и XXI вв. выразилось в распространении практики предоставления этим структурам хозяйственной самосто­ятельности и переводе их на рыночные отношения. Иерархические структуры стали преобразовываться во внутренние предприятия, приобретающие и реализующие товары и услуги как внутри пред­приятия, так и за его пределами. Результаты их хозяйственной дея­тельности зависят от собственной эффективности. Чиновные отно­шения соподчинения заменяются экономической заинтересован­ностью, энергия чиновника сменяется энергией предпринимателя. При этом стратегия управления компанией в целом, и общий конт­роль над деятельностью автономных подразделений сохраняются за высшим руководством компаний.

Развитие так называемых веб-технологий позволяет корпорациям в широких масштабах осуществлять реструктуризацию и освобож­даться от многих функций (в том числе от маркетинга, ряда произ­водств и др.), передавая их специализированным фирмам и формаль­но независимым предприятиям и добиваясь существенного сниже­ния издержек, отпочкования второстепенных и малоэффективных производств. Вместе с тем сохранение и развитие корпораций обес­печивается за счет разработки и использования интеллектуального продукта (НИОКР и др.) и сохранения связи с клиентами (реализа­ции продукции и обслуживания клиентов).

Развитие автономных подразделений привело к идее создания виртуальных корпорации, нацеленных на производство товаров и услуг применительно к требованиям конкретных заказчиков. Работа на заказчика позволяет потребителям оказывать путем формулиро­вания своих требований к продукции и услугам прямое воздействие на производство даже через Интернет. Эти компании основаны, как правило, на совместной собственности. Значительную часть своей деятельности они осуществляют за пределами материнской компа­нии. Для них характерны способность к быстрой перенастройке ор­ганизации с изменением функций, широкое использование договор­ных отношений, увеличение возможностей образования временных объединений с другими партнерами, сохранение связей с материн­ской компанией и готовность в случае необходимости выделиться в самостоятельную организацию.

Широкое распространение получили ассоциативные и интегри­рованные структуры управления в виде национальных и транс нацио­нальных промышленных и финансово-промышленных групп, кор­пораций, холдингов, консорциумов, конгломератов, совместных предприятий и др.

Существенным фактором экономического развития являются предпринимательские способности, обеспечивающие самостоятель­ную инициативную деятельность граждан, направленную на органи­зацию производства, имея в виду получение прибыли или личного дохода, под свою имущественную и юридическую ответственность или под ответственность юридического лица. Они обеспечивают ус­пешное функционирование предприятий, своевременную реструк­туризацию производства с учетом меняющихся условий. В условиях рыночной экономики это предполагает развитие определенных со­циально-психологических качеств: потребностей и способностей к предпринимательской деятельности, развитие чувства хозяина про­изводства, овладение предпринимательским стилем экономического мышления.

7.6. НАКОПЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Национальное богатство страны в его традиционном понимании увеличивается в результате накопления и инвестиционной деятель­ности, обеспечивающих производство товаров и услуг. При расши­ренном воспроизводстве часть прибыли напраагтяется на увеличение воспроизводимого капитала (капитализируется). Накопление капи- Iала характеризует вложение средств резидентами в объекты нацио- I [альпого богатства с целью получения доходов в будущем.

Различают валовое и чистое накопление капитала, а также вало- 1юс и чистое накопление основного капитала.

К валовому накоплению капитала согласно СНС относятся: вало- иое накопление материального основного капитала, изменение за­пасов материальных оборотных средств, чистое приобретение цен­ностей, а также изменение нефинансовых, непроизведенных, нема- I сриальных активов.

Под чистым накоплением капитала понимают валовое накопле- нис за вычетом износа основного капитала.

Валовое накопление основного капитала характеризует вложение <-|>едств резидентами в объекты основного капитала. Компонентами п.!нового накопления основного капитала являются приобретение за чы четом выбытия новых и существующих основных фондов, затраты на улучшение произведенных материальных активов, затраты на \ упоение непроизволенных материальных активов, расходы, свя-

..    с переходом прав собственности на непроизведенные активы.

К накоплению основного капитала относятся также затраты на . I роительство военных аэропортов, верфей, дорог, зданий и соору­жений, которые могут быть использованы также и для гражданских целей.

В СНС, принятой в 2008 г., научно-исследовательская деятель­ность, результаты которой реализуются на сторону или должны будут принести выгоду их владельцам, рассматривается как создающая ВВП, а результаты ее включаются в накопление основного капитала. Кроме того, к валовому накоплению основного капитала наряду с затратами на военные объекты, которые могут быть использованы для гражданских целей, отнесено также вооружение (танки, самоле­ты, суда и др.).

Чистое приобретение ценностей характеризует увеличение нацио­нального богатства за счет приобретения (за вычетом стоимости вы­бытия) активов, приобретаемых с целью сохранения стоимости.

Изменение величины нефинансовых произведенных активов (ос­новной капитал, запасы материальных оборотных средств, ценно­сти), а также материальных и нематериальных нефинансовых неттро- изведенных активов вместе с изменением сальдо финансовых зару­бежных активов и обязательств отражает общую величину изменения национального богатства.

Масштабы накопления в целом по стране в решающей мере за­висят от величины ВВП, располагаемого национального дохода, его распределения на текущее потребление и сбережение и использова­ния сбережений на накопление национального капитала.

В России на объеме накоплений негативно сказываются неблаго­приятные изменения в структуре использования ВВП, где суще­ственно возросли расходы на конечное потребление домашних хо­зяйств и чистый экспорт при резком сокращении нормы расходов на накопление, определяемой как отношение величины инвестиций к ВВП (табл. 7.6).

В России слишком велик разрыв между нормой сбережения и нормой накопления. Уровень сбережения в стране в среднем за 2002-2008 гг. по отношению к ВВП составил 30,6%. Это довольно большая величина. В то же время валовое накопление за эти годы составило 22% к ВВП. Таким образом, из воспроизводственного цик­ла в среднем за год изымалось 8,6% ВВП, Крупные суммы использо­вались на платежи по обслуживанию и погашению внешнего долга. Основная часть направлялась на формирование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. В 2008 г. увеличение этих фондов составило 2,8 трлн руб., или 6,7% от ВВП. В период кризиса, начавшегося в 2008 г., выявилось, что величина резервных фондов оказалась избыточной. Их максимальная величина была достигнута 1 августа 2008 г. На ) января 2010 г. они уменьшились на 6% и соста­вили 152 млрд долл. Общая величина золотовалютных резервов стра­ны сократилась на 12% и составила 427 млрд долл. Кроме тото, боль-

Таблица 7,6

Доля валового накопления в ВВП (в текущих ценах, в %)

 

1991 г.

1998 г.

2002 г.

2004 г.

2008 г.

2009 г.

2008 г., млрд руб.

2009 г., млрд руб.

Валовое накопле­ние

37,1

15,4

20,1

20,9

25,5

17,9

10 642

7002

Из него

 

 

 

 

 

 

 

 

валовое накопле­ние основ­ного капи­тала

(включая ценности)

23,8

16,5

18,0

18,4

21,9

20,1

9136

7863

изменение запасов матери­альных оборотных средств

13,3

-1,1

2,1

2,5

3,6

-2,2

1506

-861

 

шая часть чистой прибыли самого корпоративного сектора исполь- ювалась не на развитие производства, а на пополнение личных походов владельцев корпораций и финансовые вложения. Соответ­ственно, основными направлениями увеличения средств на цели накопления являются рациональное управление внешним долгом, направленное на его уменьшение и сокращение расходов по обслу­живанию, разработка и реализация мер по сокращению вывоза ка­питала и привлечению иностранного капитала и ограничение нара­щивания золотовалютных резервов. Это позволит существенно увс- шчить норму валового накопления.

Происходящие в стране воспроизводственные процессы и харак- к'Р накопления пока не дают оснований для оптимизма. Считалось, но норма накопления примерно соответствовала уровню развитых - гран. Эта оценка базировалась на сравнении накопления и ВВП в национальной структуре цен соответствующих стран. Однако соот- I юшение цен на потребительские товары и услуги и инвестиционные | с тары в России существенно отличается от развитых стран. Соглас­ии данным Международного сопоставления валового внутреннего продукта в оценке по паритету покупательной способности в долла- 1чч США накопление в России в 2005 г. составляло всего 11,6% к 1ПИ1 против 19,6% в странах ОЭСР, хотя, как мы видели, ресурсы позволяли существенно повысить норму накопления и достичь уров­ня стран ОЭСР.

Россия имеет неблагоприятную структуру накопления. В накоп­лении относительно высока доля, направляемая на развитие топлив­но-энергетических и сырьевых производств и нефте- и газопроводов. Явно недостаточны средства на обрабатывающую промышленность с высокой степенью добавленной стоимости, прежде всего на маши­ностроение. Низка доля расходов на развитие науки, образования, здравоохранения, культуры и других видов деятельности, обеспечи­вающих социальное развитие общества. Слабо развита внутренняя и внешняя финансово-кредитная деятельность, играюшая реша­ющую роль в условиях развития финансовой глобализации. Не про­исходит заметных изменений и в структуре промышленного произ­водства. Характер накопления национального богатства усугубляет сложившуюся неблагоприятную структуру.

Если отвлечься от абсолютных размеров и качества элементов, составляющих ВВП, то структура использования ВВП отличается от развитых стран в основном за счет высокой доли чистого экспорта, предопределяющего существенную зависимость от мировой эконо­мической конъюнктуры. В 2007 и 2008 гг. размеры внешнеторговой квоты (экспорт + импорт) РФ составляли 52 и 53% к ВВП. Импорт по отношению к ресурсам товаров и услуг (выпуск минус экспорт плюс импорт) в 2008 г. составил 13,5%, а по отношению к ВВП — 22%. Столь высокой доли внешнеторгового оборота не имеет ни одна страна, сопоставимая с Россией по численности населения и объему внутреннего рынка. Крупные развитые страны осуществляют подав­ляющую часть производственной деятельности в рамках националь­ной экономики. В США внешнеторговая квота в 2005 г. составляла 21 %, а отношение импорта к ВВП — 14%. Глобализация экономиче­ской жизни требует особого учета внешнеэкономической деятельно­сти, ее ■»сопряжения«- с уровнем и динамикой экономического раз­вития, минимизации воздействия международных катаклизмов на национальную экономику в целях обеспечения экономической без­опасности.

Объем и структура национального богатства, его распределение по формам собственности, распределение по территории страны в решающей мере определяют возможности страны производить то­вары и услуги на каждом данном этапе развития страны. Объем и структура производства ВВП предопределяются объемом и структу­рой национального богатства. В то же время изменение структуры накопления в сочетании с выбытием вследствие износа и по другим причинам ранее накопленных элементов национального богатства ведут к изменению его величины, структуры и качества, создавая основу изменения способа производства.

Неблагоприятная структура накопления является следствием, с одной стороны, сложившейся в течение десятилетий структуры экономики, в силу чего более крупные отрасли имеют относительно большие источники собственных средств для накопления, а с дру­гой — соотношений в рентабельности производства, соответственно ориентирующих инвестиции.

Перед страной стоит задача переспециализации производства как в плане обеспечения внутренних потребностей, так и в плане участия в международном экономическом сотрудничестве. В этой связи существует необходимость увязки накопления национального богат­ства с производством и использованием валового внутреннего про­дукта, валового национального дохода, сбережениями и инвестици­ями. Цикл воспроизводства со стороны спроса должен обеспечивать­ся ростом доходов населения и инвестиционным спросом, а со стороны производства — увеличением выпуска потребительских и инвестиционных товаров и услуг.

Задача заключается не только в том, чтобы, используя импульсы роста производства и повышения его эффективности, базирующие­ся на краткосрочных факторах, стимулировать использование пред­приятиями факторов долгосрочного характера, позволяющих суще­ственно обновить производственный аппарат, в соответствии с достижениями науки и техники и расчетами эффективности, бази­рующимися на новых технологиях с учетом складывающейся стои­мости факторов производства. Это лишь часть проблемы. Друтая и не менее важная составляющая заключается в том, чтобы согласовать направления инвестиций отдельных предприятий с долгосрочными интересами экономического развития страны в целом. Капитал стре­мится в отрасли, обеспечивающие наиболее выгодные условия. В за­висимости от того, совпадают ли интересы экономики в целом с интересами предприятий, проводимая в стране экономическая по­литика, деятельность предприятий по развитию производства может соответствовать общеэкономическим целям страны или находиться в противоречии с ними. В этой связи наиболее желательным являет­ся осуществление таких мер, при которых достижение непосред­ственных целей отдельных финансово-промышленных групп, отрас­лей и предприятий в возможно большей мере обеспечивало бы од­новременно реализацию общенациональных интересов.

Накопление национального богатства, включая человеческий ка­питал, рассматривается как увеличение совокупной стоимости вос­производимого капитала, природного капитала и человеческого ка­питала. При традиционном понимании национального богатства инвестиционный процесс трактуется как капиталовложения инди­видуальных экономических единиц, осуществляющих их в целях получения прибыли в будущем, а совокупные инвестиции страны рассматриваются как сумма вложений отдельных хозяйствующих субъектов в этих целях. В расширенной концепции национального богатства в качестве инвестиций рассматриваются также расходы, не связанные непосредственно с получением выгоды инвестирующими субъектами. Так, например, расходы на образование, здравоохране­ние, другие социальные нужды, осуществляемые государством, в традиционном понимании инвестициями не являются, однако они рассматриваются в качестве инвестиций в человеческий капитал в расширенной трактовке национального богатства.

В этой связи меняется критерий эффективности воспроизвод­ственного процесса. Напомним, что в самом общем виде под эконо­мической эффективностью производства понимают такой способ производства, при котором стоимость используемых для выпуска данного количества продукции ресурсов является минимальной или, что то же самое, способ производства, позволяющий выпустить мак­симум продукции при заданном объеме затрат на ресурсы. Если в традиционной концепции национального богатства под продукцией понимается объем товаров и услуг, включаемых в ВВП, то использо­вание расширенной концепции предполагает оценку и включение в объем производства таких элементов, как образование, здоровье на­ции и др. Соответственно меняется также содержание инвестицион­ных затрат.

Понятие национального богатства в расширенном понимании предполагает формирование новой системы национальных счетов, характеризующих воспроизводственные процессы. Требуется новое определение вновь созданного продукта, учитывающего создание человеческого капитала. Конечное потребление домашних хозяйств должно рассматриваться как используемое для создания человече­ского капитала промежуточное потребление. В составе накопления увеличивается доля человеческого капитала как его составная часть.

Воспроизводство человеческого капитала предполагает его коли­чественное измерение, связанное с рождаемостью, смертностью, продолжительностью жизни, временем нахождения в трудоспособ­ном возрасте, и оценку его качества, связанного с состоянием здо­ровья, образованием, профессиональной подготовкой, развитием науки, культуры, информационного обеспечения и т.д. Возникает также необходимость оценки производимого человеческим капита­лом дохода.

Как и в традиционном понимании национального богатства, можно различать общий объем накопленного национального богат­ства, характеризующий накопленный потенциал, и его фактическое использование, т.е. реальное применение в воспроизводственном процессе. В частности, не все население в трудоспособном возрасте участвует в производстве, существуют проблемы учета природных ресурсов, связанные с техническим прогрессом, позволяющие раз­рабатывать объекты, ранее считавшиеся нерентабельными. Вся сум­ма возникающих проблем с определением понятий, методологиче­ских проблем и информационного обеспечения расчетов в настоя­щее время пока не проработана. Более подробно все вопросы, касающиеся основных элементов совокупного экономического по­тенциала страны, будут рассмотрены в главах, специально посвящен­ных экономико-географическому, научному, управленческому и иным потенциалам, межотраслевым комплексам и т.д.

Выводы

1. Экономический потенциал страны характеризует способность общества производить товары и услуги и обеспечивать расширенное воспроизводство в целях удовлетворения потребностей населения, улучшения качества жизни ее граждан. Возможности общественного производства, представляющего собой процесс преобразования ре­сурсов в продукцию требуемого объема и качества, в решающей сте­пени зависят от накопленного национального богатства — основно­го капитала и других нефинансовых и финансовых активов и чело­веческих ресурсов. Вместе с тем потенциал экономического развития определяется научно-инновационным и упрааленческим потенциа­лом.

2. Различают национальное богатство в традиционном и расши­ренном понимании. Национальное богатство в традиционном пони­мании отражает величину накопленных в стране материальных и нематериальных ценностей, созданных для производства и потреб­ления, золотовалютных запасов, долгов других стран (за вычетом юлгов другим странам) и собственности данной страны в других странах. В этом плане оно яаляется реальным, вещественным богат­ством, представляющим собой реальные активы. Вместе с тем на­циональное богатство может быть определено как совокупная стои­мость всех экономических активов (финансовых и нефинансовых) в I>1,1 ночных ценах, находящихся в собственности резидентов страны, (л вычетом их финансовых обязательств нерезидентам страны. На­дпиленный воспроизводимый капитал в странах «семерки» в расче- к- па человека превышает российский в 1,75 раза,

В состав национального богатства в качестве природного капи- | пи входят как воспроизводимые, так и невоспроизводимые запасы природных ресурсов всех видов. Это земля, полезные ископаемые, ■ • к-сгвенные биологические и подземные водные ресурсы, эффек- | щи юе владение которыми может быть установлено и передано. За­пасы полезных ископаемых являются существенным, но не реша-

               элементом экономического развития. Экономическое пре-

-••н чодство многих развитых стран обеспечивается в условиях бедности полезных ископаемых на их собственной территории. Рос­сия по наличию природных ресурсов в расчете на одного жителя опережает страны «семерки» в 10 раз, в то же время она отстает от них по производству ВВП на одного человека в 2—3 раза.

4. В укладе жизни человечества происходят кардинальные пере­мены. Утверждающаяся в последние десятилетия новая концепция развития экономики, нацеленная на формирование информацион­но-индустриального общества, базируется на понимании человече­ского капитала как важнейшего источника экономического разви­тия. Развивающееся новое общество существенно отличается от своих исторических предшественников. Оно основывается на раз­витии науки и эффективных технологий, новом качестве человече­ского капитала, изменении социальной структуры общества, более высоком уровне управления, более рациональном использовании ресурсов, связанных с этими факторами новыми возможностями в производстве, потреблении и снижении удельных затрат ресурсов на выпуск продукции и услуг. В совокупности эти обстоятельства обра­зуют новый синсргический эффект, обусловливающий формирова­ние нового общества.

Решающим фактором этих изменений является развитие челове­ческого капитала как суммы врожденных способностей, общего и специального образования, приобретенного профессионального опыта, знаний, творческого потенциала, морально-психологическо­го и физического здоровья, обеспечивающих возможность прино­сить доход. На этой объективной основе наряду с используемым традиционным пониманием национального богатства возникло по­нимание национального богатства как категории, включающей так­же человеческий капитал. С этих позиций национальное богатство определяется как совокупность воспроизводимого капитала (основ­ной капитал и др.), природного капитала и человеческого капитала. Основными сферами деятельности, формирующими человеческий капитал, являются научно-образовательный комплекс, система здра­воохранения и сферы, непосредственно обеспечивающие условия жизни. Страны «семерки» опережают Россию по величине челове­ческого капитала в расчете на одного жителя в 1,4 раза.

5.  Важным элементом экономического потенциала является ор­ганизация управления — способов и умения определять цели, орга­низовывать и координировать деятельность организаций и людей в выполнении их задач и функций и обеспечивать эффективность их деятельности. Новые, меняющие способ производства, технологии, формирование многоукладного общества, связанное с разнообрази­ем форм собственности и типов хозяйствования, развитие новых хозяйственных связей, отделение управления от собственности, рост крупных организаций, углубление знаний о человеке и мотивах его поведения внесли существенные изменения в организацию управ­ления. Основой перестройки управления стали компьютеризация и телекоммуникации, обеспечивающие непосредственный обмен ин­формацией и принятие решений с использованием информацион­ных технологий. Основным направлением управленческих решений становится овладение рынками. Для современной экономики раз­витых стран характерен переход от иерархических структур управле­ния к его демократизации на рыночных принципах, делегированию полномочий более низким уровням управления при сохранении в верхнем эшелоне власти выработки стратегии и оценки перспектив развития.

6. Перспективы накопления экономического потенциала России могут быть определены и реализованы в рамках общих основных тенденций, происходящих в современном мире. При этом должны учитываться: ситуация с человеческим капиталом в условиях устой­чивой тенденции к сокращению обшей численности населения и трудовых ресурсов, практическое использование достижений твор­ческой деятельности; экономический потенциал, сложившийся в предыдущие периоды, нынешнее состояние экономики, националь­ные особенности страны, связанные с ее историческим развитием, культурой, менталитетом и системой ценностей населения. Низкий уровень человеческого капитала сегодня является главным препят­ствием для экономического обновления страны. Чтобы обеспечить опережающее развитие человеческого потенциала в соответствии с требованиями времени, следует отказаться от пассивной политики, осуществляемой в зависимости от складывающихся обстоятельств. Необходима стратегия развития человеческого капитала в соответ­ствии с внутренними и внешними вызовами, опирающаяся на мо­дель социального рыночного хозяйства. Должны быть компенсиро­ваны глобальные потери и риски, возникшие в годы реформ, и со- таны условия для воспроизводства и наращивания человеческого капитала на качественно новой основе, приспособленной к иннова­ционным и экономическим преобразованиям. Использование чело­веческого потенциала и связанный с ним технологический уровень

I          [роизводства зависят от обшей экономической ситуации в стране, характера воспроизводства, инвестиционных и инновационных про­цессов, вовлеченности населения в формирование новой экономики. 11о всем этим параметрам в России сложилась критическая ситуация. 11срспективы развития страны в решающей степени зависят от того,

II       какой мере удастся справиться с назревшими проблемами.

Термины и понятия

Экономический потенциал страны

Национальное богатство в традиционном понимании

Нефинансовые активы Нефинансовые произведенные активы Основной капитал

Запасы материальных оборотных средств Ценности

Нефинансовые активы Нефинансовые произведенные активы Нефинансовые непроизведенные активы Нефинансовые материальные непроизведенные активы Нефинансовые нематериальные непроизведенные активы Национальное богатство в расширенном понимании Потенциал упрашіения

Накопление национального богатства в традиционном понима­нии

Накопление национального богатства в расширенном понимании Вопросы для самопроверки

1.  Сформулируйте основные принципы определения национального бо­гатства в традиционном понимании.

2.   Сформулируйте основные принципы определения национального бо­гатства в расширенном понимании.

3.  Что характерно для процесса накопления национального богатства в России в начале XXI в.?

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47  Наверх ↑