Глава 7 ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ
71. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
Экономический потенциал страны характеризует способность общества производить товары и услуги и обеспечивать расширенное но с производство в целях удовлетворения потребностей населения, улучшения качества жизни ее граждан.
Общественное производство представляет собой процесс преобразования ресурсов в продукцию требуемого объема и качества. В этом плане оно в решающей степени зависит от наличия и использования взаимосвязанных и взаимообусловленных ресурсов, определяющих возможности производства:
• основного капитала и других нефинансовых и финансовых активов;
• природных ресурсов;
• человеческих ресурсов;
• организации управления;
• инновационного потенциала.
Первые три элемента объединяются понятиями национального богатства в традиционном и расширенном понимании. Они определяют исходные ресурсные возможности производства.
Вместе с тем темпы и качество экономического роста в современных условиях в решающей мере определяются развитием науки и инновационными преобразованиями, обеспечивающими прирост производства в основном за счет наукоемких товаров и услуг и суще- I-1 ценного снижения ресурсоемкости производства, а также улучшением организации производства и управления.
Потенциал экономического развития складывается не только из исходных ресурсов, но также из научно-инновационного и управ- юнческого потенциала, Организация управления и научно-иннова- нионный потенциал тесно связаны с национальным богатством, очнако в силу их сущностных характеристик рассматриваются как самостоятельные элементы экономического потенциала.
Наличие и использование этих факторов производства в свою очередь связано с общественным и экономическим устройством страны, внешнеэкономической ситуацией и экономической политикой, способной ускорять экономическое развитие, если она нацелена на долгосрочное эффективное воспроизводство, повышение благосостояния населения, модернизацию производственного аппарата, рост конкурентоспособности и обеспечение экономической безопасности. Вопросы управления, научно-инновационного потенциала, а также общественного и экономического устройства и экономической политики являются предметом рассмотрения в других главах и затрагиваются в данной главе лишь, если это необходимо для раскрытия основной темы.
Важнейшей характеристикой, определяющей потенциальные возможности страны по производству товаров и услуг, является национальное богатство, характеризующее базовые факторы экономического роста, обеспечивающего увеличение валового внутреннего продукта и валового национального дохода как источников удовлетворения потребностей общества.
Национальное богатство является результатом деятельности предшествующих поколений людей и в то же время основой производственной деятельности живущих поколений. Оно представляет собой стоимость совокупности экономических объектов, обеспечивающих их собственникам возможность получения экономической выгоды. Национальное богатство (национальный капитал) в традиционном понимании отражает величину накопленных в стране материальных и нематериальных ценностей, созданных для производства и потребления, золотовалютных запасов, долгов других стран (за вычетом долгов другим странам) и собственности данной страны в других странах. В этом плане оно является реальным, вещественным богатством, представляющим собой реальные активы. Вместе с тем национальное богатство может быть определено как совокупная стоимость всех экономических активов (как финансовых, так и нефинансовых) в рыночных ценах, находящихся в собственности резидентов страны, за вычетом их финансовых обязательств нерезидентам страны..Таким образом, национальное богатство характеризует чистую стоимость капитала институциональных единиц — резидентов страны. При этом речь идет об экономических активах, на которые устанавливаются права собственности и от владения и использования которых их владельцы получают экономическую выгоду. Следует учитывать, что финансовые документы (акции, облигации, и другие ценные бумаги), как правило, имеют ценность лишь потому, что представляют права собственности на вещественные элементы национального богатства и приносимые им доходы.
Составными частями национального капитала являются индивидуальные капиталы. Воспроизводство индивидуальных капиталов в их переплетении и взаимосвязи образует единый процесс воспроизводства всего капитала общества. В этом сложном и противоречивом единстве индивидуальные капиталы формально выступают как независимые производители товаров и услуг. В то же время они объединяются системой экономических связей, обусловленных закономерностями рыночного хозяйства — спросом и предложением, конкурентными условиями, состоянием рынков факторов производства и готовой продукции и услуг, рынка ссудного капитала и др.
Активы, находящиеся на территории страны, но являющиеся собственностью нерезидентов, в национальное богатство страны, где они находятся, не попадают. Если предприятие полностью или частично продано нерезидентам, то его стоимость включается в национальное богатство и одновременно исключается из него как финансовое обязательство перед нерезидентами. Соответственно в национальное богатство включается стоимость активов, приобретенных резидентами за рубежом. Исходя из этого, национальное богатство страны и ее резидентов может быть разграничено на находящееся на »кономической территории страны и на экономической территории лругих стран.
В целях определения национального богатства страны составдя- сгся баланс активов и пассивов. В нем отражается стоимость нефи- н а псовых и финансовых активов страны и их финансовых обяза- н'льств на определенную дату. Определяемая на этой основе величина нефинансовых активов в сумме с чистыми финансовыми I рсбованиями к резидентам других стран характеризует общую ветчину национального богатства.
Объем национального богатства определяется в текущих и сопо- | ывимых ценах. В текущих ценах он отражает стоимость его элемен- и>» в ценах приобретения, действовавших в соответствующих пери- п'кгх. При этом стоимость основных фондов пересчитывается в со- (И иетствии с ценами на дату их переоценки. Измерение физического < нн,ема и динамики национального богатства осуществляется в ценах периода, принятого за базисный. Для сопостааления национального ' ч и л I ства различных стран производится его переоценка в доллары | 111А (или другую валюту) по паритету покупательной способности
Г||<)[.
В состав национального богатства не входят потребительские то- н,1| и.1 длительного пользования в домашних хозяйствах (автомобили, 'м-и >'гпльники, стиральные машины, телевизоры, компьютеры и др.) и прямые иностранные инвестиции. Принадлежащие населению
длительного пользования выделяются в отдельную группу,
коньку категория национального капитала связана с егопонима- ниєм как совокупности экономических объектов, приносящих доход, тогда как находящиеся у населения товары длительного пользования рассматриваются как потребление. Прямые иностранные инвестиции учитываются в составе прав собственности на те или иные объекты и, кроме того, выделяются отдельно в силу их значимости в качестве самостоятельной категории.
Наличие и эффективность использования национального богатства определяет величину производства ВВП в целом и в расчете на одного жителя страны, его прирост и воздействие этих факторов на уровень и качество жизни населения. По данным международных сопоставлений, проведенных под эгидой ООН, развитые страны в несколько раз опередили развивающиеся страны по производству ВВП на душу населения (табл. 7.1).
Таблица 7.1 Производство ВВП на душу населения в отдельных странах
|
По уровню производства ВВП на одного жителя Россия отстает от США в 3,5 раза, от Германии и Японии — более чем в 2,5 раза. Различия в уровне производства товаров и услуг являются следствием объективных процессов.
В последней трети XX в. в результате накопления знаний, разработки новых технологий и их широкого распространения началось формирование информационно-индустриально го общества, приходящего на смену индустриальному. В укладе жизни человечества происходят кардинальные перемены. Развивающееся новое общество существенно отличается от своих исторических предшественников. Оно основывается на развитии науки и эффективных технологий, новом качестве человеческого капитала, изменении социальной структуры общества, более высоком уровне управления, более рациональном использовании ресурсов, связанных с этими факторами новыми возможностями в производстве, потреблении и снижении удельных затрат ресурсов на выпуск продукции и услуг. В совокупности эти обстоятельства образуют новый синергический эффект, обусловливающий формирование нового общества, в котором человеческий капитал превращается в главный фактор экономического развития.
Человеческий капитал — это сумма врожденных способностей, общего и специального образования, приобретенного профессионального опыта, знаний, творческого потенциала, морально-психологического и физического здоровья, обеспечивающих возможность приносить доход. Он начинает рассматриваться как важнейшая часть национального богатства. Соответственно возникает новая расширенная концепция национального богатства как категории, включающей также человеческий капитал.
Основными сферами деятельности, формирующими человеческий капитал, являются научно-образовательный комплекс, система шравоохранения и сферы, непосредственно обеспечивающие усло- иия жизни.
Оценка человеческого капитала как составной части национальною богатства осуществляется путем определения затрат на подго- ювку работника, включая затраты на воспитание, образование, профессиональную подготовку, самообразование и т.д. (на это в современных условиях требуется порядка 25 лет). В то же время величина человеческого капитала может определяться исходя из потенциального дохода, который он может приносить. При таком подходе величина человеческого капитала может определяться как поток будущих чпходов, порождаемых способностями людей, дисконтированный для получения текущей оценки этих доходов. При этом можно различать индивидуальный и совокупный человеческий капитал. Эти два под- м>ла не противоречат друг другу, поскольку в одном случае речь идет
■ I итратах на приобретение, а в другом о возможной выгоде.
И последующих параграфах традиционная концепция национального богатства и концепция национального богатства в расширен- 1111 м понимании рассматриваются более подробно.
I >. НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО В ТРАДИЦИОННОМ ПОНИМАНИИ
< пгласно системе национальных счетов (СНС), разработанной
■ 1.1 щстическим отделом ООН, в объем национального богатства ■■•■пят нефинансовые активы и финансовые активы. Нефинансовые ,<*тивы включают нефинансовые произведенные активы, являющи-
■ к результатом производственной деятельности, и нефинансовые "■ произведенные активы, не являющиеся результатом производства: материальные и нематериальные. Финансовые активы — это активы, которые, как правило, отражают финансовые обязательства других хозяйствующих субъектов. Рассмотрим эти понятия.
ГТо своему составу нефинансовые произведенные активы неоднородны. К ним относятся основной капитал, запасы материальных оборотных средств и ценности.
Основной капитал. Часть национального богатства, являющаяся результатом производства, которая физически в неизменной нату- рально-вещественной форме многократно в течение длительного (не менее года) периода участвует в производстве товаров и услуг и переносит свою стоимость на готовый продукт постепенно по мере износа, называется основным капиталом.
Вошедшая в стоимость готовой продукции стоимость износа основного капитала (амортизация) возвращается к предпринимателю в денежной форме по частям по мере производства и реализации продукции. В объем национального богатства основной капитал включается по полной учетной стоимости, т.е. без учета частичной утраты их потребительских качеств в процессе эксплуатации.
В основной капитал входят: здания и сооружения; машины и оборудование; транспортные средства; производственный и хозяйственный инвентарь; рабочий скот; продуктивный скот; многолетние насаждения; другие виды основных средств.
В целях обеспечения продуктивности земельных угодий, как правило, осуществляются инвестиции в оросительные и дренажные системы, расчистку от деревьев, кустарников и камней, удобрения и т.п. В этой связи земельные угодья в значительной мере являются результатом инвестиций и физическим произведенным капиталом, а не данным природой фактором производства.
К произведенным активам, рассматриваемым как основной капитал, относятся также нематериальные произведенные активы: расходы на разведку полезных ископаемых, оригиналы литературных и художественных произведений, а также активы, представляющие собой не общедоступную информацию, нанесенную на какие-либо носители. Эти активы относятся к категории нематериальных произведенных активов, поскольку они создаются трудом человека и в то же время их стоимость определяется прежде всего нанесенной на них информацией, а не стоимостью материальных носителей.
Запасы материальных оборотных средств. Запасы материальных оборотных средств являются составной частью нефинансовых произведенных активов и представляют ту часть капитала, которая целиком потребляется в процессе производства, возвращается предпринимателям в течение каждого цикла кругооборота в денежной форме и требует замещения в натуральной форме для нового цикла производства.
Это главным образом предметы труда, называемые также промежуточными продуктами (сырье, материалы, полуфабрикаты, топливо, корма, фураж, животные на откорме и т.п.). Они участвуют в одном производственном иикле, видоизменяют свою вещественную форму, а затраты на их производство полностью входят в цену готовой продукции и услуг и возмещаются при их реализации. К этой категории относятся также незавершенное производство, не реализованная готовая продукция, товары для перепродажи, государственные материальные резервы.
Запасы материальных оборотных средств (производственные запасы) обеспечивают непрерывность производства, создавая возможность завершения производственного цикла без обращения к поставщикам и возможность поставки продукции по требованию потребителей. В этом смысле они представляют собой объем запасов, постоянно задействованных в процессе воспроизводства и постоянно возобновляемых.
Ценности. К ценностям, рассматриваемым в СНС в составе нефинансовых произведенных активов, относятся дорогостоящие товары длительного пользования, приобретаемые главным образом в целях сохранения стоимости во времени. Они, как правило, не изнашиваются в течение длительного времени, не используются для производства и потребления, а их стоимость по отношению к общему уровню цен на длительных отрезках времени, как правило, возрастает. В этой связи покупка ценностей рассматривается не как расход на потребление, как приобретение активов, выделяемых в отдельную категорию.
К ценностям относятся драгоценные металлы (золото, серебро, шатина и металлы платиновой группы), драгоценные камни в сыром н обработанном виде (алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и др.), .1 также ювелирные изделия, изготовленные из таких металлов и камней, произведения искусства, антиквариат. В объем ценностей не н\одят монетарное золото, а также золото и драгоценные камни для промышленного использования.
В составе ценностей к национальному богатству России относят-
■ ч запасы драгоценных металлов и камней, находящихся в ведении 11л ! тгрального банка РФ, Министерства финансов РФ, юридических и физических лиц, ювелирные изделия, произведения искусства и иг I иквариат, находящиеся в Эрмитаже, Оружейной палате, Третья- 11 шской гвлерее, других музеях и коллекциях юридических и физи-
1.4'кихлиц.
И рамках экономики страны покупка и продажа ценностей взаимно погашаются. Таким образом, на величину национального бо-
■ п г та страны оказывает влияние только чистое приобретение иен- • I. м к'й (покупка за вычетом продаж) в целях сохранения.
Нефинансовые непроизведенные активы — это активы, не являющиеся результатом производственной деятельности. Они либо существуют в природе, либо являются результатом юридических или учетных действий и, соответственно, подразделяются на материальные не произведенные активы и нематериальные непроизведенные активы.
Материальные непроизведенные активы. Они представляют собой не являющиеся результатом производственной деятельности природные ресурсы, разведанные и вовлеченные в экономический оборот, т.е. используемые для производства товаров и услуг. Более подробно они рассматриваются в следующем параграфе.
Нематериальные непроизведенные активы. Это активы, созданные вне производства, право собственности на которые устанавливается посредством юридических или учетных действий. К ним относятся, в частности, различного рода документы, дающие право заниматься той или иной конкретной деятельностью и запрещающие делать это другим институциональным единицам без разрешения владельца. В условиях перехода к информационно-индустриальному обществу возрастает роль так называемых интеллектуальных продуктов, учитываемых в составе нематериальных активов и играющих решающую роль в экономическом развитии.
Интеллектуальные продукты (активы) яаляются результатом творческой деятельности человека. К ним относятся патенты, лицензии, изобретения, научные открытия, авторское право, ноу-хау, результаты исследовательских, конструкторских и проектных работ, права на дизайн и т.п. Продукты творческой деятельности образуют интеллектуальный капитал общества и фирм (невидимые активы, явные и неявные знания). Получая общественное признание и экономическую оценку, они увеличивают рыночную стоимость фирмы по сравнению с ее «физическими» активами, определяемыми по балансовой стоимости. В последние годы стала появляться практика измерения интеллектуального капитала, позволяющего получать такого рода ренту, растет интерес к новой области менеджмента — упрааяению знаниями: созданию, сбору и использованию их в развитии фирм. Однако их коммерческую стоимость и сроки службы во многих случаях затруднительно определить.
Интеллектуальные продукты, с одной стороны, выступают как товары, являющиеся объектом торгоали (например, путем купли- продажи патентов, лицензионных договоров, уступки авторских прав и др.), с другой — многие их виды являются мощными факторами преобразования и развития производственных процессов. Интеллектуальная продукция стала ведущим фактором научно-технического и экономического прогресса. Характерно, что глобальная конкуренция сочетается со стремлением корпораций и стран держать в своих руках и контролировать производство и использование наиболее важных интеллектуальных продуктов. Их современная политика в этой сфере базируется прежде всего на развитии внутрифирменной и национальной базы инноваций.
Важнейшими активами выступают также рыночные активы, связанные с взаимоотношениями производителей с потребителями и деловыми партнерами. К ним относятся: условная стоимость деловой репутации и деловых связей, корпоративные и торговые марки, марки обслуживания, престиж, приверженность покупателей, наличие устойчивого рынка, налаженное деловое сотрудничество, благоприятные контракты, франшизные и лицензионные соглашения, монопольные права и привилегии, права пользования земельными участками и природными ресурсами. Рыночные активы, связанные с взаимоотношениями с контрагентами, стимулируют потребителей и других контрагентов вновь прибегать к услугам и продолжению деловых связей с предприятиями.
Нематериальные непроизведенные активы оказывают все большее воздействие на величину ВВП, а расходы на научные разработки, приобретение патентов, лицензий, маркетинг, рекламу и т.п. занимают все больший удельный вес в издержках производства.
К этой сфере примыкают организация управления, включая управление знаниями, корпоративная культура, культурные ценности, а также такие интеллектуальные услуги, как аудит, консалтинг и т.п.
Финансовые активы — это активы (финансовые требования), которым противостоят, как иравило, финансовые обязательства других жономических единиц. Финансовые требования возникают на базе юговорных отношений между хозяйствующими субъектами, Один из которых является заемщиком (должником), а другой — кредитором (инвестором). Они могут существовать в самых различных формах, что порождает многообразие финансовых активов. К ним, н частности, относятся: валюта и депозиты, ценные бумаги, включая чкции, займы, страховые технические резервы, прочая дебиторская п кредиторская задолженность. Отдельно (справочно) учитываются прямые иностранные инвестиции. По некоторым видам финансовых | ктивов финансовые обязательства не существуют. К ним, в частно- • ги, относятся акции и другие виды долевого участия в капитале, монетарное золото, специальные права заимствования МВФ.
Финансовые активы характеризуют вложения денежных средств, м.| гериальных и иных ценностей в ценные бумаги других экономических единиц, облигации государственных и муниципальных зайчик, уставные (складочные) капиталы других юридических лиц на чм»комической территории страны, капитал предприятий за рубе- | • )\1 и займы, предоставленные другим экономическим единицам в стране и за ее пределами. Они совершают самостоятельное движение на финансовых рынках, отличающееся от движения реального капитала, которым распоряжаются предприниматели, функционирующие в производстве.
Сохранение в руках владельцев предоставленных взаймы средств титула собственности дает им право на получение дохода. Таким образом, страны-кредиторы получают и используют возможности перераспределять часть ВВП, созданного в других странах для увеличения собственного валового национального дохода и национального богатства.
К российским финансовым активам как составной части национального богатства относятся:
• валютные запасы Минфина и ЦБ РФ;
• сальдо государственной задолженности России другим странам и других стран России;
• сальдо финансовых требований и обязательств юридических и физических лиц — резидентов России во взаимоотношениях с нерезидентами;
• сальдо акций российских компаний, принадлежащих нерезидентам, и иностранных компаний, принадлежащих российским юридическим и физическим лицам;
• депозиты российских юридических и физических лиц за рубежом, за вычетом вкладов нерезидентов на экономической территории России;
• монетарное золото;
• специальные права заимствования МВФ.
В российской статистической практике вследствие ряда объективных обстоятельств (отсутствия информации о рыночной оценке, земли, недр, лесов, неполноты информации о финансовых активах, о наличии ценностей и др.) в состав национального богатства включаются лишь воспроизводимый капитал, материальные оборотные средства и не включаются возобновляемые и невозобновляемые природные ресурсы, все финансовые активы. Рассчитываемые элементы национального богатства России с учетом указанных обстоятельств показаны в табл. 7.2.
Основные фонды России на начало 2008 г. по полной учетной стоимости составили 77,8 трлн руб. По сравнению с 1991 г. они несколько увеличились. Рост физического объема основного капитала имел место в условиях беспрецедентного падения объема инвестиций в основной капитал и резкого сокращения выбытия физически и морально устаревших основных фондов. Снижение инвестиций в сочетании с сохранением физического объема основных фондов сопровождалось резким увеличением срока их службы и соответственно увеличением морального и физического износа. Износ ос-
Таблица 7.2 Элементы национального богатства России (на начало 2008 г.)
|
новных фондов страны на начало 2008 г- составил 46,2%. Производственный аппарат России отстает по технологическому уровню ог развитых стран и не отвечает современным требованиям. Этим предопределяется его низкая эффективность, выражающаяся в чрезмерной ресурсоемкости и трудоемкости производства.
Старение основных фондов в условиях резкого снижения инвестиционной деятельности за определенным пределом ведет к ускорен- 1 юму выбытию основных фондов. К обвальному выбытию основных фондов, которые необходимо замешать, экономика не готова. Кроме юга, оно чревато развитием техногенных катастроф, с которыми свя- ины разрушение зданий, пожары, наводнения и т.п. Эти процессы I розят существенным уменьшением экономического потенциала.
В странах, в большей мере продвинувшихся по пути цостинду- 1 фиальной экономики, наряду с продолжающимся количественным ростом производства качественно меняется его структура. Изменение структуры экономики сопряжено с ростом общего уровня экономического потенциала страны, который лишь на определенном \ ровне позволяет не только выделять относительно больше ресурсов i.i развитие вторичного и третичного секторов, но и начинает нуж- 1.1 и,ся в них для упрочения и дальнейшего развития. Развитие базирующейся на новой технологии сферы услуг и общее повышение п шенного уровня превращают спрос на услуги и обеспечивающие ■ I \ технологии в мощный локомотив экономического роста. Благо- мрн быстрому росту производства и постоянному обноалению информационных технологий они становятся ведущими товарами и .. im ами производства и потребления и занимают все возрастающую и. по в объеме ВВП. Сформировался информационный рынок, удо- н к-1 воряющий потребности общества в информационной продукции и ч- ivrax. Рост объема конечной продукции и услуг опережает уве- '■■•и-пие промежуточных товаров и услуг, обрабатывающая промыш-
. развивается быстрее сырьевых отраслей, в объеме ВВП
•••• улетает доля услуг, а доля товаров уменьшается (табл. 7.3).
Другие отрасли |
|
I 11,1 |
11,7 |
* * егГ |
|
Образование, здравоохранение, социальные услуги 1 |
оо гч |
11,6 |
13,9 |
|
чо |
Финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг |
32,4 |
29,1 |
32,0 |
|
г-. ** |
Торговля, гостиницы и рестораны |
* 00 со |
12,4 |
12,9 |
о\ |
гч |
Транспорт и связь |
|
ЧО 1/-Г |
т* чо |
|
м |
Строительство |
гч »/■Г |
|
оО |
«-г |
•о |
Промышленность |
о |
о |
|
42,0 |
31,6 |
Сельское хозяйство, рыболовство и охота |
|
|
(-1 гч |
12,5 1 |
|
|
США |
Германия |
Франция |
Китай |
Россия |
|
І и о £ О со н о £> ■ э £ 5 £ 3 3 3 * я и 4 и а я" СЗ Л И с о нО о к |
■и а и * О 2 я >, с. « | 8 ? і |
га |
X Х та 5 * оэ «7 |
В результате этих процессов в объеме производства ВВП в развитых странах сократилась доля традиционных отраслей — промышленности, строительства, сельского хозяйства и возросла доля новых сфер деятельности. В России, как видно из приведенных данных, низка доля образования, здравоохранения и социальных услуг, финансовой сферы и в то же время велика доля торговли. Доля промышленности довольно высока при низких по сравнению с развитыми странами абсолютных размерах ВВП и промышленного ггро- изводства.
В состав национального богатства в качестве природного капитала входят как воспроизводимые, так и невоспроизводимые запасы природных ресурсов всех видов. Это земля, полезные ископаемые, естественные биологические и подземные водные ресурсы, эффективное владение которыми может быть установлено и передано. Земля и другие природные ресурсы как природные объекты существуют в ограниченном количестве. Поэтому их наличие в той или иной стране является существенным элементом национального богатства этих стран. Использование таких видов не производимых (невозоб- новдяемых) ресурсов, как нефть, газ, уголь, другие виды полезных ископаемых, сокращает их количество. Вместе с тем открываются новые месторождения, появляются заменители, повышается эффективность использования ресурсов. Однако, если страна использовала свои полезные ископаемые, но не сумела включиться в производство новых видов энергоресурсов, сырья, материалов, то истощение ее природных ресурсов серьезно сказывается на ее национальном экономическом потенциале.
Природные ресурсы оцениваются по рыночной стоимости. В российской практике в период плановой экономики они оценивались только в натуральном выражении. Вовлечение их в рыночный экономический оборот предполагает переход к их рыночной оценке. При этом речь идет непосредственно о природных ресурсах. Вовлечение их в производственную деятельность предполагает определенные затраты, например расходы по улучшению земель, издержки по оплате передачи прав собственности и т.п. Эти затраты рассматриваются в качестве связанных с производственной деятельностью и входят в объем произведенных активов, увеличивая стоимость основного капитала.
Природные ресурсы, на которые не распространяются права собственности или владение которыми не приносит экономической выгоды при существующем уровне технологии и цен, как экономические активы в СНС не рассматриваются и в состав национального богатства не включаются. В частности, это относится к разведанным, но недоступным для разработки полезным ископаемым, океанам, воздушным бассейнам.
Наличие богатых природных ресурсов, безусловно, является существенным позитивным фактором развития. Они оказывают значительное влияние на экономическую ситуацию в странах и их место в разделении труда в современном глобализирующемся мире. К числу стран с богатыми природными ресурсами относятся Россия, США и ряд других стран. В некоторых странах, как, например, в Объединенных Арабских Эмиратах, Кувейте, Саудовской Аравии, они состааляют основную часть национального богатства, и их добыча является базой экономического развития страны.
В этом плане следует учитывать два обстоятельства. Запасы полезных ископаемых являются существенным, но не решающим элементом экономического развития. Экономическое превосходство многих развитых стран обеспечивается в условиях бедности полезных ископаемых на их собственной территории, а Японии — практически при их полном отсутствии. Недостаток полезных ископаемых покрывается их импортом. Кроме того, корпорации развитых стран принимают активное (и с большой выгодой) участие в их разработке в странах, располагающих природными ресурсами, В то же время многие страны Африки и Южной Америки имеют значительные запасы природных ресурсов, но являются экономически отсталыми. Экономика развитых стран базировалась и продолжает базироваться на использовании дешевого сырья отсталых стран, используя «ножницы цен» на сырьевые ресурсы и готовую продукцию. Борьба за контроль над природными ресурсами является важнейшим направлением их внешней политики.
Основными видами природных ресурсов развитых стран яаляют- ся земли и леса.
Россия наряду с землями и лесами располагает огромными запасами полезных ископаемых. В докладе о состоянии минерально-сырьевой базы, представленном Правительством РФ в Государственную Думу, стоимость разведанных полезных ископаемых была оценена в 28,6 трлн долл., а прогнозные запасы — в 140 трлн долл. Вместе с тем большая часть российских запасов полезных ископаемых находится в районах с неблагоприятными климатическими условиями или труднодоступных, их вовлечение в хозяйственный оборот требует огромных инвестиций. С учетом размеров инвестиционных затрат Всемирный банк оценивает разведанные запасы полезных ископаемых на территории РФ в 10 трлн долл.
Россия обладает также крупнейшими в мире запасами лесных ресурсов, морепродуктов, птъевой воды и экологически чистых территорий, пригодных для сельскохозяйственного производства.
Россия — крупнейшая страна мира по размерам территории. Вместе с тем большая часть ее территории неблагоприятна для проживания человека, так как расположена в районах Крайнего Севера и аналогичных им. Совокупность природно-географических условий Российской Федерации такова, что производство, как правило, требует затрат намного более высоких, чем его аналоги в иных странах мира. Это ставит российские предприятия в менее благоприятные условия по энергоемкости производства и транспортным затратам. При этом приходится учитывать, что Россия по существу является континентальной страной с ограниченными выходами к морю в ее наиболее развитой европейской части. Эти соображения имеют основания, однако не являются решающими. Многие виды российской продукции в этих условиях вполне конкурентоспособны. Машино- с гроение способно производить ряд видов технологически сложной продукции, которая не только не уступает, но и превосходит зарубежную технику, как по техническим характеристикам, так и по цене.
Размеры территории обусловливают определенные требования ■Iли обеспечения единого экономического пространства. Возможно- iли транспортировки продукции и транспортные расходы должны мпнсываться в воспроизводственную структуру экономики и не превышать приемлемых для конкурентоспособности уровней. Это пред- 1 I авляет серьезную проблему. При сложившихся условиях отдален-
с от европейской части страны регионы экономически тяготеют
I близким географически экономическим регионам — Японии и Китаю. В районах Дальнего Востока велика иммиграция из Китая. 11,тссление России при высоких транспортных тарифах практически иг имеет средств для свободного передвижения по стране, что заполняет развитие рынка рабочей силы, предполагающего свободную ипутреннюю миграцию. В условиях низкого жизненного уровня эти <мц'тоятельства в сочетании с факторами многонациональное™ и чтиоконфессиональности страны порождают дезинтеграционные процессы. Обшим направлением преодоления центробежных сил
увеличение доходов населения на основе развития произ-
К большей выгоде для России может быть использовано ее гео- ' [• |фическ0е положение. Через нее идут удобные пути, соединяющие | и млкую Европу со странами Тихоокеанского региона, включая та- • 11< и [ачимые в экономическом отношении государства, как Япония .. к и ий. Очень слабо как экономический ресурс используется воз- и шнос пространство.
7.4. РАСШИРЕННАЯ КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА
Утверждающаяся в последние десятилетия новая концепция развития экономики, нацеленная на формирование информационно- индустриального общества, базируется на понимании человеческого капитала как важнейшего источника экономического развития.
Человеческий капитал рассматривается в качестве основного элемента национального богатства, характеризующего величину и качество человеческих ресурсов, их интеллектуальные и творческие способности, уровень образования, систему ценностей, здоровье нации. Новые научно-технические идеи и способности людей к их реализации стали основным ресурсом современной технологической революции. На этой объективной основе наряду с используемым традиционным пониманием национального богатства возникло понимание национального богатства как категории, включающей так1 же человеческий капитал. С этих позиций национальное богатство определяется как совокупность воспроизводимого капитала, природного капитала и человеческого капитала. Под воспроизводимым капиталом понимается совокупность объектов национального богатства в традиционной концепции, кроме природных ресурсов. Под природным капиталом понимаются воспроизводимые и невоспроизводимые природные ресурсы: земля, полезные ископаемые и др.
Указанные различия в составе и структуре экономического потенциала в традиционном и расширенном понимании связаны с принципиальными сущностными различиями. Когда речь идет о традиционном понимании категории национального богатства, подчеркивается, что оно представляет собой совокупность экономических объектов, обеспечивающих их собственникам возможность получения экономической выгоды. В расширительной концепции национального богатства оно (и прежде всего человеческий капитал) рассматривается как категория, приносящая выгоду не только владельцам экономических объектов, но и обществу в целом.
Высокий уровень экономического потенциала в развитых странах обусловлен прежде всего уровнем развития человеческого капитала. Это обстоятельство определяет основное направление развития и критериальные подходы к Оценке его эффективности. В этой связи меняются приоритеты в экономической и социальной политике. Если в краткосрочной перспективе социальные цели и эффективность, потребление и накопление находятся в определенном противоречии, то с позиций долгосрочной стратегии расходы на социальное развитие рассматриваются как высокоэффективные вложения в человеческий капитал, являющийся одним из ведущих факторов развития производства. Определение оптимальных соотношений расходов по этим направлениям на каждом этапе развития является одной из наиболее сложных и приоритетных проблем управления социально-экономическим развитием. К тому же существует определенное противоречие между интересами компаний и общества в целом. Предприятия заинтересованы в развитии человеческого капитала в той мере, в какой это приносит выгоду именно данной компании, и в этой связи финансируют связанные с ними образовательные учреждения, научно-исследовательские разработки и т.д. В то же время в широком плане расходы на образование, здравоохранение, жилищные условия несут органы государственного управления.
Развитие принципиальных подходов к объективной оценке роли человеческого фактора в масштабах и темпах накопления, увеличения национального богатства, воздействии на потребление и накопление имеет важное значение для формирования экономической стратегии.
Достижения человеческого разума, интеллектуализация производства на современном этапе привели к новому витку развития человеческого общества, создали (прежде всего в развитых странах) более |)лагоприятные условия для реализации возможностей человека в политической, экономической, социальной и культурной жизни. На основе новых технологий возрастающее количество товаров стало производиться с меньшей численностью работников, сырьевых и 14 |ых ресурсов. Появилась возможность использовать высвобождающиеся ресурсы на решение новых задач, направленных не столько на Vлоалетворение жизненно необходимых благ, сколько на повышение качества жизни. На этой основе в развитых странах была практически . пита проблема удовлетворения первоочередных жизненных потребностей в продовольствии, одежде, жилье, медицинском обслуживании и т.п. Повышение качества жизни и увеличение свободного времени обеспечили возможность более глубокого образования и само- р.гжития и соответственно рост интеллектуального потенциала. Рост интеллектуального потенциала в свою очередь ускорял развитие тех- Н1 »логии и рост эффективности труда. Таким образом, взаимодействие |н к- га производительности труда и возвышения потребностей приводили к экономии времени в процессе развития и ускорению этого процесса. Сейчас более 50% экономически активных граждан разви- I ы\ с гран, а в США — свыше 2/3 заняты умственным трудом.
< пособность экономики и общества к развитию человеческого | |питала, эффективным технологическим, экономическим, соци- ( н.и мм, социокультурным и другим преобразованиям становится || |ж пейшим критерием развития. Меняются характер и структура и (мншения, увеличивается удельный вес человеческого капитала. >| опомический потенциал общества в решающей мере характери- •ч н и величиной и структурой национального богатства в его новой ччмовке.
Специалистами Всемирного банка на основе системы национальных счетов и показателей эколого-экономического развития был и собраны и систематизированы данные, позволяющие обеспечить сопоставимость статистической информации различных стран для опенок элементов национального богатства в расширенном понимании. По экспериментальным расчетам специалистов Института экономики РАН на базе исходных данных Всемирного банка объем национального богатства и его составляющих на душу населения в отдельных группах стран и России характеризуется следующим (табл. 7.4).
Таблица 7.4 Национальное богатство в расчете на душу населения на начало XXI в.
|
Страны «семерки» опережают Россию по величине человеческого капитала в 1,4 раза. В то же время накопленные воспроизводимые ресурсы в странах «семерки» в расчете на человека превышают российские в 1,75 раза. Экономическое превосходство развитых стран базируется, таким образом, не только на величине человеческого капитала самого по себе, но и в еше большей мере на использовании результатов творческой деятельности человека в производстве, на объеме и качестве воспроизводимых ресурсов. Развитые страны про* должают наращивать свое промышленное превосходство, существенно модифицируя его под воздействием новых реалий. Оно является базой и условием развития человеческого капитала. Человеческий капитал и воспроизводимый капитал взаимодействуют и дополняют друг друга. Прогресс общественного развития, выражающийся в формировании информационно-индустриального общества, является синтезом этого взаимодействия. При этом, хотя видовой состав товаров и услуг существенно меняется, общий объем их производства продолжает увеличиваться.
Странам, отставшим в развитии, неизбежно придется наращивать объем их выпуска, обеспечивая уровень потребления материальных благ и услуг, создающий возможности и делающий необходимым формирование нового технологического уклада. Задача индустриализации с повестки дня не снимается. Если сельское хозяйство или полезные ископаемые являются основой экономической жизни страны, то площадь возделываемых земель и объемы добычи ископаемых являются основными факторами, определяющими уровень жизни. Такие страны относятся, как правило, к развивающимся странам.
Производство ВВП на душу населения в России составляет примерно У5 от уровня «большой семерки». Однако главная проблема заключается не в объемах. В этих странах и примыкающих к ним по уровню развития небольших странах, образующих так называемый ■золотой миллиард», совсем другая структура национального богатства (табл. 7.5).
Таблица 7.5 Структура национального богатства государств на начало XXI в.
|
Приоритетным направлением финансовых и материальных вло- м иий становится накопление человеческого капитала, вложения в
п.пнение интеллектуального потенциала и улучшение качества
г чы обитания человека. Ядром инновационного цикла в этих стра- ц|ч стали информационные и иные новые технологии. В США, Япо- н и и, странах ЕС постепенно образуется новая системно взаимосвя- • .иная социально-инновационная структура, базирующаяся на инвестировании в человеческий капитал, ускорении инноваций, формировании новой структуры воспроизводимого богатства и развитии новой структуры потребления. Как видно из табл. 7.5, доля человеческого капитала в национальном богатстве в развитых странах составляет более а в России примерно половину, доля воспроизводимого капитала — соответственно около '/5 и '/10.
Таким образом, в мировой экономике постепенно вырисовывается новая инвестиционная политика — переход на социально-ин- новационный путь накопления воспроизводимого богатства с приоритетным накоплением человеческого капитала.
В России за годы реформ ситуация с важнейшими элементами национального богатства ухудшилась. Сохранение неблагоприятной ситуации с национальным богатством обрекает экономику на низкую эффективность производства из-за отсталых технологий и проблем с человеческим капиталом.
Человеческий капитал в России. Величина человеческого капитала страны зависит от двух основных факторов: демографической ситуации — общей численности населения, его структуры, продолжительности жизни, рождаемости, смертности, определяющих в конечном итоге величину трудовых ресурсов, и их квалификации, здоровья, культуры и т.п., определяющих качественные характеристики человеческого капитала.
Качество человеческого капитала. В условиях существенного (даже при активной иммиграционной политике) сокращения численности населения основным направлением увеличения человеческого капитала является повышение его качества. Динамика качественных характеристик человеческого капитала зависит прежде всего от уровня жизни, развития и использования знаний, образования, профессиональной подготовки, здоровья, доли экономически активного населения и т.п. Способность экономики и общества к развитию человеческого капитала, эффективным технологическим, экономическим, социальным, социокультурным и другим преобразованиям становится важнейшим условием развития. В этом плане социальная политика рассматривается не как социальная помощь, а как важнейшая составная часть экономической стратегии, позволяющая, с одной стороны, обеспечить высокий уровень человеческого потенциала, интеллектуальных продуктов и профессиональную подготовку работников на уровне требований современной технологии, а с другой — обеспечить уровень и качество жизни основной части населения на уровне требований, предъявляемых к так называемому среднему классу.
Несмотря на значимость проблемы и даже се формальное при- знание^ ситуация с человеческим капиталом за годы реформ ухудшилась. По данным доклада о человеческом развитии для программы развития ООН, индекс развития человеческого потенциала в России в 1990 г. составлял 0,821, а в 2007 г. —0,817. В ФРГ в 2007 г. он составлял 0,947, во Франции — 0,961. Причем отставание от этих стран не сокращается, а нарастает. По этому показателю Россия занимает 71-е место. Ее обошли такие ранее отстававшие соседи, как Польша и Эстония. Достижение уровня, сложившегося в развитых странах, предполагает прежде всего соответствующий рост индекса продолжительности жизни и производства ВВП на душу населения.
Центральной задачей является повышение реальных доходов населения, и прежде всего заработной платы. Необходимое условие — реализация зависимости индивидуального качества жизни от роста индивидуального человеческого капитала. Это основной мотив его развития и трудовых усилий. Человеческий капитал неотделим от его владельца. Цена услуг, предоставляемых работником, зависит от его квалификации, поскольку с ней связаны качество его услуг, производительность труда и увеличение прибыли. Повышение квалификации работников ведет к повышению уровня оплаты труда. Рост роли человеческого капитала сопряжен не только с повышением ценности совокупного работника, но и с повышением индивидуальных доходов в результате увеличения образовательных, профессиональных и иных личностных качеств отдельных людей. Это связано с индивидуальной ценностью и производительностью труда (например, работника с высшим или средним образованием) и отражается на заработной плате и других доходах. Человек в процессе обучения увеличивает свой индивидуальный человеческий капитал и соответственно доход, который его личный человеческий капитал будет приносить вбудущем.
Способность человека к труду более высокой квалификации, как фактор производства, соответственно оценивается при купле-продаже рабочей силы. Однако категория человеческого капитала не ограничивается взглядом на человека только как на составную часть капитала. Это означало бы восприятие видимых проявлений экономических процессов и игнорирование социальных факторов. Человек в отличие от вешных элементов капитала обладает уникальными 1 нойствами трудовой активности, творческим и инновационным потенциалом. Эти качества затруднительно количественно опреде- шть в экономических моделях, содержащих одновременно данные
■ ■ физическом и человеческом капитале, однако именно они являют-
■ •! наиболее ценным его свойством. Рассмотрение человеческого ' ,н штала в более узком плане ведет к утилитарному его пониманию " I |едооценке социальных качеств человеческого общества. При этом
■ к цент делается на тезисе — повышение качества человека для раз- |ц11пя производства. Между тем человек не только фактор производ-
■ I па, он обладает общественными качествами (способностями, потребностями, духовной жизнью и т.д.). Целью развития является человек, прогресс человеческого сообщества, а экономика — это средство достижения цели.
В настоящее время в России высокий индивидуальный человеческий потенциал оказывается невостребованным, а в случае практической реализации зачастую не приводит ни к росту уровня жизни, ни к повышению социального статуса человека. Это ведет к утечке квалифицированных специалистов и негативным сдвигам в структуре занятых и безработных.
Нужно учитывать также, что рост реальных располагаемых доходов населения является и условием и следствием повышения эффективности производства. Рост доходов ведет к увеличению спроса на товары и услуги как главного двигателя развития производства, активизации инвестиций и инноваций, создает условия и стимулы для структурной перестройки экономики, увеличивает мотивации к труду, росту его производительности и в конечном итоге к повышению эффективности производства и формированию современной социальной структуры общества.
С позиций формирования так называемой новой экономики низкий уровень оплаты труда в России является фактором, сдерживающим внедрение новых технологий, поскольку он не ориентирует на внедрение новой техники и замену ручного труда машинным. Стратегическими направлениями развития человеческого капитала в России, как и во всем мире, являются повышение уровня оплаты труда, развитие образования, включая активную политику по обеспечению системы постоянной переподготовки кадров. Состояние человеческого капитала напрямую связано с критическим положением важнейших отраслей социальной сферы — жилищно-коммунального хозяйства, образования и здравоохранения. Без изменения экономической политики в условиях прогнозируемого значительного уменьшения численности экономически активного населения и ухудшения качественных характеристик человеческого потенциала страну ожидает неизбежное крупное падение производства. Выходом из положения может быть изменение структуры производства и накопления ВВП, ориентация на развитие человеческого капитвла, качественное изменение основного капитала, состава производимых товаров и услуг, активная инновационная политика.
Важным элементом экономического потенциала является организация управления — способы и умение определять цели, принимать решения, формировать программы, распределять функции, организовывать и координировать деятельность организаций и людей в выполнении их задач и функций, формировать механизмы управления, рационализировать конструкции организаций и обеспечивать эффективность их деятельности. Налаживание действенной системы управления необходимо как в отношении отдельных предприятий, так и в отношении экономики в целом. Новые, меняющие способ производства технологии, формирование многоукладного общества, связанное с разнообразием форм собственности и типов хозяйствования, развитие новых хозяйственных связей, отделение управления от собственности, рост крупных организаций, углубление знаний о человеке и мотивах его поведения внесли существенные изменения в организацию управления. Основой перестройки управления стали компьютеризация и телекоммуникации, обеспечивающие непосредственный обмен информацией и принятие решений с использованием информационных технологий. Основным направлением управленческих решений становится овладение рынками. В центре внимания оценка емкости рынков, анализ конкурен- I оспособности, организация реализации товаров, стимулирование продаж и т.п.
Для современной экономики развитых стран характерен переход чт иерархических структур управления к его демократизации на рыночных принципах, делегированию полномочий более низким уровням управления при сохранении в верхнем эшелоне власти выработки стратегии и оценки перспектив развития. Линейно-функциональные и дивизионные способы организации управления в последней | рети XX в. стали уступать место матричным и сетевым.
Когда-то иерархические бюрократические системы управления | и.1 ли шагом вперед, позволяя избавить управленческих работников <ч необоснованных волюнтаристских методов авторитарных и не- гс.чко капризных руководителей за счет стандартизации принятия I>< шений.
Теперь ситуация меняется. Нацеленность производства на учет » пнкретных запросов потребителей привела к развитию матричных
■ труктур управления, предусматривающих более тесный контакт и перемещение технического и профессионального персонала предприятий к продуктовым группам, что обеспечивает более непосред-
. пенную привязку их знаний и опыта к запросам потребителей.
11отребности производства, связанные с техническим перевоору- " 11 нем производства в условиях быстрой смены технологий, изме- ч' н нем состава и качества производимой продукции и услуг, решетим инновационных проблем, предопределили развитие сетевых • ччи ктур управления. Традиционные организационные структуры
Ч'емидись владеть всеми необходимыми для производства товаров
■ < \ -IVI" ресурсами. Сетевая организация предполагает ревлизацию ктов компаниями на основе контрактов и иных соглашений с контрагентами-соисполнителями, каждый из которых вносит свой вклад в производство. При этом наряду с отношениями подрядного типа получают развитие кооперационные связи, перекрестное владение акциями и др.
Стремление повысить инициативу и эффективность работы линейных, маркетинговых, вспомогательных и иных структур внутри предприятий на рубеже XX и XXI вв. выразилось в распространении практики предоставления этим структурам хозяйственной самостоятельности и переводе их на рыночные отношения. Иерархические структуры стали преобразовываться во внутренние предприятия, приобретающие и реализующие товары и услуги как внутри предприятия, так и за его пределами. Результаты их хозяйственной деятельности зависят от собственной эффективности. Чиновные отношения соподчинения заменяются экономической заинтересованностью, энергия чиновника сменяется энергией предпринимателя. При этом стратегия управления компанией в целом, и общий контроль над деятельностью автономных подразделений сохраняются за высшим руководством компаний.
Развитие так называемых веб-технологий позволяет корпорациям в широких масштабах осуществлять реструктуризацию и освобождаться от многих функций (в том числе от маркетинга, ряда производств и др.), передавая их специализированным фирмам и формально независимым предприятиям и добиваясь существенного снижения издержек, отпочкования второстепенных и малоэффективных производств. Вместе с тем сохранение и развитие корпораций обеспечивается за счет разработки и использования интеллектуального продукта (НИОКР и др.) и сохранения связи с клиентами (реализации продукции и обслуживания клиентов).
Развитие автономных подразделений привело к идее создания виртуальных корпорации, нацеленных на производство товаров и услуг применительно к требованиям конкретных заказчиков. Работа на заказчика позволяет потребителям оказывать путем формулирования своих требований к продукции и услугам прямое воздействие на производство даже через Интернет. Эти компании основаны, как правило, на совместной собственности. Значительную часть своей деятельности они осуществляют за пределами материнской компании. Для них характерны способность к быстрой перенастройке организации с изменением функций, широкое использование договорных отношений, увеличение возможностей образования временных объединений с другими партнерами, сохранение связей с материнской компанией и готовность в случае необходимости выделиться в самостоятельную организацию.
Широкое распространение получили ассоциативные и интегрированные структуры управления в виде национальных и транс национальных промышленных и финансово-промышленных групп, корпораций, холдингов, консорциумов, конгломератов, совместных предприятий и др.
Существенным фактором экономического развития являются предпринимательские способности, обеспечивающие самостоятельную инициативную деятельность граждан, направленную на организацию производства, имея в виду получение прибыли или личного дохода, под свою имущественную и юридическую ответственность или под ответственность юридического лица. Они обеспечивают успешное функционирование предприятий, своевременную реструктуризацию производства с учетом меняющихся условий. В условиях рыночной экономики это предполагает развитие определенных социально-психологических качеств: потребностей и способностей к предпринимательской деятельности, развитие чувства хозяина производства, овладение предпринимательским стилем экономического мышления.
7.6. НАКОПЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
Национальное богатство страны в его традиционном понимании увеличивается в результате накопления и инвестиционной деятельности, обеспечивающих производство товаров и услуг. При расширенном воспроизводстве часть прибыли напраагтяется на увеличение воспроизводимого капитала (капитализируется). Накопление капи- Iала характеризует вложение средств резидентами в объекты нацио- I [альпого богатства с целью получения доходов в будущем.
Различают валовое и чистое накопление капитала, а также вало- 1юс и чистое накопление основного капитала.
К валовому накоплению капитала согласно СНС относятся: вало- иое накопление материального основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств, чистое приобретение ценностей, а также изменение нефинансовых, непроизведенных, нема- I сриальных активов.
Под чистым накоплением капитала понимают валовое накопле- нис за вычетом износа основного капитала.
Валовое накопление основного капитала характеризует вложение <-|>едств резидентами в объекты основного капитала. Компонентами п.!нового накопления основного капитала являются приобретение за чы четом выбытия новых и существующих основных фондов, затраты на улучшение произведенных материальных активов, затраты на \ упоение непроизволенных материальных активов, расходы, свя-
.. с переходом прав собственности на непроизведенные активы.
К накоплению основного капитала относятся также затраты на . I роительство военных аэропортов, верфей, дорог, зданий и сооружений, которые могут быть использованы также и для гражданских целей.
В СНС, принятой в 2008 г., научно-исследовательская деятельность, результаты которой реализуются на сторону или должны будут принести выгоду их владельцам, рассматривается как создающая ВВП, а результаты ее включаются в накопление основного капитала. Кроме того, к валовому накоплению основного капитала наряду с затратами на военные объекты, которые могут быть использованы для гражданских целей, отнесено также вооружение (танки, самолеты, суда и др.).
Чистое приобретение ценностей характеризует увеличение национального богатства за счет приобретения (за вычетом стоимости выбытия) активов, приобретаемых с целью сохранения стоимости.
Изменение величины нефинансовых произведенных активов (основной капитал, запасы материальных оборотных средств, ценности), а также материальных и нематериальных нефинансовых неттро- изведенных активов вместе с изменением сальдо финансовых зарубежных активов и обязательств отражает общую величину изменения национального богатства.
Масштабы накопления в целом по стране в решающей мере зависят от величины ВВП, располагаемого национального дохода, его распределения на текущее потребление и сбережение и использования сбережений на накопление национального капитала.
В России на объеме накоплений негативно сказываются неблагоприятные изменения в структуре использования ВВП, где существенно возросли расходы на конечное потребление домашних хозяйств и чистый экспорт при резком сокращении нормы расходов на накопление, определяемой как отношение величины инвестиций к ВВП (табл. 7.6).
В России слишком велик разрыв между нормой сбережения и нормой накопления. Уровень сбережения в стране в среднем за 2002-2008 гг. по отношению к ВВП составил 30,6%. Это довольно большая величина. В то же время валовое накопление за эти годы составило 22% к ВВП. Таким образом, из воспроизводственного цикла в среднем за год изымалось 8,6% ВВП, Крупные суммы использовались на платежи по обслуживанию и погашению внешнего долга. Основная часть направлялась на формирование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. В 2008 г. увеличение этих фондов составило 2,8 трлн руб., или 6,7% от ВВП. В период кризиса, начавшегося в 2008 г., выявилось, что величина резервных фондов оказалась избыточной. Их максимальная величина была достигнута 1 августа 2008 г. На ) января 2010 г. они уменьшились на 6% и составили 152 млрд долл. Общая величина золотовалютных резервов страны сократилась на 12% и составила 427 млрд долл. Кроме тото, боль-
Таблица 7,6 Доля валового накопления в ВВП (в текущих ценах, в %)
|
шая часть чистой прибыли самого корпоративного сектора исполь- ювалась не на развитие производства, а на пополнение личных походов владельцев корпораций и финансовые вложения. Соответственно, основными направлениями увеличения средств на цели накопления являются рациональное управление внешним долгом, направленное на его уменьшение и сокращение расходов по обслуживанию, разработка и реализация мер по сокращению вывоза капитала и привлечению иностранного капитала и ограничение наращивания золотовалютных резервов. Это позволит существенно увс- шчить норму валового накопления.
Происходящие в стране воспроизводственные процессы и харак- к'Р накопления пока не дают оснований для оптимизма. Считалось, но норма накопления примерно соответствовала уровню развитых - гран. Эта оценка базировалась на сравнении накопления и ВВП в национальной структуре цен соответствующих стран. Однако соот- I юшение цен на потребительские товары и услуги и инвестиционные | с тары в России существенно отличается от развитых стран. Согласии данным Международного сопоставления валового внутреннего продукта в оценке по паритету покупательной способности в долла- 1чч США накопление в России в 2005 г. составляло всего 11,6% к 1ПИ1 против 19,6% в странах ОЭСР, хотя, как мы видели, ресурсы позволяли существенно повысить норму накопления и достичь уровня стран ОЭСР.
Россия имеет неблагоприятную структуру накопления. В накоплении относительно высока доля, направляемая на развитие топливно-энергетических и сырьевых производств и нефте- и газопроводов. Явно недостаточны средства на обрабатывающую промышленность с высокой степенью добавленной стоимости, прежде всего на машиностроение. Низка доля расходов на развитие науки, образования, здравоохранения, культуры и других видов деятельности, обеспечивающих социальное развитие общества. Слабо развита внутренняя и внешняя финансово-кредитная деятельность, играюшая решающую роль в условиях развития финансовой глобализации. Не происходит заметных изменений и в структуре промышленного производства. Характер накопления национального богатства усугубляет сложившуюся неблагоприятную структуру.
Если отвлечься от абсолютных размеров и качества элементов, составляющих ВВП, то структура использования ВВП отличается от развитых стран в основном за счет высокой доли чистого экспорта, предопределяющего существенную зависимость от мировой экономической конъюнктуры. В 2007 и 2008 гг. размеры внешнеторговой квоты (экспорт + импорт) РФ составляли 52 и 53% к ВВП. Импорт по отношению к ресурсам товаров и услуг (выпуск минус экспорт плюс импорт) в 2008 г. составил 13,5%, а по отношению к ВВП — 22%. Столь высокой доли внешнеторгового оборота не имеет ни одна страна, сопоставимая с Россией по численности населения и объему внутреннего рынка. Крупные развитые страны осуществляют подавляющую часть производственной деятельности в рамках национальной экономики. В США внешнеторговая квота в 2005 г. составляла 21 %, а отношение импорта к ВВП — 14%. Глобализация экономической жизни требует особого учета внешнеэкономической деятельности, ее ■»сопряжения«- с уровнем и динамикой экономического развития, минимизации воздействия международных катаклизмов на национальную экономику в целях обеспечения экономической безопасности.
Объем и структура национального богатства, его распределение по формам собственности, распределение по территории страны в решающей мере определяют возможности страны производить товары и услуги на каждом данном этапе развития страны. Объем и структура производства ВВП предопределяются объемом и структурой национального богатства. В то же время изменение структуры накопления в сочетании с выбытием вследствие износа и по другим причинам ранее накопленных элементов национального богатства ведут к изменению его величины, структуры и качества, создавая основу изменения способа производства.
Неблагоприятная структура накопления является следствием, с одной стороны, сложившейся в течение десятилетий структуры экономики, в силу чего более крупные отрасли имеют относительно большие источники собственных средств для накопления, а с другой — соотношений в рентабельности производства, соответственно ориентирующих инвестиции.
Перед страной стоит задача переспециализации производства как в плане обеспечения внутренних потребностей, так и в плане участия в международном экономическом сотрудничестве. В этой связи существует необходимость увязки накопления национального богатства с производством и использованием валового внутреннего продукта, валового национального дохода, сбережениями и инвестициями. Цикл воспроизводства со стороны спроса должен обеспечиваться ростом доходов населения и инвестиционным спросом, а со стороны производства — увеличением выпуска потребительских и инвестиционных товаров и услуг.
Задача заключается не только в том, чтобы, используя импульсы роста производства и повышения его эффективности, базирующиеся на краткосрочных факторах, стимулировать использование предприятиями факторов долгосрочного характера, позволяющих существенно обновить производственный аппарат, в соответствии с достижениями науки и техники и расчетами эффективности, базирующимися на новых технологиях с учетом складывающейся стоимости факторов производства. Это лишь часть проблемы. Друтая и не менее важная составляющая заключается в том, чтобы согласовать направления инвестиций отдельных предприятий с долгосрочными интересами экономического развития страны в целом. Капитал стремится в отрасли, обеспечивающие наиболее выгодные условия. В зависимости от того, совпадают ли интересы экономики в целом с интересами предприятий, проводимая в стране экономическая политика, деятельность предприятий по развитию производства может соответствовать общеэкономическим целям страны или находиться в противоречии с ними. В этой связи наиболее желательным является осуществление таких мер, при которых достижение непосредственных целей отдельных финансово-промышленных групп, отраслей и предприятий в возможно большей мере обеспечивало бы одновременно реализацию общенациональных интересов.
Накопление национального богатства, включая человеческий капитал, рассматривается как увеличение совокупной стоимости воспроизводимого капитала, природного капитала и человеческого капитала. При традиционном понимании национального богатства инвестиционный процесс трактуется как капиталовложения индивидуальных экономических единиц, осуществляющих их в целях получения прибыли в будущем, а совокупные инвестиции страны рассматриваются как сумма вложений отдельных хозяйствующих субъектов в этих целях. В расширенной концепции национального богатства в качестве инвестиций рассматриваются также расходы, не связанные непосредственно с получением выгоды инвестирующими субъектами. Так, например, расходы на образование, здравоохранение, другие социальные нужды, осуществляемые государством, в традиционном понимании инвестициями не являются, однако они рассматриваются в качестве инвестиций в человеческий капитал в расширенной трактовке национального богатства.
В этой связи меняется критерий эффективности воспроизводственного процесса. Напомним, что в самом общем виде под экономической эффективностью производства понимают такой способ производства, при котором стоимость используемых для выпуска данного количества продукции ресурсов является минимальной или, что то же самое, способ производства, позволяющий выпустить максимум продукции при заданном объеме затрат на ресурсы. Если в традиционной концепции национального богатства под продукцией понимается объем товаров и услуг, включаемых в ВВП, то использование расширенной концепции предполагает оценку и включение в объем производства таких элементов, как образование, здоровье нации и др. Соответственно меняется также содержание инвестиционных затрат.
Понятие национального богатства в расширенном понимании предполагает формирование новой системы национальных счетов, характеризующих воспроизводственные процессы. Требуется новое определение вновь созданного продукта, учитывающего создание человеческого капитала. Конечное потребление домашних хозяйств должно рассматриваться как используемое для создания человеческого капитала промежуточное потребление. В составе накопления увеличивается доля человеческого капитала как его составная часть.
Воспроизводство человеческого капитала предполагает его количественное измерение, связанное с рождаемостью, смертностью, продолжительностью жизни, временем нахождения в трудоспособном возрасте, и оценку его качества, связанного с состоянием здоровья, образованием, профессиональной подготовкой, развитием науки, культуры, информационного обеспечения и т.д. Возникает также необходимость оценки производимого человеческим капиталом дохода.
Как и в традиционном понимании национального богатства, можно различать общий объем накопленного национального богатства, характеризующий накопленный потенциал, и его фактическое использование, т.е. реальное применение в воспроизводственном процессе. В частности, не все население в трудоспособном возрасте участвует в производстве, существуют проблемы учета природных ресурсов, связанные с техническим прогрессом, позволяющие разрабатывать объекты, ранее считавшиеся нерентабельными. Вся сумма возникающих проблем с определением понятий, методологических проблем и информационного обеспечения расчетов в настоящее время пока не проработана. Более подробно все вопросы, касающиеся основных элементов совокупного экономического потенциала страны, будут рассмотрены в главах, специально посвященных экономико-географическому, научному, управленческому и иным потенциалам, межотраслевым комплексам и т.д.
1. Экономический потенциал страны характеризует способность общества производить товары и услуги и обеспечивать расширенное воспроизводство в целях удовлетворения потребностей населения, улучшения качества жизни ее граждан. Возможности общественного производства, представляющего собой процесс преобразования ресурсов в продукцию требуемого объема и качества, в решающей степени зависят от накопленного национального богатства — основного капитала и других нефинансовых и финансовых активов и человеческих ресурсов. Вместе с тем потенциал экономического развития определяется научно-инновационным и упрааленческим потенциалом.
2. Различают национальное богатство в традиционном и расширенном понимании. Национальное богатство в традиционном понимании отражает величину накопленных в стране материальных и нематериальных ценностей, созданных для производства и потребления, золотовалютных запасов, долгов других стран (за вычетом юлгов другим странам) и собственности данной страны в других странах. В этом плане оно яаляется реальным, вещественным богатством, представляющим собой реальные активы. Вместе с тем национальное богатство может быть определено как совокупная стоимость всех экономических активов (финансовых и нефинансовых) в I>1,1 ночных ценах, находящихся в собственности резидентов страны, (л вычетом их финансовых обязательств нерезидентам страны. Надпиленный воспроизводимый капитал в странах «семерки» в расче- к- па человека превышает российский в 1,75 раза,
В состав национального богатства в качестве природного капи- | пи входят как воспроизводимые, так и невоспроизводимые запасы природных ресурсов всех видов. Это земля, полезные ископаемые, ■ • к-сгвенные биологические и подземные водные ресурсы, эффек- | щи юе владение которыми может быть установлено и передано. Запасы полезных ископаемых являются существенным, но не реша-
элементом экономического развития. Экономическое пре-
-••н чодство многих развитых стран обеспечивается в условиях бедности полезных ископаемых на их собственной территории. Россия по наличию природных ресурсов в расчете на одного жителя опережает страны «семерки» в 10 раз, в то же время она отстает от них по производству ВВП на одного человека в 2—3 раза.
4. В укладе жизни человечества происходят кардинальные перемены. Утверждающаяся в последние десятилетия новая концепция развития экономики, нацеленная на формирование информационно-индустриального общества, базируется на понимании человеческого капитала как важнейшего источника экономического развития. Развивающееся новое общество существенно отличается от своих исторических предшественников. Оно основывается на развитии науки и эффективных технологий, новом качестве человеческого капитала, изменении социальной структуры общества, более высоком уровне управления, более рациональном использовании ресурсов, связанных с этими факторами новыми возможностями в производстве, потреблении и снижении удельных затрат ресурсов на выпуск продукции и услуг. В совокупности эти обстоятельства образуют новый синсргический эффект, обусловливающий формирование нового общества.
Решающим фактором этих изменений является развитие человеческого капитала как суммы врожденных способностей, общего и специального образования, приобретенного профессионального опыта, знаний, творческого потенциала, морально-психологического и физического здоровья, обеспечивающих возможность приносить доход. На этой объективной основе наряду с используемым традиционным пониманием национального богатства возникло понимание национального богатства как категории, включающей также человеческий капитал. С этих позиций национальное богатство определяется как совокупность воспроизводимого капитала (основной капитал и др.), природного капитала и человеческого капитала. Основными сферами деятельности, формирующими человеческий капитал, являются научно-образовательный комплекс, система здравоохранения и сферы, непосредственно обеспечивающие условия жизни. Страны «семерки» опережают Россию по величине человеческого капитала в расчете на одного жителя в 1,4 раза.
5. Важным элементом экономического потенциала является организация управления — способов и умения определять цели, организовывать и координировать деятельность организаций и людей в выполнении их задач и функций и обеспечивать эффективность их деятельности. Новые, меняющие способ производства, технологии, формирование многоукладного общества, связанное с разнообразием форм собственности и типов хозяйствования, развитие новых хозяйственных связей, отделение управления от собственности, рост крупных организаций, углубление знаний о человеке и мотивах его поведения внесли существенные изменения в организацию управления. Основой перестройки управления стали компьютеризация и телекоммуникации, обеспечивающие непосредственный обмен информацией и принятие решений с использованием информационных технологий. Основным направлением управленческих решений становится овладение рынками. Для современной экономики развитых стран характерен переход от иерархических структур управления к его демократизации на рыночных принципах, делегированию полномочий более низким уровням управления при сохранении в верхнем эшелоне власти выработки стратегии и оценки перспектив развития.
6. Перспективы накопления экономического потенциала России могут быть определены и реализованы в рамках общих основных тенденций, происходящих в современном мире. При этом должны учитываться: ситуация с человеческим капиталом в условиях устойчивой тенденции к сокращению обшей численности населения и трудовых ресурсов, практическое использование достижений творческой деятельности; экономический потенциал, сложившийся в предыдущие периоды, нынешнее состояние экономики, национальные особенности страны, связанные с ее историческим развитием, культурой, менталитетом и системой ценностей населения. Низкий уровень человеческого капитала сегодня является главным препятствием для экономического обновления страны. Чтобы обеспечить опережающее развитие человеческого потенциала в соответствии с требованиями времени, следует отказаться от пассивной политики, осуществляемой в зависимости от складывающихся обстоятельств. Необходима стратегия развития человеческого капитала в соответствии с внутренними и внешними вызовами, опирающаяся на модель социального рыночного хозяйства. Должны быть компенсированы глобальные потери и риски, возникшие в годы реформ, и со- таны условия для воспроизводства и наращивания человеческого капитала на качественно новой основе, приспособленной к инновационным и экономическим преобразованиям. Использование человеческого потенциала и связанный с ним технологический уровень
I [роизводства зависят от обшей экономической ситуации в стране, характера воспроизводства, инвестиционных и инновационных процессов, вовлеченности населения в формирование новой экономики. 11о всем этим параметрам в России сложилась критическая ситуация. 11срспективы развития страны в решающей степени зависят от того,
II какой мере удастся справиться с назревшими проблемами.
Экономический потенциал страны
Национальное богатство в традиционном понимании
Нефинансовые активы Нефинансовые произведенные активы Основной капитал
Запасы материальных оборотных средств Ценности
Нефинансовые активы Нефинансовые произведенные активы Нефинансовые непроизведенные активы Нефинансовые материальные непроизведенные активы Нефинансовые нематериальные непроизведенные активы Национальное богатство в расширенном понимании Потенциал упрашіения
Накопление национального богатства в традиционном понимании
Накопление национального богатства в расширенном понимании Вопросы для самопроверки
1. Сформулируйте основные принципы определения национального богатства в традиционном понимании.
2. Сформулируйте основные принципы определения национального богатства в расширенном понимании.
3. Что характерно для процесса накопления национального богатства в России в начале XXI в.?
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 Наверх ↑