Глава 30 МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС
Обеспечение высокой эффективности производственных и .хозяйственных процессов объективно нуждается в дифференцирован-,' ных по масштабам организационных структурах. Для некоторых из процессов наивысшая эффективность достигается лишь в рамках крупных предприятий (например, в обычной черной металлургии), для других, наоборот, в мелких. Крупные, средние и малые предприятия взаимодополняют друг друга, составляя единый комплекс национального хозяйства. Крупные предприятия не могут нормально функционировать без средних и малых. И наоборот, возможности и направления деятельности последних во многом обусловливаются состоянием крупного производства, крупного бизнеса, его воздействием на институциональную среду предпринимательства.
В рамках национальной экономики на текущие пропорции соотношения между крупными, средними и малыми предприятиями наиболее сильно влияют следующие факторы: уровень социально- экономического развития страны, ее место в мировом хозяйстве; научно-технический прогресс и специфика каждой из отраслей национального хозяйства; межотраслевые взаимодействия; состояние и проблемы социальной сферы. Эти пропорции постоянно изменяются.
Заметная в последние десятилетия тенденция снижение оптимальных размеров предприятий придаст стимулы для опережающего развития именно малых и средних предприятий.
Современное малое и среднее предпринимательство занимает значительное положение в национальных хозяйствах как высокоразвитых стран, так и стран с развиваюшимися рынками (включая Россию). В высокоразвитых странах па него приходится более 95% отечественных субъектов хозяйствования, более половины производства ВВП, более половины общего числа занятых. Малое и среднее предпринимательство присутствует практически во всех сферах экономики, причем особенно оно заметно в сфере услуг, в общественном питании, в оптовой и розничной торговле, в легкой и пищевой промышленности.
30.1. КРИТЕРИИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Критерии отнесения субъектов хозяйствования к категории малых предприятий достаточно прагматичны. Законодательное закрепление критериев отнесения субъектов предпринимательства к кате- горки малых означает распространение на эти субъекты целого набора государственных мер поддержки. Критерии являются инструментами, с одной стороны, государственной политики формирования и поддержания оптимальной конкурентной среды, с другой — зашиты отечественного товаропроизводителя, решения социальных проблем.
С позиций национального хозяйства, субъекты малого и среднего бизнеса — это особая группа относительно некрупных субъектов хозяйствования, работающих под патронажем государства и общества в особом, специально для них законодательно и организационно созданном благоприятном режиме. Государство и общество считают, что эта группа играет очень важную роль в решении определенных экономических и социальных проблем страны, и поэтому разными способами поддерживают входящих в нее субъектов хозяйствования.
Критерии отнесения предприятий к категории малых и средних не могут иметь жестких, раз и навсегда законодательно установленных количественных параметров. Не существует универсальных, единообразных для всех национальных хозяйств критериев официального количественного определения субъектов малого бизнеса. В зависимости от национальных интересов в каждой стране или в группах стран обосновываются и законодательно устанавливаются собственные критерии субъектов сферы малого и среднего бизнеса.
Обычно некрупные субъекты хозяйствования в законодательствах большинства стран мира критериально подразделяются на мельчайшие (от 1-3 до 15 занятых), малые (от 1- 9 до 100 занятых), средние (от 10 до 200- 500-1000 занятых). В официальных страновых критериях к количеству занятых часто добавляются параметры типа объемов выручки, прибыли и т.п. Обычно критерии подразделяются по отраслям и видам деятельности. Существуют также и внешние признаки принадлежности к сфере малого бизнеса. К ним относится обязательность в доминирующей степени самостоятельного, независимого от других предприятий, государственных или общественных организаций владения собственником имущества своего предприятия. Иногда устанавливается еще и конкретная привязка деятельности субъекта малого бизнеса к определенной территории, месту. Выделяются также семейные, молодежные, женские малые предприятия, а также предприятия национальных меньшинств.
В России к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) законодательно отнесены внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее — индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
для юридических лиц — суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных обн разований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благо-! творительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (па-| евом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25%! (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%;
средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;
б) до 100 человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия — до 15 человек;
выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства один раз в пять лет.
Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» установлены следующие предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета НДС: микропредприятия — 60 млн руб.; малые предприятия — 400 млн руб.; средние предприятия — 1 млрд руб.
Все эти количественные параметры отнесения российских субъектов хозяйствования к категории малых и средних за последние 15 лет уже изменялись и, наверняка, будут еще изменяться неоднократно в зависимости от социально-экономических условий и возможностей российской государственности. Так, на 2013 г. законом определено изменение параметров предельных значений выручки МСП.
По ныне действующим критериям в России к началу 2009 г. по данным Росстата насчитывалось I 052 319 микропредприятий — юридических лиц с обшим числом работников в 4605 тыс. человек; ' 282 651 малых предприятий (без микро-) — юридических лиц, с числом работающих 6217 тыс. человек; число средних предприятий составило 17 971. Число индивидуальных предпринимателей составило около 3,5 млн.
|30.2. ФУНКЦИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
К народнохозяйственным и социальным функциям малого и среднего предпринимательства относятся: инновационность, противодействие монополизму и поддержание нормальной конкурентной среды, противодействие безработице и создание новых рабочих мест, повышение совокупного дохода широких слоев населения и, соответственно, расширение потребительского спроса, повышение профессиональной активности, взращивание предпринимательских навыков, духа, традиций как очень существенного института гражданского общества, формирование среднего класса как основы социально-политической стабильности нации.
В последние два-три десятилетия малые и средние предприятия прочно заняли место лидера прорывных научно-технических разработок. В приложении к таким инновационным предприятиям возник новый термин — венчурный (рисковый) бизнес. Смысл его заключается в организации в форме малого предприятия группы исследователей, инженеров, ученых для разработки той или иной научной идеи, проекта. В случае успешной апробации идеи и доведения ее до состояния «научно-проектный продукт» прибыль небольшого предприятия на несколько порядков превосходит среднеотраслевой уровень. Широко известны ныне крупнейшие и преуспевающие фирмы, в частности «Майкрософт» и «Ксерокс», выросшие из венчурных малых предприятий. Правда, в подавляющем большинстве случаев (в соотношении от десяти до ста к одному) венчурное малое предприятие банкротится, распадается, так и не получив позитивных результатов. Именно поэтому такой вид предпринимательской деятельности называется рисковым.
Часто венчурные малые предприятия создаются при финансовом участии крупных фирм, концернов. Руководство таких крупных предприятий правомерно считает, что это гораздо выгоднее, чем годами держать внутри своих структур малопродуктивные исследовательские коллективы. Финансирование (нередко безвозмездное) венчурных малых предприятий осуществляется также государством за счет бюджетных средств. Венчурная форма ведения прикладных научно-проектных разработок через малые предприятия на практике доказала свою высокую эффективность для национального хозяйства.
Инновационная компонента присутствует во многих направлениях деятельности малого и среднего бизнеса. Смысл безрисковой, «средней» инноваиионности заключается в активном внедрении, адаптации различных новых технологий и материалов, оправдавших себя наработок. Субъекты МСП предпринимательства оказываются своего рода «губкой», впитывающей и распространяющей налоквльД ных рынках производственные и бизнес-идеи, уже успешно реали-1 зованные в других странах, регионах. Сверхприбыль от такой дея-1 тельности возникает для тех, кто нашел необходимую информацию! и занялся распространением инноваций первыми. В такой иннова-' ционной деятельности малые предприятия за счет своей гибкости обычно опережают крупные предприятия. Очевидна большая польза для национальных хозяйств от всей инновационной деятельности малого и среднего бизнеса.
Крайне важно для национальной экономики то, что малые и средние предприятия стимулируют конкуренцию в сферах деятельности крупного бизнеса, противодействуют монополизму. Иннова- ционность и гибкость малых и средних предприятий, высокий уровень конкуренции в самой сфере малого бизнеса позитивно воздействуют на все сферы хозяйственной жизни.
В малом и среднем бизнесе (за некоторыми исключениями, связанными с излишними административными государственными барьерами) практически отсутствуют препятствия для межотраслевого и внутриотраслевого перелива капиталов, движения рабочей силы. При этом любые просчеты крупных предприятий, включая установление и длительное поддержание монопольно завышенных цен, снижение качества, выпуск морально устаревшей продукции используется субъектами малого и среднего бизнеса для выхода на традиционные рынки сбыта продукции крупных компаний и отнятия у них части прибыли. Многие новые ниши на рынке, образующиеся в результате инновационных подвижек, или временно (по конъюнктурным причинам) опустевшие рыночные сегменты оказываются сферой опережающего приложения сил именно субъектов МСП. Тем самым малые и средние предприятия вносят свой позитивный вклад в обеспечение нормальной конкурентной среды в национальной экономике, подстегивают крупные предприятия к проведению регулярных модернизаций, к максимальному использованию, внедрению в производство и менеджмент новинок технического прогресса,
В малом и среднем бизнесе инвестиционный процесс является менее капиталоемким, чем в крупном.
Субъекты малого предпринимательства активно используют свое положение аутсайдера для организации рентабельной работы в тех сферах, которые не представляют финансового интереса для крупного бизнеса, но являются нужными обществу. Восстановление и эксплуатация заброшенных нефтяных скважин, ведение всевозможных ремонтных работ, доставка товаров и ведение торговли в удален- ,ных местах — все это сферы деятельности МСП.
Малый бизнес по своей природе привязан к локальным рынкам. Редение хозяйственной деятельности для него всегда сопряжено с выстраиванием цепочек личных контактов, личных знакомств с поставщиками сырья, комплектующих, а главное — с потребителями Продукции. Личные контакты позволяют субъектам малого бизнеса очень чутко ощущать спрос и быстро реагировать на его изменения. Крупные предприятия при всем арсенале средств, имеющихся в их распоряжении, такой возможности не имеют. Отметим, что средние предприятия, в отличие от малых, в своей деятельности обычно выходят за рамки локальных рынков и имеют налаженные межрегиональные хозяйственные связи с другими фирмами.
Малое и среднее предпринимательство играет роль социального демпфера. Оно способно вбирать в себя высвобождающуюся (особенно в периоды экономических депрессий) рабочую силу, повышать уровень благосостояния широких слоев населения, укреплять демократические институты общества, социальное партнерство, расширяет средний класс. Тем самым в современном обществе оно в немалой мере обеспечивает общую социальную стабильность как важнейший момент нормального, сбалансированного социального развития страны и ее национального хозяйства.
Кроме того, малые предприятия выполняют еще и функции социально-психологической помощи населению. Исследования показывают, что постоянные клиенты ходят в небольшие магазинчики, в мастерские не только для покупок или получения необходимых услуг, но и для живого общения с хозяином и работниками как со старыми знакомыми. Необходимость в такой психологической помощи возрастает во всех странах, причем особенно — в высокоурбанизированных центрах развитых стран.
Функция социально-психологической помощи, психологической адаптации для широких слоев населения, выполняемая малым бизнесом, обуслоалена его свойством совмещать в себе коммерческие принципы деятельности в условиях острой рыночной конкуренции с сохранением привычного уклада жизни, семейных и общинных ценностей. В этом смысле сфера МСП играет важную роль в обеспечении здоровья нации.
30.3. ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО П РЕДПРИНИМ АТЕПЬСТВА
Для того чтобы малое и среднее предпринимательство с максимальной полнотой выполняло свои народнохозяйственные и социальные функции, его развитие должно всячески стимулировать государство и общество.
В отличие от крупных, у малых предприятий нет средств и воз-, можностей организовывать у себя информационные маркетинговые центры, перед ними всегда остро стоя! проблемы нахождения кре-1 дитных средств, нет возможности обучать работников, повышать И). квалификацию1. Даже элементарное ведение бухгалтерской отчет; ности для многих субъектов малого бизнеса, особенно для мельчай ; ших из них, оказывается почти непреодолимым препятствием. В раз4 витых странах на поддержку малого и среднего бизнеса ежегодно из национальных бюджетов выделяются суммы, эквивалентные сотня^ миллионов — миллиардам долларов (в первую очередь — в США и в Японии). Поддержка малого (и среднего) предпринимательства является составной частью государственной социально-экономической политики, направленной на достижение общенациональных целей.
Главными направлениями формирования благоприятной среды для деятельности субъектов малого и среднего бизнеса являются:
Законодательные и нормативные акты, ставящие сферу МСП в привилегированное положение, защищающие ее интересы перед крупным бизнесом и перед административным произволом государственных органов.
Финансовая поддержка, включая субсидии, льготное кредитование. налоговые льготы для разных категорий малого и среднего бизнеса, с особыми финансовыми льготами для начинающих предпринимателей. Тем самым стимулируется все более масштабное вовлечение населения в эту сферу.
Создание комплексов организаций инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса. Организации инфраструктуры занимав ются оперативным предоставлением субъектам малого бизнеса фи-^ нансовой поддержки и обслуживания, необходимой коммерческой: и правовой информации, обучением кадров, предоставлением юри* дической помощи и правовой защиты. Они ведут техническое консультирование и обслуживание производства.
В качестве меры по обеспечению малых и средних предприятий необходимыми им офисными и производственными помещениями1 создаются бизнес-инкубаторы, просто комплексы помещений для субъектов малого бизнеса.
Специально для поддержки малого и среднего бизнеса организуй ются фонды поддержки, гарантийные фонды для льготного кредитования МСП, центры инновационной деятельности, центры мар< кетинга. цен]ры промышленной субконтрактации и аутсорсинга, центры франчайзинга. Инфраструктурными организациями подыс»
У средних предприятий здесь несколько больше возможностей.
киваются и предлагаются малым предприятиям новые бизнес-про- екты. Ими ведется документация, бухгалтерское обслуживание малых предприятий, готовятся заявки на получение кредитов в банковских учреждениях. Содействие внедрению и освоению новой техники и технологий, совершенствованию систем управления производством и контроля качества, рекламе продукции; стимулирование кооперации малых предприятий, содействие в организации и развитии делового сотрудничества с зарубежными предприятиями и организациями — все это повседневная деятельность организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
В состав государственных центров занятости, бирж труда обычно включаются отделы, занимающиеся переобучением безработных, предоставлением им консультаций и даже небольших финансовых средств с целью их профессиональной переориентации и направления в сферу малого и среднего бизнеса. Для стимулирования научно- технической инновационной деятельности малых предприятий создаются и получают государственное финансирование различные инновационные и венчурные фонды, создаются технопарки, промышленные парки. В задачи таких парков входит содействие сотрудничеству крупного, среднего и малою бизнеса в научно-технической и промышленной сферах с участием ведущих учебных и научных центров страны.
Большую роль в определении приоритетов поддержки малого и среднего п ре дп рин и мате л I .ства, форм и методов этой поддержки играют общественные объединения предпринимателей сферы малого и среднего бизнеса. Общественные объединения предпринимателей являются неотъемлемым элементом цивилизованной рыночной системы хозяйствования. Их лоббистские усилия в обеспечении прав многочисленных малых и средних предпринимателей, участие на стороне работодателей в трехсторонних соглашениях с правительством и профсоюзами об уровне заработных плат работников давно стали обязательной нормой хозяйственной практики и социальной сферы ведущих стран мира. В обшей структуре рыночных связок и противовесов объединения предпринимателей обеспечивают выработку совместных интересов, консолидацию сил и защиту прав малого и среднего бизнеса. Объединения предпринимателей обычно принимают активное участие в выработке и реализации финансируемых государством программ поддержки малого и среднего бизнеса. Объединения предпринимателей самостоятельно, на собственные средства выполняют функции организаций инфраструктуры поддержки МСП.
Объединения предпринимателей — институт саморегулирования, способный брать на себя функции контроля за теми или иными экономическими процессами, хозяйственными операциями в сфере малого и среднего бизнеса. Многие функции контроля и регулирования. которые раньше выполнял аппарат государства, в настоящее время выполняются общественными объединениями предпринимателей (контроль качества продукции, контроль за бухгалтерской от-; четностью субъектов МСП и т.п.). Это "Оказывается выгодным ка1 государству, так и МСП, поскольку позволяет экономить значительные средства и время, делать сам контроль максимально результативным.
Пока Россия по уровню развития малого и среднего бизнеса ц результативности системы его поддержки мало похожа на высоко^ развитые страны. Но можно надеяться, что при правильной и эффективной государственной социально-экономической политике ш общем русле движения к гражданскому обществу, нашей стране я относительно короткие сроки удастся добиться полновесного вы*:, полнения сферой российского МСП всего комплекса своих народ* нехозяйственных и социальных функций.
Субъекты малого и среднего бизнеса в системе национальны^ интересов — это особая группа относительно некрупных еубъекто^ хозяйствования, работающих под патронажем государства и обще-| ства в особом, специально для них законодательно и орган и зац ион«*, но созданном благоприятном режиме. Необходимость формировав ния особо благоприятных режимов для работы малых и средний субъектов хозяйствования является следст вием, во-первых, заведомй неравных конкурентных возможностей крупных, средних и малы* предприятий, во-вторых, тех позитивных функций, которые выполз няет сфера МСП в национальной экономике.
Крупные, средние и малые предприятия взаимодополняют; друга, составляя единый комплекс национального хозяйства. В ра ках национальной экономики на текущие пропорции соотношен| между крупными, средними и малыми предприятиями наиболе сильно влияют: уровень социально-экономического развития ст ны, ее место в мировом хозяйстве; специфика каждого из видов дс тельности в национальном хозяйстве; межотраслевые взаимодейХ ствия; состояние и проблемы социальной сферы.
Критериями отнесения субьектов хозяйствования к категория*! малых и средних чате всего выступают численность занятых и объ^ емы хозяйственного оборота, выручки, капитала и т.п. Не существ)*? универсальных, единообразных для всех национальных хозяйств критериев официального количественного определения субъекта! малого и среднего бизнеса.
К числу важнейших народнохозяйственных функций современ» ного малого и среднего предпринимательства относятся: инновации •ппость, противодействие монополизму и поддержание нормальной ' <>,|курентной среды, противодействие безработице и создание но- 'ч.|х рабочих мест, повышение совокупного дохода широких слоев населения и, соответственно, расширение потребительского спроса, повышение профессиональной активности, взращивание предпринимательских навыков, духа, традиций как существен ною института | глжланского общества, формирование среднего класса как основы
шшально-политической стабильности нации. Важнейшей функцией современного малого предпринимательства является способ- 1м >сгь к созданию и распространению инноваций.
5. Для того чтобы малое и среднее предпринимательство с макси- чпьной полнотой выполняло свои народнохозяйственные функции, ■ш развитие должно всячески стимулировать государство и обще-
I во. Поддержка малого и среднего предпринимательства является
иставной частью государственной социально-экономической попчики, направленной на достижение общенациональных целей. И высокоразвитых странах на поддержку малого и среднего бизнеса ежегодно из национальных бюджетов выделяются суммы, эквива- н птные сотням миллионов — миллиардам долларов.
Аутсорсинг
Венчурный (рисковый) бизнес Оптимальные размеры предприятий Субъекты малого бизнеса Субконтрактинг Франчайзинг
Эффект крупного масштаба производства Вопросы для самопроверки
I Какие факторы влияют на соотношение малых, средних и крупных
предприятий в национальном хозяйстве? 1. Какие характеристики обычно применяются в качестве критериев отнесения субъектов хозяйствования к категории «малые и средние»? Какие народнохозяйственные и социальные функции выполняет малый и средний бизнес в национальной экономике? 1. Что является важнейшей функцией малого и среднего бизнеса в высокоразвитых странах и каково ее содержание? \ Перечислите отличия положения малого и среднего бизнеса в России
от матого бизнеса в высокоразвитых странах. (1 Назовите главные направления и меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Какова роль общественных объединении предпринимателей в стимулировании развития малого бизнеса?
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ, КРЕДИТНО-БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА И РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 Наверх ↑