Глава 18 ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КОМПЛЕКС НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

18.1. СУЩНОСТЬ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КОМПЛЕКСА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ, ЕГО СТРУКТУРА

Потребительский комплекс национальной экономики представ­ляет собой сегмент хозяйственного комплекса страны, объединяю­щий производства, нацеленные на удовлетворение индивидуальных потребностей членов общества. Этот комплекс является одним из важнейших звеньев в хозяйственной системе страны, функциональ­ное назначение которого — обеспечение материальными благами и услугами жизненного процесса людей в его постоянном течении и возобновлении.

Спектр потребностей населения чрезвычайно разнообразен, и его структура подвижна. При сохранении устойчивого ядра потребно­стей в основной продукции жизнеобеспечения (пища, одежда, жилье, медикаменты) на их состав и структуру потребительского спроса оказывают влияние многие факторы — уровень экономиче­ского развития страны и благосостояния ее граждан, культурные традиции и природно-климатические условия.

Важнейшей целью социально-экономического развития страны является обеспечение достойных стандартов жизни современного и будущих поколений, а ключевой целью развития ее потребитель­ского комплекса — всестороннее обеспечение качественными това­рами и услугами материальных и духовных потребностей граждан.

Границы национального потребительского комплекса в связи с его разносторонней деятельностью весьма широки, в них включают­ся предприятия, относимые к различным институциональным сек­торам экономики, и производства, относящиеся к различным сфе­рам экономической деятельности.

В рамках каждого институционального сектора осуществляется деятельность, нацеленная на удоалетворение индивидуальных по­требностей и спроса населения. И в «институциональные» границы потребительского комплекса экономики в той или иной мере могут быть включены предприятия всех институциональных секторов эко­номики.

В составе потребительского комплекса можно выделить два круп­ных производственных блока:

* материально-вещественный блок видов деятельности, включа­ющий деятельность по производству материально-веществен­ных видов продукции для конечного потребления населения (например, продовольственные и непродовольственные товары народного потребления) и его накопления (жилье, ценности из драгоценных металлов и камней);

блок услуг, объединяющий виды деятельности, связанные с про­изводством услуг потребительского характера.

Материально-вещественный производственный блок потребительского комплекса

Ключевые позиции в обеспечении нужд конечного потребления населения принадлежат предприятиям, производящим продукцию жизнеобеспечения — продукты питания, одежду и обувь. Значимое место в структуре спроса населения занимает продукция машино­строения и бытовой химии.

Основные показатели работы ключевых структурных элементов материально-вещественного блока потребительского комгьгекса пред­ставлены в табл. 18.1-18.4.

Блок услуг потребительского комплекса

В блок услуг потребительского комплекса в первую очередь вклю­чаются виды деятельности, обеспечивающие физическое здоровье и чуховное развитие населения, обслуживание различного рода бьгго- кь[х, жилищно-коммунальных, транспортно-коммуникационных потребностей населения, атакже процесс товарообмена на потреби- к льском рынке. В спектре потребительских услуг возрастающую роль играют услуги финансового характера, туристические, риэлтор- 1 кие.

Важной особенностью сферы услуг потребительского комплекса аиляется наличие в ней услуг двух типов — услуги рыночного харак- к'ра и нерыночные услуги.

Услугами рыночного характера являются услуги, стоимость кото- пи х оплачивается непосредственно их конечными потребителями (населением) по рыночным ценам. Их производят предприятия сфе­ры услуг, работающие на коммерческой основе — например, платные

     иклиники, частные образовательные учреждения, предприятия

и» I бытовому обслуживанию населения и т.д. Эти услуги производят- ч и основном двумя институциональными секторами «нефинансо- "Мс корпорации» и «финансовые корпорации». Также определенная I II 11, этих услуг производится сектором «домашние хозяйства» (част- ЧИС репетиторство, частный извозидр.).

Услугами нерыночного характера являются услуги, оплачиваемые " I бюджетных или спонсорских средств и передаваемые населению

и конечному потребителю бесплатно или по экономически незна­чимым (т.е. ниже издержек по их производству) ценам. Основным                       нерыночных услуг яаляется институциональный сек-

Таблица 18.1 Основные показатели работы организаций по виду экономической деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака»

 

тор «Государственные учреждения». На его долю приходится более 90% в общем объеме нерыночных услуг. Относительно меньшая часть услуг нерыночного характера производится институциональным сек« тором «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства» (НКООДХ). К услугам, производимым данным сектором, относятся услуги различных общественных, религиозных организа» ций.

Основная часть нерыночных услуг, оплачиваемых из бюджетных средств, относится к культурно-просветительной деятельности (услуги дошкольных и учебных заведений, музейно-библиотечнад деятельность и пр.), к деятельности в области здравоохранения И

Таблица 1 8.2 Основные показатели работы организаций по виду экономической деятельности «Текстильное и швейное производство»

 

физической культуры (районные поликлиники, больницы, спортив­но-оздоровительные комплексы), а также в области предоставления < плищно-коммунальных услуг.

В блоке услуг потребительского комплекса выделяется группа ' >< обо важных услуг, необходимых членам общества,— это, в первую ' "Iсредь, услуги здравоохранения, образования и культуры, а также

и ннцно-коммунальные услуги. Данную группу услуг часто назы- "||(1Т «социальной сферой услуг». Государство выделяет значитель­нее суммы бюджетных средств на поддержку социальной сферы

I у г, что обеспечивает доступ к этим жизненно важным благам всех > | >■ I *.дан страны независимо от уровня их доходов.

I !срыночные услуги потребительского назначения являются со- ин.ыьными трансфертами в натуральной форме, предоставляемыми и нчмению государственными учреждениями и сектором некоммер- н - ш организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Таблица 18.3

Основные показатели работы организаций по виду экономической деятельности «Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви»

 

Так, в общем объеме услуг, предоставлявшихся в 2008 г. потреби­тельским комплексом населению, на долю нерыночных услуг, оплат чиваемых из бюджетных источников, приходилось более 38%, неры­ночных услуг НКООДХ — 2,5%, население оплачивало 59% общей стоимости потребленных услуг. В общем объеме потребительских1 товаров и услуг, потребляемых населением, удельный вес нерыноч­ных услуг составляет немногим более 15%.

Объективный ход экономического развития, сопровождающийся ростом доходов населения, обусловливает постепенное снижение доли нерыночных услуг и субсидируемых государством жилищно- коммунальных услуг в общем объеме потребительских услуг. Эк} связано, во-первых, с расширением спроса населения на услуги платного характера, который наблюдался при росте реальных дохо^ дов населения, а во-вторых, с ростом цен на платные услуги, заметно опережающим рост стоимости нерыночных услуг, в-третьих, с проч ведением реформы жилищно-коммунального хозяйства и поетепен«

Таблица 1 В.4

Отдельные характеристики производства потребительских товаров других видов экономической деятельности

 

ммм переходом к бездотационной оплате жилищно-коммунальных VI луг. Так, в частности, удельный вес услуг нерыночного характера в ■ инпем объеме потребляемых населением услуг образования и здра­воохранения сократился с 84% в 2002 г. до 80% в 2008 г. Фактический цювень платежей населении за жилое помещение и коммунальные ■ нуги в общем объеме издержек, связанных с производством жи- инцно-коммунальных услуг, повысился с 87% в 2000 г. до 95% в ч)08 г.

18.2. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КОМПЛЕКСА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Уровень потребностей, их структура, обьсм фактического удовле­творения на каждом историческом этапе определяются главным об­разом степенью развития производства, состоянием материально- технической базы, уровнем развития производительных сил.

Подлежащие удовлетворению (со стороны рыночных производи­телей) потребности населения выступают в форме платежеспособ­ного спроса населения. Уровень и структура платежеспособного спроса определяются объективными и субъективными факторами.

Объективные факторы, в особенности экономические, среди ко­торых выделяют в качестве главных доходы населения и уровень розничных иен, играют главную роль в формировании спроса. Дей­ствие субъективных факторов связано с системой личных потреби­тельских предпочтений, в основе которых лежит субъективная оцен­ка потребителем полезности данного товара или услуги.

Уровень и структура внутреннего платежеспособного спроса на отечественные потребительские товары и услуги определяются дей­ствием совокупности факторов, среди которых целесообразно выде­лять такие, как:

общий уровень развития национальной экономики (определяв ющий, в частности, государственную бюджетную и социальную политику);

уровень и динамика благосостояния населения страны (уровень денежных доходов и дифференциация населения по уровню ду­шевых доходов, степень удовлетворения потребностей в мате­риальных благах и услугах и т.п.);

демографические факторы (численность, физиологические осо-' бенности и половозрастной состав населения, семейное поло­жение, соотношение городского и сельского населения и т.п.);

факторы, воздействующие на производственные отношения (распределение населения по отраслям и сферам занятости на­циональной экономики, профессиональный состав трудовых ресурсов, условия груда и т.п.);

геофафические и природно-климатические факторы;

уровень развития рыночной инфраструктуры;

уровень конкурентоспособности отечественной продукции от­носительно импортных аналогов и наличие на внутреннем по­требительском рынке конкурирующей (по пене и потребитель­ским свойствам) импортной продукции.

В открытой экономике, функционирующей по рыночным прин­ципам, как правило, обеспечивается баланс между спросом и пред­ложением. Если совокупный платежеспособный спрос, предъявля­емый на какой-либо продукт, превышает его текущее предложение на рынке, то возникающие дисбалансы компенсируются либо за счет повышения цен, либо за счет расширения импортных поста­вок.

Многочисленные индивидуальные решения, принимаемые предъявителями спроса и продавцами (поставщиками товаров и услуг), реализуются и взаимоувязываются через систему потреби­тельского рынка товаров и услуг.

Потребительский рынок — экономическая категория, применя­емая для обозначения сектора внутреннего рынка товаров и услуг, где населением осуществляется купля потребительских товаров и услуг, а торговым посредником (или производителем услуги) — их продажа. Потребительский рынок выполняет важную экономиче­скую функцию по доведению продукции потребительского ком­плекса до конечного потребителя — населения.

Элементами инфраструктуры потребительского рынка являются предприятия розничной торговли, сферы услуг, вещевые И ПрОДО- иольственные рынки. Развитость инфраструктуры потребительского рынка — важное условие, обеспечивающее сбалансированность по­требительского спроса и предложения продукции потребительского комплекса по территории страны.

Совокупный объем предъявленного платежеспособного спроса на потребительские товары отечественного и импортного производ- 1 гва характеризуется показателем «оборот розничный торговли». < >борог розничной торговли оценивается по стоимостному объему покупок населения в розничной торговой сети, а также на вещевых и продовольственных рынках.

В течение ряда последних лет отмечалась устойчивая положитель­ная динамика оборота розничной торговли (табл. 18.5), что было - нязано с высокими темпами роста реальных доходов населения.

Особенностью структуры оборота розничной торговли России ннляется сохранение в течение достаточно длительного периода мтойчиво высокой доли импортных товаров (по оценке, до 35—40%). >и> свидетельствует о высокой импортозависимости российского

     ребительского рынка и сохраняющихся низких конкурентных

пособностях предприятий материального блока потребительского > ' >мплекса (в первую очередь, производящих одежду, обувь, продук-          о машиностроения).

Сохраняющаяся высокая импортоориентированность покупа- " п.ного спроса является серьезным сдерживающим фактором для г I шития отечественного производства потребительских товаров, и. к кольку значительная часть дохода населения уходит из страны на [•пианеирование зарубежных производителей.

Таблица 18.5 Основные показатели розничной торговли

 

Расходы населения на платные услуги характеризуются статисти­ческим показателем «платные услуги населению». Его динамика до­статочно близко отражает динамику развития сектора рыночных потребительских услуг.

Конкуренция, на основе которой формируется гибкая система об­ратных связей в экономике, является одним из определяющих фак­торов организации производства, ориентированного на неуклонное развитие и совершенствование. Конкурентные отношения между производителями потребительских товаров стимулируют произво­дителей применять интенсивные методы хозяйствования как в части использования наличных ресурсов, так и в области освоения дости­жений научно-технического прогресса.

В условиях осуществления и углубления радикальных преобразо­ваний в национальной хозяйственной системе страны организация деятельности потребительского комплекса базируется на основе плюрализма форм собственности. Производство товаров и услуг по­требительского спроса осуществляется на предприятиях различных форм собственности (государственной, муниципальной, частной и смешанной — частногосударственной, российско-иностранной и др.), предусмотренных законодательством страны.

Таблица 1 3.6

 

Состав и динамика платных услуг

 

2006 г. 2007 г. 2008 г-

 

2798,9

3424,7

Псе оказанные услуги, млрд руб.

 

107,6

107,7

И % к предыдущему году в сопоставимых ценах

< 'труктура платных услуг в % к их общей стои­мости

 

100

100

Нее оказанные услуги

11 том числе:

 

9,9

9,7

бытовые

 

20,9

21,2

транспортные

 

18,6

19,9

ерязи

 

5,6

5.4

жилищные

 

17,6

18,0

коммунальные

 

2,7

2,7

гостиниц и аналогичных средств размещения

 

1.7

2,2

культуры

 

1,6

1,6

туристские

 

0,6

0,6

физической культуры и спорта

 

4,7

4,9

медицинские

 

і л нато р но -оздоровите л ь н ьі е

 

0,2

0,2

итеринарные

 

2,6

2,5

правового характера

 

6,9

7,1

. истсмы образования

 

3,6

3,9

фугие услуги

 

Технологическая структура производства практически всех отрас­ли потребительского комплекса позволяет организовывать произ­водство различных размеров, включая наиболее эффективные (для производства товаров и услуг потребительского характера) м&тые и ' редние предприятия.

И развитии многих отраслей потребительского комплекса весьма (ил (>ка роль малого бизнеса, определяемого способностью малых "Н'глириятий быстро адаптировать производство к изменению по- 11..-Интельских предпочтений.

Расширение сети малых предприятий и обеспечение их эффек- | ппной деятельности позволит решить две важные социально-эко­номические задачи:

наиболее полное удовлетворение потребностей населения и производственной сферы в необходимых видах товаров и услуг ок'чественных товаропроизводителей, выдерживающих конку­ренцию с импортными товарами;

создание новых рабочих мест, способствующих увеличению за­нятости населения.

Целевыми задачами развития национального потребительского ком­плекса являются:

обеспечение российского населения высококачественными оте­чественными продовольственными и непродовольственными товарами;

обеспечение потребителям необходимого жизненного комфор­та за счет облегчения труда в домашнем хозяйстве, экономна свободного времени и рационального его использования;

обеспечение населения высококачественными услугами в об­ласти здравоохранения, образования и культурного развития,' физической культуры и отдыха, страхования, а также в сфере! жилищно-коммунальных, бытовых, информационных и прочих? видов услуг;       .'

расширение экспорта российских товаров народного потребле­ния и снижение и м п ортоза ви с и мости российского ПОТреби-| тельского рынка;

развитие сети инфраструктурных объектов и повышение их комфортности в сфере отдыха (туризма), что обеспечит расшиб рение экспорта туристических услуг. 1 Решение целевых задач развития национального потребитель-]

ского комплекса тесно связано с развитием процессов по повыше^ нию его конкурентоспособности — улучшением потребительских! свойств выпускаемой продукции и снижением издержек производи ства.

Выводы

Современный этап развития любой национальной экономик^ характеризуется усилением ее социальной ориентации на развития человека, повышением направленности действующих в ней хозящ ственных структур на решение социальных задач.     ч]

Одним из путей удовлетворения социально-экономическ потребностей населения является формирование и развитие потре^ бительского комплекса национальной экономики, функционально назначение которого состоит в создании необходимых материальнь и социально-культурных условий жизнедеятельности населения.

Потребительский комплекс национальной экономики стран! представляет собой высокоразвитую и сложную структуру, в ключа ющую два крупных блока — блок по производству разнообразнь товаров народного потребления и блок по производству различног рода потребительских услуг-

Функциональное назначение потребительского комплекса ны циональной экономики состоит в:

обеспечении населения высококачественными продовольствен­ными и непродовольственными товарами;

в облегчении труда в домашнем хозяйстве, обеспечении необхо­димого жизненного комфорта;

экономии свободного времени и рационального его использо­вания;

создании материальной основы для увеличения объема и совер­шенствования структуры потребления и накопления;

стимулировании научно-технического прогресса и развитии ин­новационной деятельности;

обеспечении сбалансированности и эффективности функцио­нирования национальной хозяйственной системы;

обеспечении социального развития, социального обслуживания и социальной безопасности.

5. Для того чтобы успешно решать задачи, стоящие в области со­циального развития и повышения уровня жизни народа, необходимо иладеть действенными инструментами управления потребительским комплексом, иметь эффективные рычаги воздействия на развитие комплекса в целом и входящие в его состав отрасли, видеть перспек- 111вы развития, оценивать и предвосхищать последствия принима­емых решений.

Термины и понятия

Потребительский комплекс и его границы Социально-экономические потребности Рыночные услуги Нерыночные услуги Платежеспособный спрос Потребительский рынок

Импортозависимость потребительского рынка Конкуренция

Вопросы для самопроверки

I В чем состоят задачи социальной политики государства и условиях про­ведения рыночных реформ и на этапе экономического роста'.' 1 Лайте определение потребительского комплекс;! национачьной эконо­мики.

1 Каково функциональное назначение потреби тел ьс кого ко м пле кса на -

аиональной экономики? I Какие факторы влияют на состояние и развитие потребительского ком- I мекса?

К дкой признак является ключевым для включения производств в состав потребительского комплекса?

Кокова роль платежеспособного спроса в процессе формирования и 1>.| шнтия потребительского комплекса?

Назовите основные задачи развития национального потребительского комплекса.

Чем определяется понятие «социальная сфера»?

Какова роль потребительского рынка в процессе формирования потре­бительского комплекса?

Каково влияние конкуренции на развитее потребительского рынка?

Какова роль институционального сектора «государственные учрежде­ния» и бюджетного финансирования в производстве продукции потре­бительского комплекса и обеспечении потребительского спроса?