8.2. ОСОБЕННОСТИ РЫНКА С ЕСТЕСТВЕННОЙМОНОПОЛИЕЙ

8.2.1. ЕСТЕСТВЕННО-МОНОПОЛЬНОЕ ЗВЕНО

Особой структурой отраслевого рынка является естественная монополия. Естественной называется такая монополия, в основе деятельности которой лежит особая технология производства, не позволяющая конкурентам войти на отраслевой рынок с меньши­ми издержками. Как правило, совокупный отраслевой спрос на специфических рынках эффективно покрывается одной фирмой в национальной экономике или в регионе. Естественная монополия представляет собой такую структуру отраслевого рынка, которая либо подверглась национализации, либо подвергается государ­ственному регулированию.

В первой половине XX в. к естественным монополиям относи­ли крупные хозяйственные комплексы: энергетический сектор, связь, транспорт, услуги городского хозяйства. Каждая из этих вер­тикально интегрированных структур включала в себя три элемен­та: производство (аккумуляцию), передачу и распределение. С 1960-х гг. понятие естественной монополии на западных рынках

¹³ - К609

стало «сужаться» до ограниченных естественно-монопольн анклавов, распределительных сетей, сетей передач¹.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О естественных монополиях» дан * ный феномен представляет собой такое «состояние рынка, пр котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек про­изводства на единицу товара по мере увеличения объемов произ­водства), а товары, производимые субъектами естественной моно­полии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, произ­водимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров»².

Как свидетельствует практика, компании, называемые естест­венными монополиями, не всегда представляют собой таковые в чистом виде. Обычно эти компании являются вертикально интег­рированными системами, в которых собственно естественно-моно­польное звено занимает хотя и существенное место, но не включает все аспекты деятельности компании.

8.2.2. ПРИЗНАКИ ЕСТЕСТВЕННО-МОНОПОЛЬНОГО ЗВЕНА

Естественная монополия отличается от других гигантских ком­паний тем, что имеет в своей структуре естественно-монопольное звено. Оно имеет свои признаки. Естественно-монопольное зве­но — это специфическое явление в экономике. Отличительные особенности его состоят в том, что:

•                  как правило, имеют место постоянное убывание долгосроч­ных средних издержек и постоянные или снижающиеся пре­дельные издержки;

•                  спрос на рынке может быть удовлетворен единственным про­изводителем с меньшими издержками (рис. 8.2), т.е. в случае однопродуктовой естественной монополии проявляется эффект экономии от масштаба производства, а многопродук­товой естественной монополии — эффект экономии, обу­словленный величиной набора предоставляемых услуг. В последнем случае производство в пределах одной фирмы

¹                  Экономический журнал Высшей школы экономики. 2000. Т. 4. № 2.

С 239-240.

²                  Закон РФ «О естественных монополиях» от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ.

естественных монополий:

О — кривая спроса; АС — кривая средних издержек; МС — кривая предельных издержек

имеет более низкие издержки, чем если бы общий выпуск был распределен между несколькими фирмами. Это свойство называется еще субаддитивностью издержек:

ТС(Щ) < ЪТС{Х).

Пока производство естественной монополии основывается на начальных инвестициях, особое значение имеют постоянные издержки установки оборудования, как правило очень высокие (прокладка железнодорожных путей, телефонного кабеля, строи­тельство линий электропередач). На этом этапе удельные издержки производства могут оставаться убывающими или постоянными при весьма значительном масштабе производства. Эта ситуация часто наблюдается в естественно-монопольных секторах именно по при­чине высокой стоимости проводящей инфраструктуры, которая обеспечивает впоследствии возрастающий объем услуг по пропор­циональным издержкам, пока не будет достигнута насыщенность сети.

Аналогичная ситуация может иметь место у авиакомпаний, компаний, распределяющих газ, телефонных фирм и т.д. В случае когда прокладка распределительных сетей уже закончена, распре­деление немного большего количества продукции (услуги) стоит не очень дорого. Таким образом, если прокладка сетей требует весьма значительных инвестиций в основной капитал (кабель, цен­тры вызова и т.д.), то предельные издержки дополнительной еди­ницы выпуска продукции весьма незначительны.

Следует отметить, что существование естественной монопол зависит от величины рыночного спроса. В зависимости от объе спроса естественные монополии делятся на глобальные и локал ные. Как видно из рис. 8.3, а, в случае глобальной естественно монополии долгосрочные средние и предельные издержки ПОС' янно убывают. Если же функция издержек естественной монопс лии убывает при определенном объеме выпуска, то с изменение? объема спроса, например его ростом, эффективность произвол потребует увеличения числа фирм, т.е. отрасль перестанет бы естественной монополией.

Аналогично с течением времени может утратить значение тех­нологический фактор как основа естественно-монопольного поло­жения предприятия. Речь идет об изменении технологии и обеспе­чении низких издержек производства. В совокупных средних издержках естественной монополии значительную часть, как уже отмечалось, составляют постоянные издержки, и их существенное сокращение в результате разработки новой технологии может изме­нить вид отраслевой структуры рынка. Примером такой трансфор­мации может служить сфера генерирования электроэнергии (появ­ление газовых турбин объединенного цикла), а также процесс, наблюдаемый в отрасли телефонной связи.

Появление новой технологии связи без проводов ведет к постепенной трансформации и либерализации данного рынка. Этот процесс заметен в экономике промышленно развитых

Рис. 8.3. Естественные монополии: а — глобальная; б — локальная;

АС — кривая средних издержек; МС — кривая предельных издержек; И — кривая спроса

стран и выражается в значительном снижении цен на телеком­муникационные услуги и расширении спектра предлагаемых услуг. В Германии с начала 1998 г. стоимость звонков по стране подешевела на 85%, а зарубежных переговоров — на 93%. По данным на 2000 г., число новых телефонных компаний на рын­ке связи в Германии превысило 100 и их рыночная доля достиг­ла 20%. Данные по секторам связи свидетельствуют о том, что их доля на рынке дальних и зарубежных переговоров составила 40%, в сфере мобильной телекоммуникации — 50%. Несмотря на то что пока ни одна из новых компаний не может сравниться по масштабам с естественным монополистом Deutsche Telekom, у потребителей появился выбор, а на рынке усиливается конку­рентная борьба. Процесс трансформации рынка телефонной связи в России пока не достиг таких масштабов, но процесс либерализации уже начался.

Обратимся к вопросу установления равновесия на рынке естественной монополии в отсутствие государственного регули­рования. Как и классическая монополия, естественная монопо­лия также является ценоопределителем рынка: она может уста­новить цену продажи на рынке. В этом случае условием макси­мизации прибыли является равенство предельного дохода предельным издержкам: MR — MC. Применяя это правило, есте­ственная монополия извлечет экономическую прибыль, но пред­приятие в этом случае не реализует весь возможный эффект мас­штаба (рис. 8.4).

Производство объема продукции немного больше, чем Q ведет к еще большему снижению средних издержек, что позволяет предложить более низкий тариф и, соответственно, улучшить общественное благосостояние. Именно данное обстоятельство, главным образом, служит для обоснования необходимости госу­дарственного регулирования отрасли или национализации пред­приятий.

Между тем естественная монополия может извлекать эконо­мическую прибыль в долгосрочном периоде, если уверена, что обладает достаточным временем для снижения цены до уровня средних издержек при угрозе входа на рынок потенциальных кон­курентов.

Следует отметить, что установление цены на уровне средних издержек вообще является одним из условий устойчивости есте­ственной монополии наряду с полным удовлетворением спроса на

Рис» 8.4. Максимизация прибыли нерегулируемой естественной

монополии:

АС — кривая средних издержек; МС — кривая предельных издержек; МК — кривая предельного дохода; й — кривая спроса; П — прибыль нерегулируемой естественной монополии; Р — равновесная цена

«                                                                         о                                /~\ * ^т                                                                         а

нерегулируемой естественной монополии; Ц)^ — равновесный объем производства нерегулируемой естественной монополии

товары (услуги) при заданной цене и блокировкой входа конкурен­тов в отрасль¹.

8.2.3. ПРЕДЕЛЬНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА РЫНКЕ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ

Поскольку средние издержки у естественной монополии выше предельных при производстве всего объема выпуска, логично пред­положить, что наиболее эффективным было бы установление цен на продукты и услуги естественной монополии на уровне предель­ных издержек Л/С. В этом случае мы имеем дело с предельным ценообразованием на рынке с естественной монополией. Но в этой ситуации естественная монополия не сможет покрывать собствен­ные средние издержки и ее прибыль будет отрицательной. Следо­вательно, в данном случае устанавливать цены на уровне предель­ных издержек можно только при условии предоставления произ-

¹ Подробнее см.: ШаститкоЛ.Е. Указ. соч. С. 21—23 (Бюро экономического анализа).

водителю компенсации в размере потерь, понесенных компанией. Но этот механизм может быть выгоден для национальной эконо­мики, поскольку;

•                   расчеты компания — естественная монополия осуществляет постоянно в течение года, а компенсации поступают перио­дически, на какую-то дату;

•                    естественная монополия в определенном смысле кредитует потребителей и тем самым способствует сохранению конку­рентных преимуществ некоторых категорий товаров. Однако слабым местом этого механизма ценообразования явля­ется определение источника компенсации. Это главным образом могут бьггь бюджетные деньги, полученные от налогоплательщиков, которые являются результатом перераспределения национального дохода, что с точки зрения эффективности их использования весь­ма проблематично. Можно рассматривать в качестве такого источ­ника специальный фонд, который создается целевым образом для выплат компенсаций, однако практика знает немного случаев, когда подобные фонды функционировали достаточно долго.

8.2.4. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ РАМСЭЯ НА РЫНКЕ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ

Другим методом установления цены на товары и услуги есте­ственных монополий является метод ее определения на уровне средних затрат АС, который получил название ценообразования Рамсэя. При реализации такого подхода естественная монополия не имеет потерь, но и не получает экономической прибыли. Одна­ко в данном случае появляются потери благосостояния в виде «мертвого груза». Кроме того, известно, что естественно-моно­польное звено весьма продуктивно функционирует, если наблю­дается его максимальная загрузка и если реально имеет место феномен глобальной субаддитивности затрат. Поэтому следует установить градацию доли постоянных затрат, закладываемых при расчете цены в зависимости от объемов загрузки мощностей ком­пании. При этом надо учитывать, что менеджмент компании — естественного монополиста, пользуясь асимметрией информации, может завышать реальные затраты. Этот эффект можно ослабить только посредством постоянного проведения независимого ауди­та, предписывающего обязательность раздельного учета производ­ства компании в целом и ее естественно-монопольного сектора, а также путем повышения прозрачности всей деятельности.