Статья 76 ДЕПОЗИТАРИИ ДОГОВОРОВ

1.       Депозитарий договора может быть назначен участвовавшими в переговорах
государствами или в самом договоре или каким-либо иным порядком. Депозитарием
может быть одно или несколько государств, международная организация или
главное исполнительное должностное лицо такой организации.

2.       Функции депозитария договора являются международными по своему
характеру, и при исполнении своих функций депозитарий обязан действовать
беспристрастно. В частности, тот факт, что договор не вступил в силу между
некоторыми участниками или что возникло разногласие между государством и
депозитарием, касающееся выполнения функций этого последнего, не влияет на эту
обязанность.

1. Под термином "депозитарий" понимается хранитель оригинального текста многостороннего договора и всех относящихся к этому договору документов (заявлений, оговорок, заявлений о присоединении, денонсации и т.д.). Однако функции депозитария не ограничиваются одним только хранением договора, а имеют более разнообразный характер (см. ст. 77).

В п. 1 указывается, кто может быть депозитарием. Так, Генеральный секретарь ООН осуществляет функции депозитария большого числа многосторонних договоров, заключенных в рамках или под эгидой ООН и еще раньше Лиги Наций.

Депозитарий определяется обычно участвующими в переговорах государствами или в самом договоре, или каким-либо иным порядком. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 12 февраля 1946 г. полномочия на выполнение функций депозитария определенной категории договоров были предоставлены Генеральному секретарю ООН. Обычно депозитарием назначается государство, на территории которого состоялась международная конференция, разработавшая и принявшая данный договор, или компетентный орган международной организации, если договор был принят в рамках организации.

Депозитарий играет важную роль в нормальном функционировании многостороннего договора. Это объясняется особенностями и характером его прав и обязанностей как по отношению к самому международному договору, так и по отношению к участвующим или присоединяющимся к договору государствам. Практика назначения нескольких депозитариев одного многостороннего договора не получила широкого    применения³⁷⁶1.    С    утверждением    принципа    универсальности    общих многосторонних договоров она постепенно сошла на нет. В многосторонних договорах, открытых для участия всех государств, теперь назначается один депозитарий.

2.       Функции государства — депозитария многостороннего договора нужно строго
отграничивать от прав и обязанностей этого государства как участника данного договора.
В связи с этим было важно подчеркнуть в п. 2, что "функции депозитария договора
являются международными по своему характеру, и при исполнении своих функций
депозитарий обязан действовать беспристрастно". И далее идет очень важное положение:
"В частности, тот факт, что договор не вступил в силу между некоторыми участниками
или что возникло разногласие между государством и депозитарием, касающееся
выполнения функций этого последнего, не влияет на эту обязанность".

В случае возникновения любого разногласия между каким-либо государством и депозитарием относительно выполнения функций последнего депозитарий ограничивается тем, что доводит этот вопрос до сведения, согласно п. 2 ст. 77 (см. комментарий к ней).

Депозитарий не должен нарушать своих функций или превышать свои полномочия. Так, принимая документы, содержащие оговорки или возражения против них, депозитарий не вправе давать толкование им, в частности, решать вопросы о действительности оговорок. Документы, относящиеся к договору, он должен незамедлительно направлять всем участникам договора. Не дело депозитария быть арбитром или судьей в споре о действительности ратификации, денонсации или присоединения к договору. Депозитарий не вправе определять круг участников международного договора, а также решать вопрос о вступлении международного договора в силу или тем более препятствовать его вступлению в силу.

Государство, включая государство-депозитарий, может, конечно, высказывать свое мнение по всем этим вопросам, в том числе в отношении документов о присоединении, об оговорках, но только как участник данного договора наравне с другими его участниками, а не как депозитарий. Функции депозитария не дают ему привилегий в этом отношении, в частности, как отмечалось, права обязательного для других государств — участников толкования международного договора. Факт непризнания депозитарием государства, заявившего о своем желании присоединиться к договору, не должен влиять на выполнение депозитарием своих функций.

Мнение депозитария по всем спорным вопросам, связанным с присоединением новых государств к договору, юридическими последствиями оговорок, вступлением договора в силу, подсчетом подписей и т.д., имеет предварительный характер, и окончательное решение по ним принадлежит участникам договора.

3.       Из сказанного не вытекает, что функции депозитария ограничиваются ролью
"почтового ящика". Беспристрастность действий депозитария, о которой говорит ст. 76, не
означает, что он не должен реагировать, когда документы, в частности о присоединении,
ратификации, составлены с явным нарушением общепринятых норм международного
права. Как справедливо подчеркивает Н.Н. Ульянова, депозитарий несет ответственность
за правильное составление указанных документов и вправе отказать в их принятии, если
они составлены в нарушение основных принципов международного права³⁷⁷1.