Статья 35 ДОГОВОРЫ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ДЛЯ ТРЕТЬИХ ГОСУДАРСТВ

Обязательство для третьего государства возникает из положения договора,

если участники этого договора имеют намерение сделать это положение средством

создания обязательства и если третье государство определенно принимает на себя в

письменной форме это обязательство.

Признавая общее правило, изложенное в ст. 34, выражением суверенного равенства и независимости государств, настоящая статья также подтверждает, что согласие государства необходимо во всех случаях, когда оно желает быть обязанным по международному договору, участником которого является.

В соответствии с комментируемой статьей третье государство может стать связанным обязательствами по договору лишь при выполнении двух условий: во-первых, участники договора должны были иметь намерение сделать положение договора обязательным для неучаствующего в нем государства и, во-вторых, если такое государство определенно приняло (согласилось принять) на себя такое обязательство. При этом необходима письменная форма согласия. Здесь есть полное единодушие среди юристов. Комиссия международного права признала, что в том случае, когда указанные условия выполняются, по существу, возникает второе, дополнительное, соглашение между участниками договора, с одной стороны, и третьим государством — с другой, и что правовой основой обязательств последнего является не сам договор, а дополнительное соглашение к нему¹⁸²1. Однако даже если подходить вопросу таким образом, мы имеем случаи, когда положение договора обязательно для третьего государства, которое не является и не становится участником этого договора. Так, территориальное применение международного договора необязательно связано с участием в нем (см. комментарий к ст. 29).

3.       При обсуждении ст. 35 многие юристы настаивали на том, чтобы выделить одно
важное исключение, когда не требуется согласия третьего государства для
распространения на него обязательств по договору, а именно обязательств, которые
налагаются международным договором на государство-агрессор, виновное в ведении
агрессивной войны. Например, оглашения о Германии, заключенные союзными
державами во время и после второй мировой войны, налагали важные обязательства на
оба государства-правопреемника, которые существовали на территории Германии. То же
самое можно сказать о Японии, на которую Ялтинские и Потсдамские соглашения
возложили как на государство, совершившее агрессию, ряд важных обязательств, хотя Япония в этих соглашениях не участвовала. В обоих случаях основой обязательств является международно-правовая ответственность государства-агрессора.

В результате дискуссии, которая имела место в Комиссии международного права и на Венской конференции, было признано, что случай государства-агрессора выходит за пределы принципов, изложенных в ст.ст. 34 и 35. Было решено включить в Конвенцию специальную статью, содержащую общую оговорку в отношении любого обязательства в связи с договором, которое возникает для государства-агрессора в результате мер, принятых в соответствии с Уставом ООН (см. комментарий к ст. 75).