СОГЛАСИЕ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ДОГОВОРА, ВЫРАЖЕННОЕ ПУТЕМ ОБМЕНА ДОКУМЕНТАМИ, ОБРАЗУЮЩИМИ ДОГОВОР

Согласие государств на обязательность для них договора, состоящего из

документов, которыми они обмениваются, выражается посредством этого обмена,

если:

эти документы предусматривают, что обмен ими будет иметь такую силу; или

иным образом установлена договоренность этих государств о том, что этот обмен документами должен иметь такую силу.

Эта статья предусматривает так называемые договоры в упрощенной форме. Они охватываются определением термина "международный договор", данным в ст. 2 Конвенции, где говорится, что он может состоять из "двух или нескольких связанных между собой документов".

Конвенция не определяет документы, которыми могут обмениваться государства в целях заключения международных договоров. Договорная практика здесь очень разнообразна. Она свидетельствует, что такими документами бывают официальные ноты с тождественным содержанием, подписанные главами правительств или лицами, представляющими правительства договаривающихся государств. Однако обмениваемые документы не обязательно должны носить название нот или быть подписанными. Встречаются и вербальные ноты. Документы могут иметь также форму писем. В договорной практике встречаются и обмены меморандумами, памятными записками и даже телеграммами. Наименования документов, которыми обмениваются стороны в целях заключения договора, юридического значения не имеют. Важно, чтобы в результате обмена документами достигалось соглашение сторон. То, что именно такова цель обмена документами, может быть предусмотрено в документах, которыми обмениваются государства (подп. "а" ст. 13), или же установлено каким-либо иным образом (подл. "b" ст. 13).

3.       Заключенные путем обмена нотами или другими документами договоры
(договоры в упрощенной форме) имеют такую же юридическую силу, как и
международные договоры, заключенные другими способами. Предметом договоров в
упрощенной форме могут быть и важнейшие вопросы международных отношений. В
качестве примера приведем еще раз соглашение между СССР и Францией 1976 года о
предупреждении случайного или несанкционированного применения ядерного оружия.
Оно было оформлено путем обмена письмами между советским и французским
министрами иностранных дел⁴⁷1.

Чаще всего путем обмена документами заключаются двусторонние договоры, но встречаются и многосторонние договоры, заключенные таким способом. Статья 13 не содержит каких-либо ограничений числа участников договора, заключенного в упрощенной форме. Обычно договоры в форме обмена документами не проходят процедуру ратификации или утверждения и только подписываются. Ратификация здесь встречается редко. Впрочем, в конечном счете все зависит от усмотрения договаривающихся государств, а они руководствуются требованиями своих конституций и других внутригосударственных нормативных актов, которые, решая этот вопрос, исходят прежде всего из содержания заключенного международного договора, из значимости его объекта и цели. В таких случаях обменные документы могут подлежать ратификации (см. комментарий к ст. 14).

Статья 14