Статья 35 ДОГОВОРЫ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ДЛЯ ТРЕТЬИХ ГОСУДАРСТВ
Обязательство для третьего государства возникает из положения договора,
если участники этого договора имеют намерение сделать это положение средством
создания обязательства и если третье государство определенно принимает на себя в
письменной форме это обязательство.
Признавая общее правило, изложенное в ст. 34, выражением суверенного равенства и независимости государств, настоящая статья также подтверждает, что согласие государства необходимо во всех случаях, когда оно желает быть обязанным по международному договору, участником которого является.
В соответствии с комментируемой статьей третье государство может стать связанным обязательствами по договору лишь при выполнении двух условий: во-первых, участники договора должны были иметь намерение сделать положение договора обязательным для неучаствующего в нем государства и, во-вторых, если такое государство определенно приняло (согласилось принять) на себя такое обязательство. При этом необходима письменная форма согласия. Здесь есть полное единодушие среди юристов. Комиссия международного права признала, что в том случае, когда указанные условия выполняются, по существу, возникает второе, дополнительное, соглашение между участниками договора, с одной стороны, и третьим государством — с другой, и что правовой основой обязательств последнего является не сам договор, а дополнительное соглашение к нему1821. Однако даже если подходить вопросу таким образом, мы имеем случаи, когда положение договора обязательно для третьего государства, которое не является и не становится участником этого договора. Так, территориальное применение международного договора необязательно связано с участием в нем (см. комментарий к ст. 29).
3. При обсуждении
ст. 35 многие юристы настаивали на том, чтобы выделить одно
важное исключение, когда не требуется согласия третьего государства для
распространения на него обязательств по договору, а именно обязательств,
которые
налагаются международным договором на государство-агрессор, виновное в ведении
агрессивной войны. Например, оглашения о Германии, заключенные союзными
державами во время и после второй мировой войны, налагали важные обязательства
на
оба государства-правопреемника, которые существовали на территории Германии. То
же
самое можно сказать о Японии, на которую Ялтинские и Потсдамские соглашения
возложили как на государство, совершившее агрессию, ряд важных обязательств,
хотя Япония в этих соглашениях не участвовала. В обоих случаях основой
обязательств является международно-правовая ответственность
государства-агрессора.
В результате дискуссии, которая имела место в Комиссии международного права и на Венской конференции, было признано, что случай государства-агрессора выходит за пределы принципов, изложенных в ст.ст. 34 и 35. Было решено включить в Конвенцию специальную статью, содержащую общую оговорку в отношении любого обязательства в связи с договором, которое возникает для государства-агрессора в результате мер, принятых в соответствии с Уставом ООН (см. комментарий к ст. 75).
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 Наверх ↑