Глава 4. СТАТИСТИКА ФИНАНСОВ И СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ (СНС)

4.1.Взаимосвязь между статистикой финансов и СНС

Статистика финансов является самостоятельной отраслью социаль­но-экономической статистики, в задачу которой входит разработка ши­рокого круга показателей, характеризующих финансовые результаты хозяйственной деятельности предприятий и организаций, отраслей экономики и регионов страны, состояние государственных финансов, функционирование финансовых учреждений, состояние денежно-кре- дитной системы, динамику фондового рынка. Разрабатывая эти показа­тели, статистика финансов опирается на присущие ей концепции, оп­ределения и классификации.

Исторически статистика финансов в течение длительного периода времени существовала относительно изолированно от СНС. По край­ней мере первые международные стандарты по национальному счето­водству (в частности, СНС 1952 г.) не содержали каких-либо показате­лей финансовых операций, а основное внимание в них уделялось ана­лизу потоков доходов и их роли в формировании ВВП и национального дохода. Однако после Второй мировой войны страны, применявшие СНС, стали постепенно интегрировать в структуру СНС некоторые по­казатели статистики финансов, характеризующие в наиболее обобщен­ной форме отдельные аспекты финансовой деятельности. Эта тенден­ция нашла свое отражение и в международных стандартах по националь­ному счетоводству, в частности в СНС 1993 г., одобренной Статистичес­кой комиссией ООН. Вместе с тем упомянутая интеграция носила огра­ниченный характер, касалась небольшого числа обобщающих показате­лей и не претендовала на решение многообразных задач статистики фи­нансов.

В задачу современной СНС входит описание и анализ общей карти­ны состояния и развития экономики на макроуровне, характеристика всех фаз экономического процесса и взаимосвязей между ними, выявле­ние роли различных типов экономических операций в формировании наиболее важных макроэкономических показателей, таких как ВВП, ВИД, конечное потребление, валовое накопление, сбережение, чистое кредитование /чистое заимствование и др. В этом контексте СНС иссле­дует в обшей форме операции хозяйствующих субъектов с финансовыми инструментами, их влияние на экономику отдельных секторов и эконо­мику в целом, вклад финансовых учреждений в формирование ВВП и других макроэкономических показателей, состояние экономики сек­тора финансовых учреждений. СНС раскрывает процессы и механизмы кредитования и заимствования, т. е. процессы перераспределения фи­нансовых ресурсов между секторами экономики.

Таким образом, между статистикой финансов в ее макроэкономи­ческих аспектах и современной СНС существует тесная взаимосвязь, поскольку отражение в общей форме финансовых сторон экономиче­ского процесса является важной задачей СНС и без адекватной харак­теристики этих аспектов описание и анализ целостной картины вос­производства на макроуровне были бы невозможны. Однако, как от­мечено выше, СНС не может решить всех задач, стоящих перед стати­стикой финансов, она не может обеспечить детальный анализ различ­ных аспектов финансовой деятельности хозяйствующих субъектов, отраслей и секторов экономики, необходимый для принятия управ­ленческих решений, касающихся функционирования финансов. Це­лый ряд разделов статистики финансов существует относительно обо­собленно от СНС, используя для описания и анализа свои специфиче­ские методы, показатели и классификации, которые не предусмотре­ны в структуре СНС. Вместе с тем на современном этапе получила признание идея целесообразности гармонизации СНС и некоторых разделов статистики финансов, имеющих макроэкономический ха­рактер, таких как статистика государственных финансов, платежный баланс, статистика внешнего долга и др. Такая гармонизация означа­ет, что показатели упомянутых разделов статистики финансов и СНС должны дополнять друг друга и тем самым содействовать созданию внутренне согласованной системы социально-экономической статис­тики и углублению экономического анализа. Например, известно, что на современном этапе одним из показателей эффективности фискаль­ной политики является отношение дефицита государственного бюд­жета к ВВП. Этот показатель, однако, может иметь аналитическую ценность только в том случае, если определения ВВП и дефицита го­сударственного бюджета согласованы. В противном случае изменения этого соотношения за некий определенный период могут не отражать реальные социально-экономические процессы, а быть результатом несоответствий в методологии.