10.6. Статистика потребительских цен

Индекс потребительских цен и тарифов на товары и платные услугинаселению (И ПЦ) характеризует изменение во времени общего уровняЦен и тарифов на товары и услуги, приобретаемые населением для не­производственного потребления, а также измеряет отношение стоимо­сти фиксированного набора товаров и услуг в текущем периоде к его^ст°имости в предыдущем периоде.

ИПЦявляется одним из важнейших показателей, характеризую-^ЩИ* Уровень инфляции, и используется В целях осуществления госу­дарственной финансовой политики, анализа и прогноза ценовых про­цессов в экономике, регулирования реального курса национальной валюты, пересмотра минимальных социальных гарантий, решения правовых споров.

В рыночной экономике особое значение придается организации ста­тистического наблюдения за уровнем и динамикой цен на потребитель­ском рынке.

Наблюдение за изменением цен (тарифов) проводится как в целом по Российской Федерации, так и по всем субъектам Федерации (рес­публикам, краям, областям, автономным округам - всего по 89 регио­нам).

Ценовая информация собирается во всех столицах республик, вхо­дящих в состав Российской Федерации, краев, областей, автономных округов и выборочно - в районных центрах, отобранных с учетом их представительности в отражении социально-экономического и геогра­фического положения регионов и степени насыщенности потребитель­ского рынка товарами и услугами, - всего 350 городов.

Расчет индекса потребительских цен производится на базе инфор­мации, полученной из двух источников:

•           данных об изменении цен, собранных путем ежемесячной регис­трации цен и тарифов на потребительском рынке;

•           данных о структуре фактических потребительских расходов насе­ления за предыдущий год, рассчитанных на основе показателей выборочного обследования домашних хозяйств.

Замедление темпов инфляции позволило перейти с еженедельной на ежемесячную регистрацию цен. Этот переход сопровождался расшире­нием набора товаров (услуг) - представителей с 280 до 445 наименова­ний. Такое расширение набора явилось объективной потребностью, связанной с тем,что в условиях замедления роста цен необходимо было более точно и качественно отслеживать их изменение.

Наблюдение за ценами на товары и платные услуги на потребитель­ском рынке и расчет индекса потребительских цен включают в себя сле­дующие этапы работы:

•           отбор базовых предприятий торговли и сферы услуг;

•           отбор товаров и услуг-представителей;

•           регистрацию цен и тарифов;

•           формирование структуры весов для расчета индекса цен потреби­тельского рынка;

•           расчет индекса потребительских цен;

•           расчет средних цен (тарифов) на товары и услуги.

Для регистрации цен в каждом городе отобраны крупные, средние и мелкие предприятия торговли и сферы услуг, расположенные как в центральной части города, так и на его окраинах, с тем чтобы в на­блюдение попали предприятия с различными условиями торговли (об­служивания).

В сферу наблюдения репрезентативно включаются предприятия тор­говли и сферы услуг всех форм собственности и организационно-право- вых форм (государственные, муниципальные, частные, смешанные и общественных объединений, организаций), городские продовольст­венные и вещевые рынки.

Регистрация цен проводится также на мелкооптовых ярмарках (рын­ках).

Зарегистрированная ценовая информация по каждому товару (услу­ге) заносится на отдельный бланк регистрации потребительских цен на товары и услуги (не менее 5 ценовых котировок на товар). Начиная с 2001 г. осуществляется безбумажный сбор информации об уровне цен — с использованием мини-компьютеров.

Важной особенностью потребительского набора для расчета ИПЦ является определенная гибкость его формирования.

Потребительский набор, на основании которого рассчитывается ИПЦ, представляет собой единую для всех регионов Российской Феде­рации репрезентативную выборку групп товаров и услуг, наиболее час­то потребляемых населением.

В набор включены товары и услуги массового потребительского спроса, а также отдельные товары и услуги необязательного пользова­ния (легковые автомобили, ювелирные изделия из золота, техническое обслуживание легкового автомобиля и т. д.). Отбор позиций произведен с учетом их относительной важности для потребления населением, представительности с точки зрения отражения динамики цен на одно­родные товары, устойчивого наличия их в продаже.

Такой набор формируется на федеральном уровне и остается неиз­менным в течение длительного времени (как правило, не менее года).

На региональном уровне специалисты детализируют общее описа­ние товарной группы теми товарами-представителями с конкретны­ми потребительскими свойствами, которые занимают значительный удельный вес на потребительском рынке данного региона и предпо­ложительно будут предлагаться к продаже в течение продолжительно­го времени.

В условиях, когда насыщение потребительского рынка товарами и ус­лугами в России в больших и малых городах не одинаково, территори­альным статистическим органам предоставлено право на месте форми­ровать перечень товаров и услуг для регистрации цен, отбирая их из об­щероссийского перечня.

Территориальным статистическим органам также предоставлено право расширять перечень товаров и услуг для регистрации цен.

При этом зарегистрированная ценовая информация на товары, не включенные в установленный обязательный перечень, при расчете ин­декса потребительских цен на региональном и федеральном уровнях не учитывается.

В условиях продолжающегося роста цен ежемесячная регистрация цен на товары (услуги)-представители проводится в конце отчетного месяца (с 22-го по 25-е число). По товарам и услугам, цены (тарифы) на которые не подвержены резким изменениям, регистрация проводит­ся в более ранние сроки, но не раньше, чем за один-два дня до установ­ленного времени. Такой метод сбора информации - в конце месяца - позволяет более полно оценить рост цен в целом за месяц.

В условиях замедляющихся темпов инфляции повышаются требова­ния к качеству собираемой ценовой информации, в связи с этим стано­вятся более жесткими правила регистрации цен, а также требования по за­мене товаров и предприятий торговли, где регистрируются цены на на­блюдаемый перечень товаров.

При рассмотрении теории и методологии построения индексов цен целесообразно выделить отдельные показатели, изменение которых из­учается.

1.                              Цена      единицы определенного товара р.

2.              Средняя цена единицы товара:

z-Zpq

*

гдеq- количество однородного набора товаров (услуг).

Средняя иена по городу определяется по формуле простой среднейгеометрической величины:

Р" Vp, *р_г-р •

Индивидуальный индекс иен по товару (услуге) определяется какчастное отделения средних сопоставимых цен.

Индивидуальный или простой индекс цен динамики определяетсякак отношение цены товара (или полезности товара) текущего периодак цене предыдущего или базисного периода. Обозначим последователь­ные периоды временного ряда цен от 0 до п, т. е.:

г-0, 1,2, 3  п.

При последовательном сопоставлении цены текущего периода (л|с иеной предыдущего периода (я-1) получают систему цепных индексов:

ip (чА-l) ^шРп! РпЛ ;а при сопоставлении с одним из периодов, взятым за базисный (0), по­лучают базисный индекс:

Расчет индекса потребительских цен осуществляется по модифици­рованной формуле Ласпейреса с месячной периодичностью, а также на­растающим итогом за период с начала года. Ежемесячно рассчитывает­ся ИПЦ к предыдущему месяцу текущего года и к соответствующему месяцу предыдущего года, к декабрю предыдущего года. Расчет индек­сов иен за квартал, полугодие, период с начала года производится цеп- е. путем перемножения месячных индексов потреби-

ным методом тельских цен.

Ри

■Рт-1 Яі о

Г"1

к т — количество отдельных видов товаров в укрупненной товарнойпозиции или по изучаемой совокупности в целом;п - текущий период;п-1 - предыдущий период;

- постоянные веса в натуральных единицах измерения,Метод расчета сводного индекса цен по модифицированной фор­муле Ласпейреса в статистике принято называть «рекурсивным мето­дом»,

Начиная с январи 2002 г. осуществляется ежемесячный расчет стои­мости фиксированного набора потребительских товаров и услуг дляпроведения межрегиональных сопоставлений покупательной способ­ности населения как в целом по России, так и по субъектам Федерации,Такой набор включает в себя перечень товаров и услуг, преимуществен­но потребляемых населением всех субъектов РФ.

Исходя из заданных критериев в состав фиксированного набора дляпроведения межрегиональных сопоставлений отобрано 30 наименова*ний продовольственных товаров, 42 — непродовольственных товарови 12 — платных услуг населению.

В основу разработки весов фиксированного набора по непродоволь­ственным товарам и по платным услугам населению был заложен прин­цип расчета, основанный на определении их необходимого и достаточ­ного потребления средним потребителем в течение одного года.

При определении стоимости фиксированного набора используютсяСредние потребительские цены и тарифы на товары и услуги, исчислен­ные как средневзвешенные величины изданных регистрации цен по вы­борочному кругу торговых организаций и организаций сферы услуг^в субъектах РФ.

Средние цены для расчета фиксированного набора определяются в рамках ежемесячного наблюдения за потребительскими ценами, орга­низованного с целью расчета индекса потребительских цен.

В последнее время некоторые статистические ведомства начали осу­ществлять расчеты базового индекса потребительских цен.

Российская статистика цен не осталась в стороне от разработки ме­тодологии расчета такого индекса применительно к особенностям стра­ны с переходной экономикой.

Базовый индекс потребительских цен (БИПЦ), являясь одним из со­ставляющих индекса потребительских цен (ИПЦ), исключает краткос­рочные неравномерные изменения цен под влиянием отдельных факто­ров, которые носят административный, событийный, а также сезонный характер, и может быть использован для проведения определенных рас­четов в аналитических целях.

Базовый индекс потребительских цен (БИПЦ) определяет динамику цен, не подверженную воздействиям шоков предложения и спроса, се­зонного фактора, а также административному воздействию федераль­ных и региональных органов власти на процессы ценообразования.

Базовый индекс потребительских цен (базовой инфляции) не вклю­чает в себя отдельные составляющие индекса потребительских цен, подверженные существенным колебаниям, не связанным с общим фо­новым уровнем инфляции. При этом основным принципиальным усло­вием расчета базового индекса потребительских цен (БИПЦ) является разработка постоянного перечня товаров и услуг, влияние изменения цен на которые ежемесячно исключается из официального индекса по­требительских цен (ИПЦ).