Фонд социального страхования Российской Федерации
Фонд социального страхования Российской Федерации создан с 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов России от 25 декабря 1990 г. № 600 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР». Ныне действует в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 августа 1992 г. До создания ФСС РФ вопросы социального страхования при временной нетрудоспособности находились в ведении профсоюзов.
Фонд социального страхования РФ — централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения, обеспечивающий работающих граждан гарантированными государственными пособиями по социальному страхованию при временной нетрудоспособности. Существуют следующие риски наступления временной нетрудоспособности в результате: заболевания; беременности и родам; материнства; несчастных случаев на производстве и т.д. Страхованием этих рисков занимается Фонд социального страхования.
Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также Положением о Фонде со-
213
циального страхования РФ. Положение о Фонде утверждено постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101.
Фонд социального страхования РФ управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
При Фонде социального страхования образовано правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях — координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами. Управление Фондом возложено на правление Фонда и его председателя. Председатель Фонда и его заместители назначаются Правительством РФ. Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.
Для обеспечения деятельности Фонда создан центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах — аппараты органов Фонда.
В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:
•
региональные отделения, управляющие
средствами государст
венного социального страхования на территории
субъектов РФ;
•
центральные отраслевые отделения,
управляющие средства
ми государственного социального страхования в отдельных
отраслях хозяйства;
•
филиалы отделений, создаваемые региональными
и цен
тральными отраслевыми отделениями Фонда по
согласова
нию с председателем Фонда.
Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.
Отделения Фонда созданы во всех субъектах РФ и в 14 отраслях народного хозяйства, имеющих межрегиональный характер (железнодорожного, морского транспорта и т.д.).
Основными задачами Фонда являются:
• обеспечение гарантированных государством пособий:
по
временной нетрудоспособности; беременности
и родам;
женщинам, вставшим на учет в ранние
сроки беременности;
при усыновлении ребенка; при рождении ребенка; по уходу
за ребенком до достижения им возраста
полутора лет; а так
же социального пособия на погребение
или возмещение
214
•
участие в разработке и реализации
государственных про
грамм охраны здоровья работников, мер по
совершенство
ванию социального страхования;
•
осуществление мер, обеспечивающих финансовую
устойчи
вость Фонда;
•
разработка совместно с Министерством
здравоохранения и
социального развития РФ и Министерством
финансов РФ
предложений о размерах тарифа страховых
взносов на госу
дарственное социальное страхование;
•
организация работы по подготовке и повышению
квалифи
кации специалистов для системы
государственного социаль
ного страхования, разъяснительной работы среди страхова
телей и населения по вопросам социального
страхования;
•
сотрудничество с аналогичными фондами
(службами) других
государств и международными организациями по вопросам
социального страхования.
Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.
В бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации подлежат зачислению следующие доходы.
1. Налоговые доходы:
•
единый социальный налог — по ставке,
установленной Налого
вым кодексом РФ в части, зачисляемой в Фонд
социального
страхования РФ;
•
доходы, распределяемые органами Федерального казначей
ства между бюджетами бюджетной системы Российской
Фе
дерации, поступающих от уплаты следующих налогов, пре
дусмотренных специальными налоговыми
режимами:
•
налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, — по нормативу 5%;
•
налога, взимаемого в виде стоимости патента в
связи с
применением упрощенной системы
налогообложения, —
по нормативу 5%;
•
минимального налога, взимаемого в связи с
применени
ем упрощенной системы налогообложения, — по
норма
тиву 20%;
•
единого налога на вмененный доход для отдельных ви
дов деятельности, — по нормативу 5%;
• единого сельскохозяйственного налога — по нормативу
215
2. Неналоговые доходы:
•
страховые взносы на обязательное социальное
страхование
от несчастных случаев на производстве и
профессиональных
заболеваний;
•
недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд
социального
страхования РФ;
•
доходы от размещения временно свободных
средств Фонда
социального страхования Российской Федерации;
•
штрафы, санкции, суммы, поступающие в
результате воз
мещения ущерба.
3.
Безвозмездные поступления — межбюджетные
трансферты из
федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхова
ния РФ.
4. Прочие поступления.
В соответствии с действующим порядком формирования бюджета Фонда социального страхования РФ (инструкция от 2 октября 1996 г., введена в действие с 1 января 1997 г.) сумма страховых взносов распределяется следующим образом:
•
74% страховых взносов остается на предприятии, бухгалте
рия которого по поручению профкома делает
необходимые
расчеты по социальному страхованию;
•
26% страховых взносов централизуется на
региональном и
федеральном уровнях для предоставления
помощи регионам.
Если плательщиком средств ФСС РФ (74%) полностью не израсходованы на цели социального страхования до конца отчетного периода, то остаток перечисляется в бюджет Фонда следующего года.
Средства Фонда социального страхования Российской Федерации направляются на следующие цели (расходы):
•
выплату пособий по временной
нетрудоспособности; беремен
ности и родам; женщинам, вставшим на учет в
ранние сроки
беременности; при рождении ребенка; при
усыновлении ребен
ка; по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора
лет; а также социального пособия на
погребение или возмеще
ние стоимости гарантированного перечня
ритуальных услуг;
•
оплату дополнительных выходных дней по уходу
за ребен
ком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им
возраста 18 лет;
•
оплату путевок для работников и их детей в
санаторно-курортные
учреждения, расположенные на территории
Российской Федера
ции и в санаторно-курортные учреждения в
государствах — членах
СНГ, аналогичных которым нет в Российской
Федерации, а так
же на лечебное (диетическое) питание;
•
частичное содержание находящихся на балансе страховате
лей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии
на
216
•
частичную оплату путевок в детские загородные
оздорови
тельные лагеря, находящиеся на территории
Российской
Федерации, для детей работающих граждан;
•
частичное содержание детских юношеских
спортивных школ
(оплата расходов на оплату труда тренерско-преподава-
тельского состава и аренду помещений,
необходимых для
учебно-тренировочного процесса);
• оплату проезда к месту лечения и обратно;
•
создание резерва для обеспечения финансовой
устойчивости
Фонда на всех уровнях;
•
обеспечение текущей деятельности, содержание
аппарата
управления Фонда;
•
финансирование деятельности подразделений
органов ис
полнительной власти, обеспечивающих
государственную за
щиту трудовых прав работников, охрану труда
(включая
подразделения надзора и контроля за охраной
труда) в слу
чаях, установленных законодательством;
•
проведение научно-исследовательской работы по
вопросам
социального страхования и охраны труда;
•
осуществление иных мероприятий в
соответствии с задачами
Фонда, включая разъяснительную работу среди
населения,
поощрение внештатных работников Фонда, активно участ
вующих в реализации мероприятий по
социальному страхо
ванию;
•
участие в финансировании программ
международного со
трудничества по вопросам социального страхования.
Распорядителями средств Фонда являются председатель и главный бухгалтер Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях Фонда — управляющий и главный бухгалтер отделения Фонда.
Пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов материального обеспечения рабочих и служащих за счет средств Фонда социального страхования. Оно рассчитывается исходя из числа дней нетрудоспособности по больничному листу, стажа и среднедневного заработка работника. Среднедневной заработок работника исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период (12 месяцев, предшествующих данному моменту), на число фактически отработанных в этом периоде дней.
Пособие по временной нетрудоспособности выдается в случаях: болезни, связанной с потерей трудоспособности; санаторно-курортного
217
лечения; болезни члена семьи в случае необходимости ухода за заболевшим; карантина; временного перевода на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием; протезирования с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия.
Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
Для обеспечения контроля за правильностью начисления и своевременностью выплаты пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности трудовыми коллективами образовываются комиссии по социальному страхованию из представителей администрации и профсоюзов (трудового коллектива) или избираются уполномоченные по социальному страхованию.
Комиссии или уполномоченные по социальному страхованию решают вопросы о расходовании средств социального страхования, предусмотренных на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, о распределении застрахованным путевок для санаторно-курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания, приобретенных за счет средств Фонда, рассматривают спорные вопросы по обеспечению пособиями по социальному страхованию.
Рассмотрение спорных вопросов между работниками и работодателями по обеспечению пособиями по социальному страхованию осуществляется отделением Фонда или его филиалом, зарегистрировавшим страхователя, либо в ином порядке, предусмотренном законодательством.
Страхование от несчастных случаев предназначено для возмещения ущерба, вызванного потерей здоровья или смертью застрахованного. Может осуществляться в групповой (например, страхование работников предприятия) и индивидуальной формах, а также в формах добровольного и обязательного страхования (например, пассажиров, военнослужащих и других категорий граждан).
С 2000 г. на Фонд социального страхования возложены функции по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за счет ко-
218
торого выплачивается страховое обеспечение пострадавшим на производстве (пособие по временной нетрудоспособности при производственной травме, единовременная и ежемесячные страховые выплаты, дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию).
Тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются ежегодно федеральным законом. Взносы страхования от несчастных случаев уплачиваются исключительно работодателем за работающих по трудовому договору (контракту). Задачами этого вида социального страхования являются: предотвращение несчастных случаев на производстве, восстановление трудоспособности пострадавшего, в том числе помощь в приобретении новой профессии, денежные страховые выплаты пострадавшему или его родственникам как возмещение понесенного работником ущерба.
Одним из главных принципов добровольного страхования от несчастных случаев является ограничение страховой ответственности при несчастном случае с застрахованным лицом. Данное ограничение обеспечивает доступность тарифов и расширяет сферу применения страхования от несчастных случаев как дополнение социального страхования. Наибольшее распространение имеет индивидуальное страхование от несчастных случаев на случай смерти, временной нетрудоспособности (инвалидности).
К страховым событиям не относятся:
•
травмы, полученные страхователем в связи с
совершением
им действий, в которых следственными
органами или судом
установлены признаки умышленного
преступления;
•
травмы, полученные страхователем в связи с
управлением
им в состоянии алкогольного, наркотического или токсиче
ского опьянения любым самоходным средством, имеющим
двигатель внутреннего сгорания или электродвигатель, а
также в связи с передачей управления ими лицу, находяще
муся в состоянии алкогольного,
наркотического или токси
ческого опьянения;
•
травмы или отравление в результате покушения
страховате
лем на самоубийство;
•
умышленное причинение себе телесных повреждений стра
хователем и т.д.
Выплата по договорам страхования от несчастных случаев может производиться в виде:
• страховой суммы, указанной в договоре;
• части страховой суммы, указанной в договоре;
• пенсии;
• страхового пособия;
• суточного вознаграждения.
219
Действие договора страхования от несчастных случаев прекращается по истечении срока страхования в день, предшествующий тому, в который договор вступил в силу; в случае выплат страховщиком полной страховой суммы, указанной в страховом свидетельстве; в случае смерти страхователя. Могут быть предусмотрены другие основания для прекращения договора (например, в случае выезда страхователя на постоянное место жительства за границу).
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Наверх ↑