Негосударственные пенсионные фонды.

Задача негосударственно­го пенсионного страхования заключается в том, чтобы дополнять гарантии, предоставляемые в рамках обязательного пенсионного страхования гражданам, по выплатам пенсий. Участие в негосудар­ственном (добровольном) пенсионном страховании не регламенти­руется государством и реализует потребности и возможности каж­дого отдельного гражданина или профессионального коллектива.

В России деятельность негосударственных пенсионных фондов регулируется Законом РФ «О негосударственных пенсионных фон­äàõ» (1998).

Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 14-ФЗ «О внесе­нии изменений и дополнений в Федеральный закон «О негосудар­ственных пенсионных фондах» определено, что негосударственный пенсионный фонд (НПФ) — особая организационно-правовая форма

210

•         деятельность по негосударственному пенсионному обеспе­
чению участников фонда в соответствии с договорами него­
сударственного пенсионного обеспечения;

•         деятельность в качестве страховщика по обязательному пен­
сионному страхованию в соответствии с Федеральным зако­
ном от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пен­
сионном страховании в Российской Федерации» и догово­
рами об обязательном пенсионном страховании;

•         деятельность в качестве страховщика по профессиональному
пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным
законом и договорами о создании профессиональных пен­
сионных систем.

Высшим органом управления негосударственного пенсионного фонда является Совет фонда, состоящий из представителей, учре­дителей, участников фонда и руководителя исполнительной дирек­ции. В Совет негосударственного пенсионного фонда могут также входить представители вкладчика. Нормы представительства опре­деляются учредителями. Оперативное управление деятельностью негосударственного пенсионного фонда осуществляет исполнитель­ная дирекция. Деятельность фонда прекращается при его реоргани­зации или ликвидации. Решение о реорганизации и ликвидации негосударственного пенсионного фонда принимается при безуслов­ном выполнении обязательств перед участниками.

Активы негосударственного пенсионного фонда передаются в доверительное управление одной или нескольким компаниям. Взаимоотношения между негосударственным пенсионным фондом и управляющими компаниями строятся на основании договора об управлении активами фонда, включающего размер и условия вы­платы комиссионных. Компания должна иметь лицензию на вид инвестиционной деятельности, а ее руководители и специалисты, непосредственно обеспечивающие совершение операций с ценными бумагами или участвующие в заключении сделок с ценными бума­гами от лица компании, должны иметь квалификационные аттеста­ты на право совершения таких операций. Негосударственные пен­сионные фонды пока еще не стали серьезным дополнением к госу­дарственной пенсионной системе России.

Субъекты негосударственного пенсионного страхования:

•         негосударственные пенсионные фонды — некоммерческие
организации, которые осуществляют выплаты негосударст­
венных пенсий своим участникам независимо от государст­
венного пенсионного обеспечения населения;

•         вкладчики — юридические или физические лица, являю­
щиеся стороной пенсионного договора и перечисляющие
пенсионные взносы в пользу назначенных им участников;

211

•        участники — лица, которым в силу заключенного между
вкладчиком и фондом пенсионного договора производятся
выплаты негосударственных пенсий. Участник может высту­
пать вкладчиком в свою пользу.

Договор о негосударственном пенсионном обеспечении пред­ставляет собой соглашение между фондом и вкладчиком фонда в пользу участника фонда, в силу которого вкладчик обязуется пере­числять пенсионные взносы в фонд, а фонд при наступлении пен­сионных оснований — выплачивать участнику негосударственную пенсию.

Деятельность фонда состоит в привлечении добровольных целе­вых денежных взносов юридических и физических лиц, передачи этих средств компании по управлению активами негосударственных пенсионных взносов, для осуществления пожизненно или в течение длительного времени регулярных выплат гражданам в денежной форме и других обязательств перед гражданами.

Управляющая компания — коммерческая организация, полу­чившая лицензию и осуществляющая управление пенсионными резервами фонда на основании заключенного с фондом договора.

Совокупность средств, находящихся в собственности фонда и предназначенных для обеспечения выплат негосударственных пен­сий, составляет пенсионные резервы.

Государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов заключается в следующем:

•         в лицензировании деятельности фондов;

•         установлении порядка регистрации пенсионных правил фондов,
нормативного размера пенсионных резервов фондов;

•         утверждении условий, которым должны соответствовать до­
говоры об управлении пенсионными резервами фондов, за­
ключаемые между фондами и управляющими компаниями;

•         контроле за размерами пенсионных резервов фондов, вы­
полнением принятых фондами объемов перед вкладчиками
и участниками, за деятельностью объединения гарантийных
фондов, создаваемых фондами.

Наряду с государственной системой пенсионного обеспечения в Российской Федерации формируется дополнительное пенсионное обеспечение, как в форме дополнительных профессиональных пен­сионных систем отдельных организаций, отраслей экономики либо территорий, так и в форме личного пенсионного страхования граж­дан, производящих накопление средств на свое дополнительное пенсионное обеспечение в страховых компаниях или негосударст­венных пенсионных фондах.

После принятия решения о создании дополнительной профес­сиональной пенсионной системы она становится обязательной и не может быть ликвидирована по решению ее учредителей. Дополни-

212

тельная профессиональная пенсионная система должна удовлетво­рять ряду требований. Она должна обеспечить выплату пенсий, а не единовременных сумм, и координироваться с государственной пен­сионной системой в отношении видов пенсий и условий их назна­чения. Дополнительная профессиональная пенсионная система мо­жет быть с установленными выплатами, либо с установленными взносами, солидарной или накопительной или же использовать од­новременно оба этих вида.

Финансирование дополнительной профессиональной пенсион­ной системы предполагается осуществлять как за счет взносов ра­ботодателя, так и с участием работников. Обязательства по пенси­онной системе должны иметь финансовое покрытие в форме нако­пленных активов и будущих поступлений взносов. При финансиро­вании перечисленных пенсионных систем за счет взноса работода­теля в них может быть предусмотрен определенный период, в тече­ние которого уволившийся работник, охваченный этой системой, не приобретает пенсионных прав в случае увольнения из организа­ции. Дополнительной профессиональной пенсионной системе, удовлетворяющей установленным требованиям, могут быть предо­ставлены определенные налоговые льготы.