6.4. Расходные обязательства муниципального образования
Расходы местного бюджета — это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Расходы местного бюджета формируются на основе принимаемых органами местного самоуправления расходных обязательств
249
по вопросам местного значения и делегированных государственными органами исполнительной власти отдельных полномочий.
Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате (ст. 86 гл. 11 БК РФ):
1)
принятия муниципальных правовых актов по вопросам мест
ного значения и иным вопросам, которые в
соответствии с феде
ральными законами вправе решать
органы местного самоуправле
ния, а также заключения муниципальным образованием (от имени
муниципального образования) договоров (соглашений) по данным
вопросам;
2)
принятия муниципальных правовых актов при
осуществлении
органами местного самоуправления переданных
им отдельных госу
дарственных полномочий;
3)
заключения от имени муниципального образования
догово
ров (соглашений) муниципальными бюджетными
учреждениями.
Финансирование отдельных расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет конкретных источников в следующем порядке.
•
Расходные обязательства муниципального
образования, воз
никающие в результате принятия муниципальных
правовых
актов по вопросам местного значения и иным вопросам, ко
торые в соответствии с федеральными законами
вправе ре
шать органы местного самоуправления, а также
заключения
муниципальным образованием (от имени
муниципального
образования) договоров (соглашений) по данным вопросам,
а также заключения от имени муниципального образования
договоров (соглашений) муниципальными
бюджетными уч
реждениями, устанавливаются органами местного само
управления самостоятельно и
исполняются за счет собст
венных доходов и источников
финансирования дефицита
соответствующего местного бюджета.
•
Расходные обязательства муниципального
образования, воз
никающие в результате осуществления органами
местного
самоуправления переданных им отдельных
государственных
полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми
актами органов местного самоуправления в полном соответ
ствии с федеральными законами (законами
субъектов РФ) и
исполняются за счет и в пределах субвенций из
бюджета
субъекта РФ, предоставляемых местным бюджетам
в поряд
ке, предусмотренном ст. 140 Бюджетного
кодекса РФ.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников му-
250
ниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ.
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов РФ.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Анализ состава и структуры бюджетов муниципальных образований РФ показывает, что более 70—80% бюджетных ресурсов органов местного самоуправления направляются на финансирование
251
дошкольного и среднего общего образования, а также жилищно-коммунального хозяйства.
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Наверх ↑