5.4. Инфрастуктура поддержки малого предпринимательства

Для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ Указом Президента РФ создан Государствен­ный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпри­нимательства (ГКРП России). Постановлением Правитель­ства РФ от 28.10.1995 № 1045 утверждено Положение о ГКРП России. В нем сформулированы основные задачи и механизм деятельности ГКРП России, его права и обязан­ности, структура ГКРП России и др. Задачами ГКРП Рос­сии являются: разработка предложений и реализация госу­дарственной политики и области развития и поддержки малого предпринимательства; разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в вопросах создания и раз­вития субъектов малого предпринимательства; обеспечение формирования инфраструктуры поддержки и развития мало­го предпринимательства; защита законных интересов пред­принимателей; учет и обобщение мнений субъектов малого предпринимательства и др.

Важная роль в инфраструктуре малого предпринима­тельства принадлежит Федеральному фонду поддержки малого предпринимательства. Фонд является некоммерче­ской организацией в форме учреждения, осуществляющей финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации. Основная цель деятельности фонда состоит в финансовом обеспечении Федеральной програм­мы государственной поддержки малого предпринимательства, участии в финансировании региональных (межрегиональ­ных) программ, а также проектов и мероприятий, направ­ленных на поддержку и развитие малого предприниматель­ства, включая мероприятия, проводимые ГКРП России.

Для государственной поддержки развития в стране иннова­ционной деятельности в научно-технической сфере постанов­лением Правительства РФ создан Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Этим постановлением Правительства РФ утверждено Положение о фонде и персональный состав наблюдательного совета фонда. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в науч­но-технической сфере образован для развития малого пред­принимательства в научно-технической сфере (создание ма­лых наукоемких фирм-инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и др.), а также поощрения конку­ренции в научно-технической сфере путем оказания финансо­вой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями.

В инфраструктуру малого предпринимательства входят также Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Российская ассоциация маркетинга, Международ­ный фонд поддержки инновационных предприятий «Инно- союз», Институт малого предпринимательства Высшей школы экономики, общероссийские общественные объеди­нения предпринимателей и др. Однако ведущая роль отво­дится органам исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, созданным ими региональным структурам поддержки и развития малого предпринимательства. Такие структуры лучше знают проблемы, с которыми сталкива­ются при осуществлении деятельности предприниматели. Все мероприятия по поддержке они могут проводить более адресно, учитывая приоритетные направления работы субъек­тов малого предпринимательства.

3 Основы бизнеса

Инфраструктура малого предпринимательства включает лизинговые фирмы и компании, технопарки, бизнес-инку­баторы, производственно-технологические центры, учеб­ные центры, страховые компании, кредитные и другие организации, оказывающие различные формы поддержки субъектам малого предпринимательства. В соответствии с законодательством финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства осуществляется федеральным Фон­дом поддержки малого предпринимательства, фондами субъектов РФ и муниципальными фондами с привлечением заинтересованных организаций. Финансовая поддержка фондов обеспечения государственных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства органи­зуется ежегодно за счет бюджетов всех уровней, а также средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной дея­тельности фондов, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также по процен­там от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства. Фонды поддержки малого предпринимательства всех уровней осу­ществляют следующие мероприятия по финансированию субъектов малого предпринимательства:

предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных зай­мов без приобретения лицензии на банковскую деятельность;

^ осуществление финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе при осуществлении программ демо­нополизации, перепрофилирования производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка в со­ответствии с действующим законодательством;

выполнение функций залогодателя, поручителя, га­ранта по обязательствам малых предприятий;

^долевое участие в создании и деятельности хозяйсгву- ющих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого предпринима­тельства и развития конкуренции, систем потребительской эк­спертизы и сертификации товаров и услуг;

финансирование мероприятий по подготовке, пере­подготовке и повышению квалификации кадров для малых предприятий, поддержке новых экономических структур, защите прав потребителей;

^ финансирование научных исследований, научно-прак­тических конференций, симпозиумов, совещаний, в том чис­ле международных, связанных с деятельностью фондов.

В Указе Президента РФ «О первоочередных мерах госу­дарственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрено выделение финан­совых средств на поддержку малого предпринимательства. В том числе выделение государственных льготных инвес­тиционных кредитов для формирования и предоставления гарантий федерального Фонда на получение кредитов субъектам малого предпринимательства; на предоставле­ние государственных гарантий иностранным кредитным организациям, выделяющим кредиты на поддержку малого предпринимательства, и др.

В соответствии с законодательством кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях. Это происходит с компенсацией соот­ветствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства, которые вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. Такой же порядок предусмотрен при страховании субъектов малого предпринимательства.

В Федеральном законе РФ «О государственной поддер­жке малого предпринимательства» говорится, что государ­ственная поддержка союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства осуществляется путем содействия в обеспечении их на льготных условиях помещениями и средствами связи, необходимыми для деятельности указан­ных союзов (ассоциаций) и создаваемых ими предприятий, учреждений и организаций, а также для проведения орга­низационных или публичных мероприятий, связанных с поддержкой малого предпринимательства. На современном этапе важную роль в механизме поддержки малых пред­приятий играют общества взаимного кредитования субъек­тов малого предпринимательства. Они создаются с целью аккумулирования денежных средств участников для оказа­ния взаимной финансовой помощи и предоставления льгот­ных кредитов.