Тема 5. МАЛЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

5.1. Сущность малого предпринимательства

Малое предпринимательство— это предприниматель­ская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, государственными органами или другими представительны­ми организациями показателях. Основным показателем, на основе которого предприятия различных организационно- правовых форм относятся к субъектам малого предприни­мательства, является средняя численность работников, ра­ботающих за отчетный период на предприятии. Многие экономисты под малым предпринимательством понимают деятельность, осуществляемую относительно небольшой группой лиц или предприятий, управление которыми осуще­ствляет один собственник. Основными показателями, на ос­нове которых субъекты хозяйственной деятельности отно­сятся к субъектам малого предпринимательства, является количество занятых работников, размер уставного капитала, размер активов и объем оборота (прибыли). Но общее число показателей, по которым предприятие относится к субъек­там малого предпринимательства, превышает 50. Основны­ми критериями являются: средняя численность занятых на предприятии работников, ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год, и величина активов.

В российской практике существование малого предпри­нимательства начало свою историю с 1988 г. В этот период к числу малых отнесли государственные предприятия, на ко­торых среднее число ежегодно занятых работников не пре­вышало 100 человек. В соответствии с более поздними нор­мативными актами, в частности по Федеральному закону «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», в нашей стране установлены следу­ющие ограничения. Средняя численность работников не бо­лее: в розничной торговле и бытовом обслуживании — 30 че­ловек, в оптовой торговле — 50, в научно-технической сфере и сельском хозяйстве — 60, на транспорте, в строительстве и промышленности— 100 человек. Наряду с этим учитывался и объем хозяйственного оборота. Однако величина хозяй­ственного оборота практически так и не была установлена.

Принцип отнесения предприятия к малому по численно­сти работников в российском законодательстве периоди­чески менялся. Первоначально данный критерий был опре­делен постановлением Совета Министров РСФСР от 18.07.1991 № 406 «О мерах по поддержке и развитию ма­лых предприятий в РСФСР», а затем — Указом Президента РФ от 22.12.1993 № 2270 «О некоторых изменениях в нало­гообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней». Показатели численности занятых менялись не­значительно. Но при этом в соответствии с постановлением Госкомстата России от 04.10.1994 № 192 «Об утверждении единовременной государственной статистической отчетно­сти о деятельности малых предприятий» малыми счита­лись предприятия всех отраслей экономики независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, среднесписочная численность которых составляла: в про­мышленности, строительстве и на транспорте — 50, в сель­ском хозяйстве и инновационной деятельности— 30, в на­уке и научном обслуживании— 15, в розничной торговле, общественном питании и бытовом обслуживании— 15, в оптовой торговле, остальных отраслях и других видах дея­тельности — до 25 человек. Такое расхождение в количе­ственном определении показателей не могло не сказаться на результатах статистической отчетности.