Раздел II
СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
В предыдущей главе была определена новая концепция предмета экономической теории. В ней неразрывно соединены дпа разрозненно возникших научных представления о социально-экономических и организационно-экономических отношениях (см. рис. 2.3).
Во втором разделе учебника мы подробно рассмотрим все элементы системы экономических отношений. Это важно для того, чтобы в следующих разделах глубже понять основное содержание и специфические особенности каждой формы хозяйственной деятельности (домашних хозяйств, фирм, национальной экономики и мирового хозяйства).
Общая совокупность экономических отношений здесь последовательно излагается в двух частях - подразделах, поспяшенных соответственно социально-экономическим и организационным связям.
Глава 3. СОБСТВЕННОСТЬ И СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
1. Собственность в экономическом и юридическом смысле
Что подразумевается В обыденном представлении собствен-
под собственностью ность - это чье-то имущество. Сам термин
«собственность» происходит от старинного Русского слова «собь», что значит все свое, личное достояние, имущество. богатство (20, с. 253).
Поэтому может показаться, что собственность выражает отношение человека к определенной вещи. Ведь говорит же собственник, например, так: «Эта автомашина - моя».
Однако в этом случае звучит не только прямое утверждение (о том, кому принадлежит машина). Косвенно содержится также отрицание собственности других лиц (никто иной не может присвоить данную вешь). 'оэтому собственность правильнее представить в виде отношения между Людь.\ш по формуле: субъект (собственник) - имущество - иные субъек- Ты (несобственники или временные владельцы имущества).¶Если же собственность рассматривать как отношения между людьми, то оказывается, что данный термин обозначает два несхожих понятия:
а) собственность в экономическом смысле, или собственность de facto (лат.) - на деле, фактически;
б) собственность в юридическом смысле, или собственность de jure (лат.) - юридически, по праву.
Чем данные понятия различаются между собой? Выяснять этот вопрос начнем с раскрытия экономического содержания собственности.
Какое взгляд Экономические отношения собственности
экономистов складываются при решении трех практиче-
на собственность ских вопросов:
1. Кто (какие субъекты хозяйствования) обладает экономической властью - присваивает факторы и результаты производства?
2. Какие экономические связи способствуют лучшему использованию производственных условий?
3. Кому достаются доходы от хозяйственной деятельности? В соответствии с этим единая совокупность экономических отношений собственности включает следующие составные части: а) присвоение факторов и результатов производства; б) хозяйственное использование материальных и иных средств и в) получение дохода от хозяйственной деятельности (рис. 3.1).
Рис. 3.1. Структура отношений собственности Рассмотрим данную структуру подробнее. Присвоение - экономическая связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим. Такая связь уходит своими глубинными корнями в производственный процесс. Ведь любое производство материальных благ есть по существу не что иное, как присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения своих потребностей. Отсюда можно сделать вывод: производство всегда протекает в рамках определенной формы собственности, изготовленные блага всегда кем-то присваиваются. Присвоение может сочетаться с прямо противоположным отношением - отчуждением. Оно возникает, например, если какая-то часть общества захватывает все средства производства, а другая часть остается без всяких источников существования. Или когда продукты, созданные одними людьми, без всякого возмещения |
присваивают другие. Такими были, скажем, взаимоотношения между феодалами и крепостными крестьянами, занятыми подневольным трудом на барщине.
Собственники средств производства не всегда сами занимаются созидательной деятельностью: они дают другим предприимчивым людям возможность употреблять их имущество в хозяйственных целях на определенных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем иозникают отношения хозяйственного использования имущества. Последний получает реальную возможность временно владеть и пользоваться чужой собственностью.
Примером отношений хозяйственного использования чужой собственности служит аренда - предоставление имущества какого-то человека во временное пользование другому лицу за определенную плату.
Наконец, присвоение имущества дает возможность получить доход его владельцу. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства. Это может быть, скажем, прибыль, налог, различного рода платежи. В случае аренды назначается арендная плата, которая взимается при использовании взятого внаем имущества.
Вполне очевидно, что отношения собственности порождают у людей экономические - материальные, имущественные - интересы. Главный среди них, наверное, состоит в том, чтобы всемерно умножать находящиеся в собственности блага в целях лучшего удовлетворения потребностей. Так через интересы собственность объективно предопределяет направленность и характер хозяйственного поведения всех субъектов. Отсюда вытекает поучительное правило: чтобы постичь истинную причину того или иного события, надо выяснить породившие его интересы людей. Еще в Древнем Риме в таком случае задавали вопрос по существу: си/ рго(1езг (кому выгодно)? Этот вопрос возникает при изучении хозяйственного поведения собственников.
Такое поведение может быть двояким. Во-первых, оно может совершаться стихийно и анархично (беспорядочно, неорганизованно). Во-вто- РЫх, присвоение имущества и другие взаимодействия людей могут вестись по строгим правилам, устанавливаемым государством и правом1.
Что юристы понимают Правовые отношения собственности преж- под собственностью де всего четко предусматривают в узаконенном установлении, кто является собственником. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации субъектами (носителями прав и обязанностей) собственности являются:
а) гражданин (физическое лицо) - человек как субъект гражданских (имущественных и неимущественных) прав и обязанностей;
г ' Право - совокупность общеобязательных правил поведения людей (норм). °сударство утверждает и поддерживает правовые нормы.
б) юридическое лицо - организация (объединение лиц, предприятие, учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Это социальное (коллективное) образование вступает в хозяйственные связи от своего имени как самостоятельная целостная единица. Примером может служить фирма — хозяйственное, промышленное или торговое предприятие (объединение), пользующееся правами юридического лица;
в) государство и муниципальные образования (органы местного управления и самоуправления) [21, ст. 212].
В законодательстве особо выделяются объекты гражданских прав:
• недвижимое имущество (земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения и т. п.);
• движимые вещи (деньги, ценные бумаги и другие веши, не относящиеся к недвижимости);
• интеллектуальная собственность (результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг; фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т. п.) (21, ст. 130, 138]. В современном информационном обществе резко возрастает экономическая роль интеллектуальной собственности, которая все чаше выступает главным средап- вомдостижения экономической власти и завоевания нового рыночного пространства.
После того как государство урегулирует в законодательных документах имущественные отношения между соответствующими субъектами, последние наделяются правом собственности. Это право включает полномочия собственника пладеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (рис. 3.2).
Рис. 3.2. Совокупность правомочий собственника |
Владение - физическое обладание вещью. Законное владение имуществом имеет правовое основание (закон, договор и др.).
Пользование заключается в праве производительно или лично потреблять вешь для удовлетворения собственных нужд в зависимости от ее назначения (допустим, использовать автомашину для перевозки людей и грузов). Собственник может передавать свое имущество в пользование другим лицам на какое-то время и на определенных условиях. Границы права пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием (например, завещанием).¶Распоряжение - праио изменять прнсноенпость (принадлежность) „мушестиа. Оно осуществляется чаше всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной веши на другую, дарения н
Т. Д.).
Указанные здесь правомочия собственника могут быть временно ограничены по его инициативе. Так, человек, сдавший внаем вешь другому лниу, лишает себя права владения и пользования нешью на срок дейст- 11ПЯ договора имущественного найма.
Хозяйственная практика свидетельствует о расширяющемся многообразии применения прав собственности¶.
Как связаны между Собственность как экономическое отно- собой собственность шение тесно взаимодействует не только и социальные с юридическими, но и с социальными от-
отношения ношениями. В первую очередь, пожалуй,
речь идет о взаимодействии двух разных видов структур — экономической и социальной.
Структура экономических отношений в основном определяется господствующей собственностью на средства производства. Экономическая власть, как известно, зависит оттого, кто присваивает решающие средства созидательного труда. В следующем параграфе мы рассмотрим, как разные типы и формы присвоения влияют на структуру хозяйственной деятельности.
Сои,иа.1ъная (от лат. .гос/я/« — общественный) структура — сеть устойчивых и упорядоченных связей между Отдельными личностями и группами людей, объединенных определенными общественными (национальными. политическими, профессиональными и др.) отношениями.¶Собственность воздействует на социальные отношения по двум важнейшим направлениям: а) определяет социальную структуру и положение людей в производстве и б) влияет на распределение доходов, образующихся итом или ином виде хозяйства. Рассмотрим эти направления. I - Воздействие собственности на социальную структуру в производстве. В зависимости от своей сущности и отличительных особенностей каждая форма собственности на средства производства может объединять "ли разъединять людей, определять общественное положение отдельных Л1Щ н групп людей в хозинстие. Наиболее отчетливо можно видеть такое влияние собственности на социальную структуру на примере рабовладельческого и феодального строя.
Так, рабство, как известно, основывалось на особых отношениях присвоения: частной собственности рабовладельцев на основные средства производства и на непосредственных производителей - рабов. Такая собственность предопределяла существо социальных отношений в производстве. Бесправное положение рабов вытекало из того, что они считались лишь одушевленными орудиями своих господ. Чтобы заставить их работать, применялись самые жестокие приемы внеэкономического, насильственного принуждения¶.
При феодализме главное средство производства - земля - находилась у помещиков - крупных земельных собственников. Эта земля делилась на господскую и крестьянскую. Последняя во многих странах поступала в пользование сельской общине и затем дробилась на наделы - участки земли, которые давались крестьянам для ведения собственного хозяйства. Непосредственные производители прикреплялись к земле (крепостное право), чтобы обеспечивать помещиков даровой рабочей силой. Такие поземельные отношения дополнялись прямым принуждением подневольных людей работать на феодалов. Особенно Жестокие формы угнетения крестьян применялись в России, где оно почти не отличалось от рабства¶.
Как будет показано в
3 настоящей главы, отношения собственности на средства производства очень сильно усложнились и изменились в современном капиталистическом обществе. В соответствии с этим совершенно иными стали социальные отношения в производстве.
2. Влияние отношений собственности на распределение доходов.
Как мы знаем, отношения собственности распространяются на получение доходов от хозяйственной деятельности. От такого присвоения дохода владельцем имущества непосредственно или опосредованно зависят соответствующие социальные отношения распределения конечных результатов хозяйственной деятельности.
Наиболее легко это воздействие собственности на социальные отношения, связанные с распределением доходов, прослеживается.в рабовладельческом и феодальном обществе.
Поскольку, например, рабовладелец был собственником средств производства и рабов, то ему доставался весь продукт труда подневольных людей. Из этого продукта хозяин выделял рабам только то, что считал достаточным для их выживания.
В Средние века сложились несколько иные отношения распределения доходов. Помещики заставляли крепостных крестьян безвозмездно трудиться на их земле (барщина). Вместе с тем крестьяне трудились на своем земельном наделе, чтобы произвести для себя и семьи необходимые жизненные средства.
Со второй половины XX в. в развитых капиталистических странах социальные'отношения распределения доходов приобрели совершенно необычную структуру. Они складываются на двух уровнях: а) в домашних хозяйствах и на предприятиях и б) в масштабе общества, чем занимается государство. Об этом подробнее будет сказано в разделе 111 «Микроэкономика» и разделе V «Макроэкономика».
Теперь, имея общее представление о существе отношений собственности, мы сможем перейти к детальному рассмотрению типов и форм присвоения.
Как классифицируется За всю историю хозяйственной деятелыю-
собственность сти образовалось и ныне существует мно
жество разных отношений собственности. Чтобы правильно разобраться в таком множестве, надо умело классифицировать¶ его: распределить на составные части - наиболее крупные типы, входящие в их состав виды и конкретные формы.
При членении собственности на разные типы можно выделить два главных основания - экономическое и правовое, которые выражают существенные признаки всех типов присвоения. Такими основаниями служат: 1) степень реального (фактического, действительного) обобществления имущества и 2) наличие возможности или невозможности делить объект присвоения между отдельными владельцами по их усмотрению.
По своему первому основанию классификация выделяет три разных Уровня обобществления имущества: а) мелкие (например, мастерская, ателье, аптека, торговая лавка), б) средние (большое предприятие в промышленности, на транспорте и т. д.) и в) крупные размеры объекта присвоения (сеть шоссейных дорог страны, нефте- и газопроводы, Ракетно-космический комплекс¶ и т. п.).¶По второму основанию в классификации можно различать три неодинаковых правоотношения: а) собственность гражданина; б) общее имущество, составленное из вкладов (взносов) многих лиц (может быть разделено соответственно доле каждого совместного владельца); в) общее достояние нации, государства, муниципального образования (не подлежит разделу).
Вполне очевидно, что в указанных основаниях классификаций собственности обнаруживается одинаковая логическая последовательность: восхождение от единичного к особенному и, наконец, ко всеобщему.
Исходя из этой последовательности, мы подробнее рассмотрим три типа присвоения: I) частное, 2) обшее долевое и 3) обшее совместное (рис. 3.3).
Рис. 3.3. Типы присвоения |
Классификация собственности на ее формы и типы закреплена в российском законодательстве [21, ст. 212, 244].
Два вида частной Частное присвоение означает, что отдель-
собстаеииости ные граждане относятся к своему имущест
ву как к личному источнйку богатства.
Согласно действующему законодательству физическое лицо вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Однако оно не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.
Частное присвоение имеет два вида, которые существенно различаются между собой: а) собственность на средства производства человека, который сам трудится, и б) собственность на вещественные условия и результаты производства лица, применяющего чужой труд (рис. 3.4).
Рис. 3.4. Виды частного присвоения |
¶Первый вид частной собственности имеют крестьяне, ремесленники и другие люди, которые живут своим трудом. При единоличной собственности на средства производства работнику достаются все плоды его хозяйствования. Этим обеспечивается полная свобода труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения со стороны других людей.
Когда и одном лице соединены собственник и труженик, возникает большая материальная заинтересованность в том, чтобы лучше работать для личного блага. Не стоит удивляться тому, что единоличные крестьяне стремятся добиться устойчивости своего хозяйства, не жалея на то сил М СреДСТИ.
Второй вид частной собственности имеют лнца, которые владеют сравнительно небольшими хозяйствами с применением труда многих работников. Во втором виде хозяйства средства пронзнодстпа попадают в руки немнбгих лиц, а значительная часть общества отчуждена от этих благ. Неимущая часть общества попадает в полную зависимость от собственников и работает на их пользу. Здесь трудящиеся относятся к средствам производства как к чужой собственности н не заинтересованы продуктивно использовать их. Поэтому производственные факторы соединяются посредством внеэкономического (насильственного) принуждения работников к труду. Типичными в этом отношении являются рабовладельческие н феодальные хозяйства.
Личной зависимости работников от частных собственников средств производства и открытой эксплуатации трудящихся был положен конец при переходе к капиталистической системе хозяйства (о которой речь впереди).
Частное присвоение занимает и системе отношений собственности важное место благодаря ряду достоинств:
• оно привлекательно тем, что на него требуется сравнительно немного средств и его просто организовать;
• его моделей полагается на свои способности и усилия. Он лично управляет хозяйством и принимает выгодные ему решения;
• весь доход достается только единоличному собственнику;
• деятельность мелких предприятий просто неоценима в тех областях экономики, где удовлетворяются индивидуальные запросы унодей (пошив одежды, ремонт, сфера услуг н т. п.).
Единоличные хозяйства имеют и существенные недостатки:
• на собственника ложится пачная имущественная ответственность, что может привести к его разорению [21, сх124, 25];
• мелкому хозяйству обычно не хватает денежных и материальных средств для поддержания нормального существования и расширения хозяйственной деятельности;
• единоличный собственник часто не в состоянии развивать хозяйство в соответствии с современными достижениями науки и техники.
Такие недостатки решительно преодолеваются на предприятиях с обшей долевой собственностью.
Общее долевое Обшая собственность качественно отлича-
присвоение: в чем его ется от единоличного частного присвое-
прогрессивность ния¶.
Тип обшей долевой собственности имеет следующие отличительные черты:
а) он образуется путем объединения частных вкладов (долей), которые вносят все участники в общее имущество;
б) общая долевая собственность применяется в общих интересах владельцев и под единым контролем и управлением. При этом, как правило, предусматривается определенное участие каждого совладельца в хозяйственном использовании совместного имущества и в управлении собственностью;
в) конечные результаты использования общей собственности распределяются между участниками коллективного хозяйства с учетом доли собственности каждого из них.
Важно учитывать разную меру имущественной ответственности участников долевой собственности. Наряду с полной их ответственностью (в полных товариществах) установлена ограниченная ответственность. Учредители общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам. Они несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов (как и в акционерных обществах).
Общая долевая собственность выступает в нескольких основных формах (рис. 3.5).
Рис. 3.5. Формы общей долевой собственности |
Конкретные формы общей долевой собственности имеют присущие им экономические и правовые особенности.
A. Хозяйственным товариществом признается коммерческая организация (юридическое лицо, преследующее юплечение прибыли я качестве основной цели своей деятельности) с разделенным на доли (вклады) участников уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.
Б. Акционерное общество имеет уставный капитал, который разделен па определенное число акции. Акции - ценные бумаги, удостоверяющие вложение капитала в акционерное общество и гарантирующие получение части его прибыли и виде дивиденда (дохода).
B. Производственный кооператив (артель) — добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной н иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг). Такая деятельность основана на личном трудовом и ином участии членов кооператива и на объединении его участниками имущественных паевых взносов [21, ст. 107].
Имущество кооператива делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператив;). Этим уставом может быть определено, что часть кооперативного имущества составляет неделимые фонды, используемые на определенные цели.
Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива.
Г. Хозяйственные объединения — добровольные объединения юридических лиц: хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и иных предприятий. Такие объединения могут создаваться, например, в форме ассоциаций (от лат. а&осЫю — соединение) - объединений юридических лиц для достижения общей хозяйственной, научно-технической, коммерческой и иных целей. Участники ассоциации сохраняют свою самостоятельность. Имущество ассоциаций состоит из вступительных взносов ее членов, доходов от собственной деятельности, кредитов и т. л. Во главе ассоциации стоит, как правило, совет учредителей, который избирает президента (председателя) и формирует правление (дирекцию), призванное решать основные «опросы в период между собраниями учредителей.
Д. Совместное предприятие - предприятие, как правило, созданное на основе вложения капитала отечественных и иностранных участников. Оно совместно осуществляет хозяйственную деятельность, управление 11 распределение прибыли.
Прогрессивность обшей долевой собственности обусловлена ее несомненными лостоннствамн:
4 - 1229
• собственников денег привлекает прежде всего ограниченная ответственность за обшие результаты деятельности акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью и других подобных предприятий; самое большее, что грозит, например, владельцу акции, - потерять сумму денег, выплаченную за эти ценные бумаги;
• подкупает также простота вхождения в число собственников - держателей акций и выхода из него: достаточно купить или продать акцию;
• важным преимуществом открытого акционерного общества (продающего акции всем желающим их приобрести) является его способность непрерывно наращивать капитал за счет продажи новых акций;
• огромные размеры денежных средств позволяют крупным предприятиям создавать широкомасштабное производство благ производственного и потребительского назначения, пользующихся повышенным спросом;
• общая долевая собственность обладает очень широкой возможностью разрабатывать и внедрять новейшие достижения науки и техники;
• отличительная особенность и преимущество общей долевой собственности состоят в том, что она органически соединяет личные и коллективные экономические интересы.
К недостаткам крупных предприятий относится ряд трудностей и ограничений:
• организовать их - дело гораздо более сложное и дорогое, чем создание единоличных хозяйств;
• во многих странах акционеры вынуждены платить налоги дважды: с обшего дохода акционерного общества и с дивидендов (части об- ших доходов, распределяемой между держателями акций);
• громоздкость многих предприятий и огромные суммы денег, затраченных на технические средства труда, мешают им быстро менять технологию и перестраивать производство на выпуск новой продукции. Отсюда типичная для них тенденция к захвату рынков, с тем чтобы навязывать потребителям давно освоенную продукцию по выгодным ценам.
Особенности общего В отличие от долевой собственности тип
совместного присвоения общего совместного присвоения имеет ряд
особенностей, а именно:
а) все совладельцы относятся к решающим средствам производства или другим жизненным средствам как к совместно и нераздельно им принадлежащим. В этом случае устанавливается неразрывное единство и равенство совместных собственников по отношению к главным хозяйственным условиям их жизнеобеспечения;
б) изначально не определяется доля имущества, принадлежащая каждому собственнику;
в) любой участник совместной собственности не может по своему усмотрению присвоить и использовать в хозяйственных целях какую-то часть общего имущества;
г) общий доход от хозяйственного использования совместной собственности распределяется между ее участниками или в равных долях, или в зависимости от трудового вклада каждого в коллективные результаты.
В Гражданском кодексе РФ устанавливается существенное качественное различие между долевой и совместной собственностью. Так, признается, что участники совместной собственности (если нное не предусмотрено соглашением между ними) сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласованию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом [21, ст. 253].
Совместное присвоение имущества выступает в следующих конкретных формах (рис. 3.6).
|
Общее совместное присвоение |
|
|||||||
|
|
|
|
||||||
1 |
|
1 |
|
|
|
|
1 1 |
||
Первобытнообщинное |
|
Имущество членов крестьянского хозяйства |
|
Общи семейная собственность |
|
Государственное |
Муниципальное |
||
Рис. 3.6. Формы общего совместного присвоения
А. Первобытно-общинная собственность — первоначальная форма общего совместного присвоения, зародившаяся на заре человечества. Как известно, в тот самый отдаленный исторический период люди испытывали полную зависимость от окружающей природной среды. Они могли выжить только благодаря коллективистским связям, характерным для общи ны.
Мы сейчас повели разговор об общинной собственности потому, что она - необычное явление сегодняшней экономики. Во многих странах Азии, Африки и Латинской Америки и поныне община - составная часть их социально-экономического устройства.
То, что в России общинный хозяйственный уклад просуществовал не одну тысячу лет, наложило свой отпечаток даже на сегодняшнюю психологию миллионов жителей страны1. По их настоянию в 90-х гг. XX в. об-
' Как известно, земледельческая обшина в России существовала еше накану- не образования Киевской Русн (VI11—IX вв.). Хотя в конце XIX - начале XX сто-
4*
шинное землепользование было возрождено на землях российских казаков и в монастырях.
Б. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности (если законом или договором между ними не установлено иное). В этой собственности находятся предоставленный в собственность данному хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птииа, сельскохозяйственная и иная техника, оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. Плоды, продукция и доходы совместного хозяйствования являются общим имуществом членов крестьянского хозяйства и используются по соглашению между ними [21, ст. 257].
В. Общая семейная собственность — имущество, нажитое супругами во время брака, является совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества [21, ст. 256].
Вместе с тем имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также получепное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью. Это положение распространяется и на вещи индивидуального пользования.
Г. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), а также имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лии либо муниципальных образований, являются государственной собственностью [21, ст. 214].
Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями но владение, пользование и распоряжение.
Д. Муниципальная собственность — имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Такое имущество закрепляется за муни-
летия страна вступила на путь капиталистического развития, община оставалась крестьянским союзом по владению надельной землей на основах самоуправления. После октября 1917 г. община превратилась в свободный союз равноправных землепользователей. Земля была передана крестьянам по Декрету о земле (9 ноября 1917 г.), что узаконило уравнительное распределение земельных участков. В 1927 г. на территории РСФСР в общинном пользовании было около 91% крестьянских земель. Однако общинное землепользование было разрушено во время насильственной коллективизации крестьянства в 1927-1929 гг.¶ципальными предприятиями во плидение, пользование и распоряжение |2|, ст. 2!5|.
Ведущей формой общего совместного присвоения п XX в. стала государственная собственность. Ее достоинства и недостатки будут рассмотрены в следующем параграфе.
До сих пор собственность рассматривалась в сфере правовой экономики - деятельности, основанной на узаконенных государством нормах поведения людей. Однако классификация форм присвоения станет, пожалуй. неполной, если не будет освещена прямо противоположная сфера — криминальная экономика, в которой нарушаются нормы права, регулирующие отношения собственности.
В чем существо Криминальная (от лат. спттаНх — преступ-
криминальиой экономики Ный) экономика - это преступления в хозяйственной деятельности. При этом под преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, соответственно квалифицируемое Уголовным кодексом.
В большинстве случаев сущность экономических преступлений связана с особого рода отношениями собственности - незаконным присвоением, использованием или перераспределением чужого имущества, а также доходов от хозяйственной деятельности.
Общими признаками криминальной экономики являются:
• скрытый, тайный характер (такая деятельность не регистрируется государством и не отражается в официальной статистике);
• охват всех фаз кругооборота общественного богатства (производства, распределения, обмена и потребления);
• незаконное обогащение посредством утаивания доходов от государственного налогообложения, безвозмездного присвоения чужого имущества и перераспределения общественного богатства.
В настоящее время насчитывается около 50 разных форм экономических преступлений. Такая множественность предполагает их классификацию на виды. С 1980-х гг. в нашей стране получило хождение образное и весьма неопределенное название криминальных деяний - *теневая экономика»*.
Во введенном с I января 1997 г. в действие Уголовном кодексе Российской Федерации впервые выделен раздел VIII «Преступления в сфере экономики». Здесь криминальная экономика поЛразделяется на следующие виды: I) преступления против собственности (гл. 21); 2) преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22) и 3) преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23) [22].
Российское законодательство признает криминальным деянием и предусматривает соответствующие наказания при нарушении Уголовного кодекса, например, за следующие преступления против собственности:
• кражу (тайное хищение чужого имущества);
• мошенничество (хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием);
• присвоение или растрату (хищение чужого имущества, вверенного виновному);
• грабеж (открытое хищение чужого имущества);
• разбой (нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия) и др.
Криминальная экономика пустила глубокие корни и значительно расширилась в нашей стране особенно за последние годы. Первая причина этого явления - коррупция (подкуп) государственных чиновников и должностных лиц, призванных поддерживать законность в экономике (на их подкуп преступный мир тратит до 30—50% своих доходов). Вторая причина состоит в том, что дельцы «черной» экономики образуют строго организованные группы, хорошо оснащенные оружием и современными техническими средствами. Эта организованная преступность вместе с подкупленной частью государственного аппарата создает мафиозные объединения, препятствующие разоблачению подпольных дел. Третья причина заключается в получении очень высоких доходов, приходящихся в основном на долю главарей мафии. Между тем, как подсчитали экономисты, большинство воров, мошенников и грабителей получают средний доход (с учетом срока тюремного заключения), который меньше заработка рядовых рабочих и служащих.
По данным специалистов, под контролем преступных групп находится примерно 40% всех предприятий нашей страны. По большинству оценок, на Западе доходы криминальной экономики составляют от 7 до 12% официально учтенного продукта нации [I, с. 153]. В России подобные доходы доходят до 40% обшественного продукта¶.
Для вытеснения криминальной экономики из хозяйственной деятельности в России требуется прежде всего решительно улучшить социально-экономическое положение в стране. Для этого важно: а) преодо- леть упадок производства на многих предприятиях и массовую безработицу; б) значительно поднять жизненный уровень широких масс населения и ликвидировать бедность людей, получающих очень низкие доходы; в) не допускать сильной инфляции (обесценения денег) и др. Требуется также принять действенные меры против всех уголовно наказуемых преступлений.
Завершив общую классификацию типов присвоения (в том числе видов криминальной экономики), мы можем приступить к рассмотрению собственности с точки зрения ее исторического развития. Речь пойдет о том, в какой исторической последовательности менялись типы присвоения в Новое и Новейшее время на Западе - в условиях капитализма.
3. Этапы развития капиталистической собственности
С какого типа В ХУ-Х1Х вв. в Европе и других районах
собственности стартовал Мира возник капитализм. Он получил свое капитализм название от слова «капитал» (от лат.
сарНаНз — главный), которым обозначают то, что является главным для обогащения, а именно собственность на средства производства.
Нередко говорится, что капитализм имеет своей экономической основой тип частной собственности на средства производства. Правильно ли такое суждение?
В ответ на данный вопрос напрашивается следующее возражение. Предшествовавшие капитализму общественные устройства - рабство и феодализм - тоже базировались на типе частной собственности на средства производства. Но ведь это отнюдь не значит, что буржуазный строй появился на одинаковой экономической основе, скажем, с феодализмом.
Историческая наука давно установила, что капитализм произрастал, образно говоря, из своего «семени». Это был тот вид частной собственности на средства производства, которыми владели свободные крестьяне и ремесленники. Сравнительно небольшая часть этих тружеников обогатилась и превратилась в капиталистов, наделенных средствами производства, а подавляющее большинство лишились вещественных факторов производства и превратились в работников Йо найму у буржуазии.
Стало быть, основой капитализма стал не вообще тип частной собственности, а только вид частной собственности на такие средства производ- СТва, которые использовались с применением наемного труда.
Основное социально-экономическое отношение «капиталист — на- СМный работник» качественно отличвется в лучшую сторону по сравне- нию с отношениями в производстве между собственниками средств производства и работниками, которые имели место при рабстве и феодализ- Ме- На капиталистические предприятия привлекаются юридически свободные лица — наемные работники, получающие заработную плату^ а следовательно, заинтересованные в труде. Поэтому к ним, как правило, не применяются насильственные методы принуждения, характерные для Древнего мира и Средних веков.
Господствующий в экономике единоличный капитал имел мощное побуждение к действию - получение все большего количества прибыли, служащей источником личного обогащения буржуазии. Этот ускоритель экономики в наибольшей степени раскрыл созидательные возможности частнокапиталистической собственности. За период своего развития капитализм во всех развитых странах обеспечил огромный рост производства¶.
Стало быть, созидательная энергия частного капитала привела к необычайно большому росту производственных возможностей. В свою очередь, это породило другое последствие — переход к более высокой ступени фактического обобществления производства, а тем самым — к появлению более мощной созидательной силы.
Как капиталисты стали Еще на начальной фазе развития капитали- коллективными стической собственности начался гранди-
собственниками озный переход от доиндустриальной стадии
производства к индустриальной стадии (см. гл. I). Промышленный переворот дал мощный толчок для дальнейшего ускорения и расширения масштабов хозяйственного развития. Переход к машинной технологии подвел под экономику революционную техническую основу. Расширяя применение новейших научных открытий и изобретений, люди стали чаще осуществлять перевороты в технике и технологии производства, а вместе с тем в трудовых функциях и организации труда.
На начальном периоде промышленного переворота размеры предприятий ограничивались возможностями паровых двигателей, которые могли приводить п движение сравнительно небольшое количество рабочих машин. Но такое ограничение было преодолено в конце XIX - начале XX в. во время электротехнического переворота (перехода от «века пара» к «веку электричества»). На базе двигателей внутреннего сгорания были созданы скоростные средства транспорта (автомобили, самолеты). Началось быстрое развитие химической промышленности и множества высокоэффективных технологий в различных отраслях.
Применение более мощной машинной техники привело к тому, что стало множиться количество гигантских заводов и хозяйственных объединений, на которых сосредоточивались все возрастающие массы рабочих. Этот процесс наиболее быстро протекал в начале XX в. в молодых капиталистических странах - США и Германии, где широко внедрялась новейшая техника¶.
Однако усиление фактического обобществления производства на крупнейших заводах и фабриках вступало во все большее противоречие с очень ограниченными рамками частнособственнического присвоения средств производства и продуктов труда. Для преодоления этого противоречия необходимой стала централизация капитала2. На Западе такая централизация стала осуществляться на рубеже Х1Х-ХХ столетий и сейчас осуществляется эволюционным путем1 - посредством развития акционерных обществ.
В результате централизации капиталов в акционерных обществах стало возможным организовывать крупные предприятия, требующие таких затрат капитала, которые не под силу отдельным предпринимателям. Реальным стало также быстро возводить крупные сооружения4.
Важным последствием такой централизации капитала стал быстрый рост экономической власти на сравнительно небольшом количестве акционерных фирм, которые добились наибольших масштабов присвоения средств производства и выпускаемой продукции.
Итак, переход к акционерной форме присвоения открыл, как говорится, новую страницу в истории развития капиталистической собственности (об этом особо будет сказано в разделе IV учебника). Между тем в середине XX в. эта история вступила в третий этап в результате широкомасштабного вторжения государства в экономику западных стран¶.
Почему возник В начальный период развития капитализма
государственный сектор государство почти не вмешивалось в эконо- экономики мику. Единоличные собственники самостоятельно успешно справлялись почти со всеми хозяйственными делами. В экономике признавалось нормальным безвластие (стихийная игра рыночных сил), а государство было призвано лишь поддерживать общий порядок - быть, как тогда говорили, «ночным сторожем». Классическая политическая экономия теоретически обосновала принцип «/а/дог/в/ге» («пусть все идет своим чередом» - фр.) - принцип невмешательства госу. дарства в производственную деятельность предпринимателей¶.
Но в XX столетии в западных странах государство решительно изменило свое отношение к экономике. Это было вызвано рядом объективно возникших исторических причин.
1. С образованием крупного акционерного капитала стихийность общего развития экономики стала приводить к катастрофическим нарушениям нормального хода хозяйственной деятельности. Об этом свидетельствовал огромной разрушительной силы мировой экономический кризис (упадок) производства в 1929-1933 гг. С тех пор правительства западных стран постоянно регулируют (упорядочивают) общее хозяйственное развитие (об этом подробнее говорится в разделе V учебника).
2. Начавшаяся в середине XX в. научно-техническая революция (НТР) вызвала коренные изменения всех факторов производства на основе внедрения новейших научных достижений. Однако ни частная, ни акционерная формы собственности не в состоянии создать многие благоприятные условия для развития НТР. Поэтому государство вынуждено брать на себя заботу о развитии теоретических научных исследований, в корне обновляющих жизнь людей; о подготовке в широких масштабах квалифицированных работников, специалистов и ученых', о создании перспективных отраслей хозяйства и др.
3. В XX в. резко усилилась социальная неустойчивость во многих странах, обусловленная в первую очередь очень большим разрывом в уровне богатства разных слоев населения и усилением обнищания неработающей части общества (дети, инвалиды, пенсионеры и др.). В связи с этим государство стало постоянно и активно заниматься решением многих социальных задач.
Указанные здесь и другие причины (о них речь впереди) привели к созданию значительного государственного сектора национальной экономики. Этот сектор имеет следующие отличительные черты:
а) он основан на общей совместной (государственной) собственности;¶б) формирует государственные денежные доходы путем сбора налогов (обязательных платежей) с населения и предприятий;
в) развивает производство необходимых для удовлетворения общественных потребностей благ и услуг (образование, здравоохранение, средства вооружения и др.);
г) создает общенациональную инфраструктуру¶,
д) управляет деятельностью государственных предприятий.
Государственные предприятия имеют следующие преимущества:
• они обладают наибольшей устойчивостью хозяйственного положения благодаря денежной и материальной поддержке государства;
• действуют, как правило, по плану¶ на длительный период;
• работают по государственным заказам, создающим благоприятные условия для роста и совершенствования хозяйства;
• имеют возможность с помощью государства непрерывно совершенствовать технику и технологию производства.
Вместе с тем государственные предприятия не лишены недостатков:
• государственное управление их работой зачастую сковывает предприимчивость и инициативу работников;
• ограничивается свобода выбора хозяйственных решений;
■ коллектив предприятия не может быстро откликнуться на изменившийся спрос потребителей их продукции до истечения срока утвержденного государственными органами плана.
Стало быть, мы уяснили историческую последовательность смены типов собственности на протяжении пяти веков. Теперь осталось выяснить, чем же завершился на Западе этот процесс.
Какова структура Довольно часто многие люди представляют
собственности себе западную экономику в виде общест
ва рубеже _ венного устройства, которое базируется на
столетии частной собственности. Общество с безраз
дельным господством частного капитала в зарубежной литературе получило название чистый капитализм, т. е. такой буржуазный строй, при котором государство никак не вмешивается в хозяйственную жизнь и не нарушает частнособственнические устои свободного предпринимательства (см. гл. 2,
3). „
Спрашивается: существует ли сейчас на Западе чистый капитализм? Для ответа на этот вопрос обратимся к фактам.
Первый факт состоит и том, что в структуре экономики всех западных стран прочное место занимает государственный сектор, который опирается на общую совместную (государственную и муниципальную) собственность. В середине 1990-х гг. совокупная величина государственных расходов, например, в США составляла около трети созданного в стране продукта.
Несомненно, что определенную часть общего экономического пространства США занял государственный сектор. Однако, может быть, за пределами этого сектора все оставшееся место принадлежит частным собственникам?
Обратимся к языку официальной американской статистики (табл. 3.1).
Таблица 3.1 Фирмы по организационно-правовым формам в США, 1996 г.
|
Исключая фермерские хозяйства. " Акционерные общества. |
Второй факт заключается в том, что единоличные владения - это лишь часть, хотя и значительная (75%), общего количества хозяйств негосударственного сектора национальной экономики. Кроме этих владении имеются совершенно иные формы собственности (25% всех хозяйств).
Все же численность единоличных владений является преобладающей в национальном хозяйстве США. Можно ли на этом основании назвать его экономикой частных предпринимателей?
Теперь посмотрим, какой удельный вес занимают частные и иные хозяйства в общем объеме продаж н США (табл. 3.2).
Таблица 3.2 Доля продаж фирм в США, 1996 г.
|
Третий факт убедительно свидетельствует о том, что огромная масса единоличных владений дает мизерную долю всех продаж (только 6%). Львиная же доля приходится на корпорации (89% всех продаж). Так не нернее ли сказать, что американское хозяйство — экономика корпораций?
Иначе говоря, реальное ведущее положение в экономике США занимают формы обшей долевой собственности (товарищества и корпорации).
Итак, в конце XX в. - начале XXI в. в западной экономике мы обнаруживаем, возможно, неожиданную для некоторых людей картину. Здесь одновременно сосуществуют все три известных нам типа присвоения с их различными формами:
а) частная собственность на средства производства трудящихся (фермеров, владельцев мелких мастерских, лавок и т. п.); индивидуальная частнокапиталистическая собственность;
б) товаришества, кооперативы и акционерные общества, хозяйственные объединения (обшее долевое присвоение);
в) государственная (общая совместная) собственность.
Сейчас начальные формы присвоения - частное трудовое и индивидуальное капиталистическое - утратили свое господствующее положение в национальном хозяйстве. Частная собственность перестала занимать прежнее место «священной и неприкосновенной»1. В то же время, чтобы укрепить хозяйственную устойчивость небольших частных предприятий, государство оказывает им денежную и другую материальную помощь.
В настоящее время социально-экономический строй в западных странах настолько изменился, что его прежнее название - «капитализм» - некоторые авторы решительно отвергают. Так, профессор Дэвид Хайнман (США) считает фактом то, что' «ни в США, ни в любой другой стране Запада экономику нельзя рассматривать как чисто капиталистическую» [25, с. 331].
Однако если действительно капитализм уже не существует в его «чистом» виде, то спрашивается: кок же правильно называть современную экономику в странах Запада?
Ответ на этот вопрос мы находим, например, в учебнике профессоров П. Самуэльсона и В. Нордхауса. Они полагают, что скорее всего «все страны являются обществами со смешанной экономикой...» (II, с. 33). Аналогичные выводы сделаны и в других широко известных в мире учебниках [1, с. 81; 15, с. 57).
Если рассматривать современную смешанную экономику через призму отношений собственности, то в ней мы обнаружим удивительное единство и взаимопроникновение двух противоположных элементов — частного и обшего совместного (государственного) присвоения.
В последующих разделах и главах учебника будет показано, что в смешанной экономике разнообразно сочетаются и взаимодействуют два указанных отношения собственности, порождая сложные формы хозяйственной деятельности.
Стало быть, в ХУ-ХХ вв. изменения отношений капиталистической собственности на Западе шло последовательно в одном направлении - от типа частного присвоения через обшую долевую к обшей совместной собственности. Но гораздо сложнее в XX в. шло подобное историческое развитие в нашей стране: не в одном, а в нескольких прямо
25 26 Наверх ↑