Раздел II

СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

В предыдущей главе была определена новая концепция предмета эко­номической теории. В ней неразрывно соединены дпа разрозненно воз­никших научных представления о социально-экономических и органи­зационно-экономических отношениях (см. рис. 2.3).

Во втором разделе учебника мы подробно рассмотрим все элементы системы экономических отношений. Это важно для того, чтобы в сле­дующих разделах глубже понять основное содержание и специфические особенности каждой формы хозяйственной деятельности (домашних хо­зяйств, фирм, национальной экономики и мирового хозяйства).

Общая совокупность экономических отношений здесь последова­тельно излагается в двух частях - подразделах, поспяшенных соответст­венно социально-экономическим и организационным связям.

Глава 3. СОБСТВЕННОСТЬ И СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

 1. Собственность в экономическом и юридическом смысле

Что подразумевается В обыденном представлении собствен-

под собственностью ность - это чье-то имущество. Сам термин

«собственность» происходит от старинного Русского слова «собь», что значит все свое, личное достояние, имущест­во. богатство (20, с. 253).

Поэтому может показаться, что собственность выражает отношение человека к определенной вещи. Ведь говорит же собственник, например, так: «Эта автомашина - моя».

Однако в этом случае звучит не только прямое утверждение (о том, кому принадлежит машина). Косвенно содержится также отрицание соб­ственности других лиц (никто иной не может присвоить данную вешь). 'оэтому собственность правильнее представить в виде отношения между ^Людь.\ш по формуле: субъект (собственник) - имущество - иные субъек- ^Ты (несобственники или временные владельцы имущества).¶Если же собственность рассматривать как отношения между людьми, то оказывается, что данный термин обозначает два несхожих понятия:

а)    собственность в экономическом смысле, или собственность de facto (лат.) - на деле, фактически;

б)    собственность в юридическом смысле, или собственность de jure (лат.) - юридически, по праву.

Чем данные понятия различаются между собой? Выяснять этот во­прос начнем с раскрытия экономического содержания собственности.

Какое взгляд                   Экономические отношения собственности

экономистов                   складываются при решении трех практиче-

на собственность            _ских вопросов:

1.         Кто (какие субъекты хозяйствования) обладает экономической властью - присваивает факторы и результаты производства?

2.         Какие экономические связи способствуют лучшему использованию производственных условий?

3.         Кому достаются доходы от хозяйственной деятельности? В соот­ветствии с этим единая совокупность экономических отношений собствен­ности включает следующие составные части: а) присвоение факторов и результатов производства; б) хозяйственное использование материаль­ных и иных средств и в) получение дохода от хозяйственной деятельно­сти (рис. 3.1).

присваивают другие. Такими были, скажем, взаимоотношения между феодалами и крепостными крестьянами, занятыми подневольным тру­дом на барщине.

Собственники средств производства не всегда сами занимаются со­зидательной деятельностью: они дают другим предприимчивым людям возможность употреблять их имущество в хозяйственных целях на опре­деленных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем иозникают отношения хозяйственного использования имущества. Послед­ний получает реальную возможность временно владеть и пользоваться чужой собственностью.

Примером отношений хозяйственного использования чужой собст­венности служит аренда - предоставление имущества какого-то человека во временное пользование другому лицу за определенную плату.

Наконец, присвоение имущества дает возможность получить доход его владельцу. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства. Это может быть, скажем, прибыль, налог, различ­ного рода платежи. В случае аренды назначается арендная плата, которая взимается при использовании взятого внаем имущества.

Вполне очевидно, что отношения собственности порождают у людей экономические - материальные, имущественные - интересы. Главный среди них, наверное, состоит в том, чтобы всемерно умножать находя­щиеся в собственности блага в целях лучшего удовлетворения потребно­стей. Так через интересы собственность объективно предопределяет на­правленность и характер хозяйственного поведения всех субъектов. От­сюда вытекает поучительное правило: чтобы постичь истинную причину того или иного события, надо выяснить породившие его интересы лю­дей. Еще в Древнем Риме в таком случае задавали вопрос по существу: си/ рго(1езг (кому выгодно)? Этот вопрос возникает при изучении хозяйствен­ного поведения собственников.

Такое поведение может быть двояким. Во-первых, оно может совер­шаться стихийно и анархично (беспорядочно, неорганизованно). Во-вто- РЫх, присвоение имущества и другие взаимодействия людей могут вес­тись по строгим правилам, устанавливаемым государством и правом¹.

Что юристы понимают Правовые отношения собственности преж- под собственностью _де всего четко предусматривают в узако­ненном установлении, кто является собст­венником. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации субъ­ектами (носителями прав и обязанностей) собственности являются:

а) гражданин (физическое лицо) - человек как субъект гражданских (имущественных и неимущественных) прав и обязанностей;

_г ' Право - совокупность общеобязательных правил поведения людей (норм). °сударство утверждает и поддерживает правовые нормы.

б)    юридическое лицо - организация (объединение лиц, предприятие, учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Это социальное (коллективное) образование вступает в хозяйственные связи от своего имени как самостоятельная целостная единица. Приме­ром может служить фирма — хозяйственное, промышленное или торговое предприятие (объединение), пользующееся правами юридического лица;

в)    государство и муниципальные образования (органы местного управ­ления и самоуправления) [21, ст. 212].

В законодательстве особо выделяются объекты гражданских прав:

•       недвижимое имущество (земельные участки, участки недр, обособ­ленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения и т. п.);

•       движимые вещи (деньги, ценные бумаги и другие веши, не относя­щиеся к недвижимости);

•        интеллектуальная собственность (результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг; фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т. п.) (21, ст. 130, 138]. В современном информаци­онном обществе резко возрастает экономическая роль интеллекту­альной собственности, которая все чаше выступает главным средап- вомдостижения экономической власти и завоевания нового рыноч­ного пространства.

После того как государство урегулирует в законодательных докумен­тах имущественные отношения между соответствующими субъектами, последние наделяются правом собственности. Это право включает полно­мочия собственника пладеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (рис. 3.2).

Владение - физическое обладание вещью. Законное владение имуще­ством имеет правовое основание (закон, договор и др.).

Пользование заключается в праве производительно или лично потреб­лять вешь для удовлетворения собственных нужд в зависимости от ее на­значения (допустим, использовать автомашину для перевозки людей и грузов). Собственник может передавать свое имущество в пользование другим лицам на какое-то время и на определенных условиях. Границы права пользования определяются законом, договором или иным право­вым основанием (например, завещанием).¶Распоряжение - праио изменять прнсноенпость (принадлежность) „мушестиа. Оно осуществляется чаше всего путем совершения различ­ных сделок (купли-продажи, мены одной веши на другую, дарения н

Т. Д.).

Указанные здесь правомочия собственника могут быть временно ог­раничены по его инициативе. Так, человек, сдавший внаем вешь другому _лниу, лишает себя права владения и пользования нешью на срок дейст- 11ПЯ договора имущественного найма.

Хозяйственная практика свидетельствует о расширяющемся много­образии применения прав собственности^¶.

Как связаны между Собственность как экономическое отно- собой собственность шение тесно взаимодействует не только и социальные   _с юридическими, но и с социальными от-

отношения                    ношениями. В первую очередь, пожалуй,

речь идет о взаимодействии двух разных видов структур — экономиче­ской и социальной.

Структура экономических отношений в основном определяется гос­подствующей собственностью на средства производства. Экономическая власть, как известно, зависит оттого, кто присваивает решающие средст­ва созидательного труда. В следующем параграфе мы рассмотрим, как разные типы и формы присвоения влияют на структуру хозяйственной деятельности.

Сои,иа.1ъная (от лат. .гос/я/« — общественный) структура — сеть устой­чивых и упорядоченных связей между Отдельными личностями и группа­ми людей, объединенных определенными общественными (националь­ными. политическими, профессиональными и др.) отношениями.¶Собственность воздействует на социальные отношения по двум важ­нейшим направлениям: а) определяет социальную структуру и положе­ние людей в производстве и б) влияет на распределение доходов, обра­зующихся итом или ином виде хозяйства. Рассмотрим эти направления. I - Воздействие собственности на социальную структуру в производстве. В зависимости от своей сущности и отличительных особенностей ка­ждая форма собственности на средства производства может объединять "ли разъединять людей, определять общественное положение отдельных ^Л1Щ н групп людей в хозинстие. Наиболее отчетливо можно видеть такое влияние собственности на социальную структуру на примере рабовла­дельческого и феодального строя.

Так, рабство, как известно, основывалось на особых отношениях присвоения: частной собственности рабовладельцев на основные средст­ва производства и на непосредственных производителей - рабов. Такая собственность предопределяла существо социальных отношений в про­изводстве. Бесправное положение рабов вытекало из того, что они счита­лись лишь одушевленными орудиями своих господ. Чтобы заставить их работать, применялись самые жестокие приемы внеэкономического, на­сильственного принуждения^¶.

При феодализме главное средство производства - земля - находилась у помещиков - крупных земельных собственников. Эта земля делилась на господскую и крестьянскую. Последняя во многих странах поступала в пользование сельской общине и затем дробилась на наделы - участки земли, которые давались крестьянам для ведения собственного хозяйства. Непосредственные производители прикреплялись к земле (крепостное право), чтобы обеспечивать помещиков даровой рабочей силой. Такие по­земельные отношения дополнялись прямым принуждением подневоль­ных людей работать на феодалов. Особенно Жестокие формы угнетения крестьян применялись в России, где оно почти не отличалось от рабства^¶.

Как будет показано в

 3 настоящей главы, отношения собственности на средства производства очень сильно усложнились и изменились в со­временном капиталистическом обществе. В соответствии с этим совер­шенно иными стали социальные отношения в производстве.

2. Влияние отношений собственности на распределение доходов.

Как мы знаем, отношения собственности распространяются на полу­чение доходов от хозяйственной деятельности. От такого присвоения до­хода владельцем имущества непосредственно или опосредованно зависят соответствующие социальные отношения распределения конечных ре­зультатов хозяйственной деятельности.

Наиболее легко это воздействие собственности на социальные отно­шения, связанные с распределением доходов, прослеживается.в рабовла­дельческом и феодальном обществе.

Поскольку, например, рабовладелец был собственником средств производства и рабов, то ему доставался весь продукт труда подневоль­ных людей. Из этого продукта хозяин выделял рабам только то, что счи­тал достаточным для их выживания.

В Средние века сложились несколько иные отношения распределе­ния доходов. Помещики заставляли крепостных крестьян безвозмездно трудиться на их земле (барщина). Вместе с тем крестьяне трудились на своем земельном наделе, чтобы произвести для себя и семьи необходи­мые жизненные средства.

Со второй половины XX в. в развитых капиталистических странах социальные'отношения распределения доходов приобрели совершенно необычную структуру. Они складываются на двух уровнях: а) в домашних хозяйствах и на предприятиях и б) в масштабе общества, чем занимается государство. Об этом подробнее будет сказано в разделе 111 «Микроэко­номика» и разделе V «Макроэкономика».

Теперь, имея общее представление о существе отношений собствен­ности, мы сможем перейти к детальному рассмотрению типов и форм присвоения.

 2. Типы и формы собственности

Как классифицируется За всю историю хозяйственной деятелыю-

собственность             сти образовалось и ныне существует мно­

жество разных отношений собственности. Чтобы правильно разобраться в таком множестве, надо умело классифи­цировать^¶ его: распределить на составные части - наиболее крупные типы, входящие в их состав виды и конкретные формы.

При членении собственности на разные типы можно выделить два главных основания - экономическое и правовое, которые выражают су­щественные признаки всех типов присвоения. Такими основаниями слу­жат: 1) степень реального (фактического, действительного) обобществле­ния имущества и 2) наличие возможности или невозможности делить объ­ект присвоения между отдельными владельцами по их усмотрению.

По своему первому основанию классификация выделяет три разных Уровня обобществления имущества: а) мелкие (например, мастерская, ателье, аптека, торговая лавка), б) средние (большое предприятие в про­мышленности, на транспорте и т. д.) и в) крупные размеры объекта при­своения (сеть шоссейных дорог страны, нефте- и газопроводы, Ракетно-космический комплекс^¶ и т. п.).¶По второму основанию в классификации можно различать три неоди­наковых правоотношения: а) собственность гражданина; б) общее имуще­ство, составленное из вкладов (взносов) многих лиц (может быть разде­лено соответственно доле каждого совместного владельца); в) общее дос­тояние нации, государства, муниципального образования (не подлежит разделу).

Вполне очевидно, что в указанных основаниях классификаций соб­ственности обнаруживается одинаковая логическая последовательность: восхождение от единичного к особенному и, наконец, ко всеобщему.

Исходя из этой последовательности, мы подробнее рассмотрим три типа присвоения: I) частное, 2) обшее долевое и 3) обшее совместное (рис. 3.3).

Классификация собственности на ее формы и типы закреплена в российском законодательстве [21, ст. 212, 244].

Два вида частной           Частное присвоение означает, что отдель-

собстаеииости                ные граждане относятся к своему имущест­

ву как к личному источнйку богатства.

Согласно действующему законодательству физическое лицо вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным право­вым актам. Однако оно не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Частное присвоение имеет два вида, которые существенно различа­ются между собой: а) собственность на средства производства челове­ка, который сам трудится, и б) собственность на вещественные усло­вия и результаты производства лица, применяющего чужой труд (рис. 3.4).

¶Первый вид частной собственности имеют крестьяне, ремесленники и другие люди, которые живут своим трудом. При единоличной собст­венности на средства производства работнику достаются все плоды его хозяйствования. Этим обеспечивается полная свобода труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения со стороны других людей.

Когда и одном лице соединены собственник и труженик, возникает большая материальная заинтересованность в том, чтобы лучше работать для личного блага. Не стоит удивляться тому, что единоличные крестьяне стремятся добиться устойчивости своего хозяйства, не жалея на то сил _М СреДСТИ.

Второй вид частной собственности имеют лнца, которые владеют сравнительно небольшими хозяйствами с применением труда многих ра­ботников. Во втором виде хозяйства средства пронзнодстпа попадают в руки немнбгих лиц, а значительная часть общества отчуждена от этих благ. Неимущая часть общества попадает в полную зависимость от собст­венников и работает на их пользу. Здесь трудящиеся относятся к средст­вам производства как к чужой собственности н не заинтересованы про­дуктивно использовать их. Поэтому производственные факторы соеди­няются посредством внеэкономического (насильственного) принуждения работников к труду. Типичными в этом отношении являются рабовла­дельческие н феодальные хозяйства.

Личной зависимости работников от частных собственников средств производства и открытой эксплуатации трудящихся был положен конец при переходе к капиталистической системе хозяйства (о которой речь впе­реди).

Частное присвоение занимает и системе отношений собственности важное место благодаря ряду достоинств:

•       оно привлекательно тем, что на него требуется сравнительно немно­го средств и его просто организовать;

•       его моделей полагается на свои способности и усилия. Он лично управляет хозяйством и принимает выгодные ему решения;

•      весь доход достается только единоличному собственнику;

•      деятельность мелких предприятий просто неоценима в тех областях экономики, где удовлетворяются индивидуальные запросы унодей (по­шив одежды, ремонт, сфера услуг н т. п.).

Единоличные хозяйства имеют и существенные недостатки:

•       на собственника ложится пачная имущественная ответственность, что может привести к его разорению [21, сх124, 25];

•       мелкому хозяйству обычно не хватает денежных и материальных средств для поддержания нормального существования и расшире­ния хозяйственной деятельности;

•       единоличный собственник часто не в состоянии развивать хозяй­ство в соответствии с современными достижениями науки и тех­ники.

Такие недостатки решительно преодолеваются на предприятиях ^с обшей долевой собственностью.

Общее долевое               Обшая собственность качественно отлича-

присвоение: в чем его ется от единоличного частного присвое-

прогрессивность            ния^¶.

Тип обшей долевой собственности имеет следующие отличительные черты:

а)    он образуется путем объединения частных вкладов (долей), которые вносят все участники в общее имущество;

б)    общая долевая собственность применяется в общих интересах владельцев и под единым контролем и управлением. При этом, как прави­ло, предусматривается определенное участие каждого совладельца в хо­зяйственном использовании совместного имущества и в управлении соб­ственностью;

в)    конечные результаты использования общей собственности рас­пределяются между участниками коллективного хозяйства с учетом доли собственности каждого из них.

Важно учитывать разную меру имущественной ответственности уча­стников долевой собственности. Наряду с полной их ответственностью (в полных товариществах) установлена ограниченная ответственность. Учредители общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам. Они несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов (как и в акцио­нерных обществах).

Общая долевая собственность выступает в нескольких основных формах (рис. 3.5).

Конкретные формы общей долевой собственности имеют присущие им экономические и правовые особенности.

A.    Хозяйственным товариществом признается коммерческая органи­зация (юридическое лицо, преследующее юплечение прибыли я качестве основной цели своей деятельности) с разделенным на доли (вклады) уча­стников уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также произведенное и приобретенное хо­зяйственным товариществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Б. Акционерное общество имеет уставный капитал, который разделен па определенное число акции. Акции - ценные бумаги, удостоверяющие вложение капитала в акционерное общество и гарантирующие получе­ние части его прибыли и виде дивиденда (дохода).

B.     Производственный кооператив (артель) — добровольное объедине­ние граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной н иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг). Такая деятельность основана на личном трудовом и ином участии членов коо­ператива и на объединении его участниками имущественных паевых взносов [21, ст. 107].

Имущество кооператива делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператив;). Этим уставом может быть определено, что часть кооперативного имущества составляет неделимые фонды, используемые на определенные цели.

Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответ­ствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен зако­ном и уставом кооператива.

Г. Хозяйственные объединения — добровольные объединения юриди­ческих лиц: хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и иных предприятий. Такие объедине­ния могут создаваться, например, в форме ассоциаций (от лат. а&осЫю — соединение) - объединений юридических лиц для достижения общей хо­зяйственной, научно-технической, коммерческой и иных целей. Участ­ники ассоциации сохраняют свою самостоятельность. Имущество ассо­циаций состоит из вступительных взносов ее членов, доходов от собст­венной деятельности, кредитов и т. л. Во главе ассоциации стоит, как правило, совет учредителей, который избирает президента (председате­ля) и формирует правление (дирекцию), призванное решать основные «опросы в период между собраниями учредителей.

Д. Совместное предприятие - предприятие, как правило, созданное на основе вложения капитала отечественных и иностранных участников. Оно совместно осуществляет хозяйственную деятельность, управление ¹¹ распределение прибыли.

Прогрессивность обшей долевой собственности обусловлена ее несо­мненными лостоннствамн:

⁴ - 1229

•     собственников денег привлекает прежде всего ограниченная ответ­ственность за обшие результаты деятельности акционерного обще­ства, товарищества с ограниченной ответственностью и других по­добных предприятий; самое большее, что грозит, например, вла­дельцу акции, - потерять сумму денег, выплаченную за эти ценные бумаги;

•      подкупает также простота вхождения в число собственников - дер­жателей акций и выхода из него: достаточно купить или продать ак­цию;

•      важным преимуществом открытого акционерного общества (про­дающего акции всем желающим их приобрести) является его спо­собность непрерывно наращивать капитал за счет продажи новых акций;

•     огромные размеры денежных средств позволяют крупным пред­приятиям создавать широкомасштабное производство благ произ­водственного и потребительского назначения, пользующихся по­вышенным спросом;

•     общая долевая собственность обладает очень широкой возможно­стью разрабатывать и внедрять новейшие достижения науки и тех­ники;

•     отличительная особенность и преимущество общей долевой собст­венности состоят в том, что она органически соединяет личные и кол­лективные экономические интересы.

К недостаткам крупных предприятий относится ряд трудностей и ог­раничений:

•     организовать их - дело гораздо более сложное и дорогое, чем созда­ние единоличных хозяйств;

•      во многих странах акционеры вынуждены платить налоги дважды: с обшего дохода акционерного общества и с дивидендов (части об- ших доходов, распределяемой между держателями акций);

•      громоздкость многих предприятий и огромные суммы денег, затра­ченных на технические средства труда, мешают им быстро менять технологию и перестраивать производство на выпуск новой про­дукции. Отсюда типичная для них тенденция к захвату рынков, с тем чтобы навязывать потребителям давно освоенную продукцию по выгодным ценам.

Особенности общего В отличие от долевой собственности тип

совместного присвоения общего совместного присвоения имеет ряд

особенностей, а именно:

а) все совладельцы относятся к решающим средствам производства или другим жизненным средствам как к совместно и нераздельно им при­надлежащим. В этом случае устанавливается неразрывное единство и ра­венство совместных собственников по отношению к главным хозяйст­венным условиям их жизнеобеспечения;

б)   изначально не определяется доля имущества, принадлежащая каж­дому собственнику;

в)   любой участник совместной собственности не может по своему усмотрению присвоить и использовать в хозяйственных целях какую-то часть общего имущества;

г)   общий доход от хозяйственного использования совместной соб­ственности распределяется между ее участниками или в равных долях, или в зависимости от трудового вклада каждого в коллективные результаты.

В Гражданском кодексе РФ устанавливается существенное качествен­ное различие между долевой и совместной собственностью. Так, призна­ется, что участники совместной собственности (если нное не предусмот­рено соглашением между ними) сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласованию всех участников, кото­рое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом [21, ст. 253].

Совместное присвоение имущества выступает в следующих конкрет­ных формах (рис. 3.6).

 

Рис. 3.6. Формы общего совместного присвоения

А. Первобытно-общинная собственность — первоначальная форма об­щего совместного присвоения, зародившаяся на заре человечества. Как известно, в тот самый отдаленный исторический период люди испыты­вали полную зависимость от окружающей природной среды. Они могли выжить только благодаря коллективистским связям, характерным для об­щи ны.

Мы сейчас повели разговор об общинной собственности потому, что она - необычное явление сегодняшней экономики. Во многих странах Азии, Африки и Латинской Америки и поныне община - составная часть их социально-экономического устройства.

То, что в России общинный хозяйственный уклад просуществовал не одну тысячу лет, наложило свой отпечаток даже на сегодняшнюю психо­логию миллионов жителей страны¹. По их настоянию в 90-х гг. XX в. об-

' Как известно, земледельческая обшина в России существовала еше накану- ^не образования Киевской Русн (VI11—IX вв.). Хотя в конце XIX - начале XX сто-

4*

шинное землепользование было возрождено на землях российских каза­ков и в монастырях.

Б. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности (если законом или дого­вором между ними не установлено иное). В этой собственности находят­ся предоставленный в собственность данному хозяйству или приобре­тенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные по­стройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птииа, сельскохозяйственная и иная техника, оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. Плоды, продукция и доходы совместного хозяйствования являются общим имуществом членов кре­стьянского хозяйства и используются по соглашению между ними [21, ст. 257].

В. Общая семейная собственность — имущество, нажитое супругами во время брака, является совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества [21, ст. 256].

Вместе с тем имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также получепное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью. Это по­ложение распространяется и на вещи индивидуального пользования.

Г. Государственной собственностью в Российской Федерации являет­ся имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Фе­дерации (федеральная собственность), а также имущество, принадлежа­щее на праве собственности субъектам Российской Федерации - респуб­ликам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лии либо муници­пальных образований, являются государственной собственностью [21, ст. 214].

Имущество, находящееся в государственной собственности, закреп­ляется за государственными предприятиями и учреждениями но владе­ние, пользование и распоряжение.

Д. Муниципальная собственность — имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Такое имущество закрепляется за муни-

летия страна вступила на путь капиталистического развития, община оставалась крестьянским союзом по владению надельной землей на основах самоуправления. После октября 1917 г. община превратилась в свободный союз равноправных зем­лепользователей. Земля была передана крестьянам по Декрету о земле (9 ноября 1917 г.), что узаконило уравнительное распределение земельных участков. В 1927 г. на территории РСФСР в общинном пользовании было около 91% кресть­янских земель. Однако общинное землепользование было разрушено во время на­сильственной коллективизации крестьянства в 1927-1929 гг.¶ципальными предприятиями во плидение, пользование и распоряжение |₂|, ст. 2!5|.

Ведущей формой общего совместного присвоения п XX в. стала госу­дарственная собственность. Ее достоинства и недостатки будут рассмот­рены в следующем параграфе.

До сих пор собственность рассматривалась в сфере правовой экономи­ки - деятельности, основанной на узаконенных государством нормах по­ведения людей. Однако классификация форм присвоения станет, пожа­луй. неполной, если не будет освещена прямо противоположная сфера — криминальная экономика, в которой нарушаются нормы права, регули­рующие отношения собственности.

В чем существо             Криминальная (от лат. спттаНх — преступ-

криминальиой экономики _Ный) экономика - это преступления в хо­зяйственной деятельности. При этом под преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, соответственно квалифицируемое Уголовным кодексом.

В большинстве случаев сущность экономических преступлений свя­зана с особого рода отношениями собственности - незаконным присвое­нием, использованием или перераспределением чужого имущества, а также доходов от хозяйственной деятельности.

Общими признаками криминальной экономики являются:

•      скрытый, тайный характер (такая деятельность не регистрируется государством и не отражается в официальной статистике);

•      охват всех фаз кругооборота общественного богатства (производст­ва, распределения, обмена и потребления);

•      незаконное обогащение посредством утаивания доходов от госу­дарственного налогообложения, безвозмездного присвоения чужо­го имущества и перераспределения общественного богатства.

В настоящее время насчитывается около 50 разных форм экономиче­ских преступлений. Такая множественность предполагает их классифи­кацию на виды. С 1980-х гг. в нашей стране получило хождение образное и весьма неопределенное название криминальных деяний - *теневая экономика»*.

Во введенном с I января 1997 г. в действие Уголовном кодексе Рос­сийской Федерации впервые выделен раздел VIII «Преступления в сфере экономики». Здесь криминальная экономика поЛразделяется на следую­щие виды: I) преступления против собственности (гл. 21); 2) преступле­ния в сфере экономической деятельности (гл. 22) и 3) преступления про­тив интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23) [22].

Российское законодательство признает криминальным деянием и предусматривает соответствующие наказания при нарушении Уголов­ного кодекса, например, за следующие преступления против собственно­сти:

•      кражу (тайное хищение чужого имущества);

•       мошенничество (хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления до­верием);

•       присвоение или растрату (хищение чужого имущества, вверенного виновному);

•      грабеж (открытое хищение чужого имущества);

•       разбой (нападение в целях хищения чужого имущества, совершен­ное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия) и др.

Криминальная экономика пустила глубокие корни и значительно расширилась в нашей стране особенно за последние годы. Первая причи­на этого явления - коррупция (подкуп) государственных чиновников и должностных лиц, призванных поддерживать законность в экономике (на их подкуп преступный мир тратит до 30—50% своих доходов). Вторая причина состоит в том, что дельцы «черной» экономики образуют строго организованные группы, хорошо оснащенные оружием и современными техническими средствами. Эта организованная преступность вместе с подкупленной частью государственного аппарата создает мафиозные объединения, препятствующие разоблачению подпольных дел. Третья причина заключается в получении очень высоких доходов, приходящих­ся в основном на долю главарей мафии. Между тем, как подсчитали эко­номисты, большинство воров, мошенников и грабителей получают сред­ний доход (с учетом срока тюремного заключения), который меньше за­работка рядовых рабочих и служащих.

По данным специалистов, под контролем преступных групп нахо­дится примерно 40% всех предприятий нашей страны. По большинству оценок, на Западе доходы криминальной экономики составляют от 7 до 12% официально учтенного продукта нации [I, с. 153]. В России подоб­ные доходы доходят до 40% обшественного продукта^¶.

Для вытеснения криминальной экономики из хозяйственной дея­тельности в России требуется прежде всего решительно улучшить соци­ально-экономическое положение в стране. Для этого важно: а) преодо- _леть упадок производства на многих предприятиях и массовую безрабо­тицу; б) значительно поднять жизненный уровень широких масс населения и ликвидировать бедность людей, получающих очень низкие доходы; в) не допускать сильной инфляции (обесценения денег) и др. Требуется также принять действенные меры против всех уголовно нака­зуемых преступлений.

Завершив общую классификацию типов присвоения (в том числе ви­дов криминальной экономики), мы можем приступить к рассмотрению собственности с точки зрения ее исторического развития. Речь пойдет о том, в какой исторической последовательности менялись типы при­своения в Новое и Новейшее время на Западе - в условиях капитализма.

 3. Этапы развития капиталистической собственности

С какого типа                В ХУ-Х1Х вв. в Европе и других районах

собственности стартовал _Мира возник капитализм. Он получил свое капитализм     название от слова «капитал» (от лат.

сарНаНз — главный), которым обозначают то, что является главным для обогащения, а именно собственность на средства производства.

Нередко говорится, что капитализм имеет своей экономической ос­новой тип частной собственности на средства производства. Правильно ли такое суждение?

В ответ на данный вопрос напрашивается следующее возражение. Предшествовавшие капитализму общественные устройства - рабство и феодализм - тоже базировались на типе частной собственности на сред­ства производства. Но ведь это отнюдь не значит, что буржуазный строй появился на одинаковой экономической основе, скажем, с феодализмом.

Историческая наука давно установила, что капитализм произрастал, образно говоря, из своего «семени». Это был тот вид частной собственно­сти на средства производства, которыми владели свободные крестьяне и ремесленники. Сравнительно небольшая часть этих тружеников обога­тилась и превратилась в капиталистов, наделенных средствами произ­водства, а подавляющее большинство лишились вещественных факторов производства и превратились в работников Йо найму у буржуазии.

Стало быть, основой капитализма стал не вообще тип частной собст­венности, а только вид частной собственности на такие средства производ- ^СТва, которые использовались с применением наемного труда.

Основное социально-экономическое отношение «капиталист — на- ^СМный работник» качественно отличвется в лучшую сторону по сравне- ^нию с отношениями в производстве между собственниками средств про­изводства и работниками, которые имели место при рабстве и феодализ- ^Ме- На капиталистические предприятия привлекаются юридически свободные лица — наемные работники, получающие заработную плату^ а следовательно, заинтересованные в труде. Поэтому к ним, как правило, не применяются насильственные методы принуждения, характерные для Древнего мира и Средних веков.

Господствующий в экономике единоличный капитал имел мощное побуждение к действию - получение все большего количества прибыли, служащей источником личного обогащения буржуазии. Этот ускоритель экономики в наибольшей степени раскрыл созидательные возможности частнокапиталистической собственности. За период своего развития ка­питализм во всех развитых странах обеспечил огромный рост производ­ства^¶.

Стало быть, созидательная энергия частного капитала привела к не­обычайно большому росту производственных возможностей. В свою оче­редь, это породило другое последствие — переход к более высокой ступени фактического обобществления производства, а тем самым — к появлению более мощной созидательной силы.

Как капиталисты стали Еще на начальной фазе развития капитали- коллективными          стической собственности начался гранди-

собственниками             озный переход от доиндустриальной стадии

производства к индустриальной стадии (см. гл. I). Промышленный пере­ворот дал мощный толчок для дальнейшего ускорения и расширения масштабов хозяйственного развития. Переход к машинной технологии подвел под экономику революционную техническую основу. Расширяя применение новейших научных открытий и изобретений, люди стали чаще осуществлять перевороты в технике и технологии производства, а вместе с тем в трудовых функциях и организации труда.

На начальном периоде промышленного переворота размеры пред­приятий ограничивались возможностями паровых двигателей, которые могли приводить п движение сравнительно небольшое количество рабо­чих машин. Но такое ограничение было преодолено в конце XIX - нача­ле XX в. во время электротехнического переворота (перехода от «века пара» к «веку электричества»). На базе двигателей внутреннего сгорания были созданы скоростные средства транспорта (автомобили, самолеты). Началось быстрое развитие химической промышленности и множества высокоэффективных технологий в различных отраслях.

Применение более мощной машинной техники привело к тому, что стало множиться количество гигантских заводов и хозяйственных объе­динений, на которых сосредоточивались все возрастающие массы рабо­чих. Этот процесс наиболее быстро протекал в начале XX в. в молодых капиталистических странах - США и Германии, где широко внедрялась _новейшая техника^¶.

Однако усиление фактического обобществления производства на крупнейших заводах и фабриках вступало во все большее противоречие _с очень ограниченными рамками частнособственнического присвоения средств производства и продуктов труда. Для преодоления этого проти­воречия необходимой стала централизация капитала². На Западе такая централизация стала осуществляться на рубеже Х1Х-ХХ столетий и сей­час осуществляется эволюционным путем¹ - посредством развития акцио­нерных обществ.

В результате централизации капиталов в акционерных обществах стало возможным организовывать крупные предприятия, требующие та­ких затрат капитала, которые не под силу отдельным предпринимателям. Реальным стало также быстро возводить крупные сооружения⁴.

Важным последствием такой централизации капитала стал быстрый рост экономической власти на сравнительно небольшом количестве ак­ционерных фирм, которые добились наибольших масштабов присвоения средств производства и выпускаемой продукции.

Итак, переход к акционерной форме присвоения открыл, как гово­рится, новую страницу в истории развития капиталистической собствен­ности (об этом особо будет сказано в разделе IV учебника). Между тем в середине XX в. эта история вступила в третий этап в результате широ­комасштабного вторжения государства в экономику западных стран^¶.

Почему возник                  В начальный период развития капитализма

государственный сектор государство почти не вмешивалось в эконо- экономики   мику. Единоличные собственники само­стоятельно успешно справлялись почти со всеми хозяйственными дела­ми. В экономике признавалось нормальным безвластие (стихийная игра рыночных сил), а государство было призвано лишь поддерживать общий порядок - быть, как тогда говорили, «ночным сторожем». Классическая политическая экономия теоретически обосновала принцип «/а/дог/в/ге» («пусть все идет своим чередом» - фр.) - принцип невмешательства госу. дарства в производственную деятельность предпринимателей^¶.

Но в XX столетии в западных странах государство решительно измени­ло свое отношение к экономике. Это было вызвано рядом объективно воз­никших исторических причин.

1.        С образованием крупного акционерного капитала стихийность общего развития экономики стала приводить к катастрофическим нару­шениям нормального хода хозяйственной деятельности. Об этом свиде­тельствовал огромной разрушительной силы мировой экономический кризис (упадок) производства в 1929-1933 гг. С тех пор правительства за­падных стран постоянно регулируют (упорядочивают) общее хозяйствен­ное развитие (об этом подробнее говорится в разделе V учебника).

2.         Начавшаяся в середине XX в. научно-техническая революция (НТР) вызвала коренные изменения всех факторов производства на ос­нове внедрения новейших научных достижений. Однако ни частная, ни акционерная формы собственности не в состоянии создать многие бла­гоприятные условия для развития НТР. Поэтому государство вынуждено брать на себя заботу о развитии теоретических научных исследований, в корне обновляющих жизнь людей; о подготовке в широких масштабах квалифицированных работников, специалистов и ученых', о создании пер­спективных отраслей хозяйства и др.

3.         В XX в. резко усилилась социальная неустойчивость во многих странах, обусловленная в первую очередь очень большим разрывом в уровне богатства разных слоев населения и усилением обнищания не­работающей части общества (дети, инвалиды, пенсионеры и др.). В связи с этим государство стало постоянно и активно заниматься решением мно­гих социальных задач.

Указанные здесь и другие причины (о них речь впереди) привели к созданию значительного государственного сектора национальной эко­номики. Этот сектор имеет следующие отличительные черты:

а) он основан на общей совместной (государственной) собственности;¶б)       формирует государственные денежные доходы путем сбора нало­гов (обязательных платежей) с населения и предприятий;

в)   развивает производство необходимых для удовлетворения обще­ственных потребностей благ и услуг (образование, здравоохранение, сред­ства вооружения и др.);

г)    создает общенациональную инфраструктуру^¶,

д)    управляет деятельностью государственных предприятий.

Государственные предприятия имеют следующие преимущества:

•       они обладают наибольшей устойчивостью хозяйственного положе­ния благодаря денежной и материальной поддержке государства;

•      действуют, как правило, по плану^¶ на длительный период;

•       работают по государственным заказам, создающим благоприятные условия для роста и совершенствования хозяйства;

•       имеют возможность с помощью государства непрерывно совершен­ствовать технику и технологию производства.

Вместе с тем государственные предприятия не лишены недостатков:

•       государственное управление их работой зачастую сковывает пред­приимчивость и инициативу работников;

•       ограничивается свобода выбора хозяйственных решений;

■ коллектив предприятия не может быстро откликнуться на изменив­шийся спрос потребителей их продукции до истечения срока утвер­жденного государственными органами плана.

Стало быть, мы уяснили историческую последовательность смены типов собственности на протяжении пяти веков. Теперь осталось выяс­нить, чем же завершился на Западе этот процесс.

Какова структура         Довольно часто многие люди представляют

собственности               себе западную экономику в виде общест­

ва рубеже _                    венного устройства, которое базируется на

столетии                        частной собственности. Общество с безраз­

дельным господством частного капитала в зарубежной литературе полу­чило название чистый капитализм, т. е. такой буржуазный строй, при ко­тором государство никак не вмешивается в хозяйственную жизнь и не нарушает частнособственнические устои свободного предприниматель­ства (см. гл. 2,

 3).                                                         „

Спрашивается: существует ли сейчас на Западе чистый капитализм? Для ответа на этот вопрос обратимся к фактам.

Первый факт состоит и том, что в структуре экономики всех запад­ных стран прочное место занимает государственный сектор, который опирается на общую совместную (государственную и муниципальную) собственность. В середине 1990-х гг. совокупная величина государствен­ных расходов, например, в США составляла около трети созданного в стране продукта.

Несомненно, что определенную часть общего экономического про­странства США занял государственный сектор. Однако, может быть, за пределами этого сектора все оставшееся место принадлежит частным собственникам?

Обратимся к языку официальной американской статистики (табл. 3.1).

Второй факт заключается в том, что единоличные владения - это лишь часть, хотя и значительная (75%), общего количества хозяйств него­сударственного сектора национальной экономики. Кроме этих владении имеются совершенно иные формы собственности (25% всех хозяйств).

Все же численность единоличных владений является преобладающей в национальном хозяйстве США. Можно ли на этом основании назвать его экономикой частных предпринимателей?

Теперь посмотрим, какой удельный вес занимают частные и иные хозяйства в общем объеме продаж н США (табл. 3.2).

 

Третий факт убедительно свидетельствует о том, что огромная масса единоличных владений дает мизерную долю всех продаж (только 6%). Львиная же доля приходится на корпорации (89% всех продаж). Так не нернее ли сказать, что американское хозяйство — экономика корпора­ций?

Иначе говоря, реальное ведущее положение в экономике США зани­мают формы обшей долевой собственности (товарищества и корпора­ции).

Итак, в конце XX в. - начале XXI в. в западной экономике мы обна­руживаем, возможно, неожиданную для некоторых людей картину. Здесь одновременно сосуществуют все три известных нам типа присвоения с их различными формами:

а)   частная собственность на средства производства трудящихся (фермеров, владельцев мелких мастерских, лавок и т. п.); индивидуаль­ная частнокапиталистическая собственность;

б)   товаришества, кооперативы и акционерные общества, хозяйст­венные объединения (обшее долевое присвоение);

в)    государственная (общая совместная) собственность.

Сейчас начальные формы присвоения - частное трудовое и индиви­дуальное капиталистическое - утратили свое господствующее положе­ние в национальном хозяйстве. Частная собственность перестала зани­мать прежнее место «священной и неприкосновенной»¹. В то же время, чтобы укрепить хозяйственную устойчивость небольших частных пред­приятий, государство оказывает им денежную и другую материальную помощь.

В настоящее время социально-экономический строй в западных странах настолько изменился, что его прежнее название - «капита­лизм» - некоторые авторы решительно отвергают. Так, профессор Дэвид Хайнман (США) считает фактом то, что' «ни в США, ни в любой другой стране Запада экономику нельзя рассматривать как чисто капиталисти­ческую» [25, с. 331].

Однако если действительно капитализм уже не существует в его «чис­том» виде, то спрашивается: кок же правильно называть современную экономику в странах Запада?

Ответ на этот вопрос мы находим, например, в учебнике профессо­ров П. Самуэльсона и В. Нордхауса. Они полагают, что скорее всего «все страны являются обществами со смешанной экономикой...» (II, с. 33). Аналогичные выводы сделаны и в других широко известных в мире учеб­никах [1, с. 81; 15, с. 57).

Если рассматривать современную смешанную экономику через приз­му отношений собственности, то в ней мы обнаружим удивительное единство и взаимопроникновение двух противоположных элементов — част­ного и обшего совместного (государственного) присвоения.

В последующих разделах и главах учебника будет показано, что в смешанной экономике разнообразно сочетаются и взаимодействуют два указанных отношения собственности, порождая сложные формы хо­зяйственной деятельности.

Стало быть, в ХУ-ХХ вв. изменения отношений капиталистической собственности на Западе шло последовательно в одном направлении - от типа частного присвоения через обшую долевую к обшей совместной собственности. Но гораздо сложнее в XX в. шло подобное историческое развитие в нашей стране: не в одном, а в нескольких прямо