14. Функціі органів законодавчої та виконавчої влади у бюджетному процесі.

Законодавчі органи влади усіх рівнів — Верховна Рада України, Вер­ховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві ради — мають право розгляду та затвердження бюджетів та звітів про їх виконання, здійснен­ня контролю за виконанням бюджетів. Зокрема, Верховна Рада України наділена такими бюджетними повноваженнями: визначення бюджетної політики держави; прийняття постанови про схвалення або взяття до відома Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період; визначення бюджетних повноважень усіх учасників бюджетно­го процесу, складу і обсягів доходів та видатків Державного бюджету України; затвердження показників соціально-економічного розвитку країни, необхідних для формування бюджетів усіх рівнів; розгляд та прийняття закону про Державний бюджет на відповідний період та вне­сення змін до нього; розгляд та прийняття рішення щодо звіту про ви­конання Державного бюджету України тощо.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету наділений, зокрема, такими бюджетними повноваженнями: відстеження, опрацю­вання та узагальнення пропозицій та висновків комітетів Верховної Ради України, народних депутатів України до проекту закону про Дер­жавний бюджет та законопроектів, які впливають на дохідну та видат­кову частини бюджетів; підготовка висновків та необхідних матеріалів і представлення на засіданні Верховної Ради України у першому, друго­му та третьому читаннях проекту закону України про Державний бюджет України на відповідний бюджетний період; заслуховування інформації міністрів, керівників державних комітетів, інших органів центральної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування і об'єднань грома­дян, а також головних розпорядників і розпорядників бюджетних коштів щодо виконання бюджетних повноважень на всіх стадіях бюджетного процесу; відстеження виконання, оцінка та підготовка висновків про виконання закону про Державний бюджет протягом року.

Значну роль у бюджетному процесі відіграють органи виконавчої влади. Саме вони забезпечують всю підготовчу роботу щодо складан­ня проектів бюджетів, готують необхідні документи та матеріали, які разом з проектами бюджетів подаються у законодавчі органи. Крім того, ці органи забезпечують виконання бюджетів, здійснюють конт­роль за виконанням бюджетів, надають звіт про виконання бюджетів.

До бюджетних повноважень Кабінету Міністрів України належать: розробка та подання Верховній Раді України проекту Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період; розробка та подан- ня Верховній Раді України проекту закону про Державний бюджет Укра­їни на наступний бюджетний період; забезпечення виконання закону про Державний бюджет України; підготовка та подання Верховній Раді Укра­їни звітів про виконання Державного бюджету України; розрахунок по­казників зведеного бюджету України та підготовка звіту про його вико­нання; прийняття рішень щодо використання коштів резервного фонду Державного бюджету України; прийняття рішень про здійснення держав­них запозичень в обсягах і на умовах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний бюджетний період, тощо.

Міністерство фінансів України займає центральне місце у бюджет­ному процесі, бо здійснює багато функцій, пов'язаних з функціонуван­ням бюджету, наприклад, воно зобов'язане готувати проект Державного бюджету, забезпечувати методичне керівництво інших органів щодо їх участі у складанні проекту бюджету, координувати діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету. Виходячи з цього, Міністерство фінансів України наділене такими бюджетними повнова­женнями: підготовка та узагальнення передбачених Бюджетним кодек­сом документів та матеріалів, необхідних для формування проекту Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний пері­од; аналіз бюджетних запитів; розробка проектів нормативів бюджетної забезпеченості у розрахунку на одну особу, одного учня, одне ліжкомісце тощо; складання проекту закону про Державний бюджет України; організація виконання Державного бюджету України на всіх стадіях бюджетного процесу; розробка і затвердження Річного розпису Держав­ного бюджету України; здійснення в межах своїх повноважень обслуго­вування державного внутрішнього і зовнішнього боргу тощо. Слід заува­жити, що Міністерству фінансів України фактично надане право вста­новлення тимчасового обмеження асигнувань загального фонду Дер­жавного бюджету України (секвестру видатків).

Особливе місце у бюджетному процесі займає Національний банк України, який наділений такими бюджетними повноваженнями: визна­чення основних засад грошово-кредитної політики України; розробка законопроектів, пов'язаних з формуванням дохідної та видаткової частин бюджетів та підготовка пропозицій до проекту закону про Дер­жавний бюджет України на наступний бюджетний період.

Слід також визначити роль Президента України, який підписує закон України про Державний бюджет на поточний рік, а також інші закони, що регулюють бюджетну діяльність, може застосовувати пра­во вето щодо прийнятого Верховною Радою закону про Держбюджет та інших нормативних актів щодо бюджетної діяльності з подальшим поверненням їх на повторний розгляд Верховній Раді України, тощо.