3.2. Реализация конкурентных преимуществ как импульс инновационной активности

На пути России к инновационному типу развития стоит много сложных проблем: низкий технологический уровень производства, недостаток инновационных ресурсов, малый спрос на инновации, неразвитость инновационной инфраструк­туры, но главное — отсутствие реальной государственной инновационной политики.

Очевидно, что задействовать повсеместный процесс пе­рехода страны на инновационный путь развития нереально, особенно имея в виду беспрецедентную по мировому рейтингу дифференциацию российских регионов по уровню социально- экономического развития. Так, величина валового националь­ного продукта субъектов Федерации различается в 20 с лиш­ним раз, в то время как эти различия в ФРГ составляют 2,5— 3 раза, Австралии — 1,4 раза, Канаде — 1,8 раза¹.

Ближайшими шагами инновационной политики в такой ситуации может стать реализация конкурентных преимуществ российской экономики с точки зрения использования имею­щихся заделов и создания производств и технологий, с ко-

¹ Инновационный путь развития для новой России. М.: Наука, 2005. С. 11.

торыми можно за 5-7 лет выйти на внутренний и мировой рынок высокотехнологичной продукции. В таком случае пер­вые шаги по активизации инновационной деятельности будут представлять собой локальные процессы в разрезе отдельных отраслей и регионов.

Основными конкурентными преимуществами российской экономики являются:

—                            относительно высокий уровень образования населения;

—                              сеть академических институтов и научных организа­ций, высших учебных заведений, научно-технические заде­лы, сосредоточенные прежде всего в ОПК;

—                             наличие больших запасов природных ресурсов.

В России пока еще сохранились некоторые сферы про­мышленности, обладающие высокими технологиями, которые могут реализовывать конкурентоспособные на мировом рын­ке товары и услуги. Производство наукоемкой продукции, мировой рынок которой оценивается в 2300 млрд долл., обес­печивается примерно 50 макротехнологиями. Семь ведущих государств мира обладают 46 технологиями и контролируют более 80% рынка наукоемкой продукции. Россия располагает 17 макротехнологиями¹. На их базе начинают формироваться ключевые элементы инновационной инфраструктуры — тех­нологические парки, инновационно-технологические центры, в рамках которых уже действуют свыше 1000 малых высоко­технологических фирм, выпускающих продукцию на десятки миллиардов рублей в год. Однако в целом по уровню иннова­ционной активности, месту высокотехнологичной продукции в структуре производства и экспорта, объемам финансирова­ния науки, развитию инновационной структуры Россия на порядок отстает от развитых стран мира. Так, в 2000 г. внут­ренние затраты на исследования и разработки в России со­ставляли 10,3 млрд долл., соответственно в Германии — 52,9 млрд долл., в США — 265,3 млрд долл. По расходам на эти цели в процентах к ВВП Россия занимает 30-е место в миро-

¹ Погосов И. А. Потенциал современной России. В: Стратегический ответ России на вызовы нового века. М., Наука. С. 137.

вом рейтинге, по освоению компаниями новых технологий — 45-е место¹.

Серьезность последствий для нашей страны такого тех­нологического отставания заключается в совершенно реаль­ной опасности безнадежной утраты Россией своего превос­ходства по ряду перспективных научных направлений, где она имеет конкурентные преимущества. При этом потеря кон­курентоспособности касается не только внешнего, но и внут­реннего рынка страны.

Российская экономика нуждается в кардинальном повы­шении инновационной активности, стимулировании научных исследований, структурной переориентации приоритетов про­мышленности, частного бизнеса, государства. Для того чтобы задействовать инновационные импульсы в стране, необходи­мо использовать те предпосылки развития инновационной сферы, которые имеются в настоящее время, а они связаны с конкурентными преимуществами, перечисленными нами. Ис­пользование конкурентных преимуществ позволит постепен­но выйти на мировой уровень конкурентоспособности в ряде сфер и отраслей экономики.

Для реализации этих преимуществ уже недостаточна про­сто ценовая конкурентоспособность российских товаров и ус­луг, позволяющая существовать вне международной конку­ренции. Тем более что в сфере инноваций роль абсолютного приоритета на мировом рынке играют качественные факто­ры, а количественные, ценовые привязаны к качественным. Даже на внутреннем российском рынке наличие большого ко­личества импортных товаров способствовало формированию новых стандартов и потребительского и инвестиционного спро­са, приблизившихся к уровню развитых стран.

В новых условиях от бизнеса требуются активные шаги по поиску новых технологий, нестандартных схем организа­ции управления, мотивации персонала, мобилизации челове­ческого потенциала, для того чтобы привести в действие спе-

¹ Россия и страны мира. 2002. С. 357; Мир на рубеже тысячелетий. М., 2001. С. 111.

цифические конкурентные преимущества России. Это будет способствовать притоку финансовых и управленческих ресур­сов в несырьевые, высокотехнологичные отрасли, инноваци­онную деятельность.

В контексте таких серьезных трансформаций определя­ющая роль принадлежит государству, прерогативой которого является выработка рациональной стратегии стимулирования инновационного пути развития. Государство должно мотиви­ровать структурные изменения, улучшение инвестиционного климата, кардинальное совершенствование правовой базы инновационной деятельности, различные правительственные программы, направленные на инновационную, технологичес­кую реструктуризацию промышленности, подъем малого биз­неса, рост конкурентоспособности отечественной экономики, развитие сотрудничества университетов с промышленностью, создание партнерств между отечественными и зарубежными предпринимателями и другие приоритетные направления ак­тивизации инновационной сферы.

Инновационная реструктуризация требует комплексного реформирования научно-технической сферы — от фундамен­тальных исследований до производства наукоемкой продук­ции, конкурентоспособной на мировом рынке. Для этого необ­ходимо прежде всего так организовать научные исследова­ния, чтобы те сферы, где российская наука имеет мировые приоритеты, получили достойное развитие. Далее, должна быть создана эффективная система коммерциализации зна­ний, инновационная инфраструктура.

На пути реализации конкурентных преимуществ для со­здания новой, инновационной экономики России стоит ряд принципиальных барьеров.

Первое — это проблемы непосредственно научно-техни­ческого сектора. Сюда относятся:

—                            кризис российской науки, распад научного сообщества;

—                            кадровый потенциал науки — ежегодное снижение чис­ленности персонала, занятого научными исследованиями и разработками (в 2002 г. этот показатель составил 57,8% по сравнению с 1998 г.), старение научных кадров, небольшой приток молодежи, прекращение преемственности в продуци­ровании знаний;

—                            качественное и количественное несоответствие науч­но-производственной базы потребностям инновационной дея­тельности;

—                          неадекватная современным требованиям система орга­низации и управления работами в инновационной сфере (на­правление, приоритетность, концентрация ресурсов);

—                          отсутствие навыков коммерциализации результатов на­учно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, внедрения их в производство (в России в хозяйственном обо­роте находится менее 1% результатов научно-технической деятельности).

Второе — неразработанность нормативно-правовой базы интеллектуальной собственности, т. е. прав на результаты научно-технической деятельности. От этого зависит коммер­циализация результатов научной деятельности; будут ли уни­верситеты и научные лаборатории организациями, использу­ющими бюджетные средства, либо, при условии максималь­ного закрепления за ними прав интеллектуальной собствен­ности, они смогут вводить в хозяйственный оборот все боль­ше результатов своей деятельности с помощью создания спе­циализированных фирм; пополнять бюджет страны; созда­вать новые рабочие места в сфере инноваций.

Третье — проблемы коммерциализации знаний. Сюда мож­но отнести слабость связей между участниками инновацион­ного процесса; низкий уровень интеграции в мировую инно­вационную систему; малое участие в международных проек­тах в области фундаментальных и прикладных исследований, разнообразных научно-технических альянсах с мировыми ли­дерами хай-тека в целях производства технически сложной продукции для последующей реализации ее в России. Еще одним аспектом низкой коммерциализации знаний в России является отсутствие эффективной системы выбора самих ин­новационных проектов, финансируемых с участием государ­ства. Многие проекты имеют невысокие шансы на внедрение в силу не экономических, а организационно-правовых условий, например связанных с экологическим законодательством.

Четвертое — глубокая технологическая и организацион­ная отсталость промышленности, низкая производительность труда и эффективность производства. После 1991 года в Рос­сии наблюдается систематическое снижение объемов продук­ции обрабатывающих отраслей промышленности, произведен­ной на основе устаревших средств труда, доставшихся от СССР. Коэффициент обновления основных фондов составляет менее 2%. При этом наименьшие коэффициенты обновления наблю­даются в машиностроении (0,7%), химической и нефтехими­ческой промышленности (0,8%), т. е. в тех отраслях, которые производят новое оборудование и новые материалы. Идет нео­братимый процесс физического и морального износа оборудо­вания, не восполняемый не только новейшими наукоемкими средствами труда, но даже средствами труда того же поколе­ния. Промышленность России работает на фондах, процент износа которых составляет 60%, из них треть полностью из­ношены и должны быть списаны немедленно. Это происходит на фоне массового внедрения высоких технологий в развитых странах. Уже в течение нескольких лет ученые предупрежда­ют о том, что такое положение может обернуться не менее серьезными техногенными катастрофами, чем чернобыльская.

Очевидно, что при таком уровне развития внедрение но­вейших технологий мирового класса представляет сложную задачу для России, если даже простая замена устаревших и изношенных основных фондов на более новые превратилась в проблему. Необходимы коренная реструктуризация производ­ства — переход от сырьевой ориентации промышленности, когда электроэнергетика, топливная промышленность, чер­ная и цветная металлургия занимают половину в общем объе­ме промышленного производства, к преобладанию обрабаты­вающих отраслей, прежде всего машиностроения; использо­вание достижений современного высокотехнологичного про­изводства; внедрение информационных технологий во все сферы жизни общества. Реструктуризация тесно связана с модернизацией промышленности — институциональной и тех­нологической (сейчас более половины образцов новой продук­ции выпускается на базе аналогов, созданных 15-20 лет на­зад). Модернизация невозможна без интеграции с исследова­тельскими организациями и инновационными фирмами. По­скольку инновационные фирмы в России существуют преиму­щественно в военной сфере, речь идет о кооперации оборон­ного комплекса и гражданского сектора промышленности.

Пятое — огромные инвестиционные риски, что снижает инвестиционную привлекательность нашей промышленности. По мировым оценкам, Россия входит в группу 30 стран с са­мым высоким уровнем инвестиционных рисков наряду с Ко­лумбией, Эквадором, Северной Кореей и др. Особенно отри­цательно влияют на инвестиционные риски неурегулирован­ность отношений собственности, господство криминально-кор­рупционных структур в обществе.

Шестое — чрезмерная доля государственного сектора про­мышленности, низкая организация управления, недостаточ­ный для работы в сфере инновационных технологий уровень подготовки и квалификации специалистов, отсутствие совре­менной системы повышения квалификации кадров. Это сви­детельствует о том, что со стороны как государства, так и хозяйствующих субъектов необходимо создавать условия под­держки инноваций. От государства требуется разработка ком­плекса правовых и организационно-экономических мер: нало­говой, амортизационной, антимонопольной, таможенно-тариф- ной, внешнеэкономической политики, пресечение недобросо­вестной конкуренции, коррупции и криминала. Все эти меры направлены на стимулирование инновационной активности высокотехнологичной продукции и услуг, внедрение в произ­водство наукоемких технологий.

Начальным этапом инновационного пути развития является обеспечение расширенного воспроизводства знаний для подъе­ма наукоемкости отраслей, в первую очередь информационно- коммуникационных технологий. Для этого необходимо сохранять и развивать систему базовых институтов РАН, государствен­ных научных центров, ведущих университетов страны. Очень важно осуществлять выбор наиболее перспективных направле­ний в тех областях, где мы имеем преимущества в виде боль­ших заделов и традиций. Количество таких научных приорите­тов должно быть ограничено, что позволит сосредоточить имею­щиеся ресурсы на этих направлениях, осуществлять целевое финансирование через специальные программы и фонды.

На следующем этапе большую роль играет кооперация науки и бизнеса, обеспечивающая повышение эффективнос­ти науки, ее направленность на достижение конкретных ре­зультатов, соответствующих рыночному спросу, их коммер­циализацию, выход на новые рынки высокотехнологичной продукции. Импульс развитию информационно- коммуника­ционных технологий может придать приток российского и за­падного капитала, в частности через стимулирование систе­мы венчурного финансирования.

Огромную важность приобретает развитие инновацион­ной инфраструктуры. В мире для этих целей используются разнообразные инструменты. В России практически отсутству­ют инновационные банки, фонды, страховые и венчурные фирмы, государственная поддержка инноваций. Сейчас пред­принимаются шаги по формированию инновационной инфра­структуры. Создаются отделы по передаче технологий. Их прообразом являются патентные отделы и другие структур­ные подразделения НИИ и вузов доперестроечного периода, задачи которых сводились к оценке платежеспособности изоб­ретений, подаче заявок на патенты, получению лицензий. Однако эти отделы в отличие от отделов по передаче техно­логий не занимались коммерциализацией, поиском покупате­лей продукции. Используются разные модели отделов по пе­редаче технологий. Одной из них являются отделы в ведущих университетах страны, которые преследуют не только ком­мерческую, но и образовательную цель.

К инновационной инфраструктуре относятся инноваци­онно-технологические центры. Сейчас в России действует свы­ше 50 таких центров. Сюда не входят наукограды, которые могут быть превращены в технико-внедренческие зоны. С тех­нико-внедренческими зонами тесно связано понятие техно­парка. Технопарки формируются вокруг ведущих универси­тетов, развивающих ту или иную область исследований и за­нимающихся коммерциализацией своих разработок, т. е. име­ющих отделы по передаче технологий. Отрабатывается на прак­тике механизм поддержки малых инновационных предприя­тий через Фонд содействия развитию малых форм предприя­тий в научно-технической сфере.

Дальнейшее развитие центров по передаче технологий связано с отработкой механизмов партнерства государства и бизнеса, позволяющих передавать предпринимателям резуль­таты научно-технической деятельности, созданные при учас­тии федерального бюджета. Таким образом, новые знания, инновации могут быть использованы при создании и развитии высокотехнологичных инновационных предприятий.

Ожидается значительное расширение участия российских структур в международных технологических альянсах и кон­сорциумах. Этот процесс в ближайшей перспективе наиболее интенсивно будет происходить в авиакосмическом комплексе, энергетике, информационно-коммуникационной сфере и неко­торых других областях. Примером интеграции в сфере научно- инновационной деятельности может служить создание евро- российского консорциума АЕРК, в составе которого Европей­ский концерн Эрбас Индастри, АНТК им. Туполева, Авиастар (г. Ульяновск), Гидромаш (г. Нижний Новгород), ЦАГИ, НИАТ.

Со становлением инновационной инфраструктуры тесно связано развитие механизмов финансирования этой сферы. Во всем мире большую роль играет венчурное финансирование, являющееся важным звеном системы кооперации науки и биз­неса. Однако реальное развитие в России венчурные фонды не получили, поскольку это рисковые фонды. В инновацион­но-производственной сфере России риски очень высоки, и нет предпринимательских структур, которые захотели бы взять на себя риски инвестирования в сферу высоких технологий. В главе III представлены формы финансового обеспечения ин­новационной деятельности, которые можно адаптировать к российским условиям.