1.2. Основные источники инновационного развития экономики
Опыт свидетельствует, что разрешение экономических противоречий посредством отрицания устаревших форм и методов хозяйствования, формирования и утверждения новых — одно из проявлений инновационной деятельности общества.
В узком, специфически экономическом смысле слова инновационная деятельность направлена на обеспечение нового способа взаимодействия факторов производства благодаря использованию новых научно-технических знаний. Любые изменения в механизмах взаимодействия социального субъекта с природной и общественной средой возникают в результате его практической и духовной деятельности.
О собственно инновационной активности можно вести речь, когда деятельность социально-экономического субъекта имеет целенаправленный, осознанный характер и направлена на целевое преобразование природно-общественной среды (в том числе экономической), т. е. на формирование нового качества среды. Так, непосредственно на микроэкономическом уровне это проявляется в субъективно осознанной деятельности экономического микроагента, реализующего новую комбинацию факторов производства. Объективной основой этой деятельности является способность экономических и социально-куль- турных ресурсов национальной экономики к совершенствованию, поскольку они есть проявление творческих возможностей самого человека. Такой переход ресурсов на новые уровни сложности, операционности, продуктивности сам по себе является новым ресурсом, отражающим способность общества к прогрессу, позволяющим осуществиться как техническим, так и социально-экономическим преобразованиям, научно- технической революции. Наличие потенциала прогресса, или склонность к инновационному развитию, — важнейшее ресурсное достояние хозяйствующего общества (нации), дающее ему колоссальные преимущества в конкурентоспособности в сравнении с другими странами. Этот тезис распространяется на всех экономических агентов микро-, мезо- и макроуровней и на их хозяйственную деятельность.
Инновация есть результат деятельности по обновлению, преобразованию, приводящей к замене одних элементов, сфер человеческой активности другими либо дополнению уже имеющихся новыми, т. е. это преодоление инерции сложившегося порядка. Инновационная деятельность имеет общие закономерности: сначала определяются цели изменения, новшество разрабатывается, испытывается, осваивается производством, распространяется и, наконец, отмирает, исчерпав себя морально и физически. Итак, переход любого продукта, процесса, явления, вида деятельности в новое качественное состояние реализуется в виде нововведений. Изначально новшества оформляются в сознании как проблема, связанная с наличием сущностного противоречия между действительным и возможным состоянием продукта, процесса и т. д. Субъективное содержание такого противоречия предполагает целенаправленную инновационную деятельность экономических и социальных субъектов, в ходе которой противоречие разрешается.
Содержанием инновационной деятельности в экономической сфере является создание и распространение новшеств в производстве. Инновационная деятельность — опосредующее звено между собственно наукой и производственной сферой, это своеобразная производительная сила, осуществляющая интеграцию науки и производства, реализующая технико-эко- номические потребности экономических агентов посредством использования научной продукции или услуг. В условиях рыночной экономики осуществление инновационной деятельности опосредуется коммерческой целесообразностью.
Одно из главных противоречий, связанных с функционированием инновационной сферы, содержится в субъекте инновационной деятельности. В условиях рыночной экономики преобладающим субъектом инновационной деятельности становится предприниматель, определяющий динамизм развития экономики и выступающий как движущая сила изменений, нарушающих равновесие экономической системы. Таким образом, предприниматель вносит элемент случайности в экономику, тогда как другие хозяйствующие субъекты, наоборот, стремятся к ее равновесию. Так, управляющие призваны отвечать действиями на изменения показателей внешней среды, т. е. они функционируют в рамках, заданных извне. Если предприниматель изменяет условия хозяйствования, то менеджеры вынуждены следовать изменениям, подстраивать организацию под изменяющиеся условия. Результатом предпринимательской деятельности становится использование новых комбинаций в сфере технологии, производства, систем организации управления, что и является нововведением. Нововведение представляет собой инструмент предпринимателей, средство, при помощи которого они используют изменения как благоприятную возможность для осуществления своих замыслов в сфере бизнеса.
В конечном счете инновационный продукт, его потребительские и стоимостные параметры обеспечивают определяющие товарные позиции субъекта хозяйствования. Кроме воздействия на производственную сферу инновационная деятельность повышает эффективность процессов реализации продукции. Результаты инновационной деятельности в этой области принимают формы новых технологий продвижения товара на рынке, предоставления отдельных коммерческих услуг при реализации товара (кредит, страхование, транспортировка и т. п.). Инновационная деятельность на уровне предприятия ведет к формированию новых технологий управления как внутренними процессами, так и внешними связями. Технологии управления, охватывающие процедурные, организационные, информационные, технические, психологические, познавательные аспекты, в свою очередь, могут стать предметом инноваций через внесение новшеств в подготовку, разработку, принятие решений, осуществление документооборота.
Инновационную сферу от научной и производственной отличает наличие специфической маркетинговой функции, специфических методов финансирования, кредитования и правового регулирования, особой системы мотивации субъектов инновационной деятельности. В конечном счете эти методы предопределяются спецификой инновационного труда и кругооборота средств, получения экономического дохода и инновационного продукта. Инновационный продукт — результат специализированного труда, принимающий в рыночной экономике форму товара, имеющего соответствующую полезность.
В национальной экономике как единой системе неизбежно формируется определенная область хозяйственной деятельности — инновационная, обособленная от производства товаров и услуг и собственно научной сферы. В процессе инновационной деятельности координируются интересы субъектов научной и производственной сфер, так что получает реализацию единый процесс — от создания новшества до его потребления в производственной сфере по цепочке наука — инновации — производство. В условиях рыночной экономики отношения всех участников процесса создания и использования новшества базируются на том основании, что частная собственность распространяется на продукт интеллектуальной деятельности.
Инновационная деятельность начинается с осознания противоречия "субъект — внешняя среда" и формирования цели деятельности, способной разрешить выявленное противоречие с учетом конкретных социально-экономических, культурно-этнических и прочих условий. Противоречия экономической среды представляют собой, в первую очередь, изменения ситуации. При этом возникновение новаторских идей объективно выступает в качестве ответной реакции на меняющиеся внешние условия, под воздействием которых меняются также стратегическая линия развития предприятий, причины, обусловливающие нововведения, структура организаций — инициаторов инноваций и источников финансирования и т. д.
Между инновационной и производственной деятельностью, в рамках единого воспроизводственного процесса, также имеют место противоречия. Производственная деятельность в текущем периоде достигает эффективности в условиях стабильности, тогда как инновационная деятельность приводит к изменению состава и структуры воспроизводственного процесса. В долгосрочном периоде именно необходимость эффективного развития побуждает производство к постоянному внедрению инноваций. Это обеспечивает достижение самим производством более высокого качественного состояния в результате применения принципиально новых орудий и предметов труда, прогрессивных технологических процессов, способов организации производства, труда, управления, что в конечном счете снижает издержки на производство продукции.
Для рыночной экономики характерно многообразие организационно-правовых форм хозяйствования ее рыночных институтов, что переносится и на инновационную сферу, равно как и на противоречивое единство инновационной сферы, науки и производства. Инновационные процессы осуществляются на микро-, мезо- и макроуровнях, что предполагает достижение согласованности интересов соответствующих экономических субъектов. Существует определенный разрыв во времени между вхождением различных участников в единый процесс "наука — инновации — производство" и получением ими дохода. Противоречия между участниками единого процесса проявляются на стадии распределения между ними общего дохода, полученного на конечной стадии единой цепочки — производства конкретной продукции, обладающей инновационными свойствами.
Результатом инновационной деятельности является экономия общественного труда, поэтому экономические интересы ее участников сводятся к реализации, распределению и использованию этой экономии. От согласования интересов всех субъектов, участвующих в создании и использовании инноваций, зависят направления, темпы, результативность инновационного развития производительных сил общества. Соотношение прибыли и издержек определяет заинтересованность участников в инновациях.
Потребность экономии издержек в производственной сфере, а в конечном счете в масштабе национальной экономики обусловливает необходимость экономии издержек и в инновационной сфере, так как затраты в последней являются одним из элементов экономии в производстве, что свидетельствует о внутренней противоречивости различных сфер в рамках единой национальной хозяйственной системы. Способность продукта инновационной деятельности обеспечить экономию затрат в производственной сфере и во всем национальном хозяйстве формирует его специфическую полезность. Экономия, образуемая в сфере производства товаров и услуг в результате использования новшества, требует своего перераспределения между всеми участниками единого процесса "наука — инновации — производство". В сфере производства экономический эффект инновационной деятельности выступает в виде монопольной избыточной прибыли, получаемой производителем, и представляет собой разницу между среднеотраслевыми и индивидуальными издержками.
Экономическая целесообразность для предприятий использовать инновации зависит от возможности с их помощью обеспечить экономию производственных затрат, конкурентоспособность и качество продукции, а в конечном итоге способствовать интенсификации экономического роста за счет качественных факторов, прежде всего научно-технического прогресса, приводящего к снижению затрат всех производственных ресурсов на единицу конечного выпуска. Кроме того, выживаемость производственных предприятий в странах, вступивших в постиндустриальную фазу развития, больше зависит не от их способности изготовить тот или иной продукт, а от готовности обнаруживать новые общественные потребности и предлагать обществу собственные продукты (товары и услуги), способные их удовлетворить. Разумеется, производитель и в этом случае может извлекать монопольно высокую прибыль. Локальный эффект инновации формируется на уровне реализации обособленного экономического интереса хозяйствующего субъекта. Но в конечном счете инновации повышают продуктивность всей национальной экономики, приводя к эффективной реализации общественных потребностей.
Таким образом, инновационная деятельность оказывается включенной в процесс разрешения основного противоречия экономической системы — между растущими потребностями и достигнутым в каждый конкретный период времени уровнем развития производства материальных и духовных благ и услуг. В свою очередь, противоречивая (это не значит взаимоисключающая, однако всегда взаимообусловленная) связь между экономическими интересами и инновационной деятельностью представляет собой экономические отношения, детерминирующие развитие национальной экономики. Это приводит к формированию хозяйственных связей, рационализирующих процесс освоения производством научно-технических новшеств (несмотря на экономическую обособленность хозяйствующих субъектов) на основе частной собственности, в том числе на продукцию интеллектуального труда.
Кроме основного противоречия самого инновационного процесса имеют место неосновные, порожденные качественными различиями между отдельными видами инновационной деятельности, расхождением целей и результатов и др. Они в значительной мере могут быть сглажены через рыночный механизм. Следствием противоречий инновационного процесса является задержка прохождения новшества по стадиям циклического развития инновационной сферы и по всей цепочке наука — инновации — производство.
Развивающиеся рыночные отношения в России приводят к тому, что основой разрешения противоречий инновационного процесса становятся механизмы рынка. На передний план выходят проблемы спроса на инновации и окупаемости затрат. Спрос — это востребованность инноваций большинством хозяйствующих субъектов, граждан, экономики в целом. В этом случае инновации становятся составной частью воспроизводственного процесса. В то же время вложения в инновации должны приносить эффект, т. е. способствовать получению дохода на инвестированный капитал. Однако в России ни юридические, ни физические лица не получают доход на инвестированный в знания капитал. Производство обеспечивается дешевыми сырьем и рабочей силой, а человеческий капитал как фактор экономического развития пока не сформировался, значит, инновации не встроены в воспроизводственный процесс и отвергаются нашей экономикой. Окупаемость затрат на освоение новшества происходит через какой-то, часто значительный, промежуток времени, что ухудшает текущее экономическое положение хозяйствующего субъекта.
Данное противоречие можно преодолеть только при получении необходимой величины прибыли, которую новшество гарантирует в перспективе. Поэтому инновационная деятельность предъявляет повышенные требования к бизнес-планированию, стратегическим и маркетинговым исследованиям. Но рыночных механизмов недостаточно, процесс применения новшества требует государственной поддержки, поскольку он длится дольше периода создания инноваций. Вместе с тем вмешательство государства в рыночные инновационные процессы должно быть продуманным, скоординированным. Процесс создания и освоения новшества производством не терпит необоснованного вмешательства государства, монопольного ограничения доступа к ресурсам, узкого правового поля для инвестора, недостаточной мотивации к инновационной деятельности.
Ухудшение экономического положения субъекта может иметь место, когда выпуск продукции на основе традиционных технологий падает, т. е. когда резервы эволюционного развития продуктов или технологий исчерпаны, а применение уже освоенных ранее новых технологий затягивается. В хозяйственной практике надо учитывать возможность определенного спада производства при переходе от цикла к циклу, от одного технологического уклада к другому. В условиях переходной и развивающейся рыночной экономики наряду с проблемой привлечения источников финансирования в инновационный процесс необходимо обеспечение правовых гарантий его участников. Это приведет к развитию предпринимательства, малого и среднего бизнеса, а следовательно, уменьшит связывание средств в запасах, активизирует обмен информацией и другими ресурсами.
Инновационный процесс носит межотраслевой характер и характеризуется временным, пространственным, стоимостным разрывом между затратами и результатами. Это обусловливает противоречивость экономических интересов участников, определяет механизм взаимодействия инновационной сферы со смежными областями, функциональные и организационно-правовые границы инновационного процесса, характер распределения совокупного эффекта от реализации новшества. К рассогласованности экономических интересов участников инновационного процесса приводят и такие особенности инновационной деятельности, как повышенная неопределенность ее результата, отдаленность эффекта инноваций во времени и пространстве от момента и места их осуществления отдельными участниками инновационного процесса.
Разные системы хозяйствования различным способом решают эту проблему. Участниками инновационного процесса в социалистической экономике были научно-технические комплексы, различные НПО, задача которых состояла в сокращении сроков создания новой техники и технологий. Это определило включение в их структуру подразделений, занятых прикладными НИОКР и их освоением в производстве. Но НПО были одноотраслевыми образованиями. Между тем необходимость межотраслевого подхода к обеспечению интеграции сферы науки и научного обслуживания с производством привела к появлению МНТК — межотраслевых научно-технических комплексов. В состав последних включались академические и отраслевые НИИ, опытные заводы, проектные организации с целью обеспечивать согласование экономических интересов участников всего инновационного цикла на качественно новом уровне. Однако ведомственная разобщенность не позволила превратить МНТК в дееспособные организации. На деле они оказались слабо координированными конгломератами. В целом вопросы современного управления научно- техническими и инновационными процессами в России были поставлены только с началом рыночных реформ (1992 г.).
Проблемы инновационного развития России стоят очень остро и требуют кардинальных решений. Необходимо создание нового механизма координации деятельности всех участников инновационного процесса как по горизонтали, так и по вертикали посредством рыночных рычагов. Это налоги, цены, государственные заказы, кредиты, кадры специалистов, бизнес-парки, различные программы, проекты, информационно-консультационная и маркетинговая поддержка.
Методом частичного разрешения экономических противоречий инновационного процесса в условиях рынка выступает многообразие форм организации деятельности хозяйствующих субъектов. Субъекты инновационной деятельности могут формироваться на паево-долевой основе, с привлечением венчурных фирм, посредством эмитентной политики, путем объединения в структуры холдингового типа. Подобные субъекты инновационной сферы сегодня можно отнести к промежуточному — мезоуровню экономики ввиду их межтерриториального и межведомственного характера. Различия организа- ционно-правовых форм, размера и функций структурных подразделений позволяют осуществлять их специализацию по этапам и стадиям инновационного цикла. Это, в свою очередь, помогает выживать малым формам инновационного бизнеса наряду с крупными. Скорость прохождения инноваций по стадиям их создания зависит от состояния инновационной инфраструктуры, в том числе от развития венчурных форм инновационного предпринимательства, структурных подразделений, отделов по передаче технологий, инновационно-технологических центров, особых экономических зон, нацеленных на развитие наукоемких производств и внедрение инноваций. Главное здесь заключается в том, что распределение конечного эффекта должно учитывать интересы всех участников инновационного процесса.
Существенное внутреннее противоречие инновационного процесса состоит в том, что реализация инноваций повышает эффективность производства благ и услуг и одновременно требует осуществления долгосрочных затрат. Данное противоречие постоянно воспроизводится в рамках инновационной сферы. Формы разрешения данного противоречия связаны с формированием таких экономических условий, которые вынуждают хозяйствующие субъекты предотвращать саму возможность устаревания продукции и технологий. Эти условия формируются и на основе деятельности рыночного механизма, и на основе государственного вмешательства — соответствующей инновационной политики.
Поскольку в России рыночные механизмы инновационной деятельности не работают, здесь первостепенное значение приобретает государственная политика инноваций, которая формировала бы приоритетные направления НИОКР. Государство должно реализовывать национальные приоритеты через создание определенных экономических условий, в которых интересы участников цепи наука — инновации — производство адекватны целям развития национальной экономики. В самой инновационной политике приоритет должен отдаваться экономическим рычагам, а не административным мерам, как это имело место в практике социалистического хозяйствования. Таким образом, государство должно иметь четко сформулированную инновационную политику и пользоваться доверием инвесторов.
Становление рынка инноваций — технологий, средств производства, услуг, лицензий, патентов — изменяет функции коммерческих служб производственных предприятий, ведомств, реализует принцип рационализма. Последний гласит: ресурс должен попасть в руки того, кто способен больше заплатить за него, т. е. того, кто видит в нем большую перспективу использования. На заинтересованность хозяйствующих субъектов в приобретении новшества влияют состояние рыночной и инновационной инфраструктуры, институтов венчурного финансирования, возможности выхода на мировой рынок.
Существенным препятствием в создании и распространении научно-технических новшеств в национальной экономике России остается незащищенность прав их собственников, что приводит к снижению интеллектуального потенциала страны. Наличие противоречий между интересами собственника (разработчика, патентодержателя), общества, потребителя новшества, заинтересованного в его массовом использовании, а также предпринимателей, организующих массовое освоение нового продукта в производстве, предполагает необходимость перераспределения суммарного результата между всеми участниками во времени и пространстве.
Согласование интересов различных участников инновационного процесса должно осуществляться на основе развития хозяйственных связей между ними посредством рыночного ценообразования при установлении весомых гарантий прав интеллектуальной собственности. Важными формами согласования интересов являются лизинговые схемы, франчайзинг, коммерческое и промышленное кредитование, аренда, долевое участие в капитале, страхование рисков на всех этапах инновационного процесса.
1.3. Вопросы определения инновационного потенциала национальной экономики
Центральной проблемой экономического роста и обеспечения достойного места национальной экономики России в мировом экономическом сообществе является формирование и эффективное использование отечественного инновационного потенциала. Информация о количественных и качественных параметрах инновационного потенциала страны имеет важное значение для обоснования государственной инновационной политики, комплекса научно-технических и инновационных программ, деятельности инновационных структур и институтов, адекватных рыночным условиям хозяйствования, призванных обеспечить прохождение научных идеей от их зарождения до практического применения в производственной сфере.
Потенциал (лат. 'роХепИа — сила) в широком смысле — возможности, источники, средства, запасы, которые имеются в наличии и могут быть использованы, приведены в действие для достижения определенной цели, осуществления плана, решения какой-либо задачи в определенной области. Потенциал характеризует способность материи переходить из реально имеющегося в новое состояние. Благодаря этому свойству материя обретает сущность, которая предстает как способность к изменениям, заложенная в самой материи (реальной действительности). Научный потенциал — это единство качественной (научные ресурсы) и количественной определенности (уровень развития науки), мера единства действительного, т. е. достигнутого наукой, и возможного, т. е. достижимого при условии полного использования качественного и количественного параметров науки.
Понятие "инновационный потенциал" стало концептуальным отражением феномена инновационной деятельности и получило развитие с середины 70-х годов XX века. Оно развертывалось и уточнялось в ходе методологических, теоретических и эмпирических исследований. В настоящее время это понятие широко используется в экономической литературе, но часто внимание акцентируется на исследовании отдельных сторон инновационного потенциала. Инновационный потенциал часто отождествляется с понятием научного, интеллектуального, творческого либо научно-технического потенциала. Здесь налицо неотработанность понятийного аппарата. Иногда инновационный потенциал рассматривается в качестве экономической категории, включающей логически вытекающие, субординированные друг относительно друга отношения хозяйствующих субъектов, характеризующие многоуровневую сущность инновационного потенциала. Экономические отношения по поводу формирования ресурсной базы инновационного потенциала, создания продукции инновационной деятельности и реализации ее конечных результатов непосредственно в производственной сфере характеризуют соответственно ресурсный потенциал инновационной деятельности (первый уровень), сам инновационный процесс (второй уровень) и производство товаров и услуг на основе инноваций (третий уровень экономических отношений).
Такое толкование позволяет рассматривать инновационную деятельность в единстве с научно-технической и производственной деятельностью, имея в виду, что наука, инновации и производство товаров и услуг — это единая органическая система. Превращение этих трех видов деятельности в целостную систему есть следствие и условие развертывания научно-технической революции. Потенциал каждого из звеньев этой системы способен достигнуть максимальной эффективности не сам по себе, а лишь в тесном взаимодействии с другими звеньями. В рамках этой системы наука функционирует как непосредственная производительная сила.
Раскроем подробнее экономическое содержание понятия "инновационный потенциал" с точки зрения ресурсного подхода. В экономической литературе инновационный потенциал часто трактуется как совокупность ресурсов — назовем это ресурсным подходом. Однако полностью к ресурсам инновационный потенциал не сводим уже потому, что в разных условиях хозяйствования однотипные ресурсы не являются гарантией одинаковых экономических результатов. Инновационный потенциал содержит неиспользованные, скрытые возможности накопленных ресурсов, которые могут быть при определенных условиях приведены в действие для достижения целей экономических субъектов.
Представление об инновационном потенциале только как совокупности ресурсов не учитывает целевую составляющую этой категории, материализующуюся в потоке инновационной продукции, для создания которой и предназначены эти совокупности хозяйственных ресурсов. Следует вместе с тем отметить, что определение инновационного потенциала через совокупность ресурсов целесообразно как начальная стадия эмпирического обобщения.
Ресурсный потенциал как составляющая инновационного потенциала — это совокупность ресурсов, используемых в определенных социально-экономических формах для производства инновационной продукции, удовлетворяющей общественные потребности. Ресурсный потенциал проявляется как упорядоченная система ресурсов в натурально-стоимостном выражении, используемых для создания материально-технической базы инновационной сферы. Потенциал — это скрытая возможность использования производительной силы ресурса, он содержится в самом наличном ресурсе. Наращивание ресурсного потенциала современной экономики лежит не в плоскости увеличения его количественных, объемных характеристик, а в аспекте его качества, т. е. в структурно-компонентном разрезе. С этой точки зрения на передний план выходит ресурсный потенциал научно-технической и социальной сфер (человеческой составляющей) при оптимальном сочетании ресурсов хозяйственной деятельности и условий их использования.
Однако ресурсный потенциал нельзя рассматривать как простую совокупность, набор ресурсов и возможностей их использования. Использование ресурсов всегда целеориенти- рованно, ресурсы должны быть определенным образом организованы для реализации потребностей общества и хозяйствующих субъектов. Следовательно, ресурсный потенциал представляет собой иерархическую систему организации хозяйственных ресурсов. Необходимость характеризовать ресурсный потенциал не только с точки зрения наличия ресурсов, но и их целевого назначения возникает в связи с рассмотрением его как части более общего понятия — инновационный потенциал, взаимосвязанного со всей общественно-экономической системой развивающихся рыночных отношений.
Ресурсная составляющая инновационного потенциала зависит от возможностей использования каждого единичного хозяйственного ресурса в инновационном процессе. Интенсификация инновационной деятельности позволяет повысить эффективность использования ресурсной составляющей, а следовательно, и инновационный потенциал в целом.
Основным принципом выделения ресурсных элементов инновационного потенциала является их функциональная роль в инновационном процессе. Ресурсный потенциал складывается из отдельных элементов. Это кадровая, технико-технологическая, информационная, организационная, финансовая составляющие. Огромную роль в условиях рыночной экономики играют финансовые ресурсы, обеспечивающие условия реализации остальных элементов и позволяющие получить их количественную оценку.
Функции финансовых ресурсов инновационного потенциала:
— обеспечение поступлений финансовых средств в соответствии с различными этапами реализации инновационных процессов;
— гарантия самой возможности осуществления инновационных процессов;
— создание стимулов и условий для разработки инноваций;
— воздействие на выбор тематики инновационных проектов в соответствии с потребностями функционирования и развития самой инновационной сферы;
— содействие эффективному расходованию средств на инновации.
Материально-технические ресурсы играют важнейшую роль в процессе формирования инновационного потенциала. Они являются его вещественной основой, определяют технико-технологическую базу потенциала, влияют на масштабы и темпы инновационной деятельности. Материально-технические ресурсы создаются в отраслях, изготавливающих средства производства. Эти отрасли должны иметь высокий технологический уровень как используемых технологий, так и выпускаемой продукции. Инновационный потенциал, в свою очередь, воздействует на отрасли, обеспечивающие его материально-техническими ресурсами. Это относится прежде всего к наукоемким отраслям, использующим высокие технологии, которые сами нуждаются при создании и применении новой техники в предложении новых технологических решений.
Формирование инновационного потенциала тесно связано с имеющимися возможностями получения материальных ресурсов. Поэтому потенциал должен быть ориентирован на создание нематериалоемких новшеств, позволяющих максимально эффективно использовать сырьевую базу национальной экономики, новые виды материалов, утилизировать отходы в соответствии с экологическими требованиями, предъявляемыми обществом к производителям. Возможности применения инноваций в большой степени зависят от энергоресурсов, которые имеют стойкую тенденцию к сокращению и удорожанию. Это выдвигает на первый план проблемы рационализации потребления энергии в самих инновационных процессах и создания энергосберегающих технологий, а также разработки новых источников энергообеспечения.
Среди ресурсов технического характера важную роль играет стандартизация, позволяющая ускорить освоение новшеств и обеспечить их конкурентоспособность на мировом рынке. Стандартизация необходима в первую очередь в проектах, предназначенных для отраслей, производящих средства производства, где невозможно изготовление всей номенклатуры составляющих элементов непосредственным производителем конечного продукта. В отраслях, обслуживающих личное потребление, стандартизация может оказывать негативное влияние, так как снижает возможности обновления ассортимента выпускаемой продукции.
Поступление ресурсов новых знаний в форме информации осуществляется из соответствующих структурных подразделений инновационной сферы — научных организаций, высшей школы, системы переподготовки кадров. Следовательно, инновационный потенциал включает ресурсный потенциал как собственную составляющую, в свою очередь, интегрирующую конкретные хозяйственные ресурсы, применяемые в инновационной деятельности и определяющие направления и возможности этой деятельности.
Ресурс как понятие уже включает в себя возможности его использования в определенной социально-экономической форме. Наличная совокупность ресурсов инновационного потенциала определяет возможности будущего его развития. Ресурсы, которые могут быть переработаны в инновационном процессе, обеспечивают получение инновационного продукта. Однако сами конечные результаты такой деятельности в определенном смысле становятся исходным ресурсом следующего или даже новбго инновационного процесса.
Ресурс инновационной деятельности становится фактором производства, на использование которого в рамках инновационного цикла, определяющего длительность создания и диффузии нововведения, распространяются следующие ограничения:
— объем потребности в ресурсе необходимо сопоставлять с его наличным объемом или запасами, имеющимися в природе и обществе;
— интенсивность использования данного ресурса как производственного фактора зависит от объема его запасов и от затрат на привлечение этого фактора в инновационный процесс.
В инновационном потенциале взаимодействие целей и ресурсов имеет сложную взаимосвязь. Объем и структура наличных и прогнозируемых ресурсов определяет количественные и качественные параметры инновационного потенциала и предметное содержание инновационной деятельности. Эта деятельность задает направления мобилизации и развития ресурсов. Следовательно, цели и ресурсы инновационного потенциала образуют неразрывное единство информационных и вещественных факторов его развития. Непосредственное совмещение целей и ресурсов осуществляется в ходе реализации инновационного потенциала отдельных социально-экономических субъектов.
В процессе накопления и использования инновационного потенциала отдельных субъектов и национальной экономики в целом ресурсы выполняют две основные функции:
— являются материально-вещественной и информационной базой достижения целей плана инновационной деятельности;
— являются объектом управления, на развитие которого направлена одна из целей инновационной деятельности.
Сознательное и целенаправленное управление развитием инновационного потенциала общественного производства в современных условиях предполагает учет следующих основных особенностей:
— усложнение содержания, структуры и динамики ресурсной базы инновационного развития экономических субъектов;
— расширение вариантов использования ресурсов для достижения целей инновационной деятельности;
— повышение роли вероятностных факторов, связанных с выбором и направлением использования ресурсов инновационного потенциала;
— усиление функций государства по мобилизации и эффективному использованию инновационных ресурсов;
— возрастающее значение интенсификации использования инновационных ресурсов и достижений научно-технического прогресса для обеспечения устойчивого экономического роста.
Ресурсы, вовлеченные в инновационный процесс, ограничены. Подобная ограниченность порождает проблему собственности на ресурсы инновационной деятельности, поскольку отношения собственности можно определить как фактически действующую в обществе систему, исключающую доступ к материальным и нематериальным ресурсам. В инновационной деятельности факт ограниченности ресурсов влечет за собой выработку юридических норм их использования и четкого определения источника (с персонализацией субъекта собственности), юридическую кодификацию отношений собственника и использования ресурсов. Таким образом, необходимым признаком ресурсов инновационного потенциала становится правовая регламентация их использования.
Ресурсный подход к инновационному потенциалу не единственный, хотя и плодотворный. Существует подход с точки зрения результата инновационной деятельности, т. е. реального продукта, полученного в инновационном процессе, а также комбинации ресурсного и результативного аспектов. В таком случае инновационный потенциал — это совокупность инновационных ресурсов, представленных в виде продукции инновационной деятельности производственной сферы, которая, в свою очередь, является ресурсом нового цикла инновационного процесса. Кроме того, сама инновационная сфера обладает внутренним потенциалом, определяющим ее возможности по эффективному преобразованию ресурсов в инновационный продукт.
Потребители воздействуют на инновационный потенциал через фактор спроса применительно к созданию и коммерциализации новшества, что определяет предметную направленность инноваций, степень экономического риска проекта, уровень его новизны.
Методологически важно отделить от категории "инновационный потенциал" категорию "инновационная сфера". Инновационная сфера — это особая подсистема общественного воспроизводства, связанная с производством, распределением, обменом и потреблением нововведений, полученных при интегрированном участии в инновационной деятельности предпринимательских структур и государства в условиях рыночной экономики. При анализе инновационной сферы акцент делается на специфике движения капитала, на том особенном, что характеризует эту сферу как специфическую, тогда как при анализе инновационного потенциала на макроуровне главным выступает его способность к инновационному обслуживанию производственной сферы, обеспечивающей конкурентоспособность, адекватную мировым требованиям.
На количественный и качественный аспекты инновационного потенциала, так же как инновационной сферы, влияют средне- и длинноволновые колебания экономических циклов, в основе которых лежат потребности в замене части основного капитала. Последовательность смены фаз экономического цикла детерминирована структурой накопления основного капитала, его организационной структурой и колебаниями средней нормы прибыли. Объективной предпосылкой обновления капитала выступает окупаемость ресурсов, составляющих предыдущую экономическую комбинацию.
Способность национальной экономики в целом и отдельных ее подсистем технологически и коммерчески использовать научно-технические знания является характеристикой их инновационного потенциала. Масштаб и степень использования инновационного потенциала позволяют оценить положение страны в мировом сообществе и определить направления будущего экономического развития. Особенности национальной экономической системы обусловливают механизм воздействия экономических и институциональных факторов на инновационный потенциал. Имеются в виду: государственная инновационная политика, политика кредитных учреждений, конкурентная стратегия субъектов хозяйственной деятельности, включающая поставщиков, финансовых посредников, потребителей, изменение потребительских предпочтений.
В условиях рыночной экономики фактор конкуренции оказывает особое влияние на использование инновационного потенциала, принуждая производителей к инновациям. Уровень конкуренции, предопределяемый количеством ее участников, коэффициентом эластичности производимой продукции, концентрацией предпринимательской активности в определенной сфере, способствует ускорению процессов становления инновационного потенциала. Расширение потребительских предпочтений заставляет фирмы внедрять новшества, повышать уровень выпускаемой продукции. Для развития инновационного потенциала нужен именно конкурентный рынок, поскольку монополизация рынка вследствие патентования изобретений ограничивает масштабы их применения.
Инициирующая роль рынка в формировании инновационного потенциала связана с активизацией производителей в целях улучшения качества продукции, снижения затрат, изменения структуры и ассортимента выпускаемых изделий. На формирование инновационного потенциала влияют конечные потребители средств производства и предметов потребления, поскольку спрос конечных потребителей формирует спрос у производителей на нововведения и обеспечивает финансовую базу для их внедрения.
Рынок детерминирует инновационную деятельность в производстве, предопределяя:
— необходимость использования новых инновационных решений;
— выбор конкретного инновационного проекта из ряда альтернативных вариантов;
— сроки осуществления и реализации проекта на рынке;
— порядок рыночной реализации новшества;
— масштаб распространения новации;
— сроки использования нововведения и замены его новым.
Использование инновационного потенциала зависит от конкурентной стратегии фирм-новаторов. Различают две основные конкурентные стратегии: лидирования и поддержания. Лидеры после реализации новшества становятся монополистами, что обеспечивает им получение долгосрочных выгод. Последователи же, используя опыт лидеров, овладевают технологией производства и сбыта с меньшими затратами, что снижает уровень риска и позволяет им добиться определенной стабильности. Диффузия инноваций снижает норму прибыли монополиста.
Масштаб формирования инновационного потенциала определяется инвестиционными возможностями хозяйствующих субъектов в тех случаях, когда наблюдается высокая капиталоемкость новаций. Недоступность финансовых источников, недостаточность инвестиционных средств в экономике, отсутствие доверия у кредиторов снижают возможности использования потенциала даже при явной эффективности новшеств для производителей. Вместе с тем инновации создают условия для широкого вовлечения инвестиций, так как накопленный опыт при создании и освоении новшества становится источником его совершенствования. Инновационный потенциал как совокупность ресурсной и результативной составляющих определяется суммарными показателями — объемом освоенных новшеств (или реализованных нововведений) и затрато- емкостью реализованной продукции инновационной сферы. Воспроизводство инновационного потенциала зависит от способности аккумулировать в рамках инновационного процесса важнейшие ресурсы и от соответствия задач инновационной сферы интересам субъектов хозяйствования. Именно в общественном производстве и научной сфере закладываются параметры инновационного потенциала.