4.2. Основные показатели, измеряющие численность трудовых ресурсов
Рынок труда представляет собой механизм взаи¬модействия спроса и предложения на рабочую силу. Для оценки численности трудовых ресурсов, задействованных в общественном производстве или составляющих потенциал, используется ряд показателей, которые применяются по¬всеместно.
Экономически активное население (ЭАН) — занятое в различных отраслях экономики население и люди, ищущие работу (безработные).
Гражданское экономически активное население — эконо-мически активное население, которое не включает военно¬служащих.
Экономически пассивное население — студенты и учащие¬ся, обучающиеся на очных отделениях различных учебных заведений, и неработающие, а также занятые в домашнем или личном подсобном хозяйстве.
Занятые в экономике — это лица, которые в рассматри¬ваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с при¬влечением, так и без привлечения наемных работников.
Самозанятые — различные группы, включая непосредст-венно самостоятельно занятых работников, которые работа¬ли в течение обследуемой недели в целях получения прибы¬ли и получали вознаграждение в денежной или натураль¬ной форме. Сюда входят предприниматели, работающие за свой счет, члены производственных кооперативов, неопла¬чиваемые работающие члены семьи, а также лица, занятые производством экономических благ и услуг для собственно¬го потребления или потребления в домашнем хозяйстве, если такое производство обеспечивает существенный вклад в общее потребление домашнего хозяйства.
Работающие по найму — работники, которые в период обследования работали и получали заработную плату день¬гами или в натуральной форме, а также лица, в данный мо¬мент не работавшие, по имевшие рабочее место и формаль-
74
ное отношение к данному рабочему месту. Это отношение считается формальным, если лицо продолжает получать за¬работную плату или имеет договоренность о возвращении на свое рабочее место.
Вторичная занятость — дополнительная работа, осно¬ванная на временной или постоянной добровольной трудо¬вой деятельности в свободное от основной работы время.
Неполная занятость — это наличие в стране либо регио¬не лиц, обладающих возможностью и желанием работать, но не имеющих работы, т.е. по сути частично безработных.
МОТ выделяет 10 основных индикаторов, которые по¬зволяют оценить реальное положение на рынке труда:
1. Население в трудоспособном возрасте.
2. Рабочая сила (трудовые ресурсы).
3. Уровень экономической активности рабочей силы.
4. Гражданская рабочая сила.
5. Гражданская занятость.
6. Коэффициент занятости (отношение численности за¬
нятого населения в трудоспособном возрасте к показателю
трудоспособного населения в трудоспособном возрасте).
7. Общая занятость.
8. Общая безработица.
9. Уровень безработицы.
10. Занятость по отраслям экономики.
При этом в разных странах мира используются два ос¬новных метода определения численности занятых.
1. Общенациональные выборочные обследования ра-бочей силы. В основе структурированных выборок лежат результаты периодически проводимых всеобщих переписей населения.
Обследования считаются основным статистическим ин-струментом. Их значение особенно велико в условиях огра¬ниченных финансовых возможностей государства. Необхо¬димое условие обследования — полный географический ох¬ват страны и частота не реже 1-2 раз в год. В выборку попа¬дают люди от 15 лет и старше (только в США, Норвегии, Швеции - с 16 лет, а в Португалии - с 14 лет). Верхней
75
границы не устанавливается (только в Венгрии и Норвегии установлен верхний рубеж — 74 года). Преимущества обследований.
а) выборочные обследования позволяют выявить все
группы занятого населения, включая самостоятельно заня¬
тых, удельный вес которых в экономически развитых стра¬
нах имеет тенденцию к увеличению (по 25 странам ОЭСР
он достиг 12%);
б) обследования дают возможность подсчитать вторично
занятых, что нельзя сделать по данным статистики пред¬
приятий;
в) можно одновременно вычислять абсолютные и отно¬
сительные показатели занятости и безработицы.
Недостатки обследований:
а) обследование предполагает наличие статистической
ошибки, что особенно актуально для малых стран с неболь¬
шой численностью экономически активного населения;
б) реструктуризация опросных листов вносит изменения
в методологию сбора данных и влечет за собой пересмотр
более ранних показателей, а некоторые остаются несопоста¬
вимыми.
2. Данные отчетности, поступающие от хозяйст-вующих субъектов (предприятий и предпринимателей).
Преимущества данных:
а) значительный охват работодателей;
б) достоверные данные о структуре работников (по полу,
возрасту, образованию и пр.).
Недостатки данных:
а) завышается реальное число занятых, так как работник,
имеющий вторичную занятость, регистрируется дважды;
б) некоторые работодатели занижают численность ра¬
ботников, чтобы сэкономить на налогах (особенно в сель¬
ском хозяйстве);
в) не учитываются занятые в домашнем хозяйстве, кото¬
рые работают без оплаты;
г) этот вид статистики отражает не столько отработан¬
ные, сколько оплаченные рабочие часы;
76
д) занятость в динамично развивающихся секторах опре¬деляется с большой погрешностью. Из системы учета выпа¬дает определенная часть малых предприятий (особенно в странах с переходной экономикой). Ситуация с занятостью в малом бизнесе отслеживается путем проведения обследо¬вания с небольшой выборкой. Причем малые фирмы с ма¬ленькой «продолжительностью жизни» не попадают в вы¬борку.
Итак, существует целый спектр методов и показателей, позволяющих судить о качестве и количестве рабочей силы как на мировом рынке труда, так и на его национальных сег¬ментах.
4.3. Проблемы женской занятости на мировом рынке труда
Женщины являются постоянными участниками мирового рынка труда. Их роль в развитии мирового хозяй¬ства неуклонно растет с каждым годом. Международная ор¬ганизация труда проводит ежегодные обследования занято¬сти женщин по девяти регионам мира.
По данным МОТ, в 2007 г. в мире работало 1,2 млрд жен¬щин в сравнении с 200 млн женщин в 1997 г. При этом чис¬ло безработных женщин также выросло с 70,2 млн до 81,6 млн человек за тот же период, причем их доля выше, чем доля безработных мужчин.
Как показывают исследования Всемирной торговой ор¬ганизации, более 54% экономически активного женского населения вовлечено в формальные трудовые отношения.
Можно сделать несколько важных выводов, основываясь на данных анализа, полученных на глобальном и региональ¬ном уровнях.
1, Примерно 40% занятого населения мира составляют
женщины.
2. Доля женщин трудоспособного возраста, которые за¬
няты в экономике (уровень занятости населения), составля¬
ла в 2007 г. 49,1% в сравнении с долей (уровнем занятости)
77
занятых мужчин, равной 74,3%. В 6 из 9 регионов (исключе¬ние составили Восточная Азия, Южная Азия и Африка южнее Сахары), однако, уровень женской занятости повы¬шался в последние 10 лет. Уровень занятости мужчин, на¬оборот, снижался в 6 из 9 регионов. Несмотря на очевид¬ные положительные изменения в занятости женщин, на глобальном уровне по-прежнему сохраняется пропорция: чуть менее чем 70 женщин экономически активного возрас¬та (66,9 человек) на 100 мужчин экономически активного возраста.
3. В развитых странах определенная доля разрыва в
уровне занятости связана с тем, что женщины добровольно
остаются дома, поскольку могут позволить себе не работать.
В менее развитых экономиках мира оставаться дома — это
обязанность женщин, а не свободный выбор. Причем боль¬
шинство из них заняты дома тяжелым физическим неопла¬
чиваемым трудом, но, несмотря на это, не относятся к эко¬
номически активному населению.
4. Уровень образования женщин в ряде регионов не ос¬
тавляет им шансов конкурировать на рынке труда с мужчи¬
нами на равных. Однако положительной тенденцией явля¬
ется то, что тендерный разрыв в уровне образования умень¬
шается.
5. При этом различия между полами в поиске работы на
рынке труда практически стерты в молодых возрастах (от
15 до 24 лет). Так, в этой возрастной группе уровень жен-
ской безработицы составляет 12,5% против 12,2% у мужчин,
что в 3 раза выше, чем у мужчин и женщин DO взрослом воз¬
расте.
6. Если 10 лет назад сельское хозяйство обеспечивало
большинство женщин работой, то сейчас самое значитель¬
ное количество рабочих мест дает сфера услуг. В 2007 г.
36,1% женщин (34,0% мужчин) были заняты в сельском хо¬
зяйстве, а 46,3% женщин (40,4% мужчин) — в сфере обслу¬
живания.
7. В наиболее бедных регионах женщин очень много сре¬
ди неоплачиваемых семейных работников или самозанятых.
Эти две категории составляют понятие «незащищенной» за-
78
нятости. От статуса занятости женщин напрямую зависит их уровень заработной платы. Она выше у тех, кто занят официальной оплачиваемой работой либо сам является ра¬ботодателем. Доля женщин, занятых оплачиваемой рабо¬той, в 2007 г. составила 46,4%, поднявшись практически на 5 процентных пункта, в то время как доля «незащищенной» занятости снизилась с 56,1% в 1997 г. до 51,7% в 2007 г. Од¬нако доля «незащищенных» женщин выше, чем мужчин.
Основываясь на тенденциях занятости женщин, можно сделать вывод об особенностях занятости и трудоустройст¬ва женщин.
1. Женщины в основном подвергаются дискриминации
как при приеме на работу, так и при продвижении по карь¬
ерной лестнице. Причем это характерно как для развитых,
так и для развивающихся стран. Профессиональная и от¬
раслевая сегрегация — это обычное явление на рынке
труда.
2. Стремительный выход женщин на национальные рын¬
ки труда не освобождает их от необходимости заниматься
домашним хозяйством и воспитанием детей, что создает эф¬
фект «двойного бремени».
3. Широкая вовлеченность женщин в неформальный
сектор экономики вследствие необходимости иметь более
гибкий график работы и больше находиться дома выража¬
ется в более низком уровне заработной платы, высоких эко¬
номических рисках и недостаточном доступе к системам со¬
циальной защиты.
4. Более высокий уровень безработицы женщин по срав¬
нению с мужчинами обусловлен как естественным нежела¬
нием женщин работать, выполняя традиционную роль мате¬
ри и хозяйки, так и проблемами, возникающими при трудо¬
устройстве.
5. Высокая доля женщин среди нелегальных трудовых
мигрантов, что обусловлено тем, что легальные каналы тру¬
доустройства в основном открыты для мужчин, а женская
занятость за рубежом в основном ассоциируется с нелегаль¬
ной или полулегальной занятостью в сфере обслуживания
или околосексуальных услуг.
79
6. Женщины являются наиболее приоритетными работ¬никами в рамках ТНК, которые традиционно предпочитают использовать дешевый наемный труд через механизм аут¬сорсинга. При этом женщинам не всегда предоставляются достойные рабочие места. Наиболее сильно эта тенденция проявляется в Восточной Азии, несмотря на то, что именно в этом регионе зафиксирован низкий уровень женской без¬работицы, относительно небольшой гепдерный разрыв в от¬раслевой занятости и профессиональном статусе.
Таким образом, женщины представляют собой социаль¬но-демографическую группу, которая, с одной стороны, яв¬ляется наиболее чувствительной по отношению к социаль¬но-экономическим и политическим катаклизмам, глобаль¬ным экспериментам мирового правительства, а с другой стороны, более удобным игроком на мировом и националь¬ном рынках труда, который готов в любой момент принять более «гибкие» условия труда, вплоть до ухода в теневой сектор экономики. К принятию таких решений, сопряжен¬ных с маргинальной занятостью, женщин подталкивают «естественные» издержки их биологического и социального статуса, связанные с необходимостью воспитывать детей, постоянно заботясь об их здоровье, образовании и будущем благополучии.
При этом женщины сохраняют высокий риск потери здо¬ровья, снижения продолжительности жизни, ухудшения профессионально-квалификационного статуса, гендерной дискриминации на рынке труда.
Ключевые термины и понятия: вторичная занятость, ген-дерная дискриминация, гендерный разрыв, гражданское эко¬номически активное население, демографическая революция, демографический переход, ^демографический взрыв», депопу¬ляция, занятые в экономике, коэффициент занятости, насе¬ление трудоспособного возраста, неполная занятость, об¬щая безработица, общая занятость, общенациональные вы-борочные обследования рабочей силы, работающие по найму, расширенное воспроизводство населения, самозанятые, со¬временный тип воспроизводства населения, традиционный
80
(или допереходный) тип воспроизводства населения, трудо¬вые ресурсы, уровень безработицы, уровень экономической активности рабочей силы, экономически активное население (ЭАН), экономически пассивное население.
Контрольные вопросы и задания
1. Каким образом изменялась динамика численности населения?
Как это повлияло на качество трудовых ресурсов?
2. Какие типы воспроизводства выделяет демографическая пау¬
ка? Каким образом тип воспроизводства определяет возрас¬
тную структуру населения?
3. Какие качественные характеристики влияют на структуру заня¬
тости?
4. Какие методы оценки численности трудоспособного населения
применяются в мировой практике?
5. Какие показатели оценки численности трудовых ресурсов ис¬
пользует МОТ в своей деятельности?
6. Какие тендерные отличия в занятости населения вы можете на¬
звать?
7. В чем выражается тендерная дискриминация па рынке труда?
Что такое тендерный разрыв в заработной плате?
Литература
1. Catling J. Gender dimensions of international migration / Global
migration perspectives. 2005.
2. Global Employment Trends, 2008 / ILO, 2008.
3. Global Employment Trends for Women, 2008 / ILO, 2008.
4. International Labour Organization — www.ilo.org
5. Население и глобализация / Под ред. Н.М. Римашевской. М.: Нау¬
ка, 2002.
6. Рязанцев СВ., Ткаченко М.Ф. Трудовая миграция женщин из Рос¬
сии: выезд, трудоустройство и защита прав. М.: Наука, 2008.