4.2. Основные показатели, измеряющие численность трудовых ресурсов

Рынок труда представляет собой механизм взаи¬модействия спроса и предложения на рабочую силу. Для оценки численности трудовых ресурсов, задействованных в общественном производстве или составляющих потенциал, используется ряд показателей, которые применяются по¬всеместно.

Экономически активное население (ЭАН) — занятое в различных отраслях экономики население и люди, ищущие работу (безработные).

Гражданское экономически активное население — эконо-мически активное население, которое не включает военно¬служащих.

Экономически пассивное население — студенты и учащие¬ся, обучающиеся на очных отделениях различных учебных заведений, и неработающие, а также занятые в домашнем или личном подсобном хозяйстве.

Занятые в экономике — это лица, которые в рассматри¬ваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с при¬влечением, так и без привлечения наемных работников.

Самозанятые — различные группы, включая непосредст-венно самостоятельно занятых работников, которые работа¬ли в течение обследуемой недели в целях получения прибы¬ли и получали вознаграждение в денежной или натураль¬ной форме. Сюда входят предприниматели, работающие за свой счет, члены производственных кооперативов, неопла¬чиваемые работающие члены семьи, а также лица, занятые производством экономических благ и услуг для собственно¬го потребления или потребления в домашнем хозяйстве, если такое производство обеспечивает существенный вклад в общее потребление домашнего хозяйства.

Работающие по найму — работники, которые в период обследования работали и получали заработную плату день¬гами или в натуральной форме, а также лица, в данный мо¬мент не работавшие, по имевшие рабочее место и формаль-

74

 

ное отношение к данному рабочему месту. Это отношение считается формальным, если лицо продолжает получать за¬работную плату или имеет договоренность о возвращении на свое рабочее место.

Вторичная занятость — дополнительная работа, осно¬ванная на временной или постоянной добровольной трудо¬вой деятельности в свободное от основной работы время.

Неполная занятость — это наличие в стране либо регио¬не лиц, обладающих возможностью и желанием работать, но не имеющих работы, т.е. по сути частично безработных.

МОТ выделяет 10 основных индикаторов, которые по¬зволяют оценить реальное положение на рынке труда:

1.       Население в трудоспособном возрасте.

2.       Рабочая сила (трудовые ресурсы).

3.       Уровень экономической активности рабочей силы.

4.       Гражданская рабочая сила.

5.       Гражданская занятость.

6.       Коэффициент занятости (отношение численности за¬

нятого населения в трудоспособном возрасте к показателю

трудоспособного населения в трудоспособном возрасте).

7.       Общая занятость.

8.       Общая безработица.

9.       Уровень безработицы.

10.     Занятость по отраслям экономики.

При этом в разных странах мира используются два ос¬новных метода определения численности занятых.

1. Общенациональные выборочные обследования ра-бочей силы. В основе структурированных выборок лежат результаты периодически проводимых всеобщих переписей населения.

Обследования считаются основным статистическим ин-струментом. Их значение особенно велико в условиях огра¬ниченных финансовых возможностей государства. Необхо¬димое условие обследования — полный географический ох¬ват страны и частота не реже 1-2 раз в год. В выборку попа¬дают люди от 15 лет и старше (только в США, Норвегии, Швеции - с 16 лет, а в Португалии - с 14 лет). Верхней

75

 

границы не устанавливается (только в Венгрии и Норвегии установлен верхний рубеж — 74 года). Преимущества обследований.

а)       выборочные обследования позволяют выявить все

группы занятого населения, включая самостоятельно заня¬

тых, удельный вес которых в экономически развитых стра¬

нах имеет тенденцию к увеличению (по 25 странам ОЭСР

он достиг 12%);

б)      обследования дают возможность подсчитать вторично

занятых, что нельзя сделать по данным статистики пред¬

приятий;

в)       можно одновременно вычислять абсолютные и отно¬

сительные показатели занятости и безработицы.

Недостатки обследований:

а)       обследование предполагает наличие статистической

ошибки, что особенно актуально для малых стран с неболь¬

шой численностью экономически активного населения;

б)      реструктуризация опросных листов вносит изменения

в методологию сбора данных и влечет за собой пересмотр

более ранних показателей, а некоторые остаются несопоста¬

вимыми.

2. Данные отчетности, поступающие от хозяйст-вующих субъектов (предприятий и предпринимателей).

Преимущества данных:

а)       значительный охват работодателей;

б)      достоверные данные о структуре работников (по полу,

возрасту, образованию и пр.).

Недостатки данных:

а)       завышается реальное число занятых, так как работник,

имеющий вторичную занятость, регистрируется дважды;

б)      некоторые работодатели занижают численность ра¬

ботников, чтобы сэкономить на налогах (особенно в сель¬

ском хозяйстве);

в)       не учитываются занятые в домашнем хозяйстве, кото¬

рые работают без оплаты;

г)       этот вид статистики отражает не столько отработан¬

ные, сколько оплаченные рабочие часы;

76

 

д) занятость в динамично развивающихся секторах опре¬деляется с большой погрешностью. Из системы учета выпа¬дает определенная часть малых предприятий (особенно в странах с переходной экономикой). Ситуация с занятостью в малом бизнесе отслеживается путем проведения обследо¬вания с небольшой выборкой. Причем малые фирмы с ма¬ленькой «продолжительностью жизни» не попадают в вы¬борку.

Итак, существует целый спектр методов и показателей, позволяющих судить о качестве и количестве рабочей силы как на мировом рынке труда, так и на его национальных сег¬ментах.

4.3. Проблемы женской занятости на мировом рынке труда

Женщины являются постоянными участниками мирового рынка труда. Их роль в развитии мирового хозяй¬ства неуклонно растет с каждым годом. Международная ор¬ганизация труда проводит ежегодные обследования занято¬сти женщин по девяти регионам мира.

По данным МОТ, в 2007 г. в мире работало 1,2 млрд жен¬щин в сравнении с 200 млн женщин в 1997 г. При этом чис¬ло безработных женщин также выросло с 70,2 млн до 81,6 млн человек за тот же период, причем их доля выше, чем доля безработных мужчин.

Как показывают исследования Всемирной торговой ор¬ганизации, более 54% экономически активного женского населения вовлечено в формальные трудовые отношения.

Можно сделать несколько важных выводов, основываясь на данных анализа, полученных на глобальном и региональ¬ном уровнях.

1,       Примерно 40% занятого населения мира составляют

женщины.

2.       Доля женщин трудоспособного возраста, которые за¬

няты в экономике (уровень занятости населения), составля¬

ла в 2007 г. 49,1% в сравнении с долей (уровнем занятости)

77

 

занятых мужчин, равной 74,3%. В 6 из 9 регионов (исключе¬ние составили Восточная Азия, Южная Азия и Африка южнее Сахары), однако, уровень женской занятости повы¬шался в последние 10 лет. Уровень занятости мужчин, на¬оборот, снижался в 6 из 9 регионов. Несмотря на очевид¬ные положительные изменения в занятости женщин, на глобальном уровне по-прежнему сохраняется пропорция: чуть менее чем 70 женщин экономически активного возрас¬та (66,9 человек) на 100 мужчин экономически активного возраста.

3.       В развитых странах определенная доля разрыва в

уровне занятости связана с тем, что женщины добровольно

остаются дома, поскольку могут позволить себе не работать.

В менее развитых экономиках мира оставаться дома — это

обязанность женщин, а не свободный выбор. Причем боль¬

шинство из них заняты дома тяжелым физическим неопла¬

чиваемым трудом, но, несмотря на это, не относятся к эко¬

номически активному населению.

4.       Уровень образования женщин в ряде регионов не ос¬

тавляет им шансов конкурировать на рынке труда с мужчи¬

нами на равных. Однако положительной тенденцией явля¬

ется то, что тендерный разрыв в уровне образования умень¬

шается.

5.       При этом различия между полами в поиске работы на

рынке труда практически стерты в молодых возрастах (от

15 до 24 лет). Так, в этой возрастной группе уровень жен-

ской безработицы составляет 12,5% против 12,2% у мужчин,

что в 3 раза выше, чем у мужчин и женщин DO взрослом воз¬

расте.

6.       Если 10 лет назад сельское хозяйство обеспечивало

большинство женщин работой, то сейчас самое значитель¬

ное количество рабочих мест дает сфера услуг. В 2007 г.

36,1% женщин (34,0% мужчин) были заняты в сельском хо¬

зяйстве, а 46,3% женщин (40,4% мужчин) — в сфере обслу¬

живания.

7.       В наиболее бедных регионах женщин очень много сре¬

ди неоплачиваемых семейных работников или самозанятых.

Эти две категории составляют понятие «незащищенной» за-

78

 

нятости. От статуса занятости женщин напрямую зависит их уровень заработной платы. Она выше у тех, кто занят официальной оплачиваемой работой либо сам является ра¬ботодателем. Доля женщин, занятых оплачиваемой рабо¬той, в 2007 г. составила 46,4%, поднявшись практически на 5 процентных пункта, в то время как доля «незащищенной» занятости снизилась с 56,1% в 1997 г. до 51,7% в 2007 г. Од¬нако доля «незащищенных» женщин выше, чем мужчин.

Основываясь на тенденциях занятости женщин, можно сделать вывод об особенностях занятости и трудоустройст¬ва женщин.

1.       Женщины в основном подвергаются дискриминации

как при приеме на работу, так и при продвижении по карь¬

ерной лестнице. Причем это характерно как для развитых,

так и для развивающихся стран. Профессиональная и от¬

раслевая сегрегация — это обычное явление на рынке

труда.

2.       Стремительный выход женщин на национальные рын¬

ки труда не освобождает их от необходимости заниматься

домашним хозяйством и воспитанием детей, что создает эф¬

фект «двойного бремени».

3.       Широкая вовлеченность женщин в неформальный

сектор экономики вследствие необходимости иметь более

гибкий график работы и больше находиться дома выража¬

ется в более низком уровне заработной платы, высоких эко¬

номических рисках и недостаточном доступе к системам со¬

циальной защиты.

4.       Более высокий уровень безработицы женщин по срав¬

нению с мужчинами обусловлен как естественным нежела¬

нием женщин работать, выполняя традиционную роль мате¬

ри и хозяйки, так и проблемами, возникающими при трудо¬

устройстве.

5.       Высокая доля женщин среди нелегальных трудовых

мигрантов, что обусловлено тем, что легальные каналы тру¬

доустройства в основном открыты для мужчин, а женская

занятость за рубежом в основном ассоциируется с нелегаль¬

ной или полулегальной занятостью в сфере обслуживания

или околосексуальных услуг.

79

 

6. Женщины являются наиболее приоритетными работ¬никами в рамках ТНК, которые традиционно предпочитают использовать дешевый наемный труд через механизм аут¬сорсинга. При этом женщинам не всегда предоставляются достойные рабочие места. Наиболее сильно эта тенденция проявляется в Восточной Азии, несмотря на то, что именно в этом регионе зафиксирован низкий уровень женской без¬работицы, относительно небольшой гепдерный разрыв в от¬раслевой занятости и профессиональном статусе.

Таким образом, женщины представляют собой социаль¬но-демографическую группу, которая, с одной стороны, яв¬ляется наиболее чувствительной по отношению к социаль¬но-экономическим и политическим катаклизмам, глобаль¬ным экспериментам мирового правительства, а с другой стороны, более удобным игроком на мировом и националь¬ном рынках труда, который готов в любой момент принять более «гибкие» условия труда, вплоть до ухода в теневой сектор экономики. К принятию таких решений, сопряжен¬ных с маргинальной занятостью, женщин подталкивают «естественные» издержки их биологического и социального статуса, связанные с необходимостью воспитывать детей, постоянно заботясь об их здоровье, образовании и будущем благополучии.

При этом женщины сохраняют высокий риск потери здо¬ровья, снижения продолжительности жизни, ухудшения профессионально-квалификационного статуса, гендерной дискриминации на рынке труда.

Ключевые термины и понятия: вторичная занятость, ген-дерная дискриминация, гендерный разрыв, гражданское эко¬номически активное население, демографическая революция, демографический переход, ^демографический взрыв», депопу¬ляция, занятые в экономике, коэффициент занятости, насе¬ление трудоспособного возраста, неполная занятость, об¬щая безработица, общая занятость, общенациональные вы-борочные обследования рабочей силы, работающие по найму, расширенное воспроизводство населения, самозанятые, со¬временный тип воспроизводства населения, традиционный

80

 

(или допереходный) тип воспроизводства населения, трудо¬вые ресурсы, уровень безработицы, уровень экономической активности рабочей силы, экономически активное население (ЭАН), экономически пассивное население.

Контрольные вопросы и задания

1.       Каким образом изменялась динамика численности населения?

Как это повлияло на качество трудовых ресурсов?

2.       Какие типы воспроизводства выделяет демографическая пау¬

ка? Каким образом тип воспроизводства определяет возрас¬

тную структуру населения?

3.       Какие качественные характеристики влияют на структуру заня¬

тости?

4.       Какие методы оценки численности трудоспособного населения

применяются в мировой практике?

5.       Какие показатели оценки численности трудовых ресурсов ис¬

пользует МОТ в своей деятельности?

6.       Какие тендерные отличия в занятости населения вы можете на¬

звать?

7.       В чем выражается тендерная дискриминация па рынке труда?

Что такое тендерный разрыв в заработной плате?

Литература

1.       Catling J. Gender dimensions of international migration / Global

migration perspectives. 2005.

2.       Global Employment Trends, 2008 / ILO, 2008.

3.       Global Employment Trends for Women, 2008 / ILO, 2008.

4.       International Labour Organization — www.ilo.org

5.       Население и глобализация / Под ред. Н.М. Римашевской. М.: Нау¬

ка, 2002.

6.       Рязанцев СВ., Ткаченко М.Ф. Трудовая миграция женщин из Рос¬

сии: выезд, трудоустройство и защита прав. М.: Наука, 2008.