1.2. Теоретические системные представления о мировом рынке труда
Международная организация труда определяет рынок труда как экономические отношения, отражающие уровень развития и баланс интересов работодателей, трудя¬щихся и государства. Это понятие применимо к любому из уровней рынка труда.
Следует выделять, на наш взгляд, внутренний рынок труда, национальный рынок труда, международный рынок труда, региональный рынок труда и мировой (глобальный) рынок труда.
Внутренний рынок труда — это система социально-тру-довых отношений, ограниченных рамками одного предпри¬ятия или отрасли.
Национальный рынок труда — это система трудовых от-ношений, сложившаяся внутри всего народного хозяйства, основанная на перемещении трудовых ресурсов между раз¬личными отраслями и секторами экономики.
Международный рынок труда предполагает интеграцию национальных рынков труда посредством перемещения трудовых ресурсов между странами и регионами мира.
Региональный рынок труда представляет единое про-странство, основу которого составляет совокупность нацио¬нальных рынков труда отдельного региона и миграционных потоков, объединяющих эти рынки.
Мировой (глобальный) рынок труда представляет собой совокупность глобальных трудовых ресурсов как сумму всего занятого (реального и потенциального) населения мира, включая международных трудовых мигрантов.
В целом вопросы труда и занятости разрабатываются и обсуждаются в зарубежной и российской экономической литературе свыше двух столетий. Большинство экономи¬стов, однако, анализировали рынок труда, исходя из пред¬ставления о закрытости национальных экономик.
Самыми известными теориями занятости и безработицы являются классическая и неоклассическая теории. Сторон¬ники классической теории (Л. Смит и Д. Рикардо) полага-
16
ли, что рыночная система способна сама обеспечить полное использование трудовых ресурсов, причем государство не должно вмешиваться в процессы распределения рабочей силы. Об этом, в частности, свидетельствует закон трудовой стоимости, сформулированный Д. Рикардо. Также эконо-мисты-классики обосновали вывод о том, что полная заня¬тость — это норма, которую можно поддерживать с помо¬щью регулирования ставки процента и эластичности соот¬ношения цен и зарплаты. Вынужденная безработица в та¬ких условиях просто невозможна.
Неоклассики, ярчайшим представителем которых был А. Маршалл, уделяли значительное внимание формирова¬нию человеческого потенциала, а знания рассматривали как мощный двигатель рынка труда. Рычагом управления на рынке труда является регулирование спроса и предложения через потребительский спрос. При этом занятость и безра-ботица во многом зависят от заработной платы. А. Пигу, на¬пример, считал, что причиной безработицы является высо¬кий уровень заработной платы.
К. Маркс рассматривает вопросы занятости с точки зре¬ния возрастания влияния капитала на положение рабочего класса и занятость. В соответствии с марксистской теорией спрос на труд возрастает по мере увеличения капитала. При этом рост производства и занятости способен вызвать рост заработной платы. Однако производимый рабочими капи¬тал способствует усовершенствованию производства, появ¬лению технических новшеств, которые в конечном счете вытесняют излишнюю рабочую силу.
Кейнсианская теория опровергает классическую теорию занятости, утверждая, что рынок не является саморегули¬рующейся силой, а потому не может гарантировать полной занятости. Размеры сбережений и инвестиций не уравно¬вешивают рынок, а потому могут создавать значительные колебания общего объема производства и занятости. Не существует эластичности заработной платы и цен, по¬скольку заработная плата не имеет склонности к уменьше¬нию, как и цены. Занятость же, по мненик5Й№ВМсї,ЗАляет-ся функцией эффективного спроса (оЧМм£аВьД№ХрЫ№Доды
в г. ТАШКЕНТЕ
ИНФОРМАЦИОННО- „
РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР
общества на потребление + ожидаемые расходы на новые инвестиции), недостаток которого снижает темпы произ-водства и приводит к безработице. В целом Кеннс выска-зал ключевую идею о необходимости государственного ре-гулирования рынка с целью поддержания объема эффек¬тивного спроса. Для этого необходимо использовать эф¬фективные методы денежно-кредитной и фискальной политики. Достижением Кейнса также является выделе-ние трех форм безработицы: фрикционной, добровольной и вынужденной. При этом возможно существование «нор¬мального» уровня безработицы для поддержания соответ¬ствующей нормы прибыли.
Английский профессор А. Филипс выявил обратно про-порциональную взаимосвязь между темпами инфляции и уровнем безработицы, т.е. высокой инфляции соответствует низкий уровень безработицы. Хотя практика показала про-тиворечивость его теории. Вскоре возникла монетарист¬ская теория, основоположник которой М. Фридмен высту¬пал против вмешательства государства в рыночную эконо¬мику и защиты неэффективных производств и социально незащищенных слоев населения. Основное внимание долж¬но уделяться вопросам денежно-кредитной политики. В по-стоянной эмиссии денег, составляющей основу их предло-жения, монетаристы видят единственный фактор, опреде-ляющий уровень производства, занятости и цеп.
Сторонники неоклассического синтеза (П. Самуэльсон) пришли к выводу о сочетании рыночного и государственно¬го регулирования, причем государственное регулирование имеет приоритетную роль. Они пытались решить проблему, связанную со стагнацией производства и занятости при од-новременной инфляции цен. Большое значение в теории неоклассического синтеза уделялось анализу безработицы и методам се регулирования.
Однако данные теории практически не уделяли внима¬ния внешним факторам влияния на национальный рынок труда и вопросам объяснения формирования конъюнктуры мирового рынка труда.
Мировой рынок труда формируется не только за счет ме-ждународного миграционного обмена рабочей силой, но и
18
отдельных национальных рынков труда, обладающих инди¬видуальными, присущими только им социально-экономиче¬скими характеристиками, которые могут в итоге оказывать влияние как на состояние экономики отдельных регионов, так и всего мира.
Мировой рынок труда не следует рассматривать только как механическое объединение национальных рынков тру¬да. Динамика его развития в условиях глобализации опре¬деляется не только ролью государства в регулировании на¬циональной экономики, но и бурным развитием ряда дру¬гих значимых субъектов мировой экономики, например ТНК, инвестиционная и технологическая политика кото¬рых вносит коррективы в развитие национальных рынков труда. На мировом рынке труда наем рабочей силы осуще¬ствляется с использованием иных критериев (более высо¬ких квалификационных требований, знания иностранного языка, повышенной мобильности и быстроты культурной адаптации, наличия культуры межнационального обще-ния), нежели па национальных рынках труда, и во многом зависит от вовлеченности отдельных стран в систему меж¬дународного разделения труда.
Формирование мирового рынка труда тесно связано с международным разделением труда, которое определяет специализацию отдельных стран на производстве опреде-ленных видов товаров/услуг и соответственно спрос на ра-ботников с конкретными социально-демографическими ха¬рактеристиками.
Международное разделение труда (МРТ) рассматривает¬ся в контексте ряда известных теорий. В основе большинст¬ва этих теорий лежит фактор труда, определяющий преиму¬щества стран при производстве определенного набора благ. Так, А. Смит сформулировал теорию абсолютных издер¬жек, полагая, что последние играют решающую роль при обмене между странами результатами труда. В основе соз¬дания абсолютного преимущества лежит один-едипствен-ный фактор производства — затраты труда.
Д. Рикардо обосновал теорию о существовании сравни¬тельных преимуществ, в соответствии с которой каждая
19
страна специализируется на производстве товаров, по кото¬рым ее трудовые издержки сравнительно более низкие.
Теория Э. Хекшера — Б. Олипа объясняет обмен между страмами различиями в обеспеченности стран факторами производства, включая такие их характеристики, как капи-талоемкость, трудоемкость и материалоемкость. В соответ-ствии с этой теорией страны, имеющие в изобилии трудо¬вые ресурсы, должны экспортировать трудоемкие товары, а импортировать, например, капиталоемкие товары. Хотя впоследствии американский экономист В. Леонтьев попы¬тался опровергнуть эту догму, в результате чего возник па¬радокс Леонтьева.
Многочисленные теории, которые затем пытались объяс-нить существование МРТ, также в качестве одного из наи¬более важных факторов МРТ называли труд. Именно каче¬ство человеческого потенциала через наличие определен¬ных знаний, технологий, образования определяет место страны в международном разделении труда. Страны, кото¬рые не обладают высококвалифицированной рабочей силой и необходимыми знаниями и технологиями, вынуждены ос-таваться на периферии мирового хозяйства.
Об этом свидетельствует теория нового международного разделения труда (New International Division of Labor), ос-новоположником которой является Фробель. В основе тео¬рии лежит представление о социальном неравенстве между странами, с одной стороны, и повышенной активностью ТНК, которые зачастую являются источником этого нера-венства, с другой стороны.
Первый тезис связан с тем, что происходит разделение труда на «периферию» и «центр» благодаря активности ТНК. Высокотехнологичные производства остаются в стра¬нах центра, а низкоквалифицированный труд выносится на периферию.
Из первого тезиса вытекает второй, связанный с тем, что через такое разделение труда развитые экономики теряют рабочие места, а страны периферии начинают технологиче¬ски отставать, а их работники теряют квалификацию.
Формированию нового разделения труда способствова¬ли три предпосылки:
20
1) наличие практически «неисчерпаемого резервуара де¬
шевого труда ... в развивающихся странах*1;
2) высокая фрагментированность производственного
процесса, указывающая на способность выполнять отдель¬
ные операции с минимальным набором навыков;
3) развитие транспорта и коммуникационных систем.
Складывается своего рода дискриминация трудовых от¬ношений на мировом уровне: между развитыми странами и развивающимися государствами. Доминирование осуществ¬ляется со стороны развитых стран.
Новое пространственное разделение труда осуществля¬ется уже не между отдельными странами, а между целыми крупными регионами (например, ЕС, НАФТА, АТР), где внутри каждого есть собственный центр и периферия. Дви¬жущей силой подобного разделения труда является измене¬ние рынков и трансферт технологий. Некоторые регионы, например Африка, вовсе оказываются исключены из нового разделения труда, поскольку страны вовлечены в перерас¬пределение труда в сфере промышленного производства, в то время как большинство стран Африки представляют со¬бой скорее экономики аграрного типа.
Таким образом, компоненты мирового (глобального) рынка труда складываются на континентально-региональ-ном уровне, где регион рассматривается не в качестве внут¬ренней социально-экономической подсистемы, а как круп¬ное наднациональное образование, объединяющее ряд стран со схожими социально-экономическими и социаль-но-культурными характеристиками.
Наличие подобной взаимосвязи между глобальным и ре¬гиональным рынками труда обусловливает значительное влияние процессов глобализации и регионализации на фор¬мирование мирового рынка труда.
' McCaUum С. Globalization, Developments and Trends in the New International Division of Labour. Paper Number 19-99. Research Papers in International Business, 2006. P. 6.
21