Глава 10 МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ ЖЕНЩИН: ТЕНДЕНЦИИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
10.1. Мировые тенденции трудовой миграции женщин
Международная женская миграция является не-отъемлемой частью современной мировой экономики. Дан¬ные ООН подтверждают, что в течение 40 лет (начиная с 1960 г.) женщины стали весьма многочисленной категорией в миграционных потоках. Уже в I960 г. женщин насчитыва¬лось почти 47 из каждой сотни мигрантов, проживающих вне страны своего происхождения. С того времени их доля в общем потоке международных мигрантов стреми¬тельно увеличивалась и достигла 48% в 1990 г. н почти 49% в 2000 г. К 2000 г. женщины составляли почти 51% всех мигрантов в развитых странах и 46% всех мигрантов в развивающихся странах'.
По данным ООН, в 2005 г. женщины-мигранты состав¬ляли примерно половину всего контингента мигрантов (49,6%) . В развитых странах численность женщин-мигран-
1 Preventing Discrimination, Exploitation and Abuse of Women Migrant Workere. An Information Guide. Booklet t. Introduction: Why the focus on women international migrant workers. P. 9-10.
1 За справедливый подход к трудящиыся-ыиграитаы в глобальной экономике. Доклад IV. Женева: МБТ, 2004. С. 42.
175
тов с 1990 г. превышает численность мужчин, но в разви¬вающихся странах их доля сегодня составляет лишь 45,5% всех мигрантов. Женщины-мигранты особенно малочислен¬ны в Азии, в частности в государствах — членах Совета со¬трудничества арабских государств Персидского залива, где их насчитывается лишь 29% общего числа мигрантов. Дина¬мика женщин-мигрантов в потоках между странами можно проследить на основании данных табл. 10.1.1.
Последние 40 лет женщины мигрируют так же, как и мужчины. В большинстве своем они воссоединялись с мужьями в таких принимающих странах, как Австралия, Канада, Новая Зеландия и Соединенные Штаты. К 2005 г. во всех регионах мира, за исключением Африки и Азии, ми¬грантов-женщин насчитывалось чуть больше, чем мужчин.
Среди регионов развитых стран особое место занимает Северная Америка в том смысле, что с 1930 г. мигран¬ты-женщины преобладали над мигрантами-мужчинами, что по-прежнему имеет место как в Канаде, так и в Соединен¬ных Штатах. Сообщения об увеличении доли женщин-ми¬грантов поступают также из Европы и Океании, где они по численности обгоняют мужчин-мигрантов с 2000 г. В Авст¬ралии среди мигрантов женщины преобладают последние три десятилетия. Основанием для эмиграции женщин в Ав-стралию, Новую Зеландию, Европу и Северную Америку чаще всего является воссоединение семьи, затем следуют поиски работы и убежища.
Резко увеличилось число трудящихся женщин-мигран¬тов и в развивающемся мире. В Азии эмиграция женщин из некоторых стран превысила эмиграцию мужчин. В боль¬шинстве случаев они эмигрируют самостоятельно в сосед¬ние страны Восточной Азии, Ближнего Востока и других регионов. Поразительно то, что в развивающихся странах, которые привлекают мигрантов исключительно на времен¬ной трудовой основе, женская доля в международной тру-довой миграции начала расти только с конца 1970-х годов. Главные центры притяжения для женщин — трудовых ми¬грантов расположены в Западной Азии, а также в странах Восточной и Юго-Восточной Азии. В обоих этих регионах доля женщин-мигрантов в числе всех международных ми¬грантов начала стремительно расти, начиная с 1980 г. «Одна из самых последних тенденций в миграции на Африкан¬ском континенте — это ее растущая феминизация, которая предполагает значительную смену традиционных социаль¬ных ролей. Тогда как для мужчин является обычным делом покидать свои дома, чтобы найти работу, все больше и боль¬ше женщин направляются самостоятельно в другие страны, чтобы обрести экономическую независимость. Женщины в настоящее время составляют половину африканских ми-грантов. Врачи, домашние работники или бизнес-леди, все они мигрируют не только внутри государств, но и все боль¬ше за рубеж»1. Что наиболее примечательно в миграции аф¬риканских женщин, так это увеличение количества высоко¬квалифицированной рабочей силы.
К середине 90-х годов ежегодно около 800 тыс. азиатских женщин эмигрировало в страны Ближнего Востока в основ¬ном для работы по дому.
Высокая мобильность характерна также для женщин из стран Латинской Америки и Карибского бассейна. В 1990 г. среди развивающихся стран именно в Латинской Америке по показателю миграции женщины догнали мужчин. Они эмигрируют в страны Европы, Северной Америки и ряд стран Южной Америки. Тенденция к феминизации также особенно очевидна в отношении миграции из стран Цен¬тральной и Южной Америки в Испанию, а также Италию.
С 50-х годов женщины преобладали над мужчинами сре¬ди эмигрантов в Северную Америку, причем многие из них имели определенную квалификацию. Основным фактором, стимулирующим миграцию женщин из карибских стран, является развитие сектора туризма.
В Африке совокупность таких факторов, как широкомас¬штабная нищета, высокая заболеваемость, деградация зе¬мель и высокая безработица среди мужчин, ведет к устой¬чивому увеличению численности женщин-мигрантов, при¬чем это происходит более высокими темпами, чем рост
'World Migration 2003. Managing Migration Challenges and Responses for People on the Move. Geneva: IOM, 2003.
178
аналогичного среднемирового показателя. К 2005 г. среди 17 млн иммигрантов в Африке женщины составляли 47% по сравнению с 42% в 1960 г., при этом наибольший прирост наблюдался среди мигрантов в восточных и западных ре¬гионах. И хотя большинство африканских женщин мигри¬рует в пределах континента, они перебираются также в Се¬верную Америку и Европу.
Возможность получить работу во Франции привлекает все большее число образованных женщин из городских рай¬онов Сенегала. Активно перемещаются также медицинские сестры из Нигерии в Саудовскую Аравию, а из Ганы, Юж¬ной Африки и Зимбабве — в Канаду, Соединенное Королев¬ство и Соединенные Штаты. В регионе арабских государств мобильность женщин по-прежнему ограничивают социаль-но-культурные нормы1.
Работа в качестве домашней прислуги является одним из наиболее крупных секторов, стимулирующих международ¬ную миграцию трудящихся-женщин. По мере того, как все большее число североамериканских, западноевропейских и восточноаэиатских женщин вступает в ряды рабочей силы, сокращается число женщин, которые могут осуществлять уход за престарелыми, детьми и больными. Несмотря на стремительный приток женщин в ряды рабочей силы, соот¬ветствующих перемен, при которых большее число мужчин начало бы нести равное бремя семейных обязанностей, не произошло.
Все эти факторы стимулировали массовые потоки жен¬щин из стран Азии, Латинской Америки и Карибского бас¬сейна, а в настоящее время во все большей степени из стран Африки. Например, в Испании примерно 50% годовой кво¬ты для иммигрантов приходится на домашнюю прислугу. Большинство азиатских домашних работников отправляют¬ся на Ближний Восток, где высокий уровень благосостоя¬ния стимулирует спрос.
Домашние работники также мигрируют в пределах ре¬гионов из более бедных стран в более богатые. Для миллио-
1 Путь к воплощению надежды. Жешцтсы и международная мигра¬ция/ Народонаселение мира в 2006 г. Нью-Йорк: ЮНФПА, 2006. С. 49-50
179
нов женщин и их семей «глобальная сеть обслуживания» открывает доступ к значительным благам, хотя это и сопря¬жено с определенными трудностями, например расставани¬ем с детьми и другими близкими людьми. Помимо заработ¬ной платы, в несколько раз превышающей размер заработ¬ной платы, которую они получали дома, международные до¬машние работники также получают индивидуальные и социальные льготы, включая лучшие возможности в плане образования и здравоохранения для своих детей, подарки, дополнительные выплаты наличными деньгами, которые они могут отправлять своим родственникам, оставшимся дома, и возможность путешествовать со своими работодате¬лями. Что касается домашней прислуги из мусульманских стран, работающей в Объединенных Арабских Эмиратах, то это дает возможность совершить паломничество в Мекку и осуществить мечту всей своей жизни.
Глобализация породила стремительный рост индустрии развлечений и секса. Она обеспечивает дополнительные ка¬налы миграции для женщин, хотя и в значительной степени по причине отсутствия других возможностей.
В 2004 г. данные по Соединенному Королевству показа¬ли, что второй самой крупной категорией заявлений на по¬лучение разрешений на работу от иностранных женщин была категория заявлений на работу в сфере развлечений и отдыха — 5908 заявлений, а также еще 4627 заявлений на работу в сфере обслуживания и сервиса и в других облас¬тях. В Канаде в середине 90-х годов ежегодно выдавалось более 1 тыс. временных разрешений на работу для экзотиче¬ских танцовщиц. В 2004 г. Япония приняла почти 65 тыс. женщин по визам для работы в индустрии развлечений, причем большинство из них было из Филиппин. Такое большое их количество (и опасения по поводу торговли людьми) побудило правительство пересмотреть требования для выдачи виз для работниц увеселительных заведений.
Зачастую грань между развлечениями (певицы, танцов¬щицы и официантки) оказывается довольно размытой, осо¬бенно для тех женщин, которых принудили к этому или по¬хитили. Например, в 2004 г. более 1000 российских женщин
180
предоставляли сексуальные услуги в Южной Корее. Боль¬шинство из них въехали в страну по визам для работы в ин¬дустрии развлечений или по туристическим визам, однако владельцы фирм или вербовщики принудили их занимать¬ся проституцией. Проституция — это прибыльный бизнес. На протяжении 90-х годов на нее приходилось более 2% ВВП в странах Юго-Восточной Азии. Лица, оказывающие платные сексуальные услуги, работают в Азии и Европе, они также мигрируют из Латинской Америки в Европу и Северную Америку и из Восточной Европы в Западную Ев¬ропу. По некоторым оценкам, число женщин, вовлеченных в незаконную торговлю сексуальными услугами в странах Европейского союза, составляет от 200 тыс. до 500 тыс. Многие из них попали в сеть торговли людьми.
Все больше и больше женщин-специалистов — учителей, медсестер, ученых, техников и владельцев компаний — уез¬жает за границу, несмотря на то, что многие из них сталки¬ваются с серьезными трудностями, хотя бы потому, что им нужно подтвердить свою квалификацию. Начиная с 2000 г. примерно J/J часть работающих женщин-мигрантов, которые жили в Финляндии, Швеции и Соединенном Королевстве, работали в секторах образования и здравоохранения.
В Соединенном Королевстве также увеличилось число женщин-мигрантов, занятых в секторах информации и тех¬нологии, финансов и предпринимательской деятельности. В Австралии последние данные свидетельствуют о том, что многие женщины приезжают в эту страну, чтобы найти ра¬боту в качестве менеджеров, специалистов и технических специалистов. Женщины — высококвалифицированные специалисты и женщины с высшим образованием также мигрируют в пределах Африки и Латинской Америки. Сре¬ди них специалисты в области изящных искусств и научные работники, которые эмигрируют из Аргентины, Чили и Уругвая в Бразилию.
Огромный спрос в мире на услуги медсестер побуждает все большее число женщин к миграции. Однако по мере того, как более богатые страны стремятся удовлетворить свои растущие потребности, другие страны испытывают вы-
181
эывающий все большую тревогу дефицит. Более 25% медсе¬стер и ассистентов, работающих в крупнейших городах Со¬единенных Штатов Америки, родились за рубежом. В Син¬гапуре 30% медсестер, зарегистрированных в 2003 г., роди¬лись за пределами этой страны1. Практически все получившие иностранное образование медсестры, работаю¬щие в Соединенном Королевстве, мигрировали из Африки, Азии и Вест-Индских островов. Более того, число вновь за¬регистрированных медсестер, прибывших из Африки, вы¬росло в 4 раза в период с 1998 по 2004 г.
В профессиональной структуре занятости женщин — трудовых мигрантов особое место занимают предпринима¬тели и торговцы.
Самостоятельная занятость позволяет женщинам соче¬тать работу с семейными обязанностями и создает возмож¬ности для того, чтобы избежать дискриминации или экс¬плуатации на рабочих местах. В Южной и Западной Афри¬ке это весьма наглядно подтверждается все большим значе¬нием трансграничной торговли. Например, эимбабвийские женщины находят творческие пути для пополнения своего семейного дохода благодаря покупке товаров из Мозамби¬ка, Южной Африки, Танзании и Замбии, которые они пере¬продают в своей стране, где безудержная инфляция сделала потребительские товары недоступными для среднего поку¬пателя. Самостоятельная занятость также растет среди жен¬щин-мигрантов из стран Южной Азии, Китая и Турции, ко¬торые живут в Соединенном Королевстве.
В течение последних десятилетий создание фабрик при¬вело к росту возможностей трудоустройства для женщин, например фабричные цеха на границе между Мексикой и США и текстильные предприятия в Азии. Эти предприятия в значительной степени зависят от работы трудящих¬ся-женщин и дали им возможность найти работу в других странах. В 2001 г. в Маврикии женщины составляли почти ул всех иностранных трудящихся, которые работали в швей¬ном и текстильном секторах. Так, в Таиланде число жен-
1 Путь к воплощению надежды. Женщины и международная мигра-ция / Народонаселение мира в 2006 г. Нью-Йорк: ЮНФПА, 2006. С. 50.
182
щин-мигрантов из Мьянмы составляет почти 70% в рядах рабочей силы. Заработная плата здесь гораздо выше — в своей родной стране женщины могут в лучшем случае зара¬батывать примерно 15 долл. в месяц по сравнению с при¬мерно 80 долл. в месяц в Таиланде1. Однако здесь нередко имеют место правонарушения. К числу таких правонаруше¬ний относятся удержание заработной платы, недоплата, за¬долженность вербовочному агентству, неадекватное меди¬цинское обеспечение, эксплуатация и плохие условия труда и жилищные условия.
В глобальном масштабе уже не остается секретом, что женщины, которые мигрируют за рубеж в качестве домаш¬них работников или работников сферы обслуживания, ра¬ботников индустрии развлечений, производственных или сельскохозяйственных рабочих, занимают низший уровень в общественно-трудовой иерархии. Они подвержены много¬численным рискам.
Психологическое, физическое и сексуальное насилие — это всеобщая проблема. Домашние работники не считаются конкурентами на рынке труда, который занят исключитель¬но местными жительницами. Причем попытки сделать до¬машний сектор более легитимным, как правило, являются неэффективными.
Таким образом, профессиональная структура выезда женщин за рубеж с целью трудоустройства весьма разнооб¬разна. Однако женщины — трудовые мигранты, применяю¬щие свой труд в любом из секторов экономики, традицион¬но получают меньше, чем местные жительницы, и испыты¬вают на себе целый ряд трудовых правонарушений.