Співвідношення між функціями держави і функціями державних органів

Функції органів держави і функції держави — це зовсім не рівнозначні поняття. Адже якщо функції держави — це основні напрями її діяльності, якими зумовлена робота всього державного апарату і кожного з його окремих органів, то функції окремого органу — це основні сторони його соціального призначення як відносно відокремленої частини апарату держави, що відображається в основних напрямах його діяльності по здійсненню функцій і завдань держави. Йдеться про те, що кожен орган державної влади як компонент цілісної системи органів держави відіграє в ній специфічну роль, тобто має спеціальне призначення, яке по відношенню до держави як цілого й виступає як його функція. Так, за змістом відповідних положень Конституції України основними функціями Верховної Ради України, які відображають основні сторони (аспекти) її соціально-політичного призначення в механізмі держави, є насамперед законодавча та бюджетна функції, а також функція парламентського контролю.

Втім, це не означає, що між функціями держави і функціями її органів існує непереборна межа. Між ними існує певний змістовий зв'язок, який полягає в тому, що функції органів держави та їх зміст визначаються функціями і завданнями держави, а тому зміна останніх завжди супроводжується зміною функцій і завдань її органів. Тому за будь-яких обставин кожен орган держави в остаточному підсумку бере участь у реалізації практично всіх або переважної більшості функцій держави. Адже саме в цьому полягає сенс їхнього існування. Проте функції одних органів держави прямо «прив'язуються» до функцій держави, других — мають опосередкований зв'язок з ними, а третіх — пов'язані з функціями держави зовсім віддалено. Так, Верховна Рада України як орган загальної компетенції відповідно до свого основного функціонального призначення бере участь у реалізації практично всіх функцій держави шляхом законодавчого регулювання суспільних відносин у відповідних сферах суспільного життя. Сказане стосується й органів виконавчої та судової влади, які також спрямовують свої зусилля на реалізацію практично всіх функцій держави, але у властивих їм формах та властивими їм методами.