17.3. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ
Интернационализация хозяйственной жизни, углубление международного разделения труда и усиление взаимозависимости национальных экономик, а также естественное стремление народов к взаимному сотрудничеству во второй половине XX в. приводит к международной экономической интеграции. Многочисленные интеграционные группировки объединяют страны различных регионов мира
Содержание и формы международной экономической интеграции
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ — это процесс сближения национальных экономических и политических структур различных стран и формирования на этой основе региональных хозяйственных комплексов
В рамках этих комплексов осуществляются сначала согласование экономической политики, а затем проведение единой политики в области экономики, финансов, валютных отношений, регионального развития, в социальной и внешнеполитической сферах
Различают четыре основные формы экономической интеграции. В рамках зоны свободной торговли страны отменяют торговые барьеры между собой, но каждая из них сохраняет свои таможенные пошлины относительно третьих стран
В рамках таможенного союза страны не только отменяют все ограничения в торговле между собой, но и учреждают единый внешнеторговый тариф относительно третьих стран
Страны-члены общего рынка обеспечивают свободное перемещение не только товаров и услуг, но также и факторов производства — труда и капитала
В рамках экономического союза страны унифицируют экономическую, налоговую, кредитно-денежную, валютно-фи- нансовую и социальную политику. Данная стадия предполагает также определенный уровень политической интеграции
В результате развертывания интеграционных процессов открываются новые возможности для углубления международной специализации, увеличения масштабов выпуска продукции, снижения издержек и повышения конкурентоспособности товаров на мировом рынке. Интеграция способствует росту капиталовложений, внедрению новых технологий и увеличению занятости, а также решению на совместной основе комплекса социальных и региональных проблем
Процессы интеграции развернулись на всех континентах. Сейчас в мире насчитывается 10 экономических союзов. Однако наиболее крупной и развитой интеграционной группировкой в современном мире является Европейский союз (ЕС), объединяющий в настоящее время 15 стран Западной Европы
В 1957 г. в Риме был подписан договор об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС), в которое вошли ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. В 1973—1995 гг. к ЕС присоединились Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Швеция и Финляндия. В ближайшее время к ЕС должны присоединиться ряд стран Восточной и Центральной Европы, страны Балтии, Кипр и Мальта
В 1987 г. вступил в силу Единый европейский акт, который стал базой политического сотрудничества стран ЕС. В 1993 г. на основе Маастрихтских соглашений (Маастрихт — город в Нидерландах) Европейские сообщества трансформировались в политический, экономический и валютный Европейский союз. В 1994 г. вступило в силу соглашение о Европейском экономическом пространстве, включающем страны Европейского союза, а также Лихтенштейн и Норвегию
Глава 17
В настоящее время на западноевропейскую интеграционную группировку приходится около 20% мирового ВВП и 40,3% мирового эспорта. Взаимная торговля между странами ЕС за период с 1958 по 2000 г. увеличилась более чем в 50 раз
В ЕС функционируют следующие основные наднациональные или межгосударственные органы, обеспечивающие управление деятельностью интеграционной группировки:
— Совет министров — законодательный орган, принимающий законодательные акты, формирующие единое правовое пространство ЕС;
— Комиссия Европейских сообществ — исполнительный орган. Она представляет на утверждение Совету министров проекты законов, следит за реализацией единой экономической политики, распоряжается бюджетом ЕС;
— Европейский парламент — орган, который осуществляет контроль за деятельностью Комиссии и утверждает бюджет ЕС;
Суд Европейских сообществ — орган надзора за соблюдением правовых норм в ЕС
Материальной основой деятельности ЕС является бюджет сообщества. Доходы бюджета складываются из ввозных таможенных пошлин, отчислений от налогов, а с 1988 г. в бюджет поступают также отчисления от ВВП государств-членов
Бюджетные средства расходуются на выплату субсидий сельскому хозяйству и менее развитым регионам ЕС, на субсидирование научных исследований, помощь развивающимся странам. ЕС проводит сильную совместную структурную политику (прежде всего аграрную и региональную). Аграрная политика базируется на единой системе цен, которая включает гарантированную закупочную и лимитированную импортную цены. По закупочным ценам производители продают сельскохозяйственную продукцию независимо от конъюнктуры на рынке продовольствия. Лимитированная импортная цена — это минимальная цена, по которой сельскохозяйственные продукты могут быть ввезены в страны ЕС из-за границы. Эти цены значительно выше мировых и защищают сельское хозяйство ЕС от конкуренции. Специальные надбавки к ценам на импортную продукцию переводятся в бюджет ЕС
В свою очередь, экспортеры получают из бюджета ЕС субсидии, позволяющие реализовывать продукцию на мировом рынке независимо от более высокого уровня цены внутри ЕС
Образование единого внутреннего рынка, свободное движение капитала и рабочей силы в рамках ЕС, проведение единой экономической политики делало целесообразным создание единой межнациональной валютной системы. Такая система была создана и начала функционировать в 1979 г. Из 15 членов ЕС в нее вошли Австрия, Бельгия, Германия, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция. Первоначально роль денег в ней выполняла безналичная межнациональная валюта — ЭКЮ (аббревиатура european currency unit). Курс ЭКЮ определялся по методу «валютной корзины», т. е. как средняя взвешенная курсов валют стран, вошедших в Европейскую валютную систему (ЕВС). В 1999 г. ЭКЮ и та часть национальной валюты, которая находилась в безналичном обороте, были конвертированы в евро — новую валюту ЕВС, а с 1 января 2002 г. евро заменило и наличные национальные деньги. В денежном обращении стран, вошедших в ЕВС, не осталось ни марок, ни франков, ни других национальных банкнот. Функции денег в границах ЕВС теперь выполняют только евро
Наряду с ЕВС была создана и Европейская Система Центральных Банков (ЕСЦБ), ведущим звеном которой явился Европейский центральный банк (ЕЦБ). Его главные задачи — проведение единой кредитно-денежной политики в границах зоны евро, обеспечение устойчивости банковской системы, поддержание стабильности цен и валютного курса евро. ЕЦБ представляет собой уникальный экономико-правовой институт: страны, имеющие государственный суверенитет, передали ему эксклюзивное право эмиссии евро, полномочия на проведение контроля за деятельностью коммерческих банков, распоряжение международными валютными резервами. В принятии решений, связанных с проведением кредитно-денежной политики, ЕЦБ не зависит от национальных и общеевропейских органов власти
Национальные Центральные банки утратили свою автономию и действуют как агенты ЕЦБ. Благодаря этому никакие национальные интересы не оказывают влияния на политику
ЕЦБ. Воздействие кредитно-денежной политики ЕЦБ и ЕСЦБ в целом достигается известными методами регулирования деятельности коммерческих банков: определение минимальных норм обязательных резервов, операции на открытом рынке ценных бумаг, изменения учетной ставки. Эта политика направлена на то, чтобы стабилизировать и ускорить экономический рост во всех странах ЕС, способствовать формированию новых мощных промышленно-финансовых объединений, способных конкурировать на мировых рынках с фирмами США, Японии и других стран, а создание устойчивой общеевропейской валюты должно стимулировать приток иностранных инвестиций. Все это обеспечивает достижение полной занятости и сведение безработицы до естественного уровня
Образование ЕВС и ЕСЦБ сцементировало Европейский союз, фундаментом которого является единая экономическая система, не уступающая в настоящее время экономической мощи США. Теперь Центральные банки большинства стран мира стали использовать евро при формировании своих валютных резервов. Таким образом, евро наряду с долларом США стало играть роль международной резервной валюты и по мере роста доверия к ЕСЦБ его значение в этом качестве будет возрастать
Важное место в интеграционном процессе занимает совместная научно-техническая политика. Страны ЕС занимают ведущие места в мире в развитии ряда новейших отраслей. Однако баланс внешней торговли наукоемкой продукцией ЕС отрицателен. Для обеспечения конкурентоспособности продукции европейской промышленности реализуются крупномасштабные многосторонние программы сотрудничества в области научно-технического прогресса (ЭСПРИТ, Эврика, РАСЕ и другие)
Разрыв традиционных хозяйственных связей между республиками бывшего СССР после его распада, дезинтеграция единого экономического пространства, существовавшего на его территории, во многом способствовали развитию глубокого экономического кризиса в бывших союзных республиках. В этих условиях выявилась необходимость восстановления взаимных торгово-экономических отношений для оздоровления национальных экономик. В 1993 г. Россия и девять других государств — членов СНГ подписали договор об экономическом союзе, предполагая постепенное углубление интеграции с переходом от взаимодействия в рамках зоны свободной торговли (со снятием взаимных тарифных и нетарифных ограничений) к таможенному союзу государств СНГ, а далее — к общему рынку. Страны Балтии в 1995 г. создали зону свободной торговли
В 1994 г. государствами СНГ было принято решение о создании платежного и таможенного союзов. В рамках первого намечалось достижение двусторонней, а затем многосторонней конвертируемости валют. Выдвигались предложения о создании систем двусторонних и многосторонних расчетов на основе клиринга, т. е. путем зачета взаимных требований и обязательств с компенсацией одной части отрицательного сальдо за счет кредитов из общего валютного фонда, а другой части — платежами в СКВ. В рамках таможенного союза Россия, Белоруссия и Казахстан перенесли таможенный контроль на внешние границы государств и приняли единый порядок регулирования внешнеэкономической деятельности. В 1994 г. Россия и Белоруссия подписали соглашение о создании экономического союза, а в 2002 г. договорились о том, что в дальнейшем рубль станет единой валютой обеих стран. Был заключен и ряд соглашений между правительствами России, Белоруссии, Узбекистана и Казахстана о формировании транснациональных финансово-про- мышленных групп для осуществления совместных инвестиций в проекты, значимые для этих стран
Однако на пути к интеграции приходится решать сложные проблемы. На долю взаимной торговли приходится лишь около 40% совокупного оборота внешней торговли стран СНГ. Значительны расхождения в области кредитно-денежной, налоговой, валютно-финансовой политики. Усиливается ориентация на торговлю со странами дальнего зарубежья. Нуждается в совершенствовании механизм взаимного сотрудничества
Глава 17
Движение капитала между странами в ссудной и предпринимательской формах является важнейшей составляющей международных экономических отношений
Мировой рынок ссудных капиталов делится на рынок краткосрочных капиталов и рынок средне- и долгосрочных капиталов
Важнейшим сегментом современного международного рынка ссудных капиталов является еврорынок
Заемщиками на международном кредитном рынке выступают компании, банки, правительства. Доля развивающихся и бывших социалистических стран в получаемых займах из-за трудностей в выплатах накопленной внешней задолженности снижается. Они получают внешние ресурсы во все большей степени от международных финансовых организаций
Россия имеет значительный внешний долг и испытывает трудности с его погашением. Вместе с тем она является кредитором развивающихся стран и государств — членов СНГ
Экспорт предпринимательского капитала представлен быстро растущими прямыми и портфельными капиталовложениями за границей. Важнейшими инвесторами и получателями инвестиций являются развитые страны. Россия выступает в основном импортером зарубежных капиталовложений. Из-за неблагополучного инвестиционного климата объем привлеченного Россией предпринимательского капитала весьма невелик
Платежный баланс — это важнейший статистический документ, учитывающий итоги внешнеэкономических операций страны за определенный период времени. Он включает в себя счет текущих операций, счет операций с долгосрочным и краткосрочным капиталом, а также учитывает изменения золотовалютных резервов, ошибки и пропуски в ходе составления баланса
Усиление взаимозависимости национальных хозяйств в результате развития международных экономических отношений приводит к созданию интеграционных группировок. Основными формами интеграции являются зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз
Наиболее развитой интеграционной группировкой является Европейский союз. Процесс интеграции стран СНГ только на
чинается
^ Контрольные вопросы и задания
1. Насколько оправданно, на ваш взгляд, использование Россией внешних ресурсов в целях развития? Может быть, лучше ориентироваться на внутренние возможности страны?
2. Оцените сравнительную выгодность привлечения внешних кредитов и иностранных прямых инвестиций
3. Известны ли вам иностранные или совместные предприятия, действующие в вашем городе? Прокомментируйте результаты их деятельности
4. Как учесть в статистике платежного баланса России приобретение американской фирмой пакета акций российского металлургического комбината?
5. Экспорт товаров и услуг в страну А — 120 денежных единиц, импорт товаров и услуг страной А — 100 денежных единиц, покупка резидентами страны А ценных бумаг инофирм — 50 денежных единиц, продажа ценных бумаг фирм страны А иностранцам — 60 денежных единиц, денежные кредиты из других стран в страну А — 30 денежных единиц, ввоз золота в страну А — 60 денежных единиц. Составьте платежный баланс страны А
6. В чем вы видите выгоды для России от развития интеграции с другими государствами СНГ?
Глава 17
ПЕРЕХОД К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ В РОССИИ
Прочитав эту главу, вы узнаете:
4- в чем заключался кризис административно-плановой системы и почему в России и других странах с такой системой назрела необходимость перехода к рыночной системе; + каковы основные элементы рыночных реформ; + каким образом осуществляется макроэкономическая
стабилизация при переходе к рыночной системе; + каковы направления структурных преобразований при
переходе к рыночной системе; + как создаются институты и механизмы рыночной системы;
+ какую социальную политику проводит государство при переходе к рыночной экономике
Теперь мы рассмотрим те преобразования, которые были совершены в России, осуществившей переход от планово-административной системы к рыночной. Сейчас Россия признана мировым сообществом страной с рыночной экономикой. Тем не менее понимание природы переходной экономики необходимо
К странам с переходной экономикой (всего их 28) эксперты МВФ относили Россию, 18 государств Центральной и Восточной Европы (Албания. Белоруссия, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия. Чехия. Эстония. Венгрия. Латвия
Литва, б. Македония. Молдова, Польша. Румыния, Словакия. Словения. Украина, СФРЮ (Сербия)), 9 транскавказских и центрально-азиатских стран (Армения, Азербайджан, Грузия, Казахстан, Киргизия, Монголия. Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан). Подчеркнутые страны, с точки зрения экспертов МВФ, наиболее продвинулись к рынку
В данной главе мы рассмотрим проблемы перехода к рынку в основном применительно к экономике России, однако важнейшие закономерности этого процесса являются общими для всех переходных стран
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Наверх ↑