17.3. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Интернационализация хозяйственной жизни, углубление международного разделения труда и усиление взаимозависимо­сти национальных экономик, а также естественное стремле­ние народов к взаимному сотрудничеству во второй половине XX в. приводит к международной экономической интеграции. Многочисленные интеграционные группировки объединяют страны различных регионов мира

Содержание и формы международной экономической интеграции

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИН­ТЕГРАЦИЯ — это процесс сближения нацио­нальных экономических и политических структур различных стран и формирования на этой основе региональных хозяйственных комплексов

В рамках этих комплексов осуществляются сначала согла­сование экономической политики, а затем проведение еди­ной политики в области экономики, финансов, валютных отношений, регионального развития, в социальной и внеш­неполитической сферах

Различают четыре основные формы экономической интег­рации. В рамках зоны свободной торговли страны отменяют торговые барьеры между собой, но каждая из них сохраняет свои таможенные пошлины относительно третьих стран

В рамках таможенного союза страны не только отменяют все ограничения в торговле между собой, но и учрежда­ют единый внешнеторговый тариф относительно третьих стран

Страны-члены общего рынка обеспечивают свободное пере­мещение не только товаров и услуг, но также и факторов производства — труда и капитала

В рамках экономического союза страны унифицируют эко­номическую, налоговую, кредитно-денежную, валютно-фи- нансовую и социальную политику. Данная стадия предполага­ет также определенный уровень политической интеграции

В результате развертывания интеграционных процессов от­крываются новые возможности для углубления международ­ной специализации, увеличения масштабов выпуска продук­ции, снижения издержек и повышения конкурентоспособности товаров на мировом рынке. Интеграция способствует росту ка­питаловложений, внедрению новых технологий и увеличению занятости, а также решению на совместной основе комплекса социальных и региональных проблем

Европейский союз

Процессы интеграции развернулись на всех континен­тах. Сейчас в мире насчитывается 10 экономических союзов. Однако наиболее крупной и развитой интеграционной груп­пировкой в современном мире является Европейский союз (ЕС), объединяющий в настоящее время 15 стран Западной Европы

В 1957 г. в Риме был подписан договор об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС), в которое вошли ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. В 1973—1995 гг. к ЕС присоединились Великобрита­ния, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Ав­стрия, Швеция и Финляндия. В ближайшее время к ЕС должны присоединиться ряд стран Восточной и Центральной Европы, страны Балтии, Кипр и Мальта

В 1987 г. вступил в силу Единый европейский акт, который стал базой политического сотрудничества стран ЕС. В 1993 г. на основе Маастрихтских соглашений (Маастрихт — город в Ни­дерландах) Европейские сообщества трансформировались в политический, экономический и валютный Европейский союз. В 1994 г. вступило в силу соглашение о Европейском экономическом пространстве, включающем страны Европей­ского союза, а также Лихтенштейн и Норвегию

Глава 17

В настоящее время на западноевропейскую интеграционную группировку приходится около 20% мирового ВВП и 40,3% мирового эспорта. Взаимная торговля между странами ЕС за период с 1958 по 2000 г. увеличилась более чем в 50 раз

В ЕС функционируют следующие основные наднациональ­ные или межгосударственные органы, обеспечивающие уп­равление деятельностью интеграционной группировки:

—        Совет министров — законодательный орган, прини­мающий законодательные акты, формирующие еди­ное правовое пространство ЕС;

—        Комиссия Европейских сообществ — исполнительный орган. Она представляет на утверждение Совету мини­стров проекты законов, следит за реализацией единой экономической политики, распоряжается бюджетом ЕС;

—        Европейский парламент — орган, который осуществ­ляет контроль за деятельностью Комиссии и утверж­дает бюджет ЕС;

Суд Европейских сообществ — орган надзора за со­блюдением правовых норм в ЕС

Материальной основой деятельности ЕС является бюджет сообщества. Доходы бюджета складываются из ввозных тамо­женных пошлин, отчислений от налогов, а с 1988 г. в бюджет поступают также отчисления от ВВП государств-членов

Бюджетные средства расходуются на выплату субсидий сельскому хозяйству и менее развитым регионам ЕС, на субсидирование научных исследований, помощь развивающим­ся странам. ЕС проводит сильную совместную структурную политику (прежде всего аграрную и региональную). Аграрная политика базируется на единой системе цен, которая вклю­чает гарантированную закупочную и лимитированную импор­тную цены. По закупочным ценам производители продают сельскохозяйственную продукцию независимо от конъюнкту­ры на рынке продовольствия. Лимитированная импортная цена — это минимальная цена, по которой сельскохозяй­ственные продукты могут быть ввезены в страны ЕС из-за границы. Эти цены значительно выше мировых и защищают сельское хозяйство ЕС от конкуренции. Специальные надбавки к ценам на импортную продукцию переводятся в бюджет ЕС

В свою очередь, экспортеры получают из бюджета ЕС субсидии, позволяющие реализовывать продукцию на миро­вом рынке независимо от более высокого уровня цены внут­ри ЕС

Образование единого внутреннего рынка, свободное дви­жение капитала и рабочей силы в рамках ЕС, проведение единой экономической политики делало целесообразным созда­ние единой межнациональной валютной системы. Такая сис­тема была создана и начала функционировать в 1979 г. Из 15 членов ЕС в нее вошли Австрия, Бельгия, Германия, Ирлан­дия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция. Первоначально роль денег в ней выпол­няла безналичная межнациональная валюта — ЭКЮ (аббревиа­тура european currency unit). Курс ЭКЮ определялся по мето­ду «валютной корзины», т. е. как средняя взвешенная курсов валют стран, вошедших в Европейскую валютную систему (ЕВС). В 1999 г. ЭКЮ и та часть национальной валюты, которая находи­лась в безналичном обороте, были конвертированы в евро — новую валюту ЕВС, а с 1 января 2002 г. евро заменило и налич­ные национальные деньги. В денежном обращении стран, вошед­ших в ЕВС, не осталось ни марок, ни франков, ни других национальных банкнот. Функции денег в границах ЕВС теперь выполняют только евро

Наряду с ЕВС была создана и Европейская Система Цент­ральных Банков (ЕСЦБ), ведущим звеном которой явился Европейский центральный банк (ЕЦБ). Его главные задачи — проведение единой кредитно-денежной политики в границах зоны евро, обеспечение устойчивости банковской системы, поддержание стабильности цен и валютного курса евро. ЕЦБ представляет собой уникальный экономико-правовой инсти­тут: страны, имеющие государственный суверенитет, передали ему эксклюзивное право эмиссии евро, полномочия на прове­дение контроля за деятельностью коммерческих банков, распо­ряжение международными валютными резервами. В принятии решений, связанных с проведением кредитно-денежной поли­тики, ЕЦБ не зависит от национальных и общеевропейских органов власти

Национальные Центральные банки утратили свою автоно­мию и действуют как агенты ЕЦБ. Благодаря этому никакие национальные интересы не оказывают влияния на политику

ЕЦБ. Воздействие кредитно-денежной политики ЕЦБ и ЕСЦБ в целом достигается известными методами регулирования деятель­ности коммерческих банков: определение минимальных норм обязательных резервов, операции на открытом рынке ценных бумаг, изменения учетной ставки. Эта политика направлена на то, чтобы стабилизировать и ускорить экономический рост во всех странах ЕС, способствовать формированию новых мощных промышленно-финансовых объединений, способных конкури­ровать на мировых рынках с фирмами США, Японии и других стран, а создание устойчивой общеевропейской валюты должно стимулировать приток иностранных инвестиций. Все это обеспе­чивает достижение полной занятости и сведение безработицы до естественного уровня

Образование ЕВС и ЕСЦБ сцементировало Европейский союз, фундаментом которого является единая экономическая система, не уступающая в настоящее время экономической мощи США. Теперь Центральные банки большинства стран мира стали использовать евро при формировании своих ва­лютных резервов. Таким образом, евро наряду с долларом США стало играть роль международной резервной валюты и по мере роста доверия к ЕСЦБ его значение в этом качестве будет возрастать

Важное место в интеграционном процессе занимает сов­местная научно-техническая политика. Страны ЕС занимают ведущие места в мире в развитии ряда новейших отраслей. Однако баланс внешней торговли наукоемкой продукцией ЕС отрицателен. Для обеспечения конкурентоспособности про­дукции европейской промышленности реализуются крупно­масштабные многосторонние программы сотрудничества в об­ласти научно-технического прогресса (ЭСПРИТ, Эврика, РАСЕ и другие)

Проблемы интеграции в СНГ

Разрыв традиционных хозяйственных связей между рес­публиками бывшего СССР после его распада, дезинтеграция единого экономического пространства, существовавшего на его территории, во многом способствовали развитию глубокого экономического кризиса в бывших союзных республиках. В этих условиях выявилась необходимость восстановления взаимных торгово-экономических отношений для оздоровления на­циональных экономик. В 1993 г. Россия и девять других госу­дарств — членов СНГ подписали договор об экономическом союзе, предполагая постепенное углубление интеграции с пере­ходом от взаимодействия в рамках зоны свободной торговли (со снятием взаимных тарифных и нетарифных ограничений) к таможенному союзу государств СНГ, а далее — к общему рынку. Страны Балтии в 1995 г. создали зону свободной торговли

В 1994 г. государствами СНГ было принято решение о создании платежного и таможенного союзов. В рамках первого намечалось достижение двусторонней, а затем мно­госторонней конвертируемости валют. Выдвигались предло­жения о создании систем двусторонних и многосторонних расчетов на основе клиринга, т. е. путем зачета взаимных требований и обязательств с компенсацией одной части отрицательного сальдо за счет кредитов из общего валютного фонда, а другой части — платежами в СКВ. В рамках тамо­женного союза Россия, Белоруссия и Казахстан перенесли таможенный контроль на внешние границы государств и приняли единый порядок регулирования внешнеэкономиче­ской деятельности. В 1994 г. Россия и Белоруссия подписали соглашение о создании экономического союза, а в 2002 г. договорились о том, что в дальнейшем рубль станет единой валютой обеих стран. Был заключен и ряд соглашений между правительствами России, Белоруссии, Узбекистана и Казах­стана о формировании транснациональных финансово-про- мышленных групп для осуществления совместных инвести­ций в проекты, значимые для этих стран

Однако на пути к интеграции приходится решать сложные проблемы. На долю взаимной торговли приходится лишь око­ло 40% совокупного оборота внешней торговли стран СНГ. Значительны расхождения в области кредитно-денежной, на­логовой, валютно-финансовой политики. Усиливается ориен­тация на торговлю со странами дальнего зарубежья. Нуждается в совершенствовании механизм взаимного сотрудничества

Глава 17

РЕЗЮМЕ

Движение капитала между странами в ссудной и предпри­нимательской формах является важнейшей составляющей международных экономических отношений

Мировой рынок ссудных капиталов делится на рынок краткосрочных капиталов и рынок средне- и долгосрочных капиталов

Важнейшим сегментом современного международного рынка ссудных капиталов является еврорынок

Заемщиками на международном кредитном рынке высту­пают компании, банки, правительства. Доля развивающихся и бывших социалистических стран в получаемых займах из-за трудностей в выплатах накопленной внешней задолженности снижается. Они получают внешние ресурсы во все большей степени от международных финансовых организаций

Россия имеет значительный внешний долг и испытывает трудности с его погашением. Вместе с тем она является кре­дитором развивающихся стран и государств — членов СНГ

Экспорт предпринимательского капитала представлен быстро растущими прямыми и портфельными капиталовло­жениями за границей. Важнейшими инвесторами и получате­лями инвестиций являются развитые страны. Россия выступа­ет в основном импортером зарубежных капиталовложений. Из-за неблагополучного инвестиционного климата объем привлеченного Россией предпринимательского капитала весь­ма невелик

Платежный баланс — это важнейший статистический документ, учитывающий итоги внешнеэкономических опера­ций страны за определенный период времени. Он включает в себя счет текущих операций, счет операций с долгосроч­ным и краткосрочным капиталом, а также учитывает изме­нения золотовалютных резервов, ошибки и пропуски в ходе составления баланса

Усиление взаимозависимости национальных хозяйств в результате развития международных экономических отношений приводит к созданию интеграционных группировок. Основными формами интеграции являются зона свободной торговли, тамо­женный союз, общий рынок, экономический союз

Наиболее развитой интеграционной группировкой является Европейский союз. Процесс интеграции стран СНГ только на­

чинается

^ Контрольные вопросы и задания

1.         Насколько оправданно, на ваш взгляд, использование Россией внешних ресурсов в целях развития? Может быть, лучше ориентироваться на внутренние возмож­ности страны?

2.          Оцените сравнительную выгодность привлечения вне­шних кредитов и иностранных прямых инвестиций

3.          Известны ли вам иностранные или совместные пред­приятия, действующие в вашем городе? Прокоммен­тируйте результаты их деятельности

4.          Как учесть в статистике платежного баланса России приобретение американской фирмой пакета акций российского металлургического комбината?

5.          Экспорт товаров и услуг в страну А — 120 денежных единиц, импорт товаров и услуг страной А — 100 де­нежных единиц, покупка резидентами страны А цен­ных бумаг инофирм — 50 денежных единиц, продажа ценных бумаг фирм страны А иностранцам — 60 де­нежных единиц, денежные кредиты из других стран в страну А — 30 денежных единиц, ввоз золота в страну А — 60 денежных единиц. Составьте платежный ба­ланс страны А

6.          В чем вы видите выгоды для России от развития ин­теграции с другими государствами СНГ?

Глава 17

Глава 18

ПЕРЕХОД К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ В РОССИИ

Прочитав эту главу, вы узнаете:

4- в чем заключался кризис административно-плановой системы и почему в России и других странах с такой системой назрела необходимость перехода к рыноч­ной системе; + каковы основные элементы рыночных реформ; + каким образом осуществляется макроэкономическая

стабилизация при переходе к рыночной системе; + каковы направления структурных преобразований при

переходе к рыночной системе; + как создаются институты и механизмы рыночной си­стемы;

+ какую социальную политику проводит государство при переходе к рыночной экономике

Теперь мы рассмотрим те преобразования, которые были совершены в России, осуществившей переход от планово-ад­министративной системы к рыночной. Сейчас Россия призна­на мировым сообществом страной с рыночной экономикой. Тем не менее понимание природы переходной экономики необходимо

К странам с переходной экономикой (всего их 28) экспер­ты МВФ относили Россию, 18 государств Центральной и Во­сточной Европы (Албания. Белоруссия, Босния и Герцегови­на, Болгария, Хорватия. Чехия. Эстония. Венгрия. Латвия

Литва, б. Македония. Молдова, Польша. Румыния, Словакия. Словения. Украина, СФРЮ (Сербия)), 9 транскавказских и центрально-азиатских стран (Армения, Азербайджан, Грузия, Казахстан, Киргизия, Монголия. Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан). Подчеркнутые страны, с точки зрения экспертов МВФ, наиболее продвинулись к рынку

В данной главе мы рассмотрим проблемы перехода к рын­ку в основном применительно к экономике России, однако важнейшие закономерности этого процесса являются общими для всех переходных стран