15.1. ПОЛИТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ

В условиях рыночной системы такие явления, как цикли­ческие колебания выпуска ВВП и размера инвестиций, уров­ня занятости и безработицы, практически неизбежны. Всеоб­щий и устойчивый характер приобрела инфляция. При этом опыт развития рыночной экономики показал, что цикличес­кие рецессии в первой половине XX в. приводили к весьма глубокому и продолжительному спаду деловой активности, а инфляция и в настоящее время приобретает острые формы и чревата тяжелыми экономическими и социальными послед­ствиями. Поэтому одна из важнейших проблем, которая сто­яла и стоит перед государством, — стабилизация экономиче­ского развития страны. Решение этой проблемы предполагает достижение и поддержание полной занятости, т. е. удержание безработицы в рамках ее естественной нормы; предотвраще­ние или, по крайней мере, существенное ограничение глуби­ны и продолжительности циклических рецессий; принятие тех или иных мер антиинфляционной направленности, недо­пущение перерастания умеренной инфляции в галопирующую и тем более галопирующей в гиперинфляцию

Располагает ли государство необходимыми условиями, чтобы справиться с решением этих непростых проблем? Опыт стран с развитой рыночной экономикой дает основания пола­гать, что при проведении правильной экономической поли­тики государство способно добиться относительной экономи­ческой стабильности. Возможности активного воздействия государства на экономику заложены, во-первых, в том, что в

1

государственный бюджет поступает в форме налогов от до

^ национального дохода. Поэтому государственные учреждения и организации играют большую роль в определении уровня вы­пуска продукции и занятости. Во-вторых, государство устанав­ливает «правила игры» — принимает законы, регулирующие по­ведение фирм и домашних хозяйств. В-третьих, в распоряже­нии государства находится Центральный банк, главной зада­чей которого является достижение стабильности функциониро­вания банковской, денежной и финансовой систем страны. Несмотря на различия в формах собственности, Центральный банк любой страны контролируется государственными органами власти или управляется лицами, назначаемыми главой госу­дарства

Таким образом, если не считать законодательной деятельно­сти, то в распоряжении государства имеются два главных орудия регулирования экономики — государственный бюджет и Цент­ральный банк. В соответствии с этим регулирование экономики осуществляется посредством проведения бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики

Взаимосвязь направлений экономической политики

Было бы неправильно представлять себе политику стабили­зации как выбор одной из задач, на решение которой должна быть направлена деятельность правительства и центрального банка. Например, проведение антиинфляционных мер не ведет к изолированному воздействию только на снижение цен. Как мы уже видели, кривая Филлипса показывает, что государство в своей экономической политике поставлено перед альтернати­вой: или добиваться сокращения безработицы, но это повлечет за собой усиление инфляции; или добиваться снижения нормы инфляции, но это приведет к росту нормы безработицы

Однако выбор направления экономической политики не сводится к дилемме «усиление инфляции или рост безработи­цы». Вспомним, что движение занятости и безработицы свя­зано с развитием экономического цикла, с переходом от од­ной его фазы к другой. Когда циклический подъем выводит ВВП на уровень, близкий к потенциальному ВВП, в стране достигается полная занятость, а безработица снижается до уровня естественной. Причем, согласно закону Оукена, госу­дарство в своей экономической политике должно стремиться к тому, чтобы обеспечить такой темп прироста ВВП, который исключал бы неполную занятость. Следовательно, антиинфля-

V

 

БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

 

ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

 

Предотвращение циклических рецессий

Предотвращение галопирующей

инфляции и гиперинфляции

 

Стабилизация темпов экономического развития

Рис. 15-1. А

Государственная политика по стабилизации экономического развития

Государство может добиться стабилизации экономического развития страны, используя такие инструменты, как государственный бюджет и центральный банк. Проведение бюджетно-финансовой и кредитно-денежной политики на­правлено на то, чтобы предотвратить или смягчить циклические рецессии, до­биться и поддерживать полную занятость и не допустить галопирующей инфля­ции, а тем более гиперинфляции. Если эти проблемы будут решены, то экономи­ческое развитие страны будет происходить на основе оптимальных и стабильных темпов

15.1. Политика экономической стабилизации_________

ционная политика оказывается связанной с политикой, направ­ленной на достижение и поддержание желаемых темпов эконо­мического роста, с мерами по предотвращению циклических рецессий или по преодолению рецессии, если ее не удалось избежать

Все это говорит о том, что

ПОЛИТИКА ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНО­МИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ включает в себя три составные части: антициклическую политику, политику по достижению и поддержанию пол­ной занятости и антиинфляционную политику. При этом каждое из этих направлений стаби­лизационной политики не может проводиться изолированно от других ее направлений