12.3. ЗАНЯТЫЕ И БЕЗРАБОТНЫЕ

Итак, мы установили, что развитие рыночной экономи­ки происходит неравномерно: периоды оживления деловой активности чередуются со спадами. Это не может не отра­зиться на изменении численности занятого в стране населе­ния. Парадокс, однако, состоит в том, что и в периоды подъемов в странах с рыночной экономикой существует некоторое количество безработных. Даже в 1944 г. в США, когда шестая часть рабочей силы была в армии, пенсионеры вновь выходили на работу, а рабочая неделя составляла 6 или 7 дней вследствие острой нехватки рабочих рук, 1,2% желающих трудиться не могли найти работу

В чем причины подобных явлений? Может ли быть достиг­нута 100-процентная занятость? Для того чтобы ответить на эти вопросы, нам необходимо более внимательно рассмотреть структуру населения страны

Прежде всего отметим, что не все население является трудоспособным и, значит, не все люди могут участвовать в производстве товаров и услуг. Поэтому следует различать трудо­способное и нетрудоспособное население. К нетрудоспособному статистика относит людей моложе 16 лет и лиц, достигших пенсионного возраста (женщины — 55 лет, мужчины — 60 лет). Законодательство России и большинства других стран запреща­ет использовать на производстве труд детей

Однако не все трудоспособные намерены участвовать в производстве. Часть трудоспособных людей (например, до­машние хозяйки) не работают и не склонны трудиться за пределами своего домашнего хозяйства. Поэтому из трудо­способной части населения следует выделить экономически активную часть населения, или рабочую силу. Эту часть населе­ния иногда называют самодеятельным населением. Таким об­разом, экономически активное население, или совокупная рабочая сила — это все те лица, которые могут работать и намерены работать. Но не все люди, которые могут и хотели бы работать, трудятся на государственной службе, в частных фирмах или заняты своим частным бизнесом. Какая-то часть экономически активного населения работы не имеет. Поэтому следует различать занятых и безработных

ЗАНЯТЫЕ — та часть экономически активного населения страны, которая работает по най­му, занимается частным бизнесом, находится на государственной службе или учится

Это отражено и в российском законодательстве. Согласно действующим в России законам, занятыми считаются граждане:

—        работающие по найму на условиях полного или непол­ного рабочего времени;

—        отсутствующие в связи с временной нетрудоспособ­ностью, отпуском и т.д.;

—        самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели;

—        проходящие службу в Вооруженных Силах и органах внутренних дел;

обучающиеся в общеобразовательных школах, про­фессионально-технических училищах, высших и сред­них специальных учебных заведениях

/----------------------------------------------------------------- N

БЕЗРАБОТНЫЕ — относящиеся к экономи­чески активному населению люди, которые намерены работать, ищут работу, но не могут ее получить по той или иной причине.     

Российское законодательство признает безработными граждан, которые:

—        не имеют работы и заработка;

—        зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы;

готовы приступить к работе

Таким образом, не любой человек, не имеющий работы, может быть отнесен к категории безработных. Существуют так называемые добровольно незанятые, которые не включаются в состав рабочей силы. Они потенциально имеют возможность работать, но не работают и не ищут работу. К добровольно незанятым относят, например, пенсионеров, домашних хозя­ек, выполняющих неоплачиваемую домашнюю работу и вос­питывающих малолетних детей. В эту категорию попадают и безработные, отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее

Занятые — 65,7

 

Экономически активные (рабочая сила) — 71,8

 

Нетрудоспособные — 62,4

Все население — 145,2

Рис. 12-2. А

Структура трудоспособного населения в России в 2002 г. (в млн человек)

поиски. Безработными же являются лишь те, кто не утратил трудоспособности, постоянно подтверждает свою готовность приступить к работе, а для этого, зарегистрировавшись в службе занятости, периодически (в России — не реже двух раз в месяц) проходит перерегистрацию и осведомляется об име­ющихся там вакансиях

В состав экономически активного населения не включают­ся и лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах или нахо­дящиеся в спецлечебницах. Эти люди относятся к институци­ональному населению

Все перечисленные категории населения могут быть пред­ставлены схемой на рис. 12-2

Норма безработицы

г_и = X 100%,                                                                       (12.1)

Ряд специалистов считает, что показатель нормы безра­ботицы не в полной мере отражает ситуацию на рынке труда той или' иной страны, т. е. реальное состояние спроса и предложения рабочей силы или реальные возможности трудоустройства. Иногда относительно невысокой норме без­работицы может сопутствовать очень низкое число свобод­ных рабочих мест, что может привести к затяжной, хрони­ческой безработице. Поэтому часто при оценке состояния рынка труда используют показатель, выражающий число без­работных, приходящихся на одно свободное рабочее место. Показатель безработицы, существующей в восточноевропейских странах и в ряде регионов России, рассчитанный подоб­ным образом, свидетельствует о наличии весьма серьезных проблем с трудоустройством не имеющих работы людей в

Глава 12

условиях переходной экономики. В конце 90-х годов в Ива­новской и Владимирской областях, Чувашии, Калмыкии и Удмуртии на одно вакантное место приходилось от 20 до 117 безработных