7-й этап - Формирование режима нового порядка (РНП)

Заключительный этап - формирования режима нового порядка заключается в создании коллаборационистского управления на контролируемой внешним окружением местности. Фактический захват заданных территорий, осуществленный на этапах социальной конфронтации и гуманитарной интервенции инициируемого управляемого кризиса, закрепляется юридическим и дипломатическим путем.

Необходимость проведения этапа установления РНП вытекает в первую очередь из соображений экономической целесообразности и утверждения нужной внешнему окружению политической стабильности нового режима. Созданные на заданных территориях государственно-политические образования полностью подконтрольны внешним инициаторам кризиса, несмотря на официально объявленный (или предполагаемый мировым сообществом) суверенитет. При этом можно говорить о колониальном характере взаимоотношений новообразованного государства и внешнего окружения, особенно если причинами проведения ИУК послужили какие-либо экономические интересы инициаторов на заданных территориях. В этом случае, соответственно, необходимо формирование определенного социально-экономического порядка отвечающего интересам внешнего окружения, поскольку налаживаемые хозяйственные связи (из-за чего, собственно говоря, и проводился ИПН) в условиях политической нестабильности также приобретают неустойчивый характер.

Если же проведение ИПН осуществлено в целях нанесения поражения потенциальному противнику для развала его существующих государственных и экономических институтов (инициирование ситуации социального хаоса), то и в этом случае наименее затратным является путь формирования дружественного марионеточного режима. Создание на границах с территориями, погруженными в анархию т.н. «санитарных кордонов» пресекающих дальнейшее распространение нестабильности обычно не приводит к позитивным результатам.

Формальной и юридической основой для формирования режима нового порядка являются заключенные соглашения. При этом юридический статус этого региона изобилует противоречиями. Как правило, принимаемые решения, направленные на формирование политической и правовой сфер новообразованного общества ведут к легализации (узаконенности) отделения заданных территорий от его бывшего центра власти. Серьезное внимание в заключаемом договоре уделяется вопросу формирования вооруженных сил и правоохранительных органов нового образования. Они создаются из переформированных вооруженных сил сепаратистов. По этому же соглашению открыто или негласно инициаторы нестабильности способствуют дальнейшему оснащению и вооружению легализованных ВФ сепаратистов, необходимых для дальнейшего поддержания РНП.

Самым ярким примером иллюстрирующим мероприятия заключительного этапа проведения управляемого кризиса - формирование РНП является ситуация в Косово. Албанскими сепаратистами был взят курс на создание собственного моноэтнического государства, независимого от СРЮ и полного изгнания с заданных территорий неисламских религий и религиозных конфессий. Так, за время присутствия КФОР и Миссии ООН в Косово (МООНК) край покинули свыше 600 тыс. человек - сербов, черногорцев, турок, хорватов и других этнических групп. За это время было убито более 500 сербов и около 700 похищено. В Приштине из 45 тыс. проживавших ранее сербов осталось несколько семей. Зато прибыло около 2 млн. албанцев. Итогом миротворческой акции проведенной инициаторами управляемого кризиса в Косово стало уменьшение доли неалбанского населения края до уровня менее 10%. Ущемление прав этого меньшинства стало нормой. Уничтожаются памятники истории и культуры православия. За время пребывания сил КФОР в Косово было взорвано, сожжено, разграблено или осквернено более 100 православных храмов.^¶

Трансформация ОАК (Освободительной армии Косово - боевой экстремистской организации албанских сепаратистов) в Корпус защиты Косово (КЗК) не принесла положительных результатов, поскольку выполняемые данной организацией функции зачастую далеки от официально провозглашенных. Предполагалась, что КЗК по окончании боевых действий превратиться в орган, сходный по выполняемым им задачам с российским МЧС. Руководство косовских албанцев видело в КЗК прообраз будущих вооруженных сил «независимого Косово» которые смогут защитить завоевания сепаратистов и поддерживающих их западных союзников в случае возможного ввода в Косово югославской армии и полиции, допускаемого резолюцией СБ ООН № 1244.

Постепенно на территории Косово вводились элементы самостоятельной государственности: распространение только албанской государственной символики (символы Югославии и Сербии исключены из обращения), «своей» государственной валюты (вначале немецкая марка, а с 1 января 2002 г. - евро), создание силовых структур (полицейской службы Косово, прокуратуры, вооруженных сил в виде КЗК). Были приняты так называемые Конституционные основы временного самоуправления. В 2000 и 2001 гг. проводились выборы в органы местного самоуправления, а также законодательной и исполнительной власти Косово, в которых не приняли участия сербы и другие национальные меньшинства. Кроме этого властями выдавались собственные паспорта и водительские удостоверения. В косовских СМИ шла активная пропагандистская кампания, направленная на внедрение в сознание населения понятий о «неизбежности» отделения от СРЮ.

Следует отметить, что практика формирования режима нового порядка, выгодного США и их союзникам, получила свое оформление не только при проведении специальных операций в виде ИУК. Чаще она становилась результатом побед в открытых вооруженных конфликтах.

Не менее ярким примером формирования РНП являются мероприятия проводимые США в настоящее время по созданию проамериканских режимов на территориях исламских государств - Афганистана и Ирака, захваченных под предлогом борьбы с международным терроризмом.

Так, начало строительства «нового порядка» в Ираке Вашингтон начал с формирования марионеточных вооруженных сил. Применительно к нашей теме обращает на себя внимание тот факт, что подготовкой новообразующихся иракских ВФ занимаются не государственные военные, а коммерческие организации - «Виннелл Корпорейшен» и «Кролл». Это лишний раз подтверждает тяготение спецслужб США при вмешательстве в дела суверенных государств к использованию негосударственных компаний и общественных организаций.

Если РНП формируют радикальные исламисты, то их программой - максимум становится создание фундаменталистского государства по образу Афганистана в период власти талибов. Программа - минимум - сохранение ситуации хаоса на длительный период (пример Сомали, современного Афганистана), что позволяет использовать территорию государства как плацдарм для дальнейшего наступления, производства наркотиков и т.д.

Исходя из описанного выше, можно вкратце вывести следующий алгоритм действий по отделению определенного региона от централизованно управляемого государственного пространства:

1.                     Всесторонняя поддержка радикальных лидеров оппозиции правящему режиму. Инспирирование и поддержка вооруженного конфликта.

2.                     Несимметричный, ярко пристрастный подход к различным воюющим сторонам.

3.                     Формирование соответствующего настроя общественного мнения с помощью средств массовой информации. Применение так называемого двойного стандарта в подходе к конфликтующим сторонам.

4.                     Блокада страны и региона. Бомбардировка или террористические действия против гражданских объектов после предъявления заведомо невыполнимых ультиматумов.

5.                     Военная поддержка воинских формирований сепаратистов. Введение на территорию «миротворческого» контингента НАТО или ООН под эгидой Североатлантического блока, или же прямая поддержка сепаратистов террористическими структурами.

6.                     Дипломатическое и юридическое закрепление отсоединившегося региона, формирование режима нового порядка.