Тема 3. Державна служба як соціальний інститут

3.1.                                             Соціальна        обумовленість виникнення інституту державної служби

3.2.                       Суть       і особливості державної служби як соціального інституту. З.З.Інституціональний характер державної служби.

3.4.                                                                    Характеристика         видів державної служби: публічна, цивільна, мілітаризована

Державна служба.

3.5.  Держав на служба в центральних та місцевих органах виконавчої влади.

3.6.  Державна служба в органах законодавчої влади.

3.7.Особливості проходження державної служби в органах місцевого самоврядування.

3.8.    Державна військова служба.

3.9.    Державна служба в органах прокуратури.

3.10.    Державна служба в органах юстиції.

3.11.  Держав на служба в системі судів.

3.12.    Державна служба в органах покарання.

3.13.  Державна служба в органах внутрішніх справ.

3.14.  Держав на служба в органах податкової адміністрації та міліції

3.15.  Державна служба в органах митного контролю.

3.16.  Держав на дипломатична служба.

3.17.  Державна служба в наукових установах.

3.18.    Державна служба в інших установах та організаціях.

При вивченні даної теми слухачі повинні звернути увагу на соціальну обумовленість виникнення державної служби. В зв'язку з цим потрібно визначити місце державної служби серед іших соціальних інститутів і зрозуміти державно-правовий, соціально-організаційний, соціально- економічний, соціально-культурний аспекти функціонування даного інституту в системі державного управління.

Далі слухачі повинні засвоїти особливості державної служби як окремої сфери професійної діяльності, як об'єднуючої ланки між державною і її громадянами, як дзеркала суспільних зв'язків і віносин, як етичної системи, яка виступає носієм відповідних моральних цінностей. Особливу увагу при цьому слід звернути на функції соціальної організації соціальної комунікації, соціальної шформації, контролю, виховання, регулювання, які покладені на державну службу як соціальний інститут а також на соціальні механізми формування нової системи державної служби.

Після цього слухачі повинні засвоїти види державної служби - публічну, цивільну, мілітаризовану. А далі необхідно перейти до вивчення особливостей проходження спеціалізованих видів державної служби, при цьому потрібно характеризувати проходження державної служби в органах державної влади та місцевого самоврядування, в апараті судів, в апараті органів внутрішніх справ, в органах податкової інспекції та міліції, в апараті органів митного контролю. Дипломатичну службу, в апараті органів прокуратури і т.д. Через визначення суті даного виду державної служби, класифікації посад, порядку віднесення посад до відповідних категорій, порядку присвоєння рангів державним службовцям.

Питання щодо видів державної служби можна підготовити у вигляді рефератів, в яких слухачі зможуть більш детальну увагу приділити особливостям проходження конкретного вид державної служби .

Література

1.        Конституція України. Прийнята на п'ятій сесії Верховної ради України 28.06.96р. - К.: Преса України, 1997. - 80с.

2.         Закон України «Про арбітражний суд» №2 1142-ХІІ від 04.06.91р.

3.        Закон України ««Про конституційний суд»» №2 2400-ХІІ від 03.06.92р.

4.         Закон України «Про державну службу»» від 16.12.93р., № 3723-ХП // Голос України. - 1994. - 5 січня.

5.        Закон України «Про державну податкову службу»» № 509-ХІІ від 04.12.90 із змінами і доповненнями №2 83/98-ВР від 05.02.98р.

6.        Закон України «Про місцеві державні адміністрації»» від 9 квітня 1999 року №2 586 -XIV.

7.        Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування»» від 7 червня 2001 року №2 2493 ІП.

8.        Закон України ««Про дипломатичну службу»» від 26 квітня 2001 року.

9.        Кримінальний кодекс України №2 2341-ІІІ від 5.04.2001р.

10.   Про державну митну службу. Указ Президента України № 216/98 від 23.03.98р.

11.   Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні (Розд. III) Затверджено Указом Президента України від 22 липня 1998 року N 810/98.

12.   Про систему центральних органів виконавчої влади. Указ Президента України від 15 грудня 1999 року №2 1574/99.

13.   Про склад КМУ. Указ Президента України. Указ Президента України від 15 грудня 1999 року №2 1574/99.

14.   Положення про Головне управління державної служби України. Указ Президента України від 2 жовтня 1999 року №2 1272/99.

15.   Положення про Координаційну рад з питань державної служби при Президентові України. Затверджено Указом Президента України в і 21.03.2000 року №2 473/2000.

16.   Положення про Міністерство внутрішніх справ України. Затверджено Указом Президента України від 17 жовтня 2000 року №2 1138/2000.

17.   Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні. Указ Президента України від 22 липня 1998 року N 810/98.

18.      Про концепцію адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу. Указ Президента України від 5 березня 2004 року № 278/2004.

19.   Програма розвитку державної служби на 2005-2010 роки. Затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2004 р. № 746.

20.    Державна служба в Україні: Збірник нормативних актів - К.: Юрінком Інтер, 2002. - 352 с.

21.    Атаманчук Г. В.                Государственное управление (организационно- функци-ональные вопросы): Учебное пособие. (Энциклопедия управленческих знаний) - М.: ОАО НПО «Экономика», 2000. - 302 с. - С. 124-138,223-237,280-284.

22.    Вебер М. Избранные произведения. - М., 1990.

23.    Государственна служба: теория и организация. Курс лекций/ Под общ. Ред. Охотского Е. В. - Ростов н/Д: Феникс, 1998. - 640 с. - С. 3-71.

24.    Государственна служба: Учебное пособие. - М.: Дело, 1989. - 440 с.

25.    Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування: Монографія/ Під ред. Мельник А. Ф., Оболенського О. Ю. Та ін. - Хмельницький: «Поділля»», 1999.-540с.

26.       Державна служба в Україні. Бюлетень законодавства та юридичної практики в Україні. - 2002. - №2 1. - 352 с. - С. 5-297.

27.    Дубенко С. Д. Державна служба і державні службовці в Україні.-К.: «Видавничий дім»», 1999. - 242 с. - С. 3-27.

28.    Ларченко Л. Д. Адміністративна реформа в Україні // Фінанси України. - 1998. -№ 10. - С. 125-127.

29.    Малиновський В. Я. Державна служба: теорія і практика. Навчальний посібник.- К.: Атіка, 2003. - 160 с. - С. 5-27.

30.    Мельник А. Ф. Державна служба в 2-х томах. - Луганськ: Східноукраїнський університет, 2000. - 338 с.

31.    Оболенський О. Завдання розвитку державної служби в контексті адміністративної реформи // Вісник державної служби України. - 1997. - № 3. -С. 73-78.

32.    Оболенський О. Ю. Державна служба: Навч. Посібник. - К.: КНЕУ, 2003. -344 с. -С. 11-95, С. 101-187.

33.    Стратегія реформування системи державної служби в Україні // Офіційний вісник України. - 2000. - №2 16. - С. 64-69.

34.   Jary D., Jary J. Collins Dictionary of Sociology. Second Edition. - Glasgow, 1995. - Pp. 54-57; Современная западна социология: словарь. - М., 1990. -С. 46-47.

35.    Santos C.R. Bureaucracy in Canada // Introduction to Canadian Society: Sociological Analysis. Eds. G. N. Ramu, S. D. Johson. - Toronto, 1976. - Pp. 442-443.

36.    Ibid. - Pp. 443-447.

37.   Meyer P. Administrative Organization: A Comparative Study of Public Administration. - London, 1957. - P. 172.

38.    Sykes G. The Structure of authority // Public Opinion Quarter. - Spring 1953. -Pp. 147-149.

39.    Public Administration // The New Encyclopedia Britannica. Volume 26. Macromedia. 19th Edition. Knowledge in Depth. - Chicago, 1994. Pp. 298-299.

40.    A Brief Guide for Performance Measurement in Local Government. National Center for Public Productivity. - Rutgers University, 1997.- Pp. -2.