Глава 5. Теория организации малого бизнеса
5.22. Роль и место малого бизнеса в современной экономике
5.22.1. Анализ роли и места малого бизнеса в мировой экономике
Мировая практика убеждает: прорыв к рынку может быть осуществлен прежде всего через активное развитие малого бизнеса. Он является сегодня становым хребтом экономики развитых стран. Это подтверждается количественным соотношением предприятий «малой экономики» к общему числу организаций, действующих на рынке развитых стран. На сегодняшний день в наиболее развитых странах Запада малые предприятия составляют 70-90% от общего числа организаций. Так, для сравнения, например, на тысячу граждан России в 2000 г. приходилось всего 6,2 малых предприятий, тогда как в Великобритании этот показатель достиг 46, в Японии - 49,6, в Италии — 68, в США - 74,2 . Мировая практика убеждает, что прорыв к рынку может быть осуществлен прежде всего через активное развитие малого бизнеса.
Малый бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. В странах со зрелой рыночной экономикой доля ВНП, приносимого предприятиями малого бизнеса, составляет примерно 50-60%, а в России она меньше в пять раз . Показатели развития малого бизнеса проанализированы по данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и обобщены на рис. 80 .
23 Слуцкий Л.Э. Развитие малого предпринимательства в современной российской экономике: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. - М.: МЭСИ, 2001. С. 20.
24 Попов М. Величины малого. Малый бизнес по большому счету // Бизнес. №22.3.11.2005.
13* |
195
Рис. 80. Показатели развития малого бизнеса (по данным Организации экономического сотрудничества и развития) |
Наконец, развитие мелкого предпринимательства необходимо только потому, что они дают жизнь старым крупномасштабным предприятиям и в союзе с ними получают значительную выгоду как для себя, так и для рыночной экономики в целом. Деятельность малого бизнеса (далее МБ) в менее развитых районах западноевропейских стран - это основа всей их социальной и экономической жизни и решающая предпосылка их хозяйственного развития.
Уровень развития малого предпринимательства в развитых странах в 2006 г. |
Нынешние масштабы развития малого предпринимательства в России остаются очень скромными, особенно в сравнении со странами с развитой рыночной экономикой, о чем свидетельствуют данные в табл. 17.
Таблица 17
|
Источник: Ресурсный центр поддержки малого предпринимательства26. |
6 http://www.siora.iWru/taxonomy/term/398.
197
Подобные сопоставления свидетельствуют о том, что Россия находится в самом начале пути формирования сферы малого бизнеса. Хотелось бы надеяться, что в ближайшее время наша страна, учитывая обширный зарубежный опыт, пойдет по пути адаптации предприятий малого бизнеса к сегодняшним экономическим условиям хозяйствования в России.
Взаимосвязь среднедушевых доходов, доли сферы ус и предприятий малого бизнеса в ВВП за 2006 г. 7 |
Устойчивый экономический рост среднедушевого дохода населения - основная тенденция экономического развития большинства развитых стран в последние два десятилетия. Устойчивому экономическому росту в развитых странах присущи некоторые общие черты, главная из которых - резкое увеличение доли сферы услуг при сокращении доли сельского хозяйства и достаточно стабильной доле промышленности в ВВП и связанный с этим рост доли малого бизнеса в ВВП. Взаимосвязь этих показателей приведена в табл. 18.
Таблица 18
|
Одна из причин этого процесса заключается в том, что быстрое повышение производительности труда в сфере производства вещественного продукта высвобождает рабочую силу для отраслей обслуживания, для малых предприятий сферы услуг.
Но главная причина кроется еще в том, что ускоряющийся научно-технический прогресс значительно усложняет систему производственных отношений хозяйства, расширяет рамки общественного и технического разделения труда, повышает требования к специальной подготовке рабочей силы, вызывает революционные преобразования в структуре общественных потребностей и, соответственно, изменяет структуру личного потребления; т.е. технология открывает возможности для развития новых видов сервиса. А новые виды сервиса возможно открыть только путем реализации такого фактора производства, как предпринимательство.
В странах с развитой рыночной экономикой малое предпринимательство жизненно необходимо для ее нормального функционирования. Оно является источником того среднего класса, который и обеспечивает устойчивость всей экономической системы в целом. Малые предприятия действуют в условиях жесткой рыночной конкуренции, которую не все способны выдержать. Ежегодно разоряются сотни тысяч субъектов малого предпринимательства, но практически столько же их возникает вновь, и этот сектор экономики остается весьма стабильным. Непрерывный процесс обновления как раз и свидетельствует о его жизнеспособности и быстрой реакции на изменяющуюся конъюнктуру. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость. Существенный вклад вносит малый бизнес в формирование конкурентной среды, что для нашей высокомонополизированной экономики имеет первостепенное значение. Немаловажна роль малого бизнеса в осуществление прорыва по ряду важнейших направлений НТП, прежде всего в области электроники, кибернетики и информатики. В нашей стране эту роль трудно переоценить, имея в виду развернувшийся процесс конверсии. Все эти и многие другие свойства малого бизнеса должны делать его развитие существенным фактором и составной частью реформирования не только мировой экономики, но и экономики России.
5.22.2. Анализ развития малого бизнеса в российской экономике
В России сектор малого бизнеса практически не создан. Активный рост доли малых предприятий в структуре экономики нашей страны начал происходить с начала 90-х годов прошлого века. В октябре 1990 г. был принят Закон «О собственности в РСФСР», а в декабре того же года - Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Начало широкому развитию малых предприятий в России было положено Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 г. № 406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР», после выхода которого началась массовая организация малых предприятий при больших государственных организациях. Так, за 1991-1993 гг. количество малых предприятий возросло с 268 тыс. до 865 тыс. Пиковой отметки за последнее десятилетие прошлого века число МП (897 тыс.) достигло в 1995 г.
На современном этапе общественных преобразований для развития малого бизнеса в нашей стране характерна некоторая стабилизация деятельности этой сферы, весьма важной для становления цивилизованной рыночной экономики. Если к 2000 г. число малых предприятий составило 890,5 тыс., то к 2002 г. — 843 тыс., т.е. снижение к 2000 г. составило 4,1%; к 2004 г. их число вновь вернулось к уровню четырехлетней давности, составив 890,9 тыс.; а к 2005 г. число МП перевалило за свою пиковую
отметку, составив 953 тыс. В 2006 г. количество малых предпри-
28
ятий составило 1030 тыс. - по отношению к 2000 г. произошло увеличение количества МП на 15,6%. Остается надеяться, что динамика роста численности предприятий МБ будет и в дальнейшем только прогрессивной: неудовлетворительная динамика развития МП не позволяет нашей стране даже приблизиться к соответствующим зарубежным показателям. Представляем распределение организаций, в том числе и малых, по отраслям экономики по данным Госкомстата РФ на 1.01.2005 г. (табл. 19):
28 http://www.siora.ru/ru/taxonomy/term/398.
Распределение предприятий (в т.ч. малых) по отраслям экономики (начало 2005 г.)
Отрасль |
Число организаций, тыс. |
В% к итогу |
Число МП, тыс. |
В% к итогу |
В%к общему числу предприятий отрасли |
Всего предприятий |
4417 |
100 |
953,1 |
100 |
21,6 |
Сфера материального производства |
1213,6 |
27,5 |
268,7 |
28,1 |
22,1 |
промышленность |
489,1 |
ИД |
128,1 |
13,4 |
26,2 |
сельское хозяйство |
304,1 |
6,9 |
19,3 |
2,0 |
6,3 |
лесное хозяйство |
5,4 |
од |
- |
- |
- |
строительство |
415 |
9,4 |
121,3 |
12,7 |
29,2 |
Сфера услуг |
3203,4 |
72,5 |
684,4 |
71,9 |
21,4 |
транспорт |
129 |
2,9 |
26,3 |
2,8 |
20,4 |
связь |
20,5 |
0,5 |
5,5 |
0,6 |
26,8 |
торговля и общественное питание |
1621,6 |
36,7 |
441,2 |
46,3 |
27,2 |
оптовая торговля продукцией произ- водственно-техни- ческого назначения |
69,5 |
1,6 |
25,7 |
2,7 |
37,0 |
Информационно- вычислительное обслуживание |
25,7 |
0,6 |
8,7 |
0,9 |
33,9 |
операции с недвижимым имуществом |
73,4 |
1,7 |
30,5 |
3,2 |
41,6 |
общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка |
198 |
4,5 |
44,3 |
4,6 |
22,4 |
Окончание табл. 19
|
Рассчитано автором на основе: Российский статистический ежегодник. -М.: Госкомстат России, 2005. С. 349, 356.
Данные таблицы показывают: количество МП по сфере материального производства и по сфере услуг в процентах к общему числу предприятий распределилось примерно в равных пропорциях, но число малых предприятий по сфере услуг в 2,5 раза больше, чем по сфере материального производства; причем по отрасли «информационно-вычислительное обслуживание», «оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения», «операции с недвижимым имуществом» и «бытовое обслуживание» наблюдается один из самых высоких показателей — 33-41% к общему числу предприятий.
По мнению ряда экспертов, для нормального функционирования рыночной экономики в секторе малого бизнеса должно производиться не менее 50% ВВП. На сегодняшний день по различным экспертным оценкам доля товаров, работ и услуг, произведенных малыми предприятиями, в ВВП России составляет - 10-11%. Современная структура рыночной экономики в масштабах России предполагает наличие 3,5-5 млн предприятий 29
малого бизнеса . По данным Госкомстата России, на 1 января 2007 г. количество зарегистрированных малых предприятий в России составило чуть более 1 млн, или 1/3 от общего числа предприятий и организаций, учитываемых Единым государственным регистром предприятий и организаций. По оценкам, на доходы от малого предпринимательства живут 20% россиян. Все это означает, что малое предпринимательство как особый сектор рыночной экономики еще не сформировался, а значит, фактически не используется его потенциал.
Анализ ситуации, сложившейся в субъектах РФ, показывает, что развитие малого бизнеса в них характеризуется значительной неоднородностью. Особенно неудовлетворительным следует признать тот факт, что только в 6 из 89 субъектов РФ показатели насыщенности предприятиями малого бизнеса в 1,5 и более раз превышают среднероссийский уровень. В порядке убывания показателя насыщенности региона предприятиями малого бизнеса к таким регионам относятся (в скобках показано число предприятий малого бизнеса, приходящихся на 1 тыс. жителей): г. Санкт-Петербург (19,4), г. Москва (18,4), Ленинградская область (11,1), Магаданская область (10,1), Новосибирская область (10,0) и Самарская область (9,6).
В абсолютном большинстве регионов страны показатели развития сферы МБ существенно ниже среднероссийского уровня. Особый интерес представляет рассмотрение ситуации в тех субъектах РФ, в которых показатели насыщенности предприятиями малого бизнеса более чем в три раза уступают среднероссийскому уровню (Европейская часть: Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Республика Северная Осетия, Чеченская республика, Комй-Пермяцкий автономный округ; Азиатская часть: Республика Тыва, Читинская область, Еврейская автономная область, Агинский Бурятский
автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный ок-
з 1
Количество зарегистрированных малых предприятий 32 по федеральным округам Российской Федерации |
руг, Эвенкийский автономный округ) (табл. 20).
Таблица 20
31 Рассчитано автором по: Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 2005. С. 339-340. 32 Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2006 г.: ежеквартальный информационно-аналитический доклад / подготовлен A.M. Шестоперовым. М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, июнь 2007 г. |
Социально-экономические показатели развития малого бизнеса в Российской Федерации в 2006 г. |
На 1 января 2007 г. число зарегистрированных в России малых предприятий составило 1032,8 тыс., на 10 ООО жителей приходится 71 малое предприятие, доля производства продукции и услуг малыми предприятиями составляет около 12% суммарных объемов ВВП. В 2006 г. оборот предприятий малого бизнеса вырос по сравнению с 2005 г. на 15% и достиг 12 099,2 млрд руб. Наиболее значительное увеличение оборота малых предприятий произошло в Сибирском и Северо-Западном федеральных округах33. Основные социально-экономические показатели развития МБ в РФ представлены в табл. 21.
Таблица 21
|
33 Рго-Сгес1Ь_Ки - Аналитика, Обзор рынка банковского кредитования малого бизнеса в России.Ыт. |
Таким образом, можно сделать следующие выводы по развитию малого бизнеса в России за 2006 г.:
1) По итогам 2006 г. по стране в целом отмечается положительный прирост всех рассматриваемых показателей, а тенденцию его развития можно охарактеризовать как относительно благоприятную. Увеличение количества зарегистрированных малых предприятий сопровождалось ростом среднесписочной численности занятых на МП. На фоне сокращения среднесписочной численности занятых по всему кругу предприятий доля МП в этом показателе увеличилась. Кроме того, продолжилась тенденция к росту объема оборота МП и инвестиций в основной капитал, осуществленных МП.
2) В принципе малое предпринимательство, безусловно, способствует созданию миллионов новых рабочих мест, формированию дееспособного «инновационного» среднего класса, повышению адаптивности всей экономики к требованиям рынка. Его быстрое развитие призвано внести определенный вклад в удвоение ВВП нашей страны, повышение благосостояния населения, укрепление безопасности российского государства.
3) Важность малого предпринимательства еще и в том, что, функционируя в рамках жесткой конкуренции, предприятия обязаны совершенствовать качество товаров и услуг, для того чтобы адаптироваться к текущим условиям и требованиям рынка с целью обеспечения устойчивости и прибыльности. На современном этапе повышение роли предприятий малого бизнеса в экономике России - не случайность, а необходимая закономерность, вызванная самим ходом истории, и потребностями, которые возникали в процессе развития производительных сил и технологий.
5.22.3. Функции малого бизнеса
Роль сектора малых форм хозяйственной деятельности наиболее полно отражается в его функциях. Содержание данных функций в странах с развитой рыночной экономикой и их реализация в транзитивной экономике имеют существенные отличия, которые представлены в табл. 22.
Содержание функций малых предприятий в странах с развитой рыночной экономикой и их реализация в переходной экономике
Функции малых предприятий (МП) |
Содержание функций в странах с развитой рыночной экономикой |
Реализация функций в транзитивной экономике |
1. Экономические: 1) Микроэкономические - новаторская |
МП способны использовать новые идеи, быстро внедрять новую технику и технологию, гибко реагировать на изменение спроса |
Ограниченность нововведений но причине недостаточности финансовых ресурсов, отсутствия правил и гарантий инвестиционной деятельности |
- ресурсная |
Способность МП мобилизовать все виды экономических ресурсов, рационально их распределять и наиболее эффективно использовать |
Ограничение доступа к экономическим ресурсам (информационным, производственным, финансовым, земельным) |
- организаторская |
Самостоятельное решение вопросов организации собственного дела, диверсификации, выбора стратегии деятельности и развития |
Низкий уровень реализации предпринимательского потенциала, неразвитая система самоорганизации |
- управленческая |
Управление производством, трудовыми ресурсами, финансами, инвестициями, материальными потоками и сбытом, партнерскими связями и др. |
Слабые знания, недостаточный опыт управления, низкий управленческий уровень предпринимательских кадров |
2) Макроэкономические - интегрирующая |
МП функционируют в небольших рыночных сегментах, связанных с удовлетворением нестандартного и дифференцированного спроса, который не могут удовлетворять крупные и средние предприятия. МП способствуют объединению экономики в единое целое и содействуют ее структурной достаточности |
Доминирование крупных предприятий, монополизация рынка, негибкость экономики, замедленная реакция на изменение спроса в краткосрочном и долгосрочном периодах |
Функции малых предприятий (МП) |
Содержание функций в странах с развитой рыночной экономикой |
Реализация функций в транзитивной экономике |
- преобразовательная |
Формирование конкурентной рыночной среды, создание новых направлений деятельности, рынков, видов продукции, расширение ассортимента товаров и услуг, повышение их качества, снижение издержек и цен |
Простое воспроизводство МП, ограничение сфер деятельности, наличие барьеров демонополизации экономики Блокирован механизм гибкости цен, замедленная реакция в повышении качества продукции |
2. Социальные |
Возможность реализовать предпринимательские и творческие способности, создать новые рабочие места, обеспечить занятость населения. Формирование социального слоя мелких собственников (средний класс) |
Ограничение возможности создания своего дела по причине нехватки стартового капитала и сохраняющихся административных барьеров. Замедленный рост числа МП не способствует росту занятости населения |
3. Политические |
Обеспечение взаимоотношений малого предпринимательства с государством и крупным бизнесом, влияние на политическое устройство общества. Сектор МП служит основой для формирования среднего класса |
В предпринимательской деятельности не задействованы широкие слои населения, что не способствует формированию полноценного слоя собственников |
Источник: Апигиев А.А. Предпринимательство как фактор структурных преобразований в регионе: Автореф. дисс. ...д-ра экон. наук / Рос. Академия Гос. службы при Президенте РФ. - М., 2004. С. 32.
209 |
Типология функций малого бизнеса, по М.В. Кочановскому
Функции |
Содержание функций |
1) Решение вопросов занятости |
Особенности МБ, благоприятствующие росту занятости: - способны быстро создавать новые рабочие места низкой капиталоемкости; - для малых предприятий характерно низкое техническое строение капитала; - отсутствие усложненных управленческих структур, что облегчает процесс образования таких предприятий; - малый бизнес притягателен для деятельности людей, так как предоставляет значительные возможности для проявления инициативы, творческой активности; - на малых предприятиях широко распространены гибкие условия труда и найма, что также весьма привлекательно для многих работников |
2) Развитие конкуренции |
Одной из особенностей малого бизнеса является его высокая приспособляемость к различным типам рынка. В общегосударственном масштабе субъекты МБ присутствуют на монополистическом и олигополистическом рынке как субподрядчики или дилеры крупных организаций |
3) Решение вопросов регионального развития |
Сфера малого бизнеса высокоразвитых регионов во взаимодействии с государственными и муниципальными структурами, крупными предприятиями и инфраструктурными организациями представляет собой большую социально- экономическую систему |
4) Социальная функция |
Социальная значимость малого бизнеса определяется массовостью группы мелких собственников - владельцев малых предприятий и их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Развитие МБ способствует постепенному созданию так называемого среднего класса |
В отношении третьей функции МБ в транзитивной экономике можно сказать, что в процессе выявления совокупности факторов эффективности развития регионального малого предпринимательства идентифицируются следующие группы факторов:
14 Заказ 57
о общерегиональные (состояние нормативно-законодательной базы и практика ее применения, отношение местных органов представительной и исполнительной власти к малому бизнесу, инвестиционная привлекательность региона и состояние его финансово-кредитной системы, степень подготовленности хозяйственной среды к восприятию малого бизнеса и др.); о экономические (наличие источников материально-технических ресурсов, которые могут быть привлечены малым бизнесом; наличие резервов не используемой квалифицированной рабочей силы; наличие свободных производственных мощностей, площадей и оборудования; благоприятное географическое расположение региона и т.д.); о социальные (избыток трудовых ресурсов в регионе, низкий уровень заработной платы в основных отраслях экономики региона и др.).
Таким образом, функционирование сектора малых хозяйственных форм в странах с развитой экономикой приводит к существенным изменениям в экономической, социальной и политической сферах, что обеспечивает формирование элементов конкурентной среды.
5.23. Институциональные основы малого бизнеса
Влиятельным направлением экономической теории в настоящее время является институционализм, который появился на рубеже Х1Х-ХХ вв. и пытается преодолеть ограниченность предпосылок, характерных для классической экономической теории: полной рациональности, абсолютной информированности, совершенной конкуренции, установления равновесия посредством ценового механизма и др.
«Институционализм» - относящийся к общественным институтам, связанный с ними; «институт» - совокупность норм
и правил, регулирующих общественное отношение или несколь-
35 ^
ко отношении, связанных друг с другом . В качестве институтов рассматриваются экономические установления: отношения собственности, профессиональные хозяйственные объединения, разделение и кооперирование труда и т.д. Существуют институты политические (государство, политические партии, суд, армия), религиозные, культурные и пр.
Все виды институтов крайне важны для экономического развития общества, поскольку они изучают социальную психологию народа, его характер, темперамент и даже инстинкты. При этом отрицается способность рыночной экономики к саморегулированию и поддерживается идея государственного регулирования, широкого использования математических методов.
Различают социально-психологический, социально-право- вой и эмпирический институционализм (рис. 81).
Инстигуционалисты считают, что экономическая теория должна изучать не только экономические отношения, но и весь комплекс факторов, влияющих на них: политических, правовых, социальных, психологических. Они выступают за трансформацию капитализма путем углубления и расширения социальных программ. Рынок, по их мнению, не является универсальным механизмом; он ориентирован на поддержку и усиление крупного капитала. Предлагается анализировать действие не отдельного человека, а совместные операции организаций (институтов), под воздействием которых формируются система реального поведения, нормы человеческого общежития.
Новому институционализму положил начало Рональд Коуз (р. в 1910 г.), опубликовавший в 1937 г. статью «Природа фирмы», хотя это направление выдвигается на передний план лишь с середины 1970-х годов. Р. Коуз подчеркивал важность институтов (правил игры, ограничений). Они становятся полноценными
35 Новейший словарь иностранных слов и выражений. - Харвест, 2002. С. 344. 14* 211
объектами экономического анализа, особенно права собственности и трансактные издержки (затраты на поиск и приобретение информации, переговоры и принятие решений, их обеспечение).
|
л |
И11ПЯ111111111Ш>|11111(:11И1Ч1итг11|ч" : |
Рассматривает экономические явления как установившиеся традиции, исходя из того, что основой жизни общества является материальное производство, прежде всего его технология
ШПМЩПШПЧ^ —"пмштн: ИШНИМШИГ::!!
Государственные структуры, состоящие из представителей технической интеллигенции, могут развивать производство в интересах общества
|
Сочетал теорию предельной полезности и юридическую концепцию в экономике. Им исследовались такие институты, как семья, профсоюзы, государство, экономические объединения в производстве
ЦШМ-нгщ-^цц'^нг" -^»а;-- чг'"7 ' ! 'У • ^. цщтггтгрг
Если все социальные группы в обществе будут сотрудничать друг с другом, то будет иметь место социальное партнерство
|
Главный фактор экономического развития - психология людей, традиции и обычаи народа. Он выработал модель бескризисного развития капитализма. На первое место среди исследуемых факторов он выдвинул спрос и предложение, цены, курсы акций
№ йв ■
Его идеи составили основу эконометрики, предполагающей изучение экономики с помощью математики, что повышает объективность анализа
|
Рис. 81. Направления институционализма
«Новый институционализм» характеризуется отходом от абсолютизации технико-экономических факторов, большим вниманием к человеку, социальным проблемам и во многих отношениях отличается от «старого» (табл. 24).
Таблица 24 Институциональные экономические теории
|
В теории экономической науки новый институционализм известен под другими названиями:
• неоинституционализм - течение, оперирующее понятием института с новых, отличных от «старого» институционализма позиций;
• трансакционная экономика - подход, изучающий сделки и связанные с ними издержки;
• экономическая теория прав собственности - права собственности выступают в качестве важного специфического понятия данной школы;
• контрактный подход - любые организации понимаются
36
как сеть явных и неявных контрактов .
По мнению другого крупнейшего идеолога этой теории, лауреата Нобелевской премии по экономике Дугласа Норта, институциональная структура образуется институтами «для обмена, которая наряду с применяемыми технологиями определяет издержки осуществления трансакций», она «не только диктует совокупность альтернативных возможностей, определяющих тип будущей организации, но и создает стимулы, которые будут
формировать виды навыков и знаний, в которые организация
37
совершит инвестирование» .
В настоящее время широкое распространение в нашей стране получила институционально-эволюционная теория. По мнению академика Л. Абалкина, применение универсальных схем финансовой стабилизации, неизбежно игнорирующих своеобразие конкретно-исторических условий страны, оказывается малопродуктивным. Признано мнение о том, что модели и методы не могут дать ожидаемых результатов, если применяются для анализа переходных состояний, что вызывает необходимость применения нетрадиционных подходов.
Как считает доктор экономических наук А. Нестеренко, институционально-эволюционная теория значительно шире, чем неоклассическая, и по объекту анализа (социально-экономические и социально-психологические обоснования экономической деятельности), и по методологии (изучение институтов в
38
процессе их эволюционного развития) .
В рамках институционально-эволюционной теории значительное место уделяется процессу формирования среды деятельности хозяйствующих субъектов. Применительно к малому бизнесу рассматриваемая среда подразделяется на внутреннюю среду (микроэкономический подход) и внешнюю среду (макроэкономический подход) (рис. 82).
И внешняя, и внутренняя среды оказывают огромное влияние на состояние и развитие сферы МБ, а также на поведение отдельных хозяйствующих субъектов. При этом особое внимание уделяется особенностям внешней среды, в которой функционируют малые предпринимательские формы.
Институциональная Рис. 82. Внутренняя и внешняя среда формирования сферы МБ |
В рамках институционально-эволюционной теории на микроуровне разработан ряд моделей, объясняющих развитие организации как результат ее инновационно-производственной деятельности. Эти модели восходят к идеям Й. Шумпетера об эндогенном технологическом прогрессе, который выделял пять направлений инновационных изменений на микроуровне: продукцию; технологию; рынки сбыта; сырье, материалы, полуфабрикаты; организационные принципы и структуры. В качестве субъектов инновационно-производственной деятельности рассматриваются не индивиды, а организации.
Внешняя среда обитания малого бизнеса — это те общие и специфические условия институциональной, экономической, социальной и политической реальности, к которым сфера МБ вынуждена приспосабливаться и которая оказывает влияние на поведение всех экономических агентов.
Социальная составляющая внешней среды представляет собой культуру и национальные традиции предпринимательства, сложившиеся нормы поведения, престижность бизнеса, отношение к нему населения. Действительно благоприятная среда для развития малых форм предпринимательства существует там, где занятие бизнесом внушает уважение, считается престижным, где налицо - благожелательное отношение к бизнесу вообще и к малому в частности.
Политическая составляющая внешней среды включает в себя в первую очередь государственную политику по отношению к малому бизнесу, формы ее осуществления, отношение политических партий и движений к представителям малого бизнеса, степень их подлинной заинтересованности в поддержке формирующегося «среднего класса», в соответствии их собственных интересов целям и задачам рассматриваемых партий. В отличие от нормативно-законодательных актов, которые принимает государство и которые носят директивный характер, повседневная политика государства по отношению к малому бизнесу направлена в основном на формирование общественного мнения, а это имеет огромное значение, но требует длительного времени.
Институциональная составляющая внешней среды по отношению к малому предприятию представляет собой совокупность основополагающих политических, социальных и юридических правил, образующих базис для осуществления производства, обмена и распределения. В.А. Рубе предлагает различать
формальные и неформальные нормы и правила, которые Определи 40
ляют структуру стимулов для хозяйствующих субъектов .
Формальные правила включают в себя законодательство данной страны и другие нормативные акты, определяющие «правовое поле» деятельности для малого бизнеса и устанавливающие «правила игры» на нем. Прежде всего совокупность формальных правил обеспечивает субъектам малого бизнеса экономическую свободу, права, гарантии, которые позволяют им осуществлять хозяйственную деятельность, однако одновременно формальные правила определяют и меру ответственности этих субъектов перед государством, партнерами, потребителями.
Именно создание гармонизированной правовой среды (в которой достигнут баланс интересов всех субъектов права) определяет саму возможность успешного развития сферы МБ. Формальные правила обеспечивают создание благоприятной внешней среды для функционирования МБ: простоту регистрации и лицензирования организации, отсутствие сложностей в бухгалтерской отчетности, рациональность системы налогообложения, государственную поддержку. Доминирование же неблагоприятных условий может надолго затормозить формирование сферы малого бизнеса, в которой проявляют свое действие положительные синергетические эффекты (равноправного партнерского взаимодействия экономических агентов).
К неформальным нормам и правилам относятся сложившиеся в обществе традиции и обычаи, отношение к бизнесу, менталитет изучаемого социума и его крупных слоев. Поскольку речь идет о неформальных нормах и правилах, то обычно имеют ввиду социальную и психологическую среду, в которой возникают и функционируют субъекты малого бизнеса.
5.23.2. Организационно-правовые формы малого бизнеса и его отличия от крупных предприятий
В мировой практике преобладающее большинство малых предприятий - это юридически и финансово самостоятельные, независимые, небольшие по численности занятых организации. Эти предприятия основаны на частной собственности одного или нескольких граждан, которые непосредственно управляют и работают на своем предприятии. В Европейском сообществе к малым предприятиям с 1 января 1995 г. относятся предприятия, не превышающие уровня следующих показателей: количество занятых работников до 50 человек, годовой оборот менее 4 млн экю, сумма баланса менее 2 млн экю.
Новый федеральный закон от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», который вступил в силу 1 января 2008 г., определил субъектов малого и среднего предпринимательства (юридические лица и индивидуальные предприниматели) и ввел новые критерии отнесения юридических лиц к субъектам малого предпринимательства. Ими не считаются организации, доля государственной собственности, иностранных учредителей или общественных организаций в уставном капитале которых превышает 25%. Не больше четверти акций (долей) может принадлежать иным юридическим лицам, не являющимся малыми предприятиями. Правительство России определяет допустимую для малого и среднего бизнеса величину годовой прибыли и суммарной стоимости активов. Вводятся также несколько категорий по численности работников (рис. 83).
|
Категории малых предприятий («О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Ф3 от 24 июля 2007 г.) |
|
|
|
|
— |
средняя численность - от 101 до 250 человек |
|
—Малое предприятие Л |
средняя численность - от 15 до 100 человек |
|
|
|
|
|
{ Микропредприятие Л |
Менее 15 человек |
Рис. 83. Категории малых предприятий в соответствии с действующим законодательством
В условиях действующей системы законодательства РФ сектор малых предприятий представлен следующими экономическими субъектами (рис. 84).
Индивидуальные предприниматели (предприниматели без образования юридического лица - ПБОЮЛ) — это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, а также частные нотариусы, частные охран-
43
ники, частные детективы .
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК РФ) - постановка на учет в налоговом органе, получение лицензии и сертификация.
Рис. 84. Субъекты сектора малых предприятий |
Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом, включая коммерческое посредничество, торгово-закупочную и иную деятельность. Индивидуальный предприниматель может осуществлять деятельность без применения наемного труда и с применением наемного труда.
Основными преимуществами ведения хозяйственной деятельности именно в форме ПБОЮЛ являются: упрощенность процессов создания и ликвидации бизнеса, более простая система налогообложения, которая при определенных условиях может сочетаться и с весьма льготным или даже минимальным налоговым бременем, а также упрощенный порядок ведения учета результатов хозяйственной деятельности и предоставления внешней отчетности. Вместе с тем для наиболее эффективного использования всех ее преимуществ предпринимателю необходимо обладать определенными базовыми знаниями законодательства, и в первую очередь в таких его областях, как гражданское и налоговое право.
Предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества,
на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества предпринимателя, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.
Индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда, если он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве ПБОЮЛ.
В соответствии с ФЗ № 129 от 23 июня 2003 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [регистрация частного предпринимателя (согласно п. 3 ст. 8) осуществляется по месту его жительства] изменились правила регистрации ПБОЮЛ с 1 января 2004 г.
Прекращение предпринимательской деятельности — ликвидация ПБОЮЛ осуществляется по следующим основаниям:
- предприниматель принял решение о прекращении предпринимательской деятельности - ликвидации ПБОЮЛ;
- в связи со смертью предпринимателя;
- в связи с принятием судом решения о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом), что ведет к прекращению предпринимательской деятельности - ликвидации ПБОЮЛ;
- в связи с принятием судом решения о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в принудительном порядке;
- в связи с вступлением в силу приговора суда, которым индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;
- в связи с аннулированием документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или в связи с окончанием срока действия указанного документа.
Общество с ограниченной ответственностью — это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительным договором размеров; участники ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.
Участниками общества могут быть граждане и юридические лица. Число участников общества не должно быть более пятидесяти.
Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками обществ, если иное не установлено ФЗ. Согласно распоряжению Правительства РФ от
44
17 июня 2005 г. № 817-р федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и федеральным государственным учреждениям запрещено быть участниками обществ с ограниченной и с дополнительной ответственностью, осуществляющих деятельность на рынке финансовых услуг, за исключением кредитных организаций.
Согласно ст. 8 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества имеют права, предусмотренные законодательством РФ, а также вправе: о участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном законодательством России и учредительными документами общества; о получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его учредительными документами порядке;
о принимать участие в распределении прибыли; о продать или иным образом уступить свою долю в уставном капитале общества либо ее часть одному или нескольким участникам данного общества в порядке, предусмотренном законодательством РФ и уставом ООО;
о в любое время выйти из общества независимо от согласия
других его участников; о получить в случае ликвидации общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость.
Участники общества обязаны: вносить вклады в порядке, в размерах, в составе и в сроки, которые предусмотрены законодательством РФ и учредительными документами общества; не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности общества.
Учредительными документами общества являются учредительный договор, подписанный всеми его учредителями, и устав, а если общество учреждается одним лицом - устав (п 1 ст. 89 ГК). Изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об ООО» уставный капитал общества с ограниченной ответственностью составляется из номинальной стоимости долей его участников, при этом минимальный размер уставного капитала общества составляет 100 минимальных размеров оплаты труда от установленного федеральным органом на дату представления документов для государственной регистрации общества (с 1 сентября 2007 г. - это 230 тыс. руб.). Вкладом в уставный капитал общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку.
Общество вправе ежеквартально, раз в полгода или раз в год принимать решение о распределении своей чистой прибыли между участниками общества. Решение об определении части прибыли общества, распределяемой между участниками общества, принимается общим собранием участников общества.
Реорганизация общества с ограниченной ответственностью осуществляется в соответствии с требованиями гражданского законодательства РФ. Общество вправе преобразоваться в АО, общество с дополнительной ответственностью или производственный кооператив. Ликвидация общества с ограниченной ответственностью осуществляется согласно ст. 61-65 ГК.
5.23.3. Государственная и финансовая поддержка малого бизнеса
Без специальных мер государственной и финансовой поддержки развитие малого предпринимательства невозможно. Поэтому более чем десять лет назад в Указе Президента РФ от 4 апреля 1996 г. № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в РФ» такая поддержка названа важнейшей задачей государственной политики, направленной на создание благоприятных условий для развития инициативы граждан Российской Федерации в этой области. Большую роль в механизме поддержки развития малого предпринимательства ранее играл Государственный комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства РФ, однако указом Президента РФ в сентябре 1998 г. комитет был ликвидирован.
Стратегическая роль в построении системы институтов поддержки малого бизнеса принадлежит федеральным органам власти. В соответствии с утверждаемыми Правительством РФ федеральными программами поддержки малого предпринимательства (хотя далеко не все намеченные в них мероприятия выполняются), субъектам РФ предписано выделять на поддержку малого бизнеса 0,5% от доходной части региональных бюджетов. Немаловажную роль в лоббировании интересов малого бизнеса играют Российская ассоциация развития малого предпринимательства, соответствующие региональные союзы и ассоциации. Вместе с тем нельзя утверждать, что необходимость развития широкомасштабного малого предпринимательства в достаточной степени осознается властными структурами. В противном случае вряд ли бы российское правительство приняло неоднозначно воспринимаемое решение о полном прекращении финансовой поддержки малых форм предпринимательской деятельности (Постановление Правительства России от 2 марта 2005 г. № 106 «О ликвидации Федерального фонда поддержки малого предпринимательства»).
Изменения в лучшую сторону, по заключению министерства, должны определяться скоростью построения новой модели государственной поддержки МП . Определенные надежды предприниматели возлагали на введение нового ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который вступил в силу 1 января 2008 г. Однако новый закон обещает малому предпринимательству разные способы поддержки, но в большей части не содержит никаких четких обязательств и лишает его большинства льгот. Одновременно же признается утратившим силу действующий закон, который гарантировал малому бизнесу конкретные льготы.
Интересы государства в отношении малого бизнеса определяются тремя направлениями: политическим, экономическим и социальным. Во-первых, это формирование среднего класса как гаранта социальной и политической устойчивости и стабильности общества; во-вторых, развитие конкуренции или создание альтернативы монополизированным рынкам; в-третьих, повышение уровня занятости населения.
С точки зрения государства, предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов общества, обеспечение экономического роста и полной занятости. В области пересечения интересов государства и бизнеса, а также при активном взаимодействии указанных субъектов может осуществляться эффективная государственная поддержка МП (рис. 85). С точки зрения предпринимателя, государство должно создавать условия, которые позволяют ему эффективно достигать целей (максимизации прибыли, повышения эффективности инвестиций, минимизации риска, защиты прав собственности).
Таким образом, интересы государства и малого бизнеса, реализующиеся в институте государственной поддержки малого предпринимательства, выступают как встречные, с одной стороны, поскольку направлены на повышение благосостояния индивидов, и как противоположные (сталкивающиеся), с другой стороны, поскольку малые предприятия заинтересованы в получении большей прибыли, а государство - в наделении этих предприятий социальными функциями.
Отсюда вытекают и основные действия государства по отношению к малому предпринимательству (объективная сторона). К ним относятся снижение административных барьеров, обеспечивающих свободный вход и выход предприятий на рынок, а также информационное обеспечение, привлечение финансовых ресурсов и повышение квалификации работников малых предприятий на льготной основе, т.е. создание условий для обеспечения своих государственных интересов. Все действия государства по отношению к малому предпринимательству, можно разделить на две группы (рис. 86).
Действия государства по отношению к малому предпринимательству
|
1 группа: Действия, направленные на формирование условий, «рамок», правил поведения, норм, как правило, это действия общеэкономического характера
ІЦЩЩІІІІІІЩІІМІМ |
Направлены на сокращение трансакционных издержек, снижение административных барьеров, льготное налогообложение и др.
|
................................................................................. ;......... : ,.„
|
2 группа: Действия, улучшающие деятельность определенных предприятий и не носящие всеобъемлющий характер
Включаются меры, связанные с кредитованием или другими средствами финансовой поддержки, информационное, кадровое обеспечение, возможность получения государственного заказа, консультирование и обучение
|
Рис. 86. Действия государства по отношению к малому предпринимательству
Особенности политики поддержки и развития предпринимательства, связанной с отраслевой неоднородностью малого предпринимательства, различием в жизненном цикле предприятия, необходимостью применения стратегического подхода в разработке и реализации государственной поддержки малого предпринимательства, установлена многоплановость и противоречивость государственной поддержки малого предпринимательства, которая показана на рис. 87.
Рис. 87. Варианты воздействия государства на МП |
Этот тезис послужил базисом установления функций института государственной поддержки малого предпринимательства и определения их содержания, которые не рассматривались экономической теорией. Наиболее существенными функциями института государственной поддержки малого предпринимательства являются (рис. 88):
Функции института государственной поддержки малого предпринимательства
Функция минимизации трансакционных затрат
Заключается в создании условий развития малого бизнеса и облегчении условий хозяйствования такой нестабильной формы предпринимательства, как малое
Компенсационная функция
Рис. 88. Функции института государственной поддержки малого предпринимательства
Рассмотрение данных функций позволило выделить условия и факторы становления института и выявить критерии оптимальности и эффективности института государственной поддержки малого предпринимательства.
В силу неоднородности института государственной поддержки малого предпринимательства большое значение приобретает структура института государственной поддержки малого предпринимательства, которая представлена общими институтами, определяющими ограничения поведения субъектов малого предпринимательства, и специфическими институтами более низкого уровня, воздействующими на данных субъектов
Соотношение между ее элементами отражено на рис. 89.
Государст |
|
Программы |
|
Государст |
Рыночная |
венный аппа |
|
поддержки |
|
венная ин |
инфраструк |
рат |
|
|
фраструкту |
тура |
|
|
|
|
|
ра |
|
-> прямые связи -► обратные связи
Рис. 89. Институциональная структура государственной поддержки малого предпринимательства
Характерной чертой этих взаимоотношений становится регулирование их деятельности со стороны государства. Институциональная структура представлена неисключительными отношениями со стороны государства (обязательными для всех субъектов предпринимательской деятельности) и исключительными отношениями (определяющие особое положение и иные действия субъектов малого предпринимательства относительно общих).
Данная институциональная структура обладает всей совокупностью свойств, характеризующих ее полноту. Она является подвижной, что обусловлено наличием рыночных элементов в институциональной структуре, способствующих адаптации этой части к нуждам рыночных агентов, и наличием государственных органов, координирующих поддержку МП в государственном аппарате и обеспечивающих гибкость нормативно-правовой базы и программ поддержки МП, т.е. ее государственной составляющей.
Теоретическая концепция института государственной поддержки малого предпринимательства получила эмпирическое обоснование. Используя данные Госкомстата России за 1995- 2003 гг. и программное обеспечение, О.В. Комарова получила регрессионную модель, описывающую влияние различных факторов института государственной поддержки на развитие малого предпринимательства в России. На основе имеющихся данных получена следующая регрессионная модель:
МВ=1072,02+0,21I2-13,861+2,85R +18,22 Norm -13,44/ Norm sf- 8,80X^+2,69 TsU [0,002] [0,007] [0,024] [0,016] [0,024] [0,03] [0,140] [0,059],
где I - инвестиции, R - рентабельность, Normst - стабильность нормативно-правовой базы, Norm - нормы, регулирующие деятельность МП, Tst — стабильность налогообложения, Tst - наличие специальных режимов налогообложения.
Положительное влияние на развитие малого предпринимательства имеют, кроме инвестиций, национальный доход и развитие нормативно-правовой базы. Последнее связано с тем, что в период перехода к рыночным отношениям и их становления в России нормативно-правовая база хоть и является изменчивой, постоянно улучшается, обеспечивая прозрачность предпринимательской деятельности и снижение административных барье-
48
ров .
Отрицательное воздействие на развитие малого предпринимательства в соответствии с моделью оказывает инфраструктура поддержки, стабильность законодательства. Если два последних фактора оказывают ожидаемое влияние: изменчивость правовой и налоговой среды ведет к сокращению бизнеса, то
причиной отрицательного влияния инфраструктуры является недостаточная точность данных о развитии инфраструктуры и преобладание количественного подхода.
Основные проблемы малого предпринимательства и пути их решения в системе государственной поддержки |
Недостатком такой модели является небольшой интервал анализа - всего девять периодов, в течение которых не менялась методология статистического наблюдения в данном секторе. Более широкий анализ с привлечением данных регионов оказался невозможным из-за отсутствия данных о региональном развитии инфраструктуры и нормативно-правой базы (табл. 25).
Таблица 25
|
233 |
Окончание табл. 25
Проблемы малого предпринимательства |
Пути решения |
Проблема расширения возможности и повышения эффективности государственного и муниципального имущества |
1. За счет осуществления государственных (муниципальных) инвестиций в объекты недвижимости, целевым образом предназначенные для сдачи в аренду либо продажи субъектам малого предпринимательства в сочетании с обеспечением возможности субъектов малого предпринимательства осуществлять возможные инвестиции в строительство 2. Использование механизма предоставления длительной рассрочки платежей через региональные (муниципальные) фонды нежилых помещений при продаже нежилых помещений субъектам малого предпринимательства |
Несовершенство государственных программ гарантирования кредитных рисков |
1. Гарантия банкам (лизинговым компаниям) должна предоставляться непосредственно специализированной государственной гарантийной организацией (гарантийным фондом) в форме заключения договора поручительства 2. Для банков должна быть обеспечена полная прозрачность в вопросах управления государственными гарантийными фондами. Они должны иметь право на получение информации об эволюции обязательств, взятых на себя фондами, о размере нетто гарантийных средств после учета непогашенных кредитов, по которым ведутся судебные разбирательства 3. Законодательно должен быть установлен порядок бюджетного дотирования гарантийных фондов |
Одной из важнейших проблем малого бизнеса в России является кредитование. Кредиты выдаются только под залог или поручительство, которые далеко не всегда могут предоставить малые предприятия. Союзы предприятий малого бизнеса, как и специальные фонды, в настоящее время не выступают поручителями по таким кредитам. В особо трудном положении оказываются частные предприятия малого бизнеса: невозможность получения кредита исключает возможность их конкуренции с крупными предприятиями. Доля кредитов малым пред-
16 Заказ 57
приятиям недостаточна для экономики страны, так как состав-
49
ляет лишь 2% от ВВП .
В последние два года активно прогрессирует кредитование малого и среднего бизнеса - третий большой сегмент рынка наряду с двумя уже развитыми, корпоративным и розничным кредитованием. Банкиры высоко оценивают его перспективность и вкладывают значительные средства в построение систем работы с новым для них клиентом.
По итогам исследования рейтингового агентства «Эксперт РА», в 2005 г. совокупный объем кредитов малому бизнесу в России составил около 5 млрд долларов, его прирост достиг почти 50%. Судя по динамике первого полугодия 2006 г., сектор кредитования малого бизнеса в целом по России может расти на 70-80% в год.
По оценкам, сделанным Аналитическим центром «Экс- перт-Урал» и данным, полученным рейтинговым агентством «Эксперт-РА», на УрФО приходится порядка 15-20% российского рынка кредитов МБ. Лидеры по объемам кредитования - Уральский банк Сбербанка России (более 15 млрд рублей на конец 2005 г.), КМБбанк (1,6 млрд рублей), Челиндбанк, Челябин- вестбанк, Запсибкомбанк (порядка 1 млрд рублей). Доля кредитов МБ в общем объеме корпоративных кредитов у большинства банков не превышает 7-10%. Специфика МБ - непрозрачность, нестабильность, отсутствие налаженной системы учета и отчетности. И кредитование этого сегмента требует специальных технологий. В основу применяемых сегодня банками методик положена технология Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), первопроходца на этом рынке в России. Она предполагает анализ не официальной, а управленческой отчетности, выезд кредитного эксперта на место ведения бизнеса.
Количество специальных программ, предлагаемых МБ, растет: от двух-трех в 2005 г. до пяти-восьми в 2006 г. В 2007 г.
пятерка лидеров обещает их уже более десятка. Многие банки дополнили кредитные программы предложениями лизинга.
Можно выделить два типа кредитов: экспресс и относительно «классический» вариант - для организаций, которые не совсем уж «малые», но и до параметров корпоративного кредитования не дотягивают. Соответственно, и цели у займов разные: в первом случае — преимущественно пополнение оборотных средств, во втором - инвестиции в основной капитал.
Формат бизнеса, подходящего под большинство спецпрограмм кредитования, таков: численность персонала не более 100-150 человек, опыт ведения бизнеса от шести месяцев. Диапазон сумм значителен: от 35-50 тыс. до 140 млн рублей. Сроки кредита, как правило, не превышают трех лет в зависимости от программы. В качестве наиболее востребованного формата банки указали: на срок два-три года - кредиты в 1-2,5 млн рублей под 16-22% годовых в рублях; на срок до полутора лет - 300- 500 тыс. рублей, ставка от 13% годовых в рублях.
Сегодня банки идут навстречу заемщикам: уменьшают пакет документов и сроки рассмотрения заявок (до одного дня или даже нескольких часов), предлагают необеспеченные залогом кредиты, предусматривают возможность установления индивидуального графика погашения. Зачастую они берут на себя всю работу по оформлению документов для кредита и вообще готовы стать финансовыми консультантами для предпринимателей в том, что касается кредитной поддержки их бизнеса.
Отметим, что российские банки выдают небольшие кредиты малому бизнесу под более высокие проценты, чем крупным предприятиям. Одна из причин высоких процентов по кредитам для предприятий МБ - большой риск их кредитования. Нестабильное и неопределенное финансовое состояние этих предприятий плюс к этому низкая капитализация существенно увеличивают риск невозврата кредитов. Малые предприятия нуждаются также в информационном обслуживании, подготовке кадров, льготном банковском кредите и другой помощи
16* |
Итак, определим специфические черты и характерные особенности «старой-новой» отрасли {предприятий сферы МБ)
235
Во-первых, высокий уровень «непрозрачности», заметно превосходящий прежние масштабы «ухода в тень», что обусловлено несовершенством институциональной основы функционирования МБ, отсутствием уровня доверия «малых предпринимателей» к властным структурам, слабой изученностью противоречивых процессов, протекающих в анализируемой сфере.
Во-вторых, кардинальные изменения в составе и характере ресурсной базы малого предпринимательства, которые заключаются в значительном росте технической вооруженности труда, повышении роли инновационного фактора (как в более традиционных отраслях, так и в новых наукоемких сферах деятельности), кардинальных структурных и качественных изменениях в используемом человеческом капитале.
В-третьих, все большее развитие разных форм кооперирования малых предприятий между собой и другими секторами экономики - государственными научно-образовательными центрами и промышленными предприятиями, торгово- (финансово) посредническими организациями, инвестиционно-строительными предприятиями и жилищно-коммунального хозяйства, органами государственного и муниципального управления.
В-четвертых, особая значимость инфраструктурной и институциональной поддержки развития МБ: системы микрофинансирования и кредитования, лизинга; блока, связанного с подготовкой и переподготовкой кадров, обучением; блока консультирования по всем аспектам предпринимательства (бизнес- планированию, менеджменту, маркетингу, управлению персоналом); блока, связанного с обеспечением имущественных проблем МБ, т.е. бизнес-инкубаторов, технопарков, производственно-технологических зон; блока проведения выставок, конференций, семинаров и форумов, расширяющих возможности бизнеса для выхода на новые рынки и усиления деловой активности МП.
В настоящее время действующий механизм взаимодействия МП с государственными структурами и крупными предприятиями дезинтегрирован.
Поскольку государственные органы формируются на трех уровнях, то необходимо сместить центр тяжести в партнерском взаимодействии этих органов со сферой МБ с общеобластного на муниципальный уровень, что повышает эффективность данного взаимодействия. В сложившихся условиях особое значение приобретает активизация деятельности государственных и муниципальных структур республик, краев, областей и автономных округов нашей страны по мобилизации внутренних резервов и собственных ресурсов с целью преодоления кризисных явлений в развитии сферы малого бизнеса большинства российских регионов.
Крупные предприятия обладают широкими возможностями для развития равноправного партнерского взаимодействия со сферой МБ на основе применения контрактации как формы организации производства, рассчитанной на использование широкой сети поставщиков.
Некорпоративные институциональные организации в РФ уже созданы и функционирует 77 региональных и 170 муниципальных фондов поддержки МБ, 90 промышленных палат, 60 региональных агентств поддержки МБ, 30 бизнес-центров.
Институциональные организации, которые носят некорпоративный характер, позволяющий использовать их услуги всем предприятиям МБ. Очевидно, реальный прогресс в развитии сферы малого бизнеса должен обеспечиваться прежде всего за счет усилий субъектов малых предприятий по становлению цивилизованных форм МБ.
В ходе исследования выявлены «узкие места» системы государственной поддержки малых предприятий, а именно: несовершенство законодательства, непоследовательность налоговой политики, сохраняющиеся административные барьеры, правовая незащищенность субъектов малого предпринимательства. На их устранение направлен комплекс рекомендаций. Данные рекомендации разрабатывались, исходя из приоритетных направлений развития малых предприятий, а их основу составило расширение форм и методов государственной поддержки (табл. 26).
Таблица 26 Приоритетные направления, рекомендации и ожидаемый эффект государственной поддержки малых предприятий на 2009 г.
|
Итак, представляется, что главным недостатком существующего механизма взаимодействия сферы МБ с государственными органами и крупными предприятиями является отсутствие институциональной основы для такого взаимодействия, а также хорошо структурированной подсистемы институциональных организаций, которые обеспечивали бы интеграцию разрозненных усилий всех подсистем и элементов сферы МБ.
Вопросы для проверки
1. Дайте определение малым предприятиям и раскройте их значение в рыночной экономике.
2. Какова определяющая численность работников - субъектов малого бизнеса?
3. Перечислить основные функции малых предприятий в странах с развитой рыночной экономикой.
4. Как происходит распределение малых предприятий по отраслям экономики?
5. Описать уровень развития малых предприятий в области, где вы проживаете.
6. Насколько развит малый бизнес в городе, где вы учитесь?
7. Раскрыть содержание, особенности использования и пределы применимости институциональной теории к малому бизнесу.
8. Какова внутренняя и внешняя среда формирования сферы малого бизнеса?
9. Какие положительные и отрицательные стороны нового Федерального Закона от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства» вы выделяете?
10. Охарактеризовать проблемы малого предпринимательства на современном этапе. Выскажите свою точку зрения.
11. Какова роль государства в поддержке развития малого предпринимательства в России?
12. В чем должна заключаться государственная и финансовая поддержка малого бизнеса?
13. Какие принципы формирования института государственной поддержки малого предпринимательства вы знаете?
14. Раскрыть проблемы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ.
15. Дать свои комментарии к оценке государственной поддержки малого предпринимательства за рубежом.
16. Каковы основные направления государственной и финансовой поддержки малого предпринимательства в России?
Адаптация - процесс приспособления человека или организации к существующим или изменяющимся условиям.
Аксикреация - система мер по сотворению, выращиванию, возникновению у человека и организации новых ценностей или восстановление, регенерация, переосмысление прежних.
Активизация - функция управления, связанная с интенсификацией трудовой и общественной деятельности, повышением творческой активности личности и коллектива.
Активность социальная - одна из характеристик поведения личности или группы людей относительно защиты интересов, ценностей, идеалов.
Анализ - мысленное и реальное расчленение объекта на элементы, метод изучения обстановки, проблем, ситуаций путем выявления свойств и характеристик, определения состояния, тенденций изменения и особенностей.
Аппарат управления - совокупность работников организации, выполняющих работу по управлению.
Аттестация - комплексная оценка деятельности организации на предмет ее соответствия установленным нормативам и требованиям.
Бизнес-инкубатор - малое предприятие, создаваемое местными органами или крупными компаниями с целью «выращивания» новых предприятий для реализации инновационных проектов.
Венчурные предприятия - предприятия малого бизнеса, занятые научными исследованиями, инженерными разработками, созданием и внедрением нововведений, связанных со значительным риском.
Внешняя среда - окружающий мир и место в нем организации (предмета).
Внутренняя среда - строение организации: ее структура, характеристики элементов и связей между ними.
Воздействие - сознательное влияние на человека или группу людей; бывает прямое и косвенное.
Деструктивный конфликт - конфликт, в котором разногласия приводят к негативным, часто к разрушительным действиям, перерастающим затем в клевету, склоку и другие негативные явления, что приводит к резкому снижению эффективности работы коллектива.
Дефицит - нехватка, недостаток чего-либо; в экономике нехватка товаров, средств производства, денежных средств, рабочей силы и пр.
Диверсификация - разностороннее развитие предприятия, организации, бизнеса.
Динамизм - характеристика изменений, происходящих в организации.
Завершение конфликта - процесс нахождения взаимоприемлемого решения проблемы, имеющей личную значимость для участников конфликта, и на этой основе гармонизация их взаимоотношений.
Изменение - перемена, возникновение нового в организации как системе. Наблюдается в темпах развития, структуре, механизме функционирования и т.п., переход социально-экономической системы из одного качественного состояния в другое.
Инновация - создание, распространение и применение какого-либо новшества, ведущее к улучшению работы, повышению эффективности деятельности организации.
Интеллектуальный потенциал - уровень образования и культуры, потенциал интеллектуальной динамики, способность к обучению, к саморазвитию, объем и структура фундаментальных знаний в области специальности и осознание практического опыта.
Интуиция - специфическая способность, обусловленная природой творчества, момент выхода за границы сложившихся стереотипов поведения людей в процессе поиска решения задачи.
Компромисс - соглашение, достигнутое посредством взаимных уступок, метод разрешения конфликтов путем переговоров и поиска возможного согласия.
Конкуренция — противоборство организаций на рынке товаров и- услуг, привлечение покупателей для более выгодной продажи, возможность выбора продавцов, борьба между производителями за потребителя своей продукции, работы, услуги.
Конфликт - столкновение противоположно направленных целей, интересов, позиций, мнений или взглядов двух или более людей в процессе их взаимодействия. Наиболее опасное последствие конфликта в организации - возникновение кризисной ситуации. В то же время кризисная ситуация, по каким бы причинам она ни возникала, сама является почвой для конфликтов.
Критерий - признак, на основании которого производится оценка, сравнение альтернатив, классификация объектов.
Лизинг - сдача в аренду предметов длительного пользования - зданий, машин, компьютеров и др. Реализуется договором об аренде, который определяет сроки и размер арендной платы, обязательства по поддержанию имущества в исправном состоянии, порядок возвращения и другие обязанности сторон.
Менталитет - образ мышления, господствующий в обществе; особенности индивидуального и общественного сознания людей, их жизненных позиций, культуры, моделей поведения, обусловленные социальной средой, национальными традициями, образованием и пр.
Метод разработки управленческого решения - способ практического и теоретического действия человека, направленного на достижение цели. Существуют разнообразные методы, в том числе: аналогии, инверсии, мозговой атаки, морфологического анализа, фантазии.
Метод управления - способ воздействия на человека и группу, который определяется выбором и использованием действующих рычагов и учетом их роли в деятельности человека.
Методология управления - логическая схема действий, которая определяется пониманием путей, средств и возможностей достижения целей; умение видеть, распознавать, понимать, оценивать и учитывать зависимости, которые раскрывают содержание проблем, подсказывают пути их решения.
Методы управления конфликтами - способы управления конфликтами. На практике менеджеры применяют: органи- зационно-структурные методы управления конфликтами, которые связаны с проведением изменений в структуре организации; административные, предполагающие активное вмешательство администрации или ее представителей в процесс; межличностные, основанные на уклонении от конфликта, противоборстве, компромиссе, приспособлении, сотрудничестве и ряде других способов.
Механизм управления - совокупность рычагов воздействия, позволяющих согласовывать деятельность людей Рычагами воздействия выступают качества человека, которые определяют возможность и эффективность деятельности (интересы, мотивы, стимулы, ценности, установки и пр.).
Миссия организации - совокупность концептуальных положений, раскрывающих в обобщенной форме предназначение организации.
Модель мотивации - мысленный или описанный менеджером образец процесса мотивирования деятельности человека. Поскольку деятельность является предметом мотивирования, важно уметь выделять те факторы, которые могут рассматриваться как приоритетные в мотивировании.
«Мозговая атака» - методы стимуляции творческой активности и продуктивности, исходящие из предположения, что при обычных приемах обсуждения и решения проблем возникновению новаторских идей препятствуют контрольные механизмы сознания, которые сковывают поток этих идей под давлением привычных, стереотипных форм принятия решений.
Морфологический анализ - экспертный метод изучения всех возможных комбинаций развития отдельных элементов исследуемой системы.
Мотивация - это процесс стимулирования отдельных работников или коллективов к эффективной трудовой деятельности, направленной на достижение целей организации и ее подразделений посредством различных стимулов.
Неопределенность - ситуация, когда полностью или частично отсутствует информация о возможных состояниях системы и внешней среды, когда возможны те или иные непредсказуемые события.
Организация - объединение людей, совместно реализующих некую программу и действующих на основе определенных принципов и правил; одна из функций менеджмента, заключающаяся в упорядочении деятельности людей путем установления регламентов, нормативов, дисциплинарных требований и ответственности.
Организационные коммуникации - это процесс, путем которого предается идея с намерением изменить поведение адресата.
Организационные нововведения - введение изменений в организацию труда, производства и управления и состоит из двух стадий: генерирования и внедрения.
Организационный рост - увеличение объемов деятельности и численности персонала, сопровождаемое изменениями форм и методов организаций и управленческой деятельности.
Ответственность - элемент организации в условиях разделения деятельности, определяющий меру порицания при невыполнении или недостаточном выполнении функций и обязательств, полномочий и ожиданий.
Оценка - отношение к человеческой деятельности (явлению, поведению), установление их значимости, соответствия определенным нормам и принципам.
Оценка эффективности управления - соизмерение усилий или затрат на управление с полученным результатом управленческих действий.
Парадигма - совокупность теоретических предпосылок, определяющих конкретное научное исследование и признанных научной общественностью на данном этапе.
Параметр - показатель, характеризующий систему.
Персонал - группа работников, выделенная по принадлежности к определенным видам профессиональной деятельности.
Поисковый тип процесса управления - тип управления, в котором цель ясна, но трудно оценить существующую ситуацию относительно цели и выявить проблемы и решения. Разработка управленческого решения осуществляется для выработанной цели и последовательного уточнения ситуации и проблемы.
Показатель - характеристика какого-либо свойства, аспекта, стороны оцениваемого объекта.
Предприятие - самостоятельный хозяйственный субъект, производящий продукцию, выполняющий работы и оказывающий услуги в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
Проблема - противоречие, требующее своего разрешения.
Проект - комплекс работ, ориентированных на достижение конечного результата, который можно представить в завершенном виде относительно цели управления.
Процесс принятия решений (выбор курса действий для достижения цели) - его этапы: определение цели, идентификация и анализ проблем, генерирование и анализ альтернатив, выбор решений из предложенного, реализация решений, оценка исполнения.
Прогнозирование - научное предвидение результатов, будущего, определение тенденций развития.
Развитие - совокупность изменений, ведущих к появлению нового качества и укрепляющих жизнестойкость системы, ее способность сопротивляться разрушающим воздействиям внешней среды.
Реорганизация - изменение структуры и статуса предприятия путем слияния, выделения, поглощения, преобразования.
Реструктуризация - изменение структуры чего-либо по определенным параметрам (сроку, назначению, величине, льготам, выплатам и пр.) в связи с изменившимися условиями и в целях позитивного решения проблемы. Один из методов антикризисного управления (реструктуризация долгов, технологии, персонала, финансов, управления и пр.).
Связи с общественностью - вид деятельности, направленный на формирование и развитие общественного мнения по отношению к организации, ее продукции, главным менеджерам, стилю и культуре. Доведение до общественности интересов и миссии организации, создание позитивного имиджа организации и положительной реакции от коммуникаций с ней.
Социальная ответственность - необходимость, обязанность отвечать за свои поступки и действия, связанные с репутацией организации.
Стратегическая программа - совокупность взаимосогласованных, рассчитанных на перспективу решений по основным направлениям деятельности и развития организации и определяющих ее внутреннее и внешнее поведение.
Функции управления - это виды управленческой деятельности: планирование, организация, мотивация и контроль.
Человеческий капитал - экономическая категория, выражающая отношения людей по поводу вложений в формирование способностей к труду и их фактического использования.
Эффект — соответствие результатов общественно полезной деятельности поставленным задачам.
Список рекомендуемой литературы
1) Гражданский кодекс РФ. - М.: ИНФРА-М, 2007.
2) Налоговый кодекс РФ. Часть II. от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ ред. от 06.06.2005 г.; с изменением от 18.06.07 г.
3) Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» № 119- ФЗ от 07.08.2001 г.
4) Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 г. № 523 г. «О внесении изменений в федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности», утвержденные 23 сентября 2002 г.
5) Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы: Учебно- методическое пособие. -М.: Финансы и статистика, 1997.
6) Анискин Ю.П. Организация и управление малым бизнесом - М.: Финансы и статистика, 2001.
I) Баранников А.Ф. Теория организации: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
8) Беккер Г. Человеческое поведение: экономический подход. Избранные труды по экономической теории: Пер. с англ. / Сост., науч. ред., послесл. Р.И. Капелюшникова; Предисл. М.И. Левин. - М.: ГУВШЭ, 2003.
9) Блинов А.О., Шапкин И.Н. Малое предпринимательство: Теория и практика: Учебник. - М.: Дашков и КО, 2003.
10) Иванова Т.Ю., Приходъко В.И. Теория организации: Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2004.
II) Керженцев П.М. Принципы организации. - М.: Экономика, 2000.
12) Ковалева О.В., Константинов Ю.П. Аудит: Учебное пособие / Под ред. О.В. Ковалевой. - М.: ПРИОР, 2007.
13) Коллинз Д. От хорошего к великому / Пер. с англ. П. Павловского; Под ред. В. Дерманова. - СПб.: Стокгольмская школа экономики, 2004.
14) Колокнева М.В. Теория организации в вопросах и ответах: Учебное пособие. - М.: ТК Велби: Проспект, 2004.
15) Мазоль С.И. Экономика малого бизнеса: Учебное пособие для вузов. - М., 2004.
16) Малое предпринимательство: Учебник / Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. - М.: ИНФРА-М, 2004.
17) Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее / Ясин Е.Г., Чепуренко А.Ю. и др. - М.: Либеральная миссия, 2003.
18) Малый бизнес. Организация, экономика, управление. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
19) Марцинкевич В.И. США: человеческий фактор и эффективность экономики. - М.: Наука, 1991.
20) Медведев В А. Перед вызовами постиндустриализма: Взгляд на прошлое, настоящее и будущее экономики России. - М.: Аль- пина Паблишер, 2003.
21) Менеджмент малого бизнеса: Учебник / Под ред. М. Максимова. - М.: Вузовский учебник, 2004.
22) Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. 4-е изд., пере- раб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2004.
23) Модильяни ФМиллер М. Сколько стоит фирма? Теорема ММ: Пер. с англ. -М.: Дело, 1999.
24) Мордовии С. К. Управление человеческими ресурсами: 17- модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 16. - М.: ИНФРА-М, 1999.
25) Парахина В.Н., Федоренко Т.М. Теория организации: Учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2004.
26) Природа фирмы: Пер. с англ. / Под ред. О.И. Уильямсона и С.Дж. Уинтера. - М.: Дело, 2001.
27) Рогожин C.B., Рогожина Т.В. Теория организации: Учебное пособие. 2-е изд. — М.: Экзамен, 2004.
28) Смирнов Э.А. Теория организации: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2004.
29) Теория фирмы / Под ред. В.М. Гальперина. - СПб.: Экономическая школа, 2005.
30) Фатхутдинов Р.А. Организация производства: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2003.
31 )Шеметов П.В., Петухова C.B. Теория организации: Курс лекций. - М.: Омега-Л, 2006.
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 50) устанавливает: порядок регистрации юридических лиц, содержание их учредительных документов, органы юридического лица, наименование, местонахождение, ответственность юридического лица и др.
Признаки юридического лица |
249 |
Юридическое лицо - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1 ст. 48 ГК). Признаки юридического лица приведены в табл. 27.
Таблица 27
|
17 Заказ 57
Учредительные документы (устав, учредительный договор и общее положение об организациях данного вида), на основании которых учреждается и действует данная организация, определяют правовой статус юридического лица. Юридические лица действуют либо на основании одного из указанных документов, либо на основании двух документов - устава и учредительного договора. Законом установлено, что на основании:
—учредительного договора действуют полные товарищества (ст. 70 ГК) и товарищества на вере (ст. 83 ГК);
- устава и учредительного договора действуют общества с ограниченной и дополнительной ответственностью (ст. 89, 95 ГК), объединения юридических лиц (ст. 122 ГК);
- устава - акционерные общества (ст. 98 ГК); общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, созданные одним лицом (ст. 89, 95 ГК), производственные и потребительские кооперативы (ст. 108, 116 ГК), государственные и муниципальные унитарные предприятия (ст. 113 ГК), фонды (ст. 118
ГК), общественные организации, некоммерческие партнерства,
51
автономные некоммерческие организации, учреждения .
Для индивидуализации юридического лица и выделения его из класса подобных лиц каждое юридическое лицо имеет свое наименование (ст. 54 ГК) - его название состоит из двух частей - собственно имени (наименования) и указания на орга- низационно-правовую форму юридического лица.
Согласно ст. 150 и п. 7 ст. 152 ГК юридическое лицо обладает также деловой репутацией, под которой понимается оценка деловых качеств лица в общественном мнении.
Юридическое лицо должно иметь свое место нахождения, которое определяется местом его государственной регистрации. Организация может иметь юридический (место нахождения исполнительного органа организации на момент регистрации) и фактический (по которому реально располагается постоянно юридическое лицо) адреса, которые могут совпадать.
Виды юридических лиц:
В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 48 ГК в зависимости от того, какие права сохраняют его учредители (участники) в отношении этого юридического лица или его имущества, юридические лица делятся на:
1) юридические лица, в отношении которых их участники имеют обязательственные права (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы);
2) юридические лица, на имущество которых их учредители имеют вещное право (государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения);
3) юридические лица, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав (общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц).
Указанная классификация не основана на единых критериях. В первом случае имеется в виду отношение участников к организации как к субъекту права; во втором - отношение учредителей к имуществу юридического лица.
1. Теория организации — это наука...
а) изучающая основные принципы, законы и закономерности природы и общества;
б) о принципах, законах и закономерностях создания, развития и функционирования организаций;
в) наука о количественных соотношениях и качественных характеристиках окружающих объектов мира.
2. Предметом теории организации являются
а) законы функционирования систем, связанных с переработкой информации;
б) финансовая деятельность предприятия;
в) организационные отношения между работниками.
3. К основным методам теории организации относятся
а) организационно-административные, экономические и соци- ально-психологические;
б) индуктивный, статистический, абстрактно-аналитический, сравнительный;
в) моделирование, прогнозирование, экспертный.
4. Эра «закрытых систем и рационального индивида» длилась
а) с 1900 по 1930 г.;
б) с 1930 по 1960 г.;
в) с 1975 г. по настоящее время.
5. Концепция «школы человеческих отношений» принадлежит
а) Г. Саймону;
б) Э. Мэйо;
в) М. Веберу.
6. Окружающая (внешняя) среда включает в себя
а) подсистемы общества, воздействующего на организацию;
б) природные и климатические условия, в которых функционирует данная организация;
в) все то, что находится за пределами организации.
7. Закон теории организации:
а) устойчивая объективная связь явлений или событий, которая присуща достаточно большому числу организаций и обладает неизбежной повторяемостью в сходных условиях;
б) правила поведения, принятые в конкретной организации и отраженные во внутренней документации;
в) контрактные и договорные обязательства членов организации, регламентирующие их деятельность.
8. Закон синергии:
а) сохранение энергии в замкнутых материальных системах при любых воздействиях внешней среды;
б) прирост энергии, превышающий сумму индивидуальных усилий, затраченных членами коллектива;
в) общая сумма материальных ресурсов, необходимых для решения поставленных организацией задач.
Р. Закон развития:
а) реализация выпущенной продукции с целью получения максимальной прибыли;
б) достижение наибольшего суммарного потенциала при прохождении всех этапов жизненного цикла организации;
в) повышение производительности труда для обеспечения жизнедеятельности организации.
10. Закон информированности и упорядоченности:
а) в условиях постиндустриального общества выживают только крупные организации;
б) чем большей информацией располагает организация о внешней и внутренней среде, тем выше вероятность ее успешного функционирования;
в) в конкурентной борьбе побеждает организация, имеющая наибольшие денежные средства.
11. Жизненный цикл организации - это...
а) время от момента зарождения организации до ее ликвидации;
б) подготовительный этап, предшествующий созданию организации;
в) период стабильной и эффективной работы в организации.
12. К принципам динамического состояния организации относятся
а) принцип приоритета персонала, принцип приоритета структур над функциями, принцип приоритета объекта управления над субъектом;
б) частные и ситуационные принципы;
в) принципы синхронизации, ритмичности, эффективности, экономичности, соответствия.
13. Хозяйственные организации:
а) группа людей, объединившихся между собой на основе взаимной симпатии;
б) союзы, партии, группы, сформированные по интересам;
в) организации, специализирующиеся на производстве товаров или оказании услуг.
14. Формальные организации:
а) группа людей внутри организации, объединенных общими интересами в достижении цели;
б) не ведущие хозяйственную деятельность, направленную на получение прибыли;
в) созданы официально для решения производственных и социальных задач, их деятельность регламентируется документами.
15. Система управления организацией:
а) сотрудники организации, дающие поручения подчиненным и контролирующие своевременное выполнение задания;
б) набор взаимодействующих между собой звеньев и подразделений, обеспечивающих решение задач управления;
в) руководитель организации и его заместители.
16. Матричная структура предусматривает
а) подчинение членов организации и руководителю проекта, и руководителям функциональных отделов;
б) безиерархичную, равноправную структуру;
в) подчинение только одному руководителю.
17. Проектирование организаций:
а) процесс создания прообраза будущей организации;
б) проектирование служебных помещений в создаваемой организации;
в) подбор персонала для вновь создаваемой организации
18. Цель развития организации:
а) цель, которая уже ранее достигалась на данном предприятии;
б) цель, которая была достигнута другим предприятием ранее;
в) цель, которая ранее не достигалась.
19. Организационная культура:
а) исторически определенный уровень развития общества и человека на данный момент;
б) система норм, правил и ценностей, регламентирующая отношения между членами организации;
в) образовательный и квалификационный уровень членов производственного коллектива;
20. Эффективность деятельности организации зависит в большей мере от влияния:
а) внутренних условий организации;
б) человеческого фактора;
в) внешних условий организации.
1. Организация как социальное явление - это ...
а) группа людей, объединившихся для достижения определенной цели в области производства товаров или оказания услуг;
б) группа различных людей, собравшихся по интересам в каком-нибудь месте в определенное время;
в) частный предприниматель, ведущий самостоятельную коммерческую деятельность.
2. Объектом теории организации являются
а) всеобщие закономерности деятельности;
б) организации, объединяющие людей;
в) совокупность организационных отношений общества.
3. Функции теории организации:
а) методологическая, организующая, прогностическая;
б) учетная, кибернетическая, познавательная;
в) познавательная, методическая, рациональная.
4. Эра «открытых систем и социального индивида» длилась
а) с 1900 по 1930 г.;
б) с 1930 по 1960 г.;
в) с 1975 г. по настоящее время.
5. Концепция административного работника принадлежит
а) Г. Саймону;
б) Э. Мэйо;
в) М. Веберу.
6. Организационная система:
а) коллектив сотрудников, выполняющих общую работу по полученному от руководства заданию;
б) социальное образование, состоящее из людей или групп, взаимодействующих между собой, управляемых руководством организации и работающих для достижения целей;
в) сложный механизм, состоящий из элементов и выполняющий различные функции.
7. Закон самосохранения:
а) стремление организации к получению любыми способами максимальной прибыли;
б) поддержание жизнедеятельности организации путем получения заемных средств;
в) обеспечение выживаемости организации с максимальным использованием ресурсов.
8. Закон единства анализа и синтеза:
а) каждая организация стремится настроиться на наиболее экономичный режим деятельности за счет изменения своей структуры или выполняемых функций;
б) метод, основанный на изучении экономической деятельности организации;
в) методика описания работы подразделений организации с учетом их функциональной направленности.
9. Закон композиции и пропорциональности:
а) каждая организация стремится приобрести, создать или сохранить в своей структуре все необходимые ресурсы, которые находятся в заданной пропорции;
б) с целью получения максимальной прибыли организации должны стремиться к полной самостоятельности;
в) в рамках достижения единой цели существует объективная тенденция организаций к объединению.
10. К специфическим законам социальной организации относятся:
а) синергии, развития, информированности и упорядоченности;
б) своеобразия, социальной гармонии, оптимальной загрузки, эффективного запоминания и осмысления, установки, устойчивости и доходчивости информации;
в) ритмичности, приоритета целого над частью, учета системы потребностей.
11. Принципы организации:
а) нормы, по которым начисляется заработная плата;
б) оптимальное правило, которое сформулировано в организации и является отражением объективных закономерностей практики управления;
в) закономерности в организации, на которых строятся взаимоотношения между ее членами.
12. К принципам статического состояния организации относятся
а) принцип приоритета цели, принцип приоритета функций над структурой, принцип приоритета субъекта управления над объектом;
б) частные и ситуационные принципы;
в) принципы синхронизации, ритмичности, эффективности, экономичности, соответствия.
13. Общественные организации:
а) группа друзей, отправившихся во время отпуска в поход;
б) организации, специализирующиеся на производстве товаров народного потребления;
в) объединения людей, выработавших определенную, общественно значимую цель.
14. Неформальные организации:
а) государственные и муниципальные предприятия;
б) не зарегистрированные в государственном порядке организации, построенные на личных симпатиях и общих интересах;
в) малые сервисные предприятия.
15. Управление организацией:
а) выдача четких распоряжений и приказов непосредственным исполнителям задания;
б) неукоснительное выполнение приказов руководства;
в) обеспечение согласованных действий членов организации, направленных на достижение общей цели.
16. Линейная структура управления:
а) гибкая матричная структура;
б) неопределенная структура;
в) жесткая иерархичная структура.
17. Коллектив организации:
а) группа лиц, являющихся учредителями организации;
б) объединение сотрудников, осуществляющих совместную деятельность для достижения цели;
в) группа лиц, с которыми контактирует непосредственно администрация при решении задач.
18. Основная цель коммерческой организации:
а) получение в кратчайший срок прибыли;
б) рост размеров организации и увеличение масштабов производства;
в) решение социальных задач.
19. Имидж организации:
а) отношения между членами коллектива и ее руководством;
б) известность организации во внешней среде;
в) целенаправленно сформированный образ организации.
20. Причины возрастания роли организационной науки в современных условиях России:
а) уменьшение размеров предприятий, ориентированных на узкую специализацию;
б) расширение информационного пространства и необходимость работы в условиях острой конкуренции;
в) увеличение размеров предприятий и создание объединений из предприятий разного профиля.