I лава 2. Природа и особенности организации
2.6. Понятие и сущность организации
2.6.1. Определение понятия организации
Слово «организация» происходит от латинского «organize» — делать сообща, стройный вид, устраиваю. Слово «организация», нисходящее к греческому «органон», - «инструмент» или «орудие», в русский язык попало через французский, где основным шачением было «устройство».
Б.З. Мильнер: «Организация представляет собой созна- 1 сльно координируемое, социальное образование с определенными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общей цели». Следовательно, организация - это образование группы или отдельных лиц, таим о действу ющих между собой, управляемых руководством организации и работающих на постоянной основе для достиже- НИИ общих целей.
До сих пор единого понимания организации не выработано. Организация рассматривается как явление (объект) и как процесс (рис. 18).
Как явление организация (предприятие) - это физическое объединение реальных элементов для выполнения программы или цели, например, набор элементов, составляющих предприятие по производству холодильников «Стинол»; является средой деятельности менеджера. В России организации как явление регулируются Гражданским кодексом РФ.
•г |
Как процесс организовывания - совокупность действий, исдущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого (процесс организовывания), например процесс создания работоспособного коллектива; выступает одной из основных функций управления (планирование, организация, мотивация, контроль). Организация как процесс регулируется законами о труде и уголовным кодексами.
|
ОРГАНИЗАЦИЯ |
|
||||
—► |
-------------------------------- ~ -------- ПРОЦЕСС |
|
— -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ЯВЛЕНИЕ |
4— |
||
совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого |
физическое объединение реальных элементов для выполнения программы или цели |
|||||
Методология управления: |
4— *— *— |
|
Структура управления: |
|||
—► |
Функциональные структуры |
|||||
Цели и задачи |
||||||
Законы и принципы |
Схемы организационных отношений |
|||||
Функции |
—► |
Организационная структура | |
1 |
|||
Средства и методы |
—► |
Схема обучения и повышения квалификации |
^— |
|||
Процесс управления: |
|
|
||||
—► |
|
|
Техника и технология |
|||
Система коммуникаций |
«— |
—► —► —► |
управления: |
|
||
Вариант процесса управления |
4— |
Компьютерная и организационная техника |
|
|||
Разработка и реализация УР |
«— |
Офисная мебель |
1 |
|||
Сети связей |
1 |
|||||
Выбор характеристик информационного обеспечения |
|
|||||
|
|
|
||||
|
—► |
Система документооборота |
|
Рис. 18. Определение понятия организации |
С управленческой точки зрения под организацией понима- сю1 группа лиц, взаимодействующих друг с другом ради достижения общей цели с помощью различных вещественных, право- имх, экономических и иных условий. Кроме того, организацией тюке называют действия людей, направленные на создание такой структуры, обеспечение необходимых предпосылок ее функционирования и обновления (рис. 19).
Рис. 19. Понятие организации 53 |
Организация как структура характеризуется рядом основополагающих признаков:
1) наличие цели, которая придает смысл существованию организации, определенность и направленность действиям ее членов, сплачивает и объединяет их в повседневной жизни;
2) наличие в ней некоторого числа участников, которые, дополняя друг друга, объединяя свои усилия, помогая друг другу, обеспечивают реализацию ее цели;
3) внутренний координирующий центр, который придает стабильность организации, равновесие внутренним и внешним процессам;
4) саморегулирование, суть которого в том, что организационный центр на основе имеющейся информации самостоятельно принимает решения, касающиеся внутренней жизни организации, и координирует действия ее членов.
5) обособленность организации, наличие границ, отделяющих ее от внешнего окружения, в том числе от других организаций;
6) организационная культура, представляющая собой совокупность норм поведения, традиций, символов - всего того, что отличает данную организацию от других.
Для любой организации характерно вертикальное (по уровням управления) и горизонтальное (по выполняемым функциям) разделение труда.
4. Среда |
—► |
Внутренние и внешние |
|
|
|
5. Приоритетность |
—► |
Особо приоритетные и менее приоритетные П^ |
|
|
|
6. Измеримость |
—► |
Количественные и качественные |
|
|
|
7. Повторяемость |
—► |
Постоянные и разовые , |
|
|
|
8. Иерархия |
—► |
70У- М^У^Се^Ле^ Цели организации, цели подразделения, цели каждого работника |
Рис. 20. Группы целей организации ^^
2.6.3. Жизненный цикл организации
В жизненном цикле организации выделяются пять этапов (рис. 21):
1. Предпринимательский этап - период становления организации, осознания своих целей, творческого подъема.
2. Этап коллегиальности - период быстрого роста организации, осознание своей миссии и формирование стратегии развития (неформальные коммуникации, высокие обязательства).
3. Этап формализации деятельности - период стабилизации развития: стабилизация структуры с акцентом на эффективность.
|
Период становления организации, осознание своих целей и творческий подъем
Период быстрого роста организации, осознание миссии и формирование стратегии развития
1 2 3 4 5
Жизненный цикл организации
Г |
Рис. 21. Жизненный цикл организации
4. Этап реструктуризации - период замедления роста и I I руктурных изменений, дифференциация товаров и рынков, предвидение новых потребностей.
5. Этап спада - период, характеризующийся резким падением сбыта и снижением прибыли, при этом организация ищет новые возможности и пути удержания рынков, что сопровождается высокой текучестью кадров и нарастанием конфликтов.
Закономерность развития организации следует учитывать при разработке стратегических и тактических планов развития организации, совершенствования ее структуры и системы управления.
2.6.4. Технология создания и регистрации организации
Для создания организации необходимо пройти 10 этапов:
1. Формирование команды учредителей. Результатом первого этапа являются «Протокол учредительного собрания» с подписями всех учредителей, а также паспортные данные для физических лиц и адресно-банковские реквизиты и печать - для юридических лиц.
2. Разработка и оформление комплекта учредительных документов.
3. Подача документов в регистрационную палату и их согласование. При подаче документов на всех физических лиц - учредителей должны быть паспорта или заменяющие их документы.
4. Получение временного свидетельства о регистрации на срок от 30 до 45 дней.
5. Копирование и заверение документов. Временное свидетельство и все зарегистрированные в палате документы копируются в 6-7 экземплярах, два из них заверяются в нотариальной конторе, а остальные в той же Палате.
6. Оформление официальных атрибутов организации (печать, штампы, бланки, коды ОКПО, счет в банке и т.д.).
7. Постановка на учет в налоговой инспекции, Пенсионном фонде, Фонде занятости, Фонде медицинского страхования и др.
8. Подача комплекта документов в Регистрационную палату. В комплект входят справка из банка, отметка налоговой инспекции, коды ОКПО, отметка Пенсионного фонда и Фонда занятости, уставные документы.
9. Получение постоянного свидетельства о регистрации.
10. Подтверждение постоянной регистрации (в Пенсионном фонде и налоговой инспекции).
После создания и регистрации организации необходимо составить производственно-технический паспорт (в БТИ), который включает в себя общие сведения об организации:
- местонахождение, пути сообщения, год основания и перечень основной продукции, выпускаемой организацией;
- сводные данные по показателям материально-технической базы (площадь, основные средства, численность производственного персонала, данные о мощности, организационном уровне производства);
- сведения об энергетике и сантехнике, о сооружениях с экологически вредным производством;
- о составе организации (перечень цехов и хозяйств, занимаемые ими площади, данные об оборудовании и списочном числе работающих в каждом подразделении);
- характеристику жилого фонда и культурно-бытовых зданий.
К производственно-техническому паспорту прилагаются генеральный план организации, схематичный план местности, схема энерго- и теплоснабжения, схематические планы и размеры зданий, планировки расположения оборудования в цехах, а также альбом фотографий основных промышленных объектов организации. Показатели паспорта периодически корректируются.
2.7. Организация как открытая система
2.7.1. Сущность системного подхода к организации
В основе теории организации лежит теория систем, так как термин «организация» в одном из своих лексических значений означает упорядоченную и организованную систему.
Система — это целое, созданное из частей и элементов для целенаправленной деятельности; это совокупность взаимосвязанных действующих элементов.
Признаки организации как системы:
- множество составляющих ее элементов (подсистем);
- единство главной цели для всех подсистем;
- наличие связей между элементами;
- целостность и единство подсистем;
- наличие структуры и иерархичности в организации;
- относительная самостоятельность подсистем;
- наличие управления элементами системы (организации).
Каждая организация должна обладать всеми признаками
системы, отсутствие хотя бы одного неизбежно приводит организацию к ликвидации. Таким образом, системный характер организации - это необходимое условие ее деятельности.
Организация в теории интерпретируется как достижение структурированности, внутренней упорядоченности, согласо- нанности взаимодействия относительно самостоятельных частей и системном объекте.
Система может включать большой перечень элементов, и сс целесообразно разделить на ряд подсистем (рис. 22).
Подсистема - это набор элементов, представляющих автономную внутри системы область, например технологическая, жономическая, организационная, правовая подсистема. Крупные подсистемы обычно называют системами.
Современная наука стремится представить организацию как систему, состоящую из взаимосвязанных частей и переменных, и рассматривает ее как социальную систему, входящую в состав более широкой системы общества. Организация как социальная система имеет следующие отличительные черты:
1. Организация - целевая система. Она создается для достижения определенных целей.
2. Члены организации представляют собой общность людей, объединенных для достижения общей цели.
3. Организации свойственна иерархичность, которую можно представить в виде пирамидальности ее построения с единым центром. Организация - иерархически построенная система.
• Таким образом, организация представляет собой систему, в которой люди иерархически соединяются в общность для достижения цели.
Итак, понятие «организация» и «система» весьма близки. Объясняется это тем, что организация есть частный случай системы. Люди объединяются для того, чтобы своей деятельностью удовлетворить потребность отдельного человека, коллектива или общества.
2.7.2. Классификация систем и их свойства
Существует несколько классификаций систем, но основной является их группировка в трех подсистемах:
1) Техническая подсистема включает любые работоспособные изделия, имеющие инструкции для пользователя. Это технические устройства (машины, приборы) или технологические процессы, основанные на применении технических средств. Соответственно, процесс принятия решения заранее определен.
2) Биологическая подсистема включает флору и фауну, в том числе относительно замкнутые биологические подсистемы. Это организмы людей, животных. Эволюционные процессы происходят медленнее, чем в технических подсистемах, что и является причиной ограниченности набора решений. Процесс принятия решений чаще носит непредсказуемый характер.
Рис. 23. Классификация систем и их свойства |
3) Социальная (общественная) подсистема характеризуется наличием человека в совокупности взаимосвязанных элементов. Эта подсистема объединяет людей и обладает наибольшим разнообразием функционирования. Набор решений также в значительной части отличается, что обусловливается быстротой изменения сознания человека. В социальной подсистеме нет выдающихся общепризнанных лидеров.
Социальная система может включать биологическую и техническую подсистемы, а биологическая - техническую. Социальные, биологические и технические системы могут быть: искусственными и естественными, открытыми и закрытыми, полностью и частично предсказуемыми (детерминированные и стохастические системы), жесткими и мягкими (рис. 23).
Рассмотрим данную классификацию систем на примере социальных систем.
Искусственные системы создаются по желанию человека или какого-либо общества для реализации намеченных программ или целей, например семья, конструкторское бюро, студенческий профсоюз.
Естественные системы создаются природой или обществом, например система мироздания, циклическая система землепользования, стратегия устойчивого развития мировой экономики.
Открытые системы характеризуются широким набором связей с внешней средой и сильной зависимостью от нее, например коммерческие предприятия, средства массовой информации, органы местной власти.
Закрытые системы характеризуются внутренними связями и создаются людьми или организациями для удовлетворения потребностей и интересов преимущественно своего персонала или учредителей, например профсоюзы, политические партии, масонские общества.
Полностью предсказуемые системы функционируют по заранее заданным правилам с заранее определенным результатом, например система обучения студентов в институте, система регистрации ПБОЮЛ.
Частично предсказуемые системы характеризуются тем, •но выходные воздействия могут отличаться от ожидаемых, а рпультаты деятельности не всегда совпадают с запланированными, что обусловлено тем, что одни события могут происходи I ь помимо воли (форс-мажорные обстоятельства), другие - из- ш недостатка профессионализма персонала, третьи - из-за сложности задания или новизны информации, например венчурные компании, научно-исследовательские подразделения, игра в рулетку.
Жесткие системы основаны на высоком профессионализме небольшой группы руководителей и отлаженной технологии управления и производства. Они обладают большой устойчивостью к внешним и внутренним воздействиям, медленно реагируют на слабые воздействия.
Мягкие системы имеют высокую чувствительность к внешним и внутренним воздействиям, поэтому слабую устойчивость, например система котировок ценных бумаг, коллектив I ворческих работников, новые организации.
2.7.3. Системные свойства организации
Системные свойства организации приведены на рис. 24, 25.
• свойство связности: элементы набора могут действовать I олько вместе, в противном случае эффективность их деятельно- е I и резко снижается;
• свойство эмерджентности: потенциал системы может ныть большим, равным или меньшим суммы потенциалов составляющих его элементов;
• свойство самосохранения: система стремится сохранить свою структуру неизменной при наличии возмущающих воздействий и использует для этого все свои возможности;
• свойство организационной целостности: система имеет по требность в организации и управлении.
Свойство организованной целостности
Каждая организация как система имеет входное воздейст- 1шс (которое складывается из воздействий внешней среды (вход I) и собственных воздействий (вход 2)), систему ее обработки, конечные результаты и обратную связь (рис. 26).
2.7.4. Управляемые организации и их особенности
Управляемые системы - это организации, которые обладают свойством изменять свое поведение, переходить в разные состояния под влиянием различных управляющих воздействий. В управляемых системах всегда присутствует орган, осуществляющий функции управления, т.е. субъект управления (управляющая часть) и объект управления (управляемая часть). Эти части систем обмениваются воздействиями, которые указаны стрелками на £ис 27.
Рис. 27. Простейшая схема управления системы
На каждую организацию как систему с помощью множества внешних воздействий оказывает влияние окружающая среда. Эти внешние воздействия называют входными величинами (входными переменными системы), а элементы системы, к которым приложены входные воздействия, входами системы (рис. 28).
Для характеристики системы и ее поведения можно выделить группы переменных:
1) входные переменные, или входные воздействия, X (управляющие воздействия - это такие величины, значениями которых можно распоряжаться при управлении системой и изменять их с целью осуществления движения в желаемом направлении) и М (возмущающие воздействия - это воздействия внешней среды, которые оказывают влияние на движение системы и их в процессе управления изменить нельзя, их надо учитывать при выработке управляющих воздействий), представляющие сигналы, генерируемые во внешней среде и влияющие на поведение системы;
2) выходные переменные, или переменные, характеризующие реакцию системы У и позволяющие описать некоторые сто-
3) 1>< 'мы поведения организации, а субъекту управления оценивать I от ветствие полученных результатов с поставленными целями управления, причем выходные величины, как правило, изменяются с изменением входных величин;
3) переменные состояния системы Ы, характеризующие цшамическое поведение системы, так как на результаты работы системы влияют и возмущения внутреннего характера, возникающие в самой (внутренней) системе.
2.7.5. Внутренняя и внешняя среда организации
Для того чтобы комплекс, состоящий из людей, машин и механизмов, материалов и других ресурсов, смог функционировать как единое целое, необходимо их объединение, превращение в организацию (рис. 29).
ВНЕШНЯЯ СРЕДА [ЇІЖҐЩ«^
|
Рис. 30. Основные характеристики внешней среды |
Сложность внешней среды как системы характеризуется наличием многих элементов, каждый из которых является подсистемой, а также взаимосвязями между этими элементами.
Сложность внешней среды проявляется в ряде моментов.
Простыми являются среды, которые имеют сравнительно немного элементов, а существующие элементы очень похожи друг на друга и легко понимаемы. Сложная комплексная среда подразумевает наличие большого количества факторов, каждый из которых может существенно отличаться от других, взаимосвязь между ними очень сложно выявить и проанализировать.
И конкретной ситуации на функционирование организации пкачыкает влияние большое число условий и факторов. Они импо'1 различную природу.
К техническим факторам относятся имеющиеся техноло- ! ип, материалы.
Социальные условия и факторы включают социальные нор- мм, ценности, предпочтения и т.д.
Организационные факторы - это используемые организационные структуры, типы хозяйственных связей.
Можно выделить также экономические, правовые, политические, культурно-исторические факторы и условия.
На деятельность организации оказывает влияние и международное окружение, особенно если организация осуществляет международные операции. Например, необходимо учитывать ! иможенные, налоговые законодательства страны-экспортера или импортера, требования по качеству, правила сертификации и т.д.
Сложность внешней среды проявляется не только в большом числе и многообразии ее элементов, но и в их взаимосвязях. 1десь можно выделить два уровня взаимосвязей.
Во-первых, это взаимосвязи элементов одного фактора. Примером могут быть взаимосвязи между конкретными поставщиками, между конкурентами, между элементами законода- юльной базы, между государственными органами, регулирующими деятельность организации.
Во-вторых, это взаимосвязи между различными факторами иисшней среды. Например, политическая нестабильность за- фудняет приток инвестиций, а следовательно, замедляется технологическое обновление, затрудняются поставки ресурсов и I д. Сложность внешней среды по-разному влияет на различные ш I у тренние переменные организации, что особенно наглядно проявляется при сложной структуре организации.
Второй важной характеристикой является динамизм внешней среды. Соответственно, различают статичные и динамиче- I кие среды. Ясно, что такое разграничение довольно условно (' I атичная внешняя среда остается стабильной и неменяющейся на протяжении какого-то периода времени. Динамичная внешняя среда является предметом определенных изменений, которые иногда очень трудно предвидеть.
Динамизм внешней среды проявляется в ряде моментов. В соответствии с процессным подходом к менеджменту влияние внешней среды на организацию является процессом. Его содержанием становятся изменения в самой внешней среде, которые характеризуются скоростью преобразований. Они затрагивают законодательную базу хозяйственной деятельности, рынки ресурсов и состояние конкурентной среды.
Неравномерность изменений во внешней среде проявляется в различных темпах изменений этой среды в конкретных отраслях и в отдельных элементах внешней среды. Например, у организаций, действующих в наукоемких отраслях (производство компьютерных систем, биотехнология, разработка телекоммуникаций и т.д.), внешняя среда изменяется быстрее, чем в мебельной промышленности. Довольно быстро в переходной экономике изменяется законодательная база, структура государственных органов, регулирующих деятельность организаций.
Третья характеристика - неопределенность внешней среды. Для учета сложности и динамичности внешней среды при разработке управленческих решений необходима информация. Однако достоверность такой информации на момент принятия решения всегда ограничена. Ограничены и возможности организации в получении и уточнении информации для конкретной ситуации. Под воздействием усложнения внешней среды, ее динамизма потребность в информации возрастает, а возможность ее получения для конкретной быстро меняющейся ситуации сокращается. Это приводит к усилению неопределенности внешней среды.
Внешняя среда подразделяется на среду прямого и косвенного воздействия.
Среда прямого воздействия - это поставщики ресурсов; потребители продукции и услуг; конкуренты; государственные органы и нормативные акты, непосредственно воздействующие на деятельность организации. Основные элементы среды прямого воздействия представлены на рис. 31.
Рис. 31. Основные элементы среды прямого воздействия |
Внешняя среда прямого воздействия - это специфическая внешняя среда конкретной организации. Она включает те элементы внешней среды, с которыми организация взаимодействует постоянно или на более или менее регулярной основе.
Любая организация функционирует в определенной специфической внешней среде и, как следствие, сталкивается с рядом воздействий. Анализ среды прямого воздействия включает рассмотрение отдельных ее элементов и их взаимодействия.
Для современной организации возрастает значение обеспечения менеджмента качественной информацией. Это может 1>ыть информация о рынках сбыта, планах конкурентов, приоритетах государственной политики, новых разработках продукции.
Особое место занимает обеспечение организации трудовыми ресурсами, соответствующими ей по количеству, структуре,
уровню общей и профессиональной подготовки, возрасту. Наиболее значимым здесь является привлечение высококвалифицированных менеджеров высшего звена управления, а также обучение способных руководителей внутри организации.
Потребители приобретают произведенные товары или услуги. В зависимости от объема спроса различают мелких и крупных потребителей. Учет запросов последних - необходимое условие успешной деятельности организации. В зависимости от отношения к потребителям можно говорить о различных стратегиях организации: продавать уже производимую продукцию; производить продукцию, в которой нуждается потребитель; формировать своего потребителя, убеждая его в необходимости приобретения продукции, которая будет производиться.
Государство - его органы и нормативные акты - также непосредственно воздействует на организацию, а следовательно, относится к среде прямого воздействия. Это налоговая и санитарная инспекции, органы статистического учета и т.д.
В результате взаимодействия организации с поставщиками и потребителями формируется система хозяйственных связей - одна из важнейших характеристик среды прямого воздействия.
Другая характеристика - это состояние .рыночной среды. Здесь прежде всего определяется характер среды - монополия (чистая, естественная), олигополия или монополистическая конкуренция.
Конкуренты могут вести борьбу за различные объекты (рис. 32).
Объектами конкуренции могут быть и ресурсы: трудовые, материальные и финансовые, научно-технические разработки и Т.д.
Государственное воздействие осуществляется через законодательство и деятельность государственных органов. Законодательно регулируются трудовые отношения между работниками и работодателями, налоговые, таможенные отношения, охрана труда, условия производства определенных видов продукции, защита прав потребителей, экологическая нагрузка на окружающую среду и т.д.
Рис. 32. Объекты конкуренции |
Государственные органы по характеру выполняемых ими функций могут быть условно разделены на контролирующие и регулирующие. При этом используются различные способы и методы воздействия на организации - выдача лицензий, установление ставок налогов и квот, регулирование уровня цен и тарифов, определение мест строительства объектов и т.д.
Среда косвенного воздействия. Многие из основных элементов внешней среды являются общими для большинства организаций в определенный период времени. Экономический спад, например, может оказать разрушительное воздействие не только на деятельность отдельной отрасли, но и на функциони-
73 Г / / ' \
иьу Полит* и
рование целых экономических систем. Эти общие факторы формируют основную внешнюю среду организации, в пределах которой функционируют организации, а значит, и менеджеры, или среду косвенного воздействия (рис. 33).
|
Социокультурные факторы
С-
Политические факторы |
Факторы среды косвенного |
угш&д е>0?а^со ьг
|
и^ \ воздействия
|
Отношения с местными вла
Состояние экономики и экологии
Рис. 33. Основные факторы среды косвенного воздействия
Факторы среды косвенного воздействия имеют более сложную структуру, многоплановый характер. Они в меньшей мере, чем факторы среды прямого воздействия, испытывают влияние организации. Информация о среде косвенного воздействия часто неполная. В условиях усиления воздействия этой среды на конкурентоспособность организации здесь приходится полагаться на субъективные оценки, а не на аналитические данные.
Технологии |
Технологии как фактор среды косвенного воздействия характеризуют общий уровень производительных сил. Это наиболее динамичный фактор данной среды. Уровень и темп изменения технологий в различных отраслях существенно различаются. Однако наиболее наукоемкие отрасли и производства - компьютерные технологии, системы телекоммуникаций, производство синтетических материалов - оказывают значительное и все возрастающее воздействие на другие организации, эффективность
и деятельности. На смену трудоемкой и фондоемкой стадиям ришития производства пришли наукоемкие технологии, позво- имющие экономить традиционные ресурсы.
Темпы инфляции, безработицы, ставки налогов и банков- гких кредитов, формы и масштабы государственной поддержки Гигшеса и т.д. непосредственно воздействуют на взаимосвязи организации с поставщиками и потребителями, на поведение конкурентов. Например, установление налоговых льгот способ- п пуст притоку капитала, а следовательно, облегчает удовлетвори ше потребности в финансовых ресурсах. Прогноз повышения уровня инфляции побуждает увеличивать материальные запасы, получение кредитов. Возрастание спроса на материальные и финансовые ресурсы также затрудняет их приобретение.
Состояние экономики как фактор среды косвенного воздействия включает ряд характеристик (рис. 34).
Рис. 34. Основные характеристики состояния экономики |
Общие характеристики экономической системы - численность населения, наличие и использование ресурсов, тип государственного устройства, денежная система, валютное положение, отраслевая структура экономики, параметры внутреннего рынка, объем, структура и география экспорта и импорта и т.д.
Социокультурные факторы проявляются в социальных ценностях и установках, приоритетах, национальных традициях, влияющих на деятельность организации. В каждой стране существуют представления об этичных методах ведения бизнеса, необходимых стандартах качества обслуживания, допустимых уровнях воздействия на окружающую среду. Типичные примеры таких факторов, которые должны быть учтены организацией: существующая в Японии традиция пожизненного найма; движение «зеленых» и спрос на изделия из натурального меха; представления о том, что женщины не склонны рисковать, и их неохотное выдвижение на должности высших руководителей.
Политические факторы определяют общую политическую ситуацию в стране, уровень ее стабильности, предсказуемости. Высокий уровень политического риска приводит к замедлению научно-технического обновления производства, устареванию структуры, снижению конкурентоспособности национальных предприятий.
Факторы среды косвенного воздействия существенно отличаются в различных странах. Это необходимо учитывать организациям, участвующим в международном бизнесе.
Внутренняя среда - это внутренние переменные организации, основные характеристики внутреннего устройства организации. При этом не все переменные могут контролироваться полностью, поэтому внутренние переменные подразделяются на в основном регулируемые и в основном неконтролируемые - их надо учитывать.
К внутренним переменным организации относятся: 1 \цели и задачи - это желаемый результат или желаемое конечное состояние организации (получение прибыли, доля рынка, объема продаж, снижение затрат, увеличение числа клиентов, повышение производительности, рентабельность).
Этапы процесса достижения целей организации:
- Руководство организации: разрабатывает цели всей организации, определяет цели подразделений, сообщает эту систему целей подразделениям.
- Руководство подразделений: конкретизирует цели подразделений, сообщает цели и ставит задачи перед конкретными работниками.
- Члены коллектива: соотносят свои цели и цели органи- 1.11111И и подразделений, соотносят свои цели и цели других раит м 11 ков, действуют.
- Руководство организации и подразделений оценивает результаты деятельности членов коллектива в соответствии с поставленными целями, полученная информация используется при обосновании целей следующего периода.
Задача - это работа или ее часть, которая должна быть пи полнена определенным способом и в срок, определенный в и пайс (например, работа с людьми, работа с информацией).
) ('труктура организации - это способ построения взаимосвязи Между уровнями управления и функциональными областями (перечень работ, выполняемых определенным подразделением, щифимер, при выполнении такой функции, как планирование, принимают участие и плановый отдел, и линейные руководители), обеспечивающий достижение цели организации.
Формирование структуры организации осуществляется на основе разделения труда: горизонтального (между специалистами, способными более эффективно выполнить данную работу, присуще как производственной, так и управленческой деятельности, например, в крупных организациях специалистов одного профиля объединяют в группы - отдел маркетинга, диспетчер- скос депо) и вертикального (включает разделение двух уровней: на 1-м - отделение работы по выполнению производственных шдаиий от работы по координации такой деятельности, на 2-м - формируется иерархия управленческих уровней). I) Технологии - это способ преобразования исходных ресурсов в I о говые продукты (товар, работа, услуги).
Основные элементы технологий: оборудование, информация; мшшфикация, навыки; знания, информация; инфраструктура. I) Люди (персонал) - анализируется поведение людей (отдельных членов, людей в группах, руководителя, лидера и его влияние на поведение других людей) в процессе функционирования организации, а также их индивидуальные характеристики: способности, предрасположенность, потребности, ожидания, восприятие, отношения, ценности.
2.8. Разновидности организаций
Рассмотрим основные разновидности организаций.
По происхождению организации могут быть первичными и вторичными по отношению к своим членам.
В первичных организациях сначала создается организационная структура, а затем она наполняется людьми. Работники служат организации, подчиняются ей во всем, действуют в соответствии с устанавливаемыми ею правилами. Примером первичных организаций являются государственные и муниципальные структуры.
Вторичные организации создаются их членами, которые сами определяют нормы поведения и правила взаимоотношений с организацией, наделяют ее необходимыми ресурсами. Вторичные организации бывают двух видов: корпоративные и ассоциативные. Примером корпоративных организаций являются различного рода общества, располагающие в перерывах между годичными собраниями участников приоритетом по отношению к ним. Это проявляется в том, что в повседневной жизни члены организации в силу своих решений, зафиксированных в уставе, подчиняются ей. Однако в конечном итоге ее судьбу определяют все же они. Таким образом, приоритет организации в данном случае хотя и имеет место, но является условным. Организации ассоциативного типа, представленные различного рода ассоциациями, вообще не имеют в отношении своих членов приоритета. Последние подчиняются организации только в том случае, если сами этого захотят, добровольно. Например, ассоциация любителей пива.
По механизму функционирования и взаимодействия между отдельными элементами организации разделяются на механистические и органические.
Механистические организации характеризуются однозначными внутренними взаимосвязями и жесткой регламентацией практически всех сторон деятельности, что позволяет им функционировать так же, как и любое техническое устройство, например часы. В ряде случаев это бывает действительно необходимо и целесообразно, скажем, в условиях решения достаточно
простых однозначных задач, когда каждый из членов организации отвечает только за свой узкий участок работы и взаимосвязи между людьми просты и немногочисленны. Механистическими им ли почти все организации СССР, а также крупные западные фирмы, функционирующие в традиционных отраслях экономики, слабо подверженных воздействию НТР и конкурентной (юрьбы (рис. 35).
|
Первичные / 1с27 ^ис^ (сначала создаются организационные структуры, наполняемые людьми, которые служат организации и подчиняются ей) негосударственные, государственные, муниципальные
Я* |
^ ;У ВторИЧНЫе (создаются членами организации, которые сами определяют поведение и правила взаимоотношений с организацией)
|
По механизму функционирования и взаимодействия~|
|
Механические характеризуются однозначными взаимосвязями и жесткой регламентацией всех сторон деятельности, что позволяет им функционировать как техническое устройство
-1)рганические характеризуются размытостью границ, самостоятельностью отдельных звеньев, слабой иерархичностью, преобладанием неформальных отношений
|
По характеру взаимоотношений между людьми
|
Формальные создаются официально для решения производственных и хозяйственных задач |
Ситуация, в которой действуют современные организации, характеризуется неустойчивостью, постоянной сменой хозяйственных приоритетов и связей, неопределенностью и трудноиз- меримостью целей. Успеха в ней могут добиться организации, построенные по совершенно другому принципу, так называемые органические, которые характеризуются такими признаками, как: размытость границ; значительная самостоятельность отдельных звеньев; слабая иерархичность; преобладание неформальных отношений. Все это придает организационным структурам большую гибкость и создает у членов организации дополнительные по сравнению с предыдущим случаем стимулы к труду. Органические структуры преобладают в сферах деятельности, связанных с инновационными процессами, научными исследованиями и внедрением их результатов.
С точки зрения особенностей внутренних взаимоотношений между людьми организации делятся на формальные и неформальные.
Формальные организации создаются официально для решения тех или иных производственных и социальных задач; их. деятельность регламентируется соответствующими нормативными документами, как и отношения между участниками. Такие организации требуют от своих членов наличия определенного уровня знаний, опыта, квалификации, активного участия в своих, делах, исполнительности, ответственности, дисциплинированности. Немаловажное значение имеют и такие условия, как разделение целей и ценностей организации, а также подчинение установившимся в ней правилам и нормам поведения.
В то же время члены организации в свою очередь возлага-, ют на нее определенные надежды: получить престижную, содержательную, увлекательную работу, необходимые для ее успешного выполнения самостоятельность, права, власть, информацию. Чтобы спокойно работать, члены организации должны иметь определенные гарантии безопасности и социальной защищенности. Там, где все эти надежды не оправдываются, в рамках формальной организации возникает неформальная, с помощью которой люди пытаются удовлетворить потребности, так
и .и кшшиеся неудовлетворенными, прежде всего в поддержке, ними 1С, в решении личных проблем, доступе к необходимой информации, общении. Неформальной организации свойственен им'шмй характер отношений, при котором занимаемая человеком должность не имеет принципиального значения, а также I I ихниное определение в рамках этих отношений места каждого участника (в официальных организациях это происходит на ос- ноие волевого решения руководства).
В зависимости от основной цели деятельности (ст. 50 I К) юридические лица (см. приложение 1) делятся на коммерче- I кие и некоммерческие.
Основной целью деятельности коммерческой организации является получение прибыли и возможность ее распределения среди участников.
Некоммерческой организацией (НО) является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели i иосй деятельности и не распределяющая полученную прибыль Между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, куль- |урных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных по- фебностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юри- 1ической помощи, а также в иных целях, направленных на дос- шжение общественных благ. Гражданский Кодекс (п. 3 ст. 50) ршрешает НО заниматься предпринимательской деятельностью при условии, что указанная деятельность служит достижению целей, ради которых она создана и которым соответствует.
Классификация юридических лиц на коммерческие и некоммерческие позволяет выявить все разновидности юридических лиц, определить (выделить) правовой статус конкретных их I рунп и провести разграничение организаций с неодинаковыми гпнами правосубъектности, предусмотреть их организационно- правовые формы и тем самым исключить возможность создания не закрепленных законом организации .
В п. 2 ст. 50 ГК содержится исчерпывающий перечень коммерческих организаций (рис. 36).
Рис. 36. Классификация юридических лиц в соответствии / с Гражданским кодексом РФ |
При этом выделяются организационно-правовые формы: коммерческих организаций, представленные в табл. 3.
1) Хозяйственное товарищество является наиболее распространенной формой предпринимательства как в России, так и за рубежом - это объединение лиц, с разделенным на доли (вклады) имуществом (капиталом) учредителей (участников).
Участниками полных товариществ и полными товарищами и кшариществе на вере могут быть индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации, а вкладчиками в кшариществе на вере могут быть граждане и юридические лица. Участники хозяйственного товарищества должны осуществлять предпринимательскую деятельность лично. Так как человек раз- днпиваться не может, то из этого следует, что один человек может быть участником только одного товарищества и только один рп'| (п. 2 ст. 69 ГК):
а) полное товарищество (ст. 69 ГК) - товарищество, уча- ггники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской дея тельностью от имени общества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом;
б) товарищество на вере (коммандитное товарищество) (ст. 82 ГК) - товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам своим имуществом (полными товарищами), имеются один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несу! риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия и осуществлении предпринимательской деятельности.
2) Хозяйственное общество - является наиболее распро- С1 раненной формой предпринимательства (в континентальном праве эти организации называются компаниями (фирмами), а в лмериканском - корпорациями) - это объединение капитала с разделенным на доли уставным (складочным) капиталом. Участниками хозяйственных обществ могут быть граждане и юридические лица:
а) общество с ограниченной ответственностью (ст. 87 I К) - учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительным договором размеров; участники ООО не отвечают по обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов;
б) общество с дополнительной ответственностью (ст. 95 ГК) - учрежденное одним или несколькими лицами общество уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества;
в) акционерное общество (ст. 96 ГК) - общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. В соответствии с законодательством РФ акционерные общества бывают двух типов: открытые (ОАО) и закрытые (ЗАО - число его акционеров не должно превышать 50). Специальные требования предъявляются законодателем для создания акционерных инвестиционных фондов, которые создаются в форме ОАО, исключительным предметом деятельности которых является инвестирование имущества в ценные бумаги и иные объекты, предусмотренные ФЗ «Об инвестиционных фондах».
Законодательство РФ предусматривает, что некоторые организации могут создаваться только в форме хозяйственных обществ. К числу подобных организаций, имеющих особый и I m новой статус, относятся кредитные и страховые организации кредитной организацией признается юридическое лицо, которое : i l I я извлечения прибыли как основной цели своей деятельности и.1 основании специального разрешения (лицензии) ЦБ РА (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции (ст. 1 {икона «О банках и банковской деятельности»). Кредитные ор- ншизации могут создаваться в виде банков или небанковских кредитных организаций. Страховыми организациями (страховщиками) являются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ для осуществления страхования, пере- гтрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном законодательством РФ порядке (в соответствии с н. 1 ст. 6 Закона от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации с I рахового дела в РФ»).
Дочернее и зависимое общества - это когда другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале либо в соответствии с шключенным между ними договором, либо иным образом имеет нозможность определять решения, принимаемые таким общест- иом (п. 1 ст. 105 ГК).
3) Производственный кооператив (артель) (ст. 107 ГК) - добровольное объединение граждан на основе членства для совме- ппой производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйст- I te и ной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном I рудовом или ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов;
4) Государственное (муниципальное) унитарное предприятие (ст. 113 ГК) — коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям,
' ФЗ от 8 мая 1996 г. №41-ФЗ «О производственных кооперативах», ФЗ от IW5 г. № 193-ФЭ «О сельскохозяйственной кооперации».
Таблица 3
|
Организационно-правовые формы коммерческих организаций |
и him), в том числе между работниками предприятия. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.
g
В соответствии со ст. 114 и 115 ГК, а также п. 2 ст. 2 ФЗ в Госсии действуют следующие виды унитарных предприятий:
1) унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения - федеральное государственное предприятие, юсу/дарственное предприятие субъекта РФ, муниципальное предприятие;
2) унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта РФ, муниципальное казенное предпри- М I не.
Одновременно установлено, что «коммерческие организации в целях координации их предпринимательской дея- тсльности, а также для защиты и представления общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческим организациями (статья 121)».
/ Основные виды некоммерческих организаций:
9
1) некоммерческое товарищество (ст. 291 ГК) — на сегодняшний день законодательством РФ предусмотрено два вида - товарищества собственников жилья и садоводческие, огороднические или дачные товарищества.
Товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений и многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (п. 1 ст. 135 ЖК).
и ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
' ( т. 135-153 Жилищного кодекса РФ, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество может быть создано не менее чем 3 гражданами.
2) учреждение (ст. 120, 296-299 ГК) - это некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником. Законодательство РФ допускает создание государственных (федеральных или находящихся в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальных и негосударственных учреждений. Учреждение не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться (продавать, сдавать в аренду, предоставлять в залог и т.д.) закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Вместе с тем отдельным видам учреждений непосредственно законом может быть предоставлено право распоряжения закрепленным за ним имуществом. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. При недостаточности находящихся в распоряжении учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несет собствец- инк имущества. Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо ИС- Ис >п изуемое не по назначению имущество и распорядиться им по с моему усмотрению.
3) потребительский кооператив {п. 1 ст. 116 ГК) пред- гнжляет собой добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения матери- ИПМ1ЫХ и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. В гиязи с этим члены кооператива могут не участвовать в деятельности кооператива, но обязаны внести имущественные взносы. 11олучаемые кооперативом доходы могут распределяться между его членами. Членами потребительского кооператива могут быть I раждане, достигшие 16 лет, а также коммерческие и некоммерческие организации. Потребительские кооперативы должны учреждаться не менее чем 3 учредителями. К числу потребительских относятся:
- Потребительское общество - это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торго- иой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов (согласно ст. 1 Закона «О потребительских обществах»).
- Жилищный или жилищно-строительный кооператив — >то добровольное объединение граждан и (или) юридических ниц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме (п. 1 ст. 110 Жилищного кодекса).
- Жилищный накопительный кооператив — это потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов.
- Сельскохозяйственный потребительский кооператив - это сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и иные кооперативы. Не менее 50% объема работ (услуг), выполняемых обслуживающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими, садоводческими, огородническими и животноводческими кооперативами, должно осуществляться для членов данных кооперативов.
- Кредитный потребительский кооператив граждан - это кооператив, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Кредитные потребительские кооперативы граждан могут создаваться по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или любой иной общности граждан.
12
4) община малочисленных народов представляет собой некоммерческую организацию, основанную на началах членства лицами, являющимися представителями малочисленных народов (это народы, проживающие в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного расселения
• •••их предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяй- I I шшание и промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек н осознающие себя самостоятельными этничес1сими общностями), создаваемую в целях защиты их исконной среды обитания, »охранения и развития традиционных образа жизни, хозяйство- шиши, промыслов и культуры.
13
5) общественное объединение (ст. 117 ГК) - это добро- иош.пое, самоуправляемое, некоммерческое формирование, соз- динпос по инициативе граждан, объединившихся на основе ш'мцности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Согласно ст. 14, 47 ФЗ «Об оищественных объединениях» в РФ создаются и действуют международны е, общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.
Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:
- Общественная организация - это основанное на началах членства объединение граждан, созданное ими на базе общности нематериальных интересов для совместного удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, в том числе для совместного осуществления и защиты некоторых своих прав и интересов.
- Общественное движение - это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.
- Орган общественной самодеятельности - это не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.
- Политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.
- Религиозное объединение - это добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.
- Профессиональный союз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
14
6) фонд (ст. 118, 119 ГК) - это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных и и юсов и преследующая социальные, благотворительные, куль-
I урпые, образовательные или иные общественно полезные цели. Фонд обладает специальной правоспособностью, т.е. может иметь только такие гражданские права, которые соответствуют целям его деятельности, закрепленным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Фонд не вправе участвовать в деятельности хозяйственного тонн р и щества. Разновидности фондов: фонд взаимного кредитования, фонды проката.
7) негосударственный пенсионный фонд15 - особая орга- нп тционно-правовая форма некоммерческой организации соци- iiiiMioro обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются:
- деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;
- деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию и договорами об обязательном пенсионном страховании;
- деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным ш коном и договорами о создании профессиональных пенсион- пых систем.
8) объединение юридических лиц (ассоциация или союз) (ст. 121 ГК)16 представляют собой некоммерческие юридические
п (т. 2 Ф3 от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фон- дпх».
и> Ст. 11, 12 ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 142 Жилищного кодекса РФ, ст. 4 ФЗ «О науке и государственной научно-технической поддержке», ст. 28 ФЗ «О рекламе»; ст. 22 ФЗ от 29 июля 1998 г. № 1Э5-ФЗ «Об | »цепочной деятельности в РФ», ФЗ от 17 декабря 1999 г. №211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического и шпмодействия субъектов РФ», ст. 8 ФЗ от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ», ст. 1 Закона РФ от 7 июля 1993 г. 14» S340-1 «О торгово-промышленных палатах в РФ», ст. 36.26 ФЗ «О негосудар- » I пенных пенсионных фондах», ст. 57-59 ФЗ «Об инвестиционных фондах»,
II 20 ФЗ от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
93
лица, создаваемые на добровольной основе. Объединяющиеся в ассоциацию или союз юридические лица сохраняют свою собственную самостоятельность и права юридического лица. Особенностями ассоциаций и союзов является то, что они создаются с целью координации деятельности участников, а также представления и защиты интересов их членов. Следовательно, ассоциация (союз) обладает специальной правоспособностью, объем которой зависит от воли его участников. Именно поэтому исключается возможность непосредственного осуществления объединением деятельности, не предусмотренной его учредительными документами. Ассоциация (союз) не вправе самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность, но может создавать для этой цели хозяйственные общества или участвовать в них, доходы от такой деятельности ассоциация (союз) не может распределять между своими членами и должна использовать исключительно на нужды данного объединения юридических лиц.
Особыми видами объединения юридических лиц (ассоциаций, союзов) являются саморегулируемые организации управляющих компаний, саморегулируемые организации негосударственных пенсионных фондов, саморегулируемые организации оценщиков, органы саморегулирования в области рекламы, саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг, аккредитованные профессиональные аудиторские объединения. Особенностью данных организаций является то, что указанные юридические лица после государственной регистрации, осуществляемой в установленном законом порядке, для получения статуса саморегулируемой организации должны получить специальное разрешение (лицензию, аккредитацию) государства.
Ассоциация экономического взаимодействия субъектов РФ - это некоммерческая организация, учредителями которой являются органы государственной власти субъектов РФ, которая создается на добровольной основе в целях межрегиональной интеграции и социально-экономического развития субъектов РФ.
Торгово-промышленная палата является негосударственном некоммерческой организацией, объединяющей российские предприятия и российских предпринимателей (п. 1 ст. 1 Закона •«< > торгово-промышленных палатах в РФ»). Торгово-промыш- пгппая палата может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Полученная прибыль между членами юргово-промышленной палаты не распределяется. Торгово- промышленная палата не отвечает по обязательствам своих чле- иои, так же как и члены торгово-промышленной палаты не отвечают по ее обязательствам. Торгово-промышленная палата не отвечает по обязательствам созданных ею предприятий, так же как и эти предприятия не отвечают по обязательствам торгово- промышленной палаты. Торгово-промышленные палаты создаются в целях содействия развитию экономики РФ, ее интегриро- нпнию в мировую хозяйственную систему, формированию со- нременной промышленной, финансовой и торговой инфраструк- I ры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулированию отношений предпринимателе п с их социальными партнерами, всемерному развитию всех иидов предпринимательства, торгово-экономических и научно- 1схнических связей предпринимателей РФ с предпринимателями шрубежных стран.
17
9) объединение работодателей - это форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц). Объединения работода- гелей могут создаваться по территориальному (региональному, межрегиональному), отраслевому, межотраслевому, территори- илыю-отраслевому признакам.
10) некоммерческое партнерство - это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение некоммерческих целей, посредством осуществления предпринимательской деятельности.
В форме некоммерческого партнерства создаются фондовые биржи, адвокатские коллегии, нотариальные палаты, садоводческие, дачные и огороднические некоммерческие партнерства, администраторы торговой системы оптового рынка, саморегулируемые организации арбитражных управляющих, саморегулируемые организации оценщиков, саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг.
19
11) автономная некоммерческая организация (AHO) - это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.
12) государственная некоммерческая корпорация^ - это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.
На сегодняшний день в соответствии с законодательством РФ существует лишь одна государственная корпорация - Агентство по страхованию вкладов, которое является государственной корпорацией, имеет печать с изображением государственного герба РФ и со своим наименованием. Агентство по страхованию
от 11 февраля 1993 г. №4462-1, ст. 22 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ст. 33 ФЗ от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», ст. 36.26 ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», ст. 21-22 ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 22 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».
19 Ст. 10 ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 23 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ст. 11.1 Закона «Об образовании».
20 Ст. 7.1 ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ».
21
■ | 1.1 до в имеет счет в Банке России. Местонахождением цен- 1|>.||||»ных органов Агентства по страхованию вкладов является I ирод Москва.
21
13) товарная биржа - это некоммерческая организация, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирова- 111Ш биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам. Биржа и праве осуществлять деятельность, непосредственно связанную с организацией и регулированием биржевой торговли. Биржа не может осуществлять торговую, торгово-посредническую и иную деятельность, непосредственно не связанную с организацией биржевой торговли. Данное ограничение не распространяется на юридическое и физическое лицо, являющееся членом биржи.
97 |
Биржа не вправе осуществлять вклады, приобретать доли (паи), акции организаций, если указанные организации не ставят целью осуществление деятельности, непосредственно связанной организацией и регулированием биржевой торговли либо участие в ней. Товарная биржа создается не менее чем 10 коммерческими организациями или индивидуальными предпринимателями. В качестве учредителей товарной биржи не могут выступать органы государственной власти и местного самоуправления; банки и кредитные организации; страховые и инвестиционные компании и фонды; общественные, религиозные и благо- I иорительные объединения и фонды; физические лица, которые и силу закона не могут осуществлять предпринимательскую деятельность. Доля каждого учредителя или члена биржи в ее ус- I а ином капитале не может превышать 10%.
2.9. Процесс организации и его структурные элементы
2.9.1. Организация как процесс организовывания
Организация как процесс организовывания - одна из основных функций управления (планирование, организация, мотивация и контроль). Под функцией управления понимают совокупность повторяющихся управленческих действий, объединенных единством содержания. Поскольку организация как процесс служит функцией управления, любое управление представляет собой организационную деятельность, хотя и не сводится к ней. Управление - это особым образом ориентированное воздействие на систему, обеспечивающее придание ей требуемых свойств или состояний. Одним из атрибутов состояния организации служит структура. Организовывать - значит, прежде всего, создать или изменить структуру.
В организации постоянно протекают сложные внутренние процессы, в которых выражается ее функционирование и развитие.
Суть функционирования состоит в достижении организационных целей на основе использования и преобразования окружающей среды и ее элементов; при этом организация сохраняет себя как целое в первоначальном виде.
Развитие организации заключается в ее постоянном преобразовании в соответствии с изменяющейся внутренней и внешней средой. Путем таких преобразований и перехода к новому состоянию организация пытается восстановить нарушившееся в результате ее изменений равновесие, в котором она пребывала прежде и без которого ее нормальное функционирование невозможно. В зависимости от стоящих перед организацией целей и способов их достижения развитие* организации может быть прогрессивным, нейтральным или регрессивным.
Под развитием организации понимается ее планомерное систематическое совершенствование, которое находит выражение в основных моментах, представленных на рис. 37.
Основные моменты развития организации |
||
-------- ► |
1) формирование новых и рационализация существующих внутриорганизационных структур |
|
2) совершенствование трудовых, производственных и управленческих процессов и их взаимодействие |
||
Р |
||
|
|
|
|
3) регламентация функций отдельных подразделений и работников |
|
Р |
Рис. 37. Основные моменты развития организации |
Таким образом, можно выделить два вида внутриорганиза- ииопных процессов и функций: поддержание сложившихся отношений и связей для сохранения организации как таковой и решения стоящих перед нею задач с помощью совокупности действий по постановке целей, выработке и принятию решений, риспределению прав и обязанностей, ресурсов и т.п. и совершенствование существующих и создание новых отношений и пмпей, обеспечивающих развитие организации в целом. В последнем случае речь идет об организационном развитии, дополняющем развитие техническое, технологическое, экономическое, социальное.
2.9.1. Структурные элементы процесса организации
Структурными элементами процесса организации являются:
1) операции процесса организации;
2) способы процесса организации;
3) механизм процесса организации.
4)
Операции процесса организации
Виды информации, различающейся по характеру |
Сбор информации для осознания побудительных мотивов деятельности. Под информацией понимается продукт информирования: осведомление, сигнал, сообщение о чем-либо, например об особенностях процесса производства персональных компьютеров. Информация - это те сведения, знания и сообщения, которые отображают или воздействуют на выделенные особенности и показатели производственных систем, достаточные для решения определенных задач, связанных с организацией и функционированием производства. По характеру различают виды информации, представленные в табл. 4.
Таблица 4
|
Качество информации определяют свойства: актуальность, объективность, достоверность, полнота, правдивость.
Прогнозирование потребностей и возможностей. Так к.»к стремление человека удовлетворить потребность сопряжено с ограниченной возможностью, то для этого требуется прогноз и тго и другого для опережающего отображения наиболее веро- н| постного состояния действительности. Выбор способа моде- ии рования прогнозируемого объекта зависит от исходных усло- иий и среды его пребывания, как это представлено на рис. 38.
|
Условия и среда пребывания способа моделирования 1 |
|
|
|
|
-* |
1) Предмет и ело- І соб процесса орга- Р—\ низации І у |
Определяются в зависимости от того, на какой стадии осуществляется процесс прогнозирования (организации идей, вещей, людей или их взаимодействия) |
|
|
|
—> |
2) Характер решаемой проблемы г—\ г |
Одномоментный или итерационный (требуется ли учет фактора времени), вероятностный или детерминированный характер поведения объекта прогнозирования |
|
|
|
—► |
3) Тип задач 1—к г |
Стандартные, хорошо структурированные, слабоструктурированные и неструктурированные |
|
|
|
|
4) Сфера прогно- 1—К _ Р |
Технико-экономические, социально- экономические, военно-политические, научно-технические, естественно-природные |
Рис. 38. Условия и среда пребывания способа моделирования |
Методы прогнозирования делятся на три класса по признаку «информационного основания»: фактографические (статистические, аналогий, опережающие), которые базируются на информации о прошлом состоянии и развитии объекта прогнозирования, экспертные (прямые и с обратной связью), которые основаны на информации, систематически обновляемой специа- к* гами-экспертами и комбинированные
Результатом процесса прогнозирования становится прогноз. Различают следующие виды прогноза: поисковый, нормативный, интервальный, точечный, оперативный, краткосрочный, среднесрочный, долгосрочный, перспективный. Весь процесс разработки прогноза можно разделить на этапы:
1) анализ механизма, процесса роста и его особенностей,
2) выбор методов и математических посылок,
3) использование методов прогнозирования,
4) объективизация результатов и количественная оценка прогноза.
Формулировка глобальной цели и ранжирование локальных целей и задач. Процесс формулировки глобальной цели можно считать окончательным после ответа на вопросы, характеризующие атрибуты цели (рис. 39):
Процесс формулировки глобальной цели
Рис. 39. Процесс формулировки глобальной цели 102 |
Если цель велика, то необходимо построение дерева целей, I с. трансформация, уточнение и ранжирование локальных це- нсй. Существует две разновидности деревьев целей: с ориентацией на продукт (нормативный продукт) и с ориентацией на функцию (альтернативный подход). Число ветвей колеблется от •> до 9, в которые входят: средства труда, предметы труда, тру- доные ресурсы, энергетические ресурсы, условия и средства транспортировки, переработка, хранение и комплектование, ор- пшизация и управление производством, условия производства и сбыта.
Моделирование способов - это представление взаимосвязи процессов и взаимоотношений элементов исследуемого объекта на специально построенном по определенным правилам его аналоге, называемом моделью, которые, в свою очередь, можно разделить на два класса: физические (материальные: испытательные стенды, макеты, опытное изготовление конструкций, экспериментальное строительство объекта) и концептуальные (абст- рп ктные: словесно-описательные, логические, аналитические, с татистические, балансовые, имитационные, графические, моде- пп массового обслуживания, модели теории игр).
Формулировка проекта и принятие организационного /н'шения включает в себя три важнейшие операции процесса ор- пшизации: 1) обоснование вариантов (альтернатив) достижения цели, которое, как правило, совмещается с моделированием; )) формулировка (компоновка) проекта решения; 3) согласова- н и с действий, в результате чего обеспечивается коллективное мнение и одобрение проекта решения. С принятием решения согласованный акт принимает в зависимости от его содержания форму постановления, договора, трудового соглашения, рабоче- I о проекта, протокола, обязательства, поручения и т.п. (рис. 40).
Способы организации — совокупность действий или сис- юма действий, применяемых при выполнении какой-либо рабо- 1м или осуществления какого-либо процесса. Идея - это сложное понятие, отражающее обобщение опыта и выражающее отношение человека к действительности.
СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПРОЦЕССА ОРГАНИЗАЦИИ
Способы процесса организации
Например, в способах организации идей общим является то, что предметом организации остаются в каждом из них идеи: мысленный образ, идея стратегии, задумка проекта, идея архитектурного образа или методологического подхода (рис. 41).
Рис. 41. Стадии процесса организации |
Способы процесса организации на различных стадиях представлены на рис. 42.
Способы процесса организации на стадии идей |
Способы процесса организации на стадии вещей |
Способы процесса организации на стадии людей |
Способы организации взаимосвязи идей, вещей и людей |
1. Составление программ, разработка стратегий. 2. Разработка схем развития и размещения производительных сил, отраслей, производств, населенных пунктов. 3. Хозяйственное (директивное планирование). 4. Изыскание и инженерное планирование. 5. Организационное проектирование. 6. Композиция схем размещения сооружений. 7. Конструирование. 8. Разработка мероприятий по основанию, созданию, учреждению чего-либо. |
1. Комплектование. 2. Размещение. 3. Оснащение, оборудование. |
1. Обучение, воспитание, освоение, приобретение и закрепление знаний и навыков. 2. Мобилизация. 3. Сплочение, объединение, учреждение для согласованных совместных действий. 4. Организация правовых отношений, условий взаимодействия юрид. лиц, объединений. 5. Принуждение, подчинение, 6. Подбор и расстановка кадров. |
1. Распределение (разделение)труда, делегирование власти. 2. Производственное планирование. 3. Диспетчеризация, регламентация, упорядочение. |
Рис. 42. Способы процесса организации 106
Способы организации вещей - это продолжение организа- и »рекой деятельности, зарождающейся на стадии идей.
Способы организации людей происходят с осознанием то- I о, с какой целью, во имя чего, как скоро она требуется, т.е. упреждающая организацию идей и вещей.
Способы организации и взаимосвязи идей, вещей и людей и реальном пространстве и времени для того, чтобы был возможен процесс производства товаров и услуг.
Механизм процесса организации
Учет общественных потребностей и рыночной конъюнктуры.
Первый аспект. Человеческие потребности безграничны, а ресурсы ограничены, поэтому человек, семья, организация, государство - каждый должен сделать выбор из желаемого, который определяется доходами каждого и возможностью получить кредит. При принятии любого решения учитывается альтерна- I нвная стоимость другого решения.
Второй аспект - наличие конкуренции, варьирующей структуру рынка, соотношение спроса и предложения, а также условия формирования цены в рыночной экономике. Цена выполняет две функции: позволяет ограничить потребление ресурсов и является мотивацией для производства.
Действие объективных законов организации и экономики. Частные и всеобщие законы организации изучались в предыдущей главе. Но на эффективность деятельности организации илияют также экономические законы (рис. 43).
Учет законодательных актов, правил, норм в процессе учреждения, формирования, функционирования, развития и лик- нпдации организаций.
Критерии обоснования вариантов достижения цели - > го мерило оценки, качество, свойство явления. Отличительный признак явления. Он является методом, инструментом, с помощью которого отбираются или измеряются искомые альтернати- и ы, варианты решения задач.
Классификация результатов процесса производства: валовой национальный продукт, конечный продукт, чистый продукт.
Рис. 43. Экономические законы, влияющие на деятельность организации |
Информационная структура предмета организации. Любая проектируемая организация - это динамическая, экономическая система, информационное описание которой основано на функциональной структуре ее управляющего и управляемого устройств.
Строение организации определяется ее структурой. Струк- I ура - это организационная характеристика системы, представим ющая собой совокупность устойчивых, системообразующих сиязей и отношений, обеспечивающих стабильность и равновесие организации, взаимодействие, соподчиненность и пропорциональность составляющих ее элементов.
Организационная структура управления - это состав, взаимосвязь и соподчиненность самостоятельных управленческих подразделений и отдельных должностей, выполняющих функции управления. Организационная структура управления определяется составляющими ее звеньями и уровнями управления. ' )та структура должна обеспечивать устойчивость связей между цементами управления и надежность функционирования системы в целом.
Звено управления — обособленное подразделение со строго определенными функциями. Звеном управления может выступать отдельное подразделение, выполняющее часть функции управления, всю функцию управления или совокупность функций управления. К звену управления относят и руководителей. 11а одном уровне могут находиться несколько звеньев управления. Из западного менеджмента в наш профессиональный лексикон пришло понятие «департаментализация», означающее процесс организационного обособления, выполнения отдельных работ, выделения особых подразделений, процесс деления организации на отдельные блоки (отделения, отделы, секторы) с четко определенными задачами и обязанностями.
Отношения между звеньями управления поддерживаются благодаря связям, взаимоотношениям, коммуникациям. По содержанию и функциональному назначению связи и отношения, составляющие структуру организации, подразделяются на три I руппы (рис. 44).
По ориентации связи разделяются на горизонтальные и вертикальные. Горизонтальные связи - это связи кооперации и координации равноправных звеньев управления. Они носят характер согласования. Их основное назначение - способствовать наиболее эффективному взаимодействию подразделений, находящихся на одном уровне при решении возникающих при этом проблем. Вертикальные связи - это связи руководства и подчинения, это субординационные, иерархические связи. Необходимость в них возникает при наличии нескольких уровней управления. Эти связи служат каналами передачи распорядительной и отчетной информации. Вертикальные связи могут носить линейный или функциональный характер.
Рис. 44. Строение организации |
Линейные связи^- это связи подчинения по всему кругу вопросов. Это отношения, предполагающие, что руководитель реализует властные полномочия и осуществляет прямое и единоличное руководство подчиненными по всем функциям управления.
^Функциональные связи - это связи подчинения в пределах реализации определенной функции управления. В зависимости от принятых в организации принципов управления и вида орга-
• ».! итомной структуры они могут носить совещательный, ре- I имшдательный или информационный характер.
1111 вариантные связи - это связи, которые могут оставаться н|н1к I ически неизменными при любых условиях, что обусловлено сущностными характеристиками системы, ее целевой ориен- Iничей и функциональным назначением, спецификой реализа- Н11п связей в данной организации.
вариабельные связи - это связи, которые при изменении Шпупции изменяют свои характеристики. Вариабельность связей Может проявляться в изменении их содержательной насыщенно- 1чн, а также в переходе связей из одних классификационных I руин в другие.
Внутрисистемные межкомпонентные связи составляют структуру организации, однако сами по себе они не определяют строении организации.
Основой строения организации является соединение - узел (Чини со всей совокупностью входящих и исходящих каналов. Можно рассматривать следующие основные типы соединений в Организации, на основе которых может быть построено множе- 14 ио с труктур (рис. 45).
Классификация и сущность структур по содержанию и функциональному назначению |
Но содержанию и функциональному назначению структуры делятся следующим образом (табл. 5).
Таблица 5
|
спонтанно. Сущест- м\ км следующие принципы структуризации (рис. 46):
Рис. 46. Принципы структуризации организации |
Структуру формируют только устойчивые связи и отноше- нпя. Составляющие структуру связи должны быть четкими, доспи очно выраженными и сильными, а отношения - ясными, определенными и однозначными. Необходимо отметить, что суще- ( гну ют, тем не менее, структуры с ослабленными связями. Такие І і руктуры образуются при переходе системы из одного состояния и другое.
Современный менеджмент рассматривает в первую очередь организации двух типов - бюрократическую и органиче-
с кую.
113 |
Связь между типом организации и принципами построения организационных структур показана на рис. 47.
И и.-.., 57
Рис. 47. Типы организации и принципы построения организационных структур |
Для органических организаций характерны проектные структуры и матричные; органические организации могут быть также деструктуризованными.
Для бюрократических организаций характерны иерархические структуры.
К пирамидальным бюрократическим структурам относятся линейная, функциональная, линейно-функциональная, линейно- штабная организационные структуры.
Линейная структура управления представлена на рис. 48.
Линейная организационная структура организует принципы единоличия и централизма, предусматривает выполнение одним руководителем всех функций управления, подчинение ему на правах единоличия всех нижестоящих подразделений.
Функциональная структура представлена на рис. 49.
Исполнители |
|
Рис. 48. Линейная структура /V(фш^ир^лк , |
.
В функциональных структурах создаются функциональные подразделения, наделенные полномочиями и ответственностью за результаты своей функциональной деятельности. Линейные звенья отличаются от функциональных интеграцией функций управления объектом, набором полномочий и ответственности.
На предприятиях крупного и среднего бизнеса применима линейно-функциональная структура (рис. 50).
Рис. 50. Линейно-функциональная структура |
Линейно-функциональная структура реализует принципы единоличия, линейного построения структурных подразделений и распределения функций управления между ними, демократического центризма, т.е. рациональное сочетание централизации и децентрализации.
Многолетний опыт использования линейно-функциональных структур показал, что наиболее эффективны они там, где аппарат управления решает рутинные, часто повторяющиеся и редко меняющиеся задачи.
Штабная структура представлена на рис. 51.
Исполнители Рис. 51. Штабная структура |
Достоинство данных структур прежде всего в том, что они I мособствуют высокой профессиональной специализации, стандартизации, формализации и программированию процессов управления.
Дивизиональная структура представлена на рис. 52. Диви- шональная форма может рассматриваться как соединение организационных звеньев, обслуживающих определенный рынок и управляемых централизованно. Ее логика заключается в соче- Iшиш автономности подразделений с центрально-контролиру- ' ммм процессом распределения ресурсов и оценки результатов.
Хотя дивизиональные организации могут легко внедряться и смежные отрасли, существует опасность их чрезмерного расширения. Так, многие подобные предприятия, расширившие 4 ною деятельность на новых рынках, не смогли в должной степей и оценить ее результаты и принять инвестиционные решения. Дивизиональные структуры подвержены опасности моди
фикаций, которые нарушают логику функционирования органи зации.
Президенты
|
Цодсистема стратегического планирования
В матричном виде структуры организации существует чппГшое подчинение работников руководителю проекта, про- I раммы и функциональному руководителю того подразделения, отдела, в котором они трудятся постоянно. Полномочия руководи гелю проекта (программы) делегирует высшее руководство, нотгому они могут меняться в зависимости от сложности, важности и срочности проекта.
Она напоминает решетку, матрицу, отсюда и название «матричная структура». Руководители проектов в матричной организации отвечают в целом за интеграцию всех видов деятельности и ресурсов, относящихся к данному проекту, за планирование про- гк га, составление и соблюдение графика проектирования.
В отличие от организационной структуры предприятия, с груктура органов управления ею имеет не одно, а два измерения - «по горизонтали» и «по вертикали», т.е. является многоуровневой, основывающейся на соподчиненности отдельных шеньев.
Поскольку органы управления всегда относятся к конкретным подразделениям или их группам, структура их в ор- пшизации всегда будет совпадать с ее общей структурой. Соот- негственно, правомерно выделять функциональную, дивизиона льиую, программно-целевую, проектную и матричную струк- |уры системы управления. Только представляют собой они уже не плоскость, а пирамиду, каждый «этаж» которой реализует со- отетствующие ему функции и виды управленческой деятельно- ||и. Поскольку они на разных уровнях совпадают, образуется I иоеобразная сквозная «шахта», позволяющая создать из них непрерывную линию подчинения.
1. Раскрыть понятие организации и ее сущность.
2. В чем заключается миссия организации?
3. Что такое цели и какие они бывают у организации?
4. Как можно классифицировать компоненты внутренней и внешней среды организации?
5. Что такое жизненный цикл продукта и организации?
6. Охарактеризовать этапы создания организации.
7. Перечислить основные нормативные документы, на основании которых создается и регистрируется организация.
8. Дать определение понятиям «система», «подсистема», «элемент». Укажите черты и виды организации как системы.
9. Какие существуют разновидности структур организации?
10. Какие организации являются первичными, а какие вторичными?
11. Привести классификацию социальных организаций по правовому статусу.
12. Привести пример государственных и муниципальных организаций.
13. Какие классификации хозяйственных организаций вы знаете?
14. Что такое формальные и неформальные организации?
15. В чем заключается отличие коммерческих организаций от некоммерческих?
16. Перечислить структурные элементы процесса организации.
17. Указать принципы формирования организационных структур.
18. Какие внешние характеристики управления отражаются в его организационной структуре?
19. Раскрыть достоинства и недостатки линейных и функциональных структур управления. Привести пример.
20. Раскрыть достоинства и недостатки дивизиональных и матричных структур управления. Привести пример.