Глава 5. Теория организации малого бизнеса

5.22. Роль и место малого бизнеса в современной экономике

5.22.1. Анализ роли и места малого бизнеса в мировой экономике

Мировая практика убеждает: прорыв к рынку может быть осуществлен прежде всего через активное развитие малого биз­неса. Он является сегодня становым хребтом экономики разви­тых стран. Это подтверждается количественным соотношением предприятий «малой экономики» к общему числу организаций, действующих на рынке развитых стран. На сегодняшний день в наиболее развитых странах Запада малые предприятия состав­ляют 70-90% от общего числа организаций. Так, для сравнения, например, на тысячу граждан России в 2000 г. приходилось все­го 6,2 малых предприятий, тогда как в Великобритании этот по­казатель достиг 46, в Японии - 49,6, в Италии — 68, в США - 74,2 . Мировая практика убеждает, что прорыв к рынку может быть осуществлен прежде всего через активное развитие малого бизнеса.

Малый бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и каче­ство валового национального продукта. В странах со зрелой ры­ночной экономикой доля ВНП, приносимого предприятиями ма­лого бизнеса, составляет примерно 50-60%, а в России она меньше в пять раз . Показатели развития малого бизнеса про­анализированы по данным Организации экономического со­трудничества и развития (ОЭСР) и обобщены на рис. 80 .

²³     Слуцкий Л.Э. Развитие малого предпринимательства в современной рос­сийской экономике: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. - М.: МЭСИ, 2001. С. 20.

²⁴   Попов М. Величины малого. Малый бизнес по большому счету // Бизнес. №22.3.11.2005.

²⁵   http://www.oecd.org.

195

 

 

 

Наконец, развитие мелкого предпринимательства необхо­димо только потому, что они дают жизнь старым крупномас­штабным предприятиям и в союзе с ними получают значитель­ную выгоду как для себя, так и для рыночной экономики в це­лом. Деятельность малого бизнеса (далее МБ) в менее развитых районах западноевропейских стран - это основа всей их соци­альной и экономической жизни и решающая предпосылка их хо­зяйственного развития.

Нынешние масштабы развития малого предприниматель­ства в России остаются очень скромными, особенно в сравнении со странами с развитой рыночной экономикой, о чем свидетель­ствуют данные в табл. 17.

⁶ http://www.siora.iWru/taxonomy/term/398.

197

 

Подобные сопоставления свидетельствуют о том, что Рос­сия находится в самом начале пути формирования сферы малого бизнеса. Хотелось бы надеяться, что в ближайшее время наша страна, учитывая обширный зарубежный опыт, пойдет по пути адаптации предприятий малого бизнеса к сегодняшним эконо­мическим условиям хозяйствования в России.

Устойчивый экономический рост среднедушевого дохода населения - основная тенденция экономического развития большинства развитых стран в последние два десятилетия. Ус­тойчивому экономическому росту в развитых странах присущи некоторые общие черты, главная из которых - резкое увеличе­ние доли сферы услуг при сокращении доли сельского хозяйства и достаточно стабильной доле промышленности в ВВП и свя­занный с этим рост доли малого бизнеса в ВВП. Взаимосвязь этих показателей приведена в табл. 18.

 

Одна из причин этого процесса заключается в том, что бы­строе повышение производительности труда в сфере производ­ства вещественного продукта высвобождает рабочую силу для отраслей обслуживания, для малых предприятий сферы услуг.

 

Но главная причина кроется еще в том, что ускоряющийся научно-технический прогресс значительно усложняет систему производственных отношений хозяйства, расширяет рамки об­щественного и технического разделения труда, повышает требо­вания к специальной подготовке рабочей силы, вызывает рево­люционные преобразования в структуре общественных потреб­ностей и, соответственно, изменяет структуру личного потреб­ления; т.е. технология открывает возможности для развития но­вых видов сервиса. А новые виды сервиса возможно открыть только путем реализации такого фактора производства, как предпринимательство.

В странах с развитой рыночной экономикой малое пред­принимательство жизненно необходимо для ее нормального функционирования. Оно является источником того среднего класса, который и обеспечивает устойчивость всей экономиче­ской системы в целом. Малые предприятия действуют в услови­ях жесткой рыночной конкуренции, которую не все способны выдержать. Ежегодно разоряются сотни тысяч субъектов малого предпринимательства, но практически столько же их возникает вновь, и этот сектор экономики остается весьма стабильным. Непрерывный процесс обновления как раз и свидетельствует о его жизнеспособности и быстрой реакции на изменяющуюся конъюнктуру. Малое предпринимательство, оперативно реаги­руя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной эко­номике необходимую гибкость. Существенный вклад вносит ма­лый бизнес в формирование конкурентной среды, что для на­шей высокомонополизированной экономики имеет первосте­пенное значение. Немаловажна роль малого бизнеса в осуще­ствление прорыва по ряду важнейших направлений НТП, преж­де всего в области электроники, кибернетики и информатики. В нашей стране эту роль трудно переоценить, имея в виду развер­нувшийся процесс конверсии. Все эти и многие другие свойства малого бизнеса должны делать его развитие существенным фак­тором и составной частью реформирования не только мировой экономики, но и экономики России.

5.22.2. Анализ развития малого бизнеса в российской экономике

В России сектор малого бизнеса практически не создан. Активный рост доли малых предприятий в структуре экономики нашей страны начал происходить с начала 90-х годов прошлого века. В октябре 1990 г. был принят Закон «О собственности в РСФСР», а в декабре того же года - Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Начало широкому разви­тию малых предприятий в России было положено Постановле­нием Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 г. № 406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР», после выхода которого началась массовая организация малых предприятий при больших государственных организациях. Так, за 1991-1993 гг. количество малых предприятий возросло с 268 тыс. до 865 тыс. Пиковой отметки за последнее десятилетие прошлого века число МП (897 тыс.) достигло в 1995 г.

На современном этапе общественных преобразований для развития малого бизнеса в нашей стране характерна некоторая стабилизация деятельности этой сферы, весьма важной для ста­новления цивилизованной рыночной экономики. Если к 2000 г. число малых предприятий составило 890,5 тыс., то к 2002 г. — 843 тыс., т.е. снижение к 2000 г. составило 4,1%; к 2004 г. их число вновь вернулось к уровню четырехлетней давности, составив 890,9 тыс.; а к 2005 г. число МП перевалило за свою пиковую

отметку, составив 953 тыс. В 2006 г. количество малых предпри-

28

ятий составило 1030 тыс. - по отношению к 2000 г. произошло увеличение количества МП на 15,6%. Остается надеяться, что динамика роста численности предприятий МБ будет и в даль­нейшем только прогрессивной: неудовлетворительная динамика развития МП не позволяет нашей стране даже приблизиться к соответствующим зарубежным показателям. Представляем рас­пределение организаций, в том числе и малых, по отраслям эко­номики по данным Госкомстата РФ на 1.01.2005 г. (табл. 19):

²⁸ http://www.siora.ru/ru/taxonomy/term/398.

Распределение предприятий (в т.ч. малых) по отраслям экономики (начало 2005 г.)

 

 

Рассчитано автором на основе: Российский статистический еже­годник. -М.: Госкомстат России, 2005. С. 349, 356.

Данные таблицы показывают: количество МП по сфере ма­териального производства и по сфере услуг в процентах к обще­му числу предприятий распределилось примерно в равных про­порциях, но число малых предприятий по сфере услуг в 2,5 раза больше, чем по сфере материального производства; причем по отрасли «информационно-вычислительное обслуживание», «оп­товая торговля продукцией производственно-технического на­значения», «операции с недвижимым имуществом» и «бытовое обслуживание» наблюдается один из самых высоких показате­лей — 33-41% к общему числу предприятий.

По мнению ряда экспертов, для нормального функциони­рования рыночной экономики в секторе малого бизнеса должно производиться не менее 50% ВВП. На сегодняшний день по раз­личным экспертным оценкам доля товаров, работ и услуг, про­изведенных малыми предприятиями, в ВВП России составляет - 10-11%. Современная структура рыночной экономики в мас­штабах России предполагает наличие 3,5-5 млн предприятий 29

малого бизнеса . По данным Госкомстата России, на 1 января 2007 г. количество зарегистрированных малых предприятий в России составило чуть более 1 млн, или 1/3 от общего числа предприятий и организаций, учитываемых Единым государст­венным регистром предприятий и организаций. По оценкам, на доходы от малого предпринимательства живут 20% россиян. Все это означает, что малое предпринимательство как особый сектор рыночной экономики еще не сформировался, а значит, фактиче­ски не используется его потенциал.

Анализ ситуации, сложившейся в субъектах РФ, показыва­ет, что развитие малого бизнеса в них характеризуется значи­тельной неоднородностью. Особенно неудовлетворительным следует признать тот факт, что только в 6 из 89 субъектов РФ показатели насыщенности предприятиями малого бизнеса в 1,5 и более раз превышают среднероссийский уровень. В порядке убывания показателя насыщенности региона предприятиями ма­лого бизнеса к таким регионам относятся (в скобках показано число предприятий малого бизнеса, приходящихся на 1 тыс. жи­телей): г. Санкт-Петербург (19,4), г. Москва (18,4), Ленинград­ская область (11,1), Магаданская область (10,1), Новосибирская область (10,0) и Самарская область (9,6).

 

В абсолютном большинстве регионов страны показатели развития сферы МБ существенно ниже среднероссийского уров­ня. Особый интерес представляет рассмотрение ситуации в тех субъектах РФ, в которых показатели насыщенности предпри­ятиями малого бизнеса более чем в три раза уступают средне­российскому уровню (Европейская часть: Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Республика Се­верная Осетия, Чеченская республика, Комй-Пермяцкий авто­номный округ; Азиатская часть: Республика Тыва, Читинская область, Еврейская автономная область, Агинский Бурятский

автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный ок-

з 1

руг, Эвенкийский автономный округ) (табл. 20).

 

 

На 1 января 2007 г. число зарегистрированных в России малых предприятий составило 1032,8 тыс., на 10 ООО жителей приходится 71 малое предприятие, доля производства продукции и услуг малыми предприятиями составляет около 12% суммарных объемов ВВП. В 2006 г. оборот предприятий малого бизнеса вырос по сравнению с 2005 г. на 15% и достиг 12 099,2 млрд руб. Наибо­лее значительное увеличение оборота малых предприятий про­изошло в Сибирском и Северо-Западном федеральных округах³³. Основные социально-экономические показатели развития МБ в РФ представлены в табл. 21.

 

 

Таким образом, можно сделать следующие выводы по раз­витию малого бизнеса в России за 2006 г.:

1)  По итогам 2006 г. по стране в целом отмечается положи­тельный прирост всех рассматриваемых показателей, а тенден­цию его развития можно охарактеризовать как относительно благоприятную. Увеличение количества зарегистрированных малых предприятий сопровождалось ростом среднесписочной численности занятых на МП. На фоне сокращения среднеспи­сочной численности занятых по всему кругу предприятий доля МП в этом показателе увеличилась. Кроме того, продолжилась тенденция к росту объема оборота МП и инвестиций в основной капитал, осуществленных МП.

2)     В принципе малое предпринимательство, безусловно, способствует созданию миллионов новых рабочих мест, форми­рованию дееспособного «инновационного» среднего класса, по­вышению адаптивности всей экономики к требованиям рынка. Его быстрое развитие призвано внести определенный вклад в удвоение ВВП нашей страны, повышение благосостояния насе­ления, укрепление безопасности российского государства.

3)   Важность малого предпринимательства еще и в том, что, функционируя в рамках жесткой конкуренции, предприятия обя­заны совершенствовать качество товаров и услуг, для того чтобы адаптироваться к текущим условиям и требованиям рынка с це­лью обеспечения устойчивости и прибыльности. На современ­ном этапе повышение роли предприятий малого бизнеса в эко­номике России - не случайность, а необходимая закономер­ность, вызванная самим ходом истории, и потребностями, кото­рые возникали в процессе развития производительных сил и технологий.

5.22.3. Функции малого бизнеса

Роль сектора малых форм хозяйственной деятельности наиболее полно отражается в его функциях. Содержание данных функций в странах с развитой рыночной экономикой и их реали­зация в транзитивной экономике имеют существенные отличия, которые представлены в табл. 22.

Содержание функций малых предприятий в странах с развитой рыночной экономикой и их реализация в переходной экономике

 

Окончание табл. 22

 

Источник: Апигиев А.А. Предпринимательство как фактор струк­турных преобразований в регионе: Автореф. дисс. ...д-ра экон. наук / Рос. Академия Гос. службы при Президенте РФ. - М., 2004. С. 32.

Кочановскнй М.В. предлагает другую типологию функ­ций малого бизнеса. Функции малого бизнеса представлены в табл. 23.

 

Типология функций малого бизнеса, по М.В. Кочановскому

 

В отношении третьей функции МБ в транзитивной эконо­мике можно сказать, что в процессе выявления совокупности факторов эффективности развития регионального малого пред­принимательства идентифицируются следующие группы факто­ров:

14 Заказ 57

о общерегиональные (состояние нормативно-законодатель­ной базы и практика ее применения, отношение местных органов представительной и исполнительной власти к малому бизнесу, инвестиционная привлекательность ре­гиона и состояние его финансово-кредитной системы, степень подготовленности хозяйственной среды к вос­приятию малого бизнеса и др.); о экономические (наличие источников материально-тех­нических ресурсов, которые могут быть привлечены ма­лым бизнесом; наличие резервов не используемой квали­фицированной рабочей силы; наличие свободных произ­водственных мощностей, площадей и оборудования; бла­гоприятное географическое расположение региона и т.д.); о социальные (избыток трудовых ресурсов в регионе, низ­кий уровень заработной платы в основных отраслях эко­номики региона и др.).

Таким образом, функционирование сектора малых хозяйст­венных форм в странах с развитой экономикой приводит к су­щественным изменениям в экономической, социальной и поли­тической сферах, что обеспечивает формирование элементов конкурентной среды.

5.23. Институциональные основы малого бизнеса

5.23.1. Содержание, особенности использования и пределы применимости институциональной теории к малому бизнесу

Влиятельным направлением экономической теории в на­стоящее время является институционализм, который появился на рубеже Х1Х-ХХ вв. и пытается преодолеть ограниченность предпосылок, характерных для классической экономической теории: полной рациональности, абсолютной информированно­сти, совершенной конкуренции, установления равновесия по­средством ценового механизма и др.

 

«Институционализм» - относящийся к общественным ин­ститутам, связанный с ними; «институт» - совокупность норм

и правил, регулирующих общественное отношение или несколь-

35 ^

ко отношении, связанных друг с другом . В качестве институ­тов рассматриваются экономические установления: отношения собственности, профессиональные хозяйственные объединения, разделение и кооперирование труда и т.д. Существуют институ­ты политические (государство, политические партии, суд, ар­мия), религиозные, культурные и пр.

Все виды институтов крайне важны для экономического развития общества, поскольку они изучают социальную психо­логию народа, его характер, темперамент и даже инстинкты. При этом отрицается способность рыночной экономики к само­регулированию и поддерживается идея государственного регу­лирования, широкого использования математических методов.

Различают социально-психологический, социально-право- вой и эмпирический институционализм (рис. 81).

Инстигуционалисты считают, что экономическая теория должна изучать не только экономические отношения, но и весь комплекс факторов, влияющих на них: политических, правовых, социальных, психологических. Они выступают за трансформа­цию капитализма путем углубления и расширения социальных программ. Рынок, по их мнению, не является универсальным ме­ханизмом; он ориентирован на поддержку и усиление крупного капитала. Предлагается анализировать действие не отдельного человека, а совместные операции организаций (институтов), под воздействием которых формируются система реального по­ведения, нормы человеческого общежития.

Новому институционализму положил начало Рональд Коуз (р. в 1910 г.), опубликовавший в 1937 г. статью «Природа фир­мы», хотя это направление выдвигается на передний план лишь с середины 1970-х годов. Р. Коуз подчеркивал важность институ­тов (правил игры, ограничений). Они становятся полноценными

³⁵ Новейший словарь иностранных слов и выражений. - Харвест, 2002. С. 344. 14* 211

 

объектами экономического анализа, особенно права собственно­сти и трансактные издержки (затраты на поиск и приобретение информации, переговоры и принятие решений, их обеспечение).

 

Рассматривает экономические явления как уста­новившиеся традиции, исходя из того, что осно­вой жизни общества является материальное производство, прежде всего его технология

ШПМЩПШПЧ^ —"пмштн: ИШНИМШИГ::!!

Государственные структуры, состоящие из представите­лей технической интеллигенции, могут развивать произ­водство в интересах общества

 

Сочетал теорию предельной полезности и юри­дическую концепцию в экономике. Им исследо­вались такие институты, как семья, профсоюзы, государство, экономические объединения в производстве

ЦШМ-нгщ-^цц'^нг" -^»а;-- чг'"7 '      ! 'У          • ^. цщтггтгрг

Если все социальные группы в обществе будут со­трудничать друг с другом, то будет иметь место соци­альное партнерство

 

Главный фактор экономического развития - психология людей, традиции и обычаи народа. Он выработал модель бескризисного развития капитализма. На первое место среди исследуе­мых факторов он выдвинул спрос и предложе­ние, цены, курсы акций

№                                         йв ■

Его идеи составили основу эконометрики, предпола­гающей изучение экономики с помощью математики, что повышает объективность анализа

 

Рис. 81. Направления институционализма

«Новый институционализм» характеризуется отходом от абсолютизации технико-экономических факторов, большим вниманием к человеку, социальным проблемам и во многих от­ношениях отличается от «старого» (табл. 24).

 

В теории экономической науки новый институционализм известен под другими названиями:

• неоинституционализм - течение, оперирующее понятием института с новых, отличных от «старого» институционализма позиций;

• трансакционная экономика - подход, изучающий сделки и связанные с ними издержки;

• экономическая теория прав собственности - права соб­ственности выступают в качестве важного специфического по­нятия данной школы;

•  контрактный подход - любые организации понимаются

36

как сеть явных и неявных контрактов .

По мнению другого крупнейшего идеолога этой теории, лауреата Нобелевской премии по экономике Дугласа Норта, ин­ституциональная структура образуется институтами «для обме­на, которая наряду с применяемыми технологиями определяет издержки осуществления трансакций», она «не только диктует совокупность альтернативных возможностей, определяющих тип будущей организации, но и создает стимулы, которые будут

формировать виды навыков и знаний, в которые организация

37

совершит инвестирование» .

В настоящее время широкое распространение в нашей стране получила институционально-эволюционная теория. По мнению академика Л. Абалкина, применение универсальных схем финансовой стабилизации, неизбежно игнорирующих своеобразие конкретно-исторических условий страны, оказыва­ется малопродуктивным. Признано мнение о том, что модели и методы не могут дать ожидаемых результатов, если применяют­ся для анализа переходных состояний, что вызывает необходи­мость применения нетрадиционных подходов.

Как считает доктор экономических наук А. Нестеренко, институционально-эволюционная теория значительно шире, чем неоклассическая, и по объекту анализа (социально-экономи­ческие и социально-психологические обоснования экономиче­ской деятельности), и по методологии (изучение институтов в

38

процессе их эволюционного развития) .

В рамках институционально-эволюционной теории значи­тельное место уделяется процессу формирования среды дея­тельности хозяйствующих субъектов. Применительно к малому бизнесу рассматриваемая среда подразделяется на внутреннюю среду (микроэкономический подход) и внешнюю среду (макро­экономический подход) (рис. 82).

И внешняя, и внутренняя среды оказывают огромное влия­ние на состояние и развитие сферы МБ, а также на поведение отдельных хозяйствующих субъектов. При этом особое внима­ние уделяется особенностям внешней среды, в которой функ­ционируют малые предпринимательские формы.

В рамках институционально-эволюционной теории на мик­роуровне разработан ряд моделей, объясняющих развитие орга­низации как результат ее инновационно-производственной дея­тельности. Эти модели восходят к идеям Й. Шумпетера об эндо­генном технологическом прогрессе, который выделял пять на­правлений инновационных изменений на микроуровне: продук­цию; технологию; рынки сбыта; сырье, материалы, полуфабри­каты; организационные принципы и структуры. В качестве субъектов инновационно-производственной деятельности рас­сматриваются не индивиды, а организации.

Внешняя среда обитания малого бизнеса — это те общие и специфические условия институциональной, экономической, социальной и политической реальности, к которым сфера МБ вынуждена приспосабливаться и которая оказывает влияние на поведение всех экономических агентов.

Социальная составляющая внешней среды представляет собой культуру и национальные традиции предпринимательства, сложившиеся нормы поведения, престижность бизнеса, отноше­ние к нему населения. Действительно благоприятная среда для развития малых форм предпринимательства существует там, где занятие бизнесом внушает уважение, считается престижным, где налицо - благожелательное отношение к бизнесу вообще и к ма­лому в частности.

Политическая составляющая внешней среды включает в себя в первую очередь государственную политику по отноше­нию к малому бизнесу, формы ее осуществления, отношение по­литических партий и движений к представителям малого бизне­са, степень их подлинной заинтересованности в поддержке фор­мирующегося «среднего класса», в соответствии их собственных интересов целям и задачам рассматриваемых партий. В отличие от нормативно-законодательных актов, которые принимает го­сударство и которые носят директивный характер, повседневная политика государства по отношению к малому бизнесу направ­лена в основном на формирование общественного мнения, а это имеет огромное значение, но требует длительного времени.

Институциональная составляющая внешней среды по от­ношению к малому предприятию представляет собой совокуп­ность основополагающих политических, социальных и юриди­ческих правил, образующих базис для осуществления производ­ства, обмена и распределения. В.А. Рубе предлагает различать

формальные и неформальные нормы и правила, которые Опреде­ли    40

ляют структуру стимулов для хозяйствующих субъектов .

Формальные правила включают в себя законодательство данной страны и другие нормативные акты, определяющие «правовое поле» деятельности для малого бизнеса и устанавли­вающие «правила игры» на нем. Прежде всего совокупность формальных правил обеспечивает субъектам малого бизнеса экономическую свободу, права, гарантии, которые позволяют им осуществлять хозяйственную деятельность, однако одновремен­но формальные правила определяют и меру ответственности этих субъектов перед государством, партнерами, потребителями.

Именно создание гармонизированной правовой среды (в которой достигнут баланс интересов всех субъектов права) оп­ределяет саму возможность успешного развития сферы МБ. Формальные правила обеспечивают создание благоприятной внешней среды для функционирования МБ: простоту регистра­ции и лицензирования организации, отсутствие сложностей в бухгалтерской отчетности, рациональность системы налогооб­ложения, государственную поддержку. Доминирование же не­благоприятных условий может надолго затормозить формирова­ние сферы малого бизнеса, в которой проявляют свое действие положительные синергетические эффекты (равноправного парт­нерского взаимодействия экономических агентов).

К неформальным нормам и правилам относятся сложив­шиеся в обществе традиции и обычаи, отношение к бизнесу, менталитет изучаемого социума и его крупных слоев. Поскольку речь идет о неформальных нормах и правилах, то обычно имеют ввиду социальную и психологическую среду, в которой возни­кают и функционируют субъекты малого бизнеса.

5.23.2. Организационно-правовые формы малого бизнеса и его отличия от крупных предприятий

В мировой практике преобладающее большинство малых предприятий - это юридически и финансово самостоятельные, независимые, небольшие по численности занятых организации. Эти предприятия основаны на частной собственности одного или нескольких граждан, которые непосредственно управляют и работают на своем предприятии. В Европейском сообществе к малым предприятиям с 1 января 1995 г. относятся предприятия, не превышающие уровня следующих показателей: количество занятых работников до 50 человек, годовой оборот менее 4 млн экю, сумма баланса менее 2 млн экю.

Новый федеральный закон от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», который вступил в силу 1 января 2008 г., определил субъектов малого и среднего предпринимательства (юридические лица и индивидуальные предприниматели) и ввел новые критерии отнесения юридиче­ских лиц к субъектам малого предпринимательства. Ими не счи­таются организации, доля государственной собственности, ино­странных учредителей или общественных организаций в устав­ном капитале которых превышает 25%. Не больше четверти ак­ций (долей) может принадлежать иным юридическим лицам, не являющимся малыми предприятиями. Правительство России оп­ределяет допустимую для малого и среднего бизнеса величину годовой прибыли и суммарной стоимости активов. Вводятся также несколько категорий по численности работников (рис. 83).

 

Рис. 83. Категории малых предприятий в соответствии с действующим законодательством

В условиях действующей системы законодательства РФ сектор малых предприятий представлен следующими экономи­ческими субъектами (рис. 84).

Индивидуальные предприниматели (предприниматели без образования юридического лица - ПБОЮЛ) — это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществ­ляющие предпринимательскую деятельность без образования

юридического лица, а также частные нотариусы, частные охран-

43

ники, частные детективы .

Гражданин вправе заниматься предпринимательской дея­тельностью без образования юридического лица с момента госу­дарственной регистрации в качестве индивидуального предпри­нимателя (ст. 23 ГК РФ) - постановка на учет в налоговом орга­не, получение лицензии и сертификация.

Предприниматель может осуществлять любые виды хозяй­ственной деятельности, не запрещенные законом, включая ком­мерческое посредничество, торгово-закупочную и иную дея­тельность. Индивидуальный предприниматель может осуществ­лять деятельность без применения наемного труда и с примене­нием наемного труда.

Основными преимуществами ведения хозяйственной дея­тельности именно в форме ПБОЮЛ являются: упрощенность процессов создания и ликвидации бизнеса, более простая систе­ма налогообложения, которая при определенных условиях мо­жет сочетаться и с весьма льготным или даже минимальным на­логовым бременем, а также упрощенный порядок ведения учета результатов хозяйственной деятельности и предоставления внешней отчетности. Вместе с тем для наиболее эффективного использования всех ее преимуществ предпринимателю необхо­димо обладать определенными базовыми знаниями законода­тельства, и в первую очередь в таких его областях, как граждан­ское и налоговое право.

Предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества,

на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества предпринимателя, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается граждан­ским процессуальным законодательством.

Индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда, если он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности. С мо­мента вынесения такого решения утрачивает силу его регистра­ция в качестве ПБОЮЛ.

В соответствии с ФЗ № 129 от 23 июня 2003 г. «О государ­ственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [регистрация частного предпринимателя (согласно п. 3 ст. 8) осуществляется по месту его жительства] изменились правила регистрации ПБОЮЛ с 1 января 2004 г.

Прекращение предпринимательской деятельности — ликви­дация ПБОЮЛ осуществляется по следующим основаниям:

-     предприниматель принял решение о прекращении пред­принимательской деятельности - ликвидации ПБОЮЛ;

-    в связи со смертью предпринимателя;

-     в связи с принятием судом решения о признании пред­принимателя несостоятельным (банкротом), что ведет к прекра­щению предпринимательской деятельности - ликвидации ПБОЮЛ;

-     в связи с принятием судом решения о прекращении дея­тельности индивидуального предпринимателя в принудительном порядке;

-     в связи с вступлением в силу приговора суда, которым индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

-     в связи с аннулированием документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или посто­янно проживать в Российской Федерации, или в связи с оконча­нием срока действия указанного документа.

Общество с ограниченной ответственностью — это учре­жденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредитель­ным договором размеров; участники ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельно­стью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Участниками общества могут быть граждане и юридиче­ские лица. Число участников общества не должно быть более пятидесяти.

Государственные органы и органы местного самоуправле­ния не вправе выступать участниками обществ, если иное не ус­тановлено ФЗ. Согласно распоряжению Правительства РФ от

44

17 июня 2005 г. № 817-р федеральным государственным уни­тарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и федеральным государственным учреждениям запрещено быть участниками обществ с ограниченной и с дополнительной от­ветственностью, осуществляющих деятельность на рынке фи­нансовых услуг, за исключением кредитных организаций.

Согласно ст. 8 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответст­венностью» участники общества имеют права, предусмотренные законодательством РФ, а также вправе: о участвовать в управлении делами общества в порядке, ус­тановленном законодательством России и учредительными документами общества; о получать информацию о деятельности общества и знако­миться с его бухгалтерскими книгами и иной документа­цией в установленном его учредительными документами порядке;

о принимать участие в распределении прибыли; о продать или иным образом уступить свою долю в уставном капитале общества либо ее часть одному или нескольким участникам данного общества в порядке, предусмотренном законодательством РФ и уставом ООО;

о в любое время выйти из общества независимо от согласия

других его участников; о получить в случае ликвидации общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стои­мость.

Участники общества обязаны: вносить вклады в порядке, в размерах, в составе и в сроки, которые предусмотрены законо­дательством РФ и учредительными документами общества; не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности общества.

Учредительными документами общества являются учреди­тельный договор, подписанный всеми его учредителями, и ус­тав, а если общество учреждается одним лицом - устав (п 1 ст. 89 ГК). Изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об ООО» уставный капитал общества с ограниченной ответственностью составляется из но­минальной стоимости долей его участников, при этом мини­мальный размер уставного капитала общества составляет 100 минимальных размеров оплаты труда от установленного феде­ральным органом на дату представления документов для госу­дарственной регистрации общества (с 1 сентября 2007 г. - это 230 тыс. руб.). Вкладом в уставный капитал общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку.

Общество вправе ежеквартально, раз в полгода или раз в год принимать решение о распределении своей чистой прибыли между участниками общества. Решение об определении части прибыли общества, распределяемой между участниками обще­ства, принимается общим собранием участников общества.

Реорганизация общества с ограниченной ответственностью осуществляется в соответствии с требованиями гражданского законодательства РФ. Общество вправе преобразоваться в АО, общество с дополнительной ответственностью или производст­венный кооператив. Ликвидация общества с ограниченной от­ветственностью осуществляется согласно ст. 61-65 ГК.

5.23.3. Государственная и финансовая поддержка малого бизнеса

Без специальных мер государственной и финансовой под­держки развитие малого предпринимательства невозможно. По­этому более чем десять лет назад в Указе Президента РФ от 4 ап­реля 1996 г. № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в РФ» такая поддержка названа важнейшей задачей государственной политики, направ­ленной на создание благоприятных условий для развития инициа­тивы граждан Российской Федерации в этой области. Большую роль в механизме поддержки развития малого предприниматель­ства ранее играл Государственный комитет по поддержке и раз­витию малого предпринимательства РФ, однако указом Прези­дента РФ в сентябре 1998 г. комитет был ликвидирован.

Стратегическая роль в построении системы институтов поддержки малого бизнеса принадлежит федеральным органам власти. В соответствии с утверждаемыми Правительством РФ федеральными программами поддержки малого предпринима­тельства (хотя далеко не все намеченные в них мероприятия вы­полняются), субъектам РФ предписано выделять на поддержку малого бизнеса 0,5% от доходной части региональных бюдже­тов. Немаловажную роль в лоббировании интересов малого биз­неса играют Российская ассоциация развития малого предпри­нимательства, соответствующие региональные союзы и ассо­циации. Вместе с тем нельзя утверждать, что необходимость развития широкомасштабного малого предпринимательства в достаточной степени осознается властными структурами. В про­тивном случае вряд ли бы российское правительство приняло неоднозначно воспринимаемое решение о полном прекращении финансовой поддержки малых форм предпринимательской дея­тельности (Постановление Правительства России от 2 марта 2005 г. № 106 «О ликвидации Федерального фонда поддержки малого предпринимательства»).

Изменения в лучшую сторону, по заключению министер­ства, должны определяться скоростью построения новой модели государственной поддержки МП . Определенные надежды предприниматели возлагали на введение нового ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федера­ции», который вступил в силу 1 января 2008 г. Однако новый закон обещает малому предпринимательству разные способы поддержки, но в большей части не содержит никаких четких обязательств и лишает его большинства льгот. Одновременно же признается утратившим силу действующий закон, который гарантировал малому бизнесу конкретные льготы.

Интересы государства в отношении малого бизнеса опре­деляются тремя направлениями: политическим, экономическим и социальным. Во-первых, это формирование среднего класса как гаранта социальной и политической устойчивости и ста­бильности общества; во-вторых, развитие конкуренции или соз­дание альтернативы монополизированным рынкам; в-третьих, повышение уровня занятости населения.

С точки зрения государства, предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов общества, обеспече­ние экономического роста и полной занятости. В области пере­сечения интересов государства и бизнеса, а также при активном взаимодействии указанных субъектов может осуществляться эффективная государственная поддержка МП (рис. 85). С точки зрения предпринимателя, государство должно создавать усло­вия, которые позволяют ему эффективно достигать целей (мак­симизации прибыли, повышения эффективности инвестиций, минимизации риска, защиты прав собственности).

Таким образом, интересы государства и малого бизнеса, реализующиеся в институте государственной поддержки малого предпринимательства, выступают как встречные, с одной сторо­ны, поскольку направлены на повышение благосостояния инди­видов, и как противоположные (сталкивающиеся), с другой сто­роны, поскольку малые предприятия заинтересованы в получе­нии большей прибыли, а государство - в наделении этих пред­приятий социальными функциями.

 

Отсюда вытекают и основные действия государства по от­ношению к малому предпринимательству (объективная сторо­на). К ним относятся снижение административных барьеров, обеспечивающих свободный вход и выход предприятий на ры­нок, а также информационное обеспечение, привлечение финан­совых ресурсов и повышение квалификации работников малых предприятий на льготной основе, т.е. создание условий для обеспечения своих государственных интересов. Все действия государства по отношению к малому предпринимательству, можно разделить на две группы (рис. 86).

 

Действия государства по отношению к малому пред­принимательству

 

Направлены на сокраще­ние трансакционных из­держек, снижение админи­стративных барьеров, льготное налогообложение и др.

 

................................................................................. ;......... :                        ,.„                    

 

2 группа: Действия, улучшающие деятель­ность определенных предприятий и не нося­щие всеобъемлющий характер

 

Рис. 86. Действия государства по отношению к малому предпринимательству

Особенности политики поддержки и развития пред­принимательства, связанной с отраслевой неоднородностью ма­лого предпринимательства, различием в жизненном цикле пред­приятия, необходимостью применения стратегического подхода в разработке и реализации государственной поддержки малого предпринимательства, установлена многоплановость и противо­речивость государственной поддержки малого предпринима­тельства, которая показана на рис. 87.

Этот тезис послужил базисом установления функций ин­ститута государственной поддержки малого предприниматель­ства и определения их содержания, которые не рассматривались экономической теорией. Наиболее существенными функциями института государственной поддержки малого предпринима­тельства являются (рис. 88):

Функции института государственной поддержки малого предпринимательства

Функция минимизации трансакционных затрат

Заключается в создании условий развития малого биз­неса и облегчении условий хозяйствования такой не­стабильной формы предпринимательства, как малое

Компенсационная функция

 

Рис. 88. Функции института государственной поддержки малого предпринимательства

Рассмотрение данных функций позволило выделить усло­вия и факторы становления института и выявить критерии оп­тимальности и эффективности института государственной под­держки малого предпринимательства.

В силу неоднородности института государственной под­держки малого предпринимательства большое значение приоб­ретает структура института государственной поддержки малого предпринимательства, которая представлена общими институ­тами, определяющими ограничения поведения субъектов малого предпринимательства, и специфическими институтами более низкого уровня, воздействующими на данных субъектов

Соотношение между ее элементами отражено на рис. 89.

 

 

 

-> прямые связи -► обратные связи

Рис. 89. Институциональная структура государственной поддержки малого предпринимательства

Характерной чертой этих взаимоотношений становится ре­гулирование их деятельности со стороны государства. Институ­циональная структура представлена неисключительными отно­шениями со стороны государства (обязательными для всех субъ­ектов предпринимательской деятельности) и исключительными отношениями (определяющие особое положение и иные дейст­вия субъектов малого предпринимательства относительно об­щих).

Инфраструктура поддержки МП

Данная институциональная структура обладает всей сово­купностью свойств, характеризующих ее полноту. Она является подвижной, что обусловлено наличием рыночных элементов в институциональной структуре, способствующих адаптации этой части к нуждам рыночных агентов, и наличием государственных органов, координирующих поддержку МП в государственном аппарате и обеспечивающих гибкость нормативно-правовой ба­зы и программ поддержки МП, т.е. ее государственной состав­ляющей.

 

Теоретическая концепция института государственной под­держки малого предпринимательства получила эмпирическое обоснование. Используя данные Госкомстата России за 1995- 2003 гг. и программное обеспечение, О.В. Комарова получила регрессионную модель, описывающую влияние различных фак­торов института государственной поддержки на развитие малого предпринимательства в России. На основе имеющихся данных получена следующая регрессионная модель:

МВ=1072,02+0,21I²-13,861+2,85R +18,22 Norm -13,44/ Norm _sf- 8,80X^+2,69 T_sU [0,002] [0,007] [0,024] [0,016] [0,024]   [0,03] [0,140] [0,059],

где I - инвестиции, R - рентабельность, Norm_st - стабиль­ность нормативно-правовой базы, Norm - нормы, регулирующие деятельность МП, T_st — стабильность налогообложения, T_st - на­личие специальных режимов налогообложения.

Положительное влияние на развитие малого предпринима­тельства имеют, кроме инвестиций, национальный доход и раз­витие нормативно-правовой базы. Последнее связано с тем, что в период перехода к рыночным отношениям и их становления в России нормативно-правовая база хоть и является изменчивой, постоянно улучшается, обеспечивая прозрачность предприни­мательской деятельности и снижение административных барье-

48

ров .

Отрицательное воздействие на развитие малого предпри­нимательства в соответствии с моделью оказывает инфраструк­тура поддержки, стабильность законодательства. Если два по­следних фактора оказывают ожидаемое влияние: изменчивость правовой и налоговой среды ведет к сокращению бизнеса, то

 

причиной отрицательного влияния инфраструктуры является недостаточная точность данных о развитии инфраструктуры и преобладание количественного подхода.

Недостатком такой модели является небольшой интервал анализа - всего девять периодов, в течение которых не менялась методология статистического наблюдения в данном секторе. Бо­лее широкий анализ с привлечением данных регионов оказался невозможным из-за отсутствия данных о региональном развитии инфраструктуры и нормативно-правой базы (табл. 25).

 

 

Окончание табл. 25

 

Одной из важнейших проблем малого бизнеса в России является кредитование. Кредиты выдаются только под залог или поручительство, которые далеко не всегда могут предоста­вить малые предприятия. Союзы предприятий малого бизнеса, как и специальные фонды, в настоящее время не выступают по­ручителями по таким кредитам. В особо трудном положении оказываются частные предприятия малого бизнеса: невозмож­ность получения кредита исключает возможность их конкурен­ции с крупными предприятиями. Доля кредитов малым пред-

16 Заказ 57

приятиям недостаточна для экономики страны, так как состав-

49

ляет лишь 2% от ВВП .

В последние два года активно прогрессирует кредитование малого и среднего бизнеса - третий большой сегмент рынка на­ряду с двумя уже развитыми, корпоративным и розничным кре­дитованием. Банкиры высоко оценивают его перспективность и вкладывают значительные средства в построение систем работы с новым для них клиентом.

По итогам исследования рейтингового агентства «Эксперт РА», в 2005 г. совокупный объем кредитов малому бизнесу в России составил около 5 млрд долларов, его прирост достиг почти 50%. Судя по динамике первого полугодия 2006 г., сектор кредитования малого бизнеса в целом по России может расти на 70-80% в год.

По оценкам, сделанным Аналитическим центром «Экс- перт-Урал» и данным, полученным рейтинговым агентством «Эксперт-РА», на УрФО приходится порядка 15-20% россий­ского рынка кредитов МБ. Лидеры по объемам кредитования - Уральский банк Сбербанка России (более 15 млрд рублей на ко­нец 2005 г.), КМБбанк (1,6 млрд рублей), Челиндбанк, Челябин- вестбанк, Запсибкомбанк (порядка 1 млрд рублей). Доля креди­тов МБ в общем объеме корпоративных кредитов у большинства банков не превышает 7-10%. Специфика МБ - непрозрачность, нестабильность, отсутствие налаженной системы учета и отчет­ности. И кредитование этого сегмента требует специальных тех­нологий. В основу применяемых сегодня банками методик по­ложена технология Европейского банка реконструкции и разви­тия (ЕБРР), первопроходца на этом рынке в России. Она предпо­лагает анализ не официальной, а управленческой отчетности, выезд кредитного эксперта на место ведения бизнеса.

Количество специальных программ, предлагаемых МБ, растет: от двух-трех в 2005 г. до пяти-восьми в 2006 г. В 2007 г.

 

пятерка лидеров обещает их уже более десятка. Многие банки дополнили кредитные программы предложениями лизинга.

Можно выделить два типа кредитов: экспресс и относи­тельно «классический» вариант - для организаций, которые не совсем уж «малые», но и до параметров корпоративного креди­тования не дотягивают. Соответственно, и цели у займов разные: в первом случае — преимущественно пополнение оборотных средств, во втором - инвестиции в основной капитал.

Формат бизнеса, подходящего под большинство спецпро­грамм кредитования, таков: численность персонала не более 100-150 человек, опыт ведения бизнеса от шести месяцев. Диа­пазон сумм значителен: от 35-50 тыс. до 140 млн рублей. Сроки кредита, как правило, не превышают трех лет в зависимости от программы. В качестве наиболее востребованного формата бан­ки указали: на срок два-три года - кредиты в 1-2,5 млн рублей под 16-22% годовых в рублях; на срок до полутора лет - 300- 500 тыс. рублей, ставка от 13% годовых в рублях.

Сегодня банки идут навстречу заемщикам: уменьшают па­кет документов и сроки рассмотрения заявок (до одного дня или даже нескольких часов), предлагают необеспеченные залогом кредиты, предусматривают возможность установления индиви­дуального графика погашения. Зачастую они берут на себя всю работу по оформлению документов для кредита и вообще гото­вы стать финансовыми консультантами для предпринимателей в том, что касается кредитной поддержки их бизнеса.

Отметим, что российские банки выдают небольшие кре­диты малому бизнесу под более высокие проценты, чем круп­ным предприятиям. Одна из причин высоких процентов по кре­дитам для предприятий МБ - большой риск их кредитования. Нестабильное и неопределенное финансовое состояние этих предприятий плюс к этому низкая капитализация существенно увеличивают риск невозврата кредитов. Малые предприятия нуждаются также в информационном обслуживании, подготов­ке кадров, льготном банковском кредите и другой помощи

Итак, определим специфические черты и характерные особенности «старой-новой» отрасли {предприятий сферы МБ)

235

 

Во-первых, высокий уровень «непрозрачности», заметно превосходящий прежние масштабы «ухода в тень», что обуслов­лено несовершенством институциональной основы функциони­рования МБ, отсутствием уровня доверия «малых предпринима­телей» к властным структурам, слабой изученностью противо­речивых процессов, протекающих в анализируемой сфере.

Во-вторых, кардинальные изменения в составе и характере ресурсной базы малого предпринимательства, которые заклю­чаются в значительном росте технической вооруженности труда, повышении роли инновационного фактора (как в более традици­онных отраслях, так и в новых наукоемких сферах деятельно­сти), кардинальных структурных и качественных изменениях в используемом человеческом капитале.

В-третьих, все большее развитие разных форм коопериро­вания малых предприятий между собой и другими секторами экономики - государственными научно-образовательными цен­трами и промышленными предприятиями, торгово- (финансово) посредническими организациями, инвестиционно-строительны­ми предприятиями и жилищно-коммунального хозяйства, орга­нами государственного и муниципального управления.

В-четвертых, особая значимость инфраструктурной и ин­ституциональной поддержки развития МБ: системы микрофи­нансирования и кредитования, лизинга; блока, связанного с под­готовкой и переподготовкой кадров, обучением; блока консуль­тирования по всем аспектам предпринимательства (бизнес- планированию, менеджменту, маркетингу, управлению персона­лом); блока, связанного с обеспечением имущественных про­блем МБ, т.е. бизнес-инкубаторов, технопарков, производствен­но-технологических зон; блока проведения выставок, конферен­ций, семинаров и форумов, расширяющих возможности бизнеса для выхода на новые рынки и усиления деловой активности МП.

В настоящее время действующий механизм взаимодейст­вия МП с государственными структурами и крупными предпри­ятиями дезинтегрирован.

Поскольку государственные органы формируются на трех уровнях, то необходимо сместить центр тяжести в партнер­ском взаимодействии этих органов со сферой МБ с общеобла­стного на муниципальный уровень, что повышает эффективность данного взаимодействия. В сложившихся условиях особое зна­чение приобретает активизация деятельности государственных и муниципальных структур республик, краев, областей и автоном­ных округов нашей страны по мобилизации внутренних резер­вов и собственных ресурсов с целью преодоления кризисных явлений в развитии сферы малого бизнеса большинства россий­ских регионов.

Крупные предприятия обладают широкими возможностя­ми для развития равноправного партнерского взаимодействия со сферой МБ на основе применения контрактации как формы ор­ганизации производства, рассчитанной на использование широ­кой сети поставщиков.

Некорпоративные институциональные организации в РФ уже созданы и функционирует 77 региональных и 170 муници­пальных фондов поддержки МБ, 90 промышленных палат, 60 региональных агентств поддержки МБ, 30 бизнес-центров.

Институциональные организации, которые носят некорпо­ративный характер, позволяющий использовать их услуги всем предприятиям МБ. Очевидно, реальный прогресс в развитии сферы малого бизнеса должен обеспечиваться прежде всего за счет усилий субъектов малых предприятий по становлению ци­вилизованных форм МБ.

В ходе исследования выявлены «узкие места» системы го­сударственной поддержки малых предприятий, а именно: несо­вершенство законодательства, непоследовательность налоговой политики, сохраняющиеся административные барьеры, правовая незащищенность субъектов малого предпринимательства. На их устранение направлен комплекс рекомендаций. Данные реко­мендации разрабатывались, исходя из приоритетных направле­ний развития малых предприятий, а их основу составило расши­рение форм и методов государственной поддержки (табл. 26).

 

Итак, представляется, что главным недостатком сущест­вующего механизма взаимодействия сферы МБ с государствен­ными органами и крупными предприятиями является отсутствие институциональной основы для такого взаимодействия, а также хорошо структурированной подсистемы институциональных ор­ганизаций, которые обеспечивали бы интеграцию разрозненных усилий всех подсистем и элементов сферы МБ.

Вопросы для проверки

1.      Дайте определение малым предприятиям и раскройте их значение в рыночной экономике.

2.      Какова определяющая численность работников - субъек­тов малого бизнеса?

3.      Перечислить основные функции малых предприятий в странах с развитой рыночной экономикой.

4.      Как происходит распределение малых предприятий по отраслям экономики?

5.      Описать уровень развития малых предприятий в области, где вы проживаете.

6.      Насколько развит малый бизнес в городе, где вы учи­тесь?

7.      Раскрыть содержание, особенности использования и пре­делы применимости институциональной теории к малому бизнесу.

8.      Какова внутренняя и внешняя среда формирования сферы малого бизнеса?

9.      Какие положительные и отрицательные стороны нового Федерального Закона от 24 июля 2007 г. «О развитии ма­лого и среднего предпринимательства» вы выделяете?

10.  Охарактеризовать проблемы малого предпринимательст­ва на современном этапе. Выскажите свою точку зрения.

11.  Какова роль государства в поддержке развития малого предпринимательства в России?

12.  В чем должна заключаться государственная и финансовая поддержка малого бизнеса?

13.  Какие принципы формирования института государствен­ной поддержки малого предпринимательства вы знаете?

14.  Раскрыть проблемы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ.

15.  Дать свои комментарии к оценке государственной под­держки малого предпринимательства за рубежом.

16.  Каковы основные направления государственной и финан­совой поддержки малого предпринимательства в России?

Глоссарий

Адаптация - процесс приспособления человека или орга­низации к существующим или изменяющимся условиям.

Аксикреация - система мер по сотворению, выращива­нию, возникновению у человека и организации новых ценностей или восстановление, регенерация, переосмысление прежних.

Активизация - функция управления, связанная с интен­сификацией трудовой и общественной деятельности, повышени­ем творческой активности личности и коллектива.

Активность социальная - одна из характеристик поведе­ния личности или группы людей относительно защиты интере­сов, ценностей, идеалов.

Анализ - мысленное и реальное расчленение объекта на элементы, метод изучения обстановки, проблем, ситуаций путем выявления свойств и характеристик, определения состояния, тенденций изменения и особенностей.

Аппарат управления - совокупность работников органи­зации, выполняющих работу по управлению.

Аттестация - комплексная оценка деятельности организа­ции на предмет ее соответствия установленным нормативам и требованиям.

Бизнес-инкубатор - малое предприятие, создаваемое ме­стными органами или крупными компаниями с целью «выращи­вания» новых предприятий для реализации инновационных про­ектов.

Венчурные предприятия - предприятия малого бизнеса, занятые научными исследованиями, инженерными разработка­ми, созданием и внедрением нововведений, связанных со значи­тельным риском.

Внешняя среда - окружающий мир и место в нем органи­зации (предмета).

Внутренняя среда - строение организации: ее структура, характеристики элементов и связей между ними.

Воздействие - сознательное влияние на человека или группу людей; бывает прямое и косвенное.

Деструктивный конфликт - конфликт, в котором разно­гласия приводят к негативным, часто к разрушительным дейст­виям, перерастающим затем в клевету, склоку и другие негатив­ные явления, что приводит к резкому снижению эффективности работы коллектива.

Дефицит - нехватка, недостаток чего-либо; в экономике нехватка товаров, средств производства, денежных средств, ра­бочей силы и пр.

Диверсификация - разностороннее развитие предприятия, организации, бизнеса.

Динамизм - характеристика изменений, происходящих в организации.

Завершение конфликта - процесс нахождения взаимо­приемлемого решения проблемы, имеющей личную значимость для участников конфликта, и на этой основе гармонизация их взаимоотношений.

Изменение - перемена, возникновение нового в организа­ции как системе. Наблюдается в темпах развития, структуре, ме­ханизме функционирования и т.п., переход социально-эконо­мической системы из одного качественного состояния в другое.

Инновация - создание, распространение и применение ка­кого-либо новшества, ведущее к улучшению работы, повыше­нию эффективности деятельности организации.

Интеллектуальный потенциал - уровень образования и культуры, потенциал интеллектуальной динамики, способность к обучению, к саморазвитию, объем и структура фундаменталь­ных знаний в области специальности и осознание практического опыта.

Интуиция - специфическая способность, обусловленная природой творчества, момент выхода за границы сложившихся стереотипов поведения людей в процессе поиска решения зада­чи.

Компромисс - соглашение, достигнутое посредством вза­имных уступок, метод разрешения конфликтов путем перегово­ров и поиска возможного согласия.

Конкуренция — противоборство организаций на рынке то­варов и- услуг, привлечение покупателей для более выгодной продажи, возможность выбора продавцов, борьба между произ­водителями за потребителя своей продукции, работы, услуги.

Конфликт - столкновение противоположно направленных целей, интересов, позиций, мнений или взглядов двух или более людей в процессе их взаимодействия. Наиболее опасное послед­ствие конфликта в организации - возникновение кризисной си­туации. В то же время кризисная ситуация, по каким бы причи­нам она ни возникала, сама является почвой для конфликтов.

Критерий - признак, на основании которого производится оценка, сравнение альтернатив, классификация объектов.

Лизинг - сдача в аренду предметов длительного пользова­ния - зданий, машин, компьютеров и др. Реализуется договором об аренде, который определяет сроки и размер арендной платы, обязательства по поддержанию имущества в исправном состоя­нии, порядок возвращения и другие обязанности сторон.

Менталитет - образ мышления, господствующий в обще­стве; особенности индивидуального и общественного сознания людей, их жизненных позиций, культуры, моделей поведения, обусловленные социальной средой, национальными традициями, образованием и пр.

Метод разработки управленческого решения - способ практического и теоретического действия человека, направлен­ного на достижение цели. Существуют разнообразные методы, в том числе: аналогии, инверсии, мозговой атаки, морфологиче­ского анализа, фантазии.

Метод управления - способ воздействия на человека и группу, который определяется выбором и использованием дей­ствующих рычагов и учетом их роли в деятельности человека.

Методология управления - логическая схема действий, которая определяется пониманием путей, средств и возможно­стей достижения целей; умение видеть, распознавать, понимать, оценивать и учитывать зависимости, которые раскрывают со­держание проблем, подсказывают пути их решения.

Методы управления конфликтами - способы управле­ния конфликтами. На практике менеджеры применяют: органи- зационно-структурные методы управления конфликтами, кото­рые связаны с проведением изменений в структуре организации; административные, предполагающие активное вмешательство администрации или ее представителей в процесс; межличност­ные, основанные на уклонении от конфликта, противоборстве, компромиссе, приспособлении, сотрудничестве и ряде других способов.

Механизм управления - совокупность рычагов воздейст­вия, позволяющих согласовывать деятельность людей Рычагами воздействия выступают качества человека, которые определяют возможность и эффективность деятельности (интересы, мотивы, стимулы, ценности, установки и пр.).

Миссия организации - совокупность концептуальных по­ложений, раскрывающих в обобщенной форме предназначение организации.

Модель мотивации - мысленный или описанный менед­жером образец процесса мотивирования деятельности человека. Поскольку деятельность является предметом мотивирования, важно уметь выделять те факторы, которые могут рассматри­ваться как приоритетные в мотивировании.

«Мозговая атака» - методы стимуляции творческой ак­тивности и продуктивности, исходящие из предположения, что при обычных приемах обсуждения и решения проблем возник­новению новаторских идей препятствуют контрольные меха­низмы сознания, которые сковывают поток этих идей под давле­нием привычных, стереотипных форм принятия решений.

Морфологический анализ - экспертный метод изучения всех возможных комбинаций развития отдельных элементов ис­следуемой системы.

Мотивация - это процесс стимулирования отдельных ра­ботников или коллективов к эффективной трудовой деятельно­сти, направленной на достижение целей организации и ее под­разделений посредством различных стимулов.

Неопределенность - ситуация, когда полностью или час­тично отсутствует информация о возможных состояниях систе­мы и внешней среды, когда возможны те или иные непредска­зуемые события.

Организация - объединение людей, совместно реализую­щих некую программу и действующих на основе определенных принципов и правил; одна из функций менеджмента, заклю­чающаяся в упорядочении деятельности людей путем установ­ления регламентов, нормативов, дисциплинарных требований и ответственности.

Организационные коммуникации - это процесс, путем которого предается идея с намерением изменить поведение ад­ресата.

Организационные нововведения - введение изменений в организацию труда, производства и управления и состоит из двух стадий: генерирования и внедрения.

Организационный рост - увеличение объемов деятельно­сти и численности персонала, сопровождаемое изменениями форм и методов организаций и управленческой деятельности.

Ответственность - элемент организации в условиях раз­деления деятельности, определяющий меру порицания при не­выполнении или недостаточном выполнении функций и обяза­тельств, полномочий и ожиданий.

Оценка - отношение к человеческой деятельности (явле­нию, поведению), установление их значимости, соответствия определенным нормам и принципам.

Оценка эффективности управления - соизмерение уси­лий или затрат на управление с полученным результатом управ­ленческих действий.

Парадигма - совокупность теоретических предпосылок, определяющих конкретное научное исследование и признанных научной общественностью на данном этапе.

Параметр - показатель, характеризующий систему.

Персонал - группа работников, выделенная по принад­лежности к определенным видам профессиональной деятельно­сти.

Поисковый тип процесса управления - тип управления, в котором цель ясна, но трудно оценить существующую ситуа­цию относительно цели и выявить проблемы и решения. Разра­ботка управленческого решения осуществляется для выработан­ной цели и последовательного уточнения ситуации и проблемы.

Показатель - характеристика какого-либо свойства, ас­пекта, стороны оцениваемого объекта.

Предприятие - самостоятельный хозяйственный субъект, производящий продукцию, выполняющий работы и оказываю­щий услуги в целях удовлетворения общественных потребно­стей и получения прибыли.

Проблема - противоречие, требующее своего разрешения.

Проект - комплекс работ, ориентированных на достиже­ние конечного результата, который можно представить в завер­шенном виде относительно цели управления.

Процесс принятия решений (выбор курса действий для достижения цели) - его этапы: определение цели, идентифика­ция и анализ проблем, генерирование и анализ альтернатив, вы­бор решений из предложенного, реализация решений, оценка исполнения.

Прогнозирование - научное предвидение результатов, бу­дущего, определение тенденций развития.

Развитие - совокупность изменений, ведущих к появле­нию нового качества и укрепляющих жизнестойкость системы, ее способность сопротивляться разрушающим воздействиям внешней среды.

Реорганизация - изменение структуры и статуса предпри­ятия путем слияния, выделения, поглощения, преобразования.

Реструктуризация - изменение структуры чего-либо по определенным параметрам (сроку, назначению, величине, льго­там, выплатам и пр.) в связи с изменившимися условиями и в целях позитивного решения проблемы. Один из методов анти­кризисного управления (реструктуризация долгов, технологии, персонала, финансов, управления и пр.).

Связи с общественностью - вид деятельности, направ­ленный на формирование и развитие общественного мнения по отношению к организации, ее продукции, главным менеджерам, стилю и культуре. Доведение до общественности интересов и миссии организации, создание позитивного имиджа организации и положительной реакции от коммуникаций с ней.

Социальная ответственность - необходимость, обязан­ность отвечать за свои поступки и действия, связанные с репута­цией организации.

Стратегическая программа - совокупность взаимосогла­сованных, рассчитанных на перспективу решений по основным направлениям деятельности и развития организации и опреде­ляющих ее внутреннее и внешнее поведение.

Функции управления - это виды управленческой дея­тельности: планирование, организация, мотивация и контроль.

Человеческий капитал - экономическая категория, выра­жающая отношения людей по поводу вложений в формирование способностей к труду и их фактического использования.

Эффект — соответствие результатов общественно полезной деятельности поставленным задачам.

Список рекомендуемой литературы

1)  Гражданский кодекс РФ. - М.: ИНФРА-М, 2007.

2)  Налоговый кодекс РФ. Часть II. от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ ред. от 06.06.2005 г.; с изменением от 18.06.07 г.

3)  Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» № 119- ФЗ от 07.08.2001 г.

4)  Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 г. № 523 г. «О внесении изменений в федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности», утвержденные 23 сентября 2002 г.

5)  Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы: Учебно- методическое пособие. -М.: Финансы и статистика, 1997.

6)                                  Анискин Ю.П. Организация и управление малым бизнесом - М.: Финансы и статистика, 2001.

I)                       Баранников А.Ф. Теория организации: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

8)                              Беккер     Г. Человеческое поведение: экономический подход. Избранные труды по экономической теории: Пер. с англ. / Сост., науч. ред., послесл. Р.И. Капелюшникова; Предисл. М.И. Ле­вин. - М.: ГУВШЭ, 2003.

9)  Блинов А.О., Шапкин И.Н. Малое предпринимательство: Тео­рия и практика: Учебник. - М.: Дашков и КО, 2003.

10)   Иванова Т.Ю., Приходъко В.И. Теория организации: Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2004.

II) Керженцев П.М. Принципы организации. - М.: Экономика, 2000.

12)  Ковалева О.В., Константинов Ю.П. Аудит: Учебное пособие / Под ред. О.В. Ковалевой. - М.: ПРИОР, 2007.

13)   Коллинз Д. От хорошего к великому / Пер. с англ. П. Павлов­ского; Под ред. В. Дерманова. - СПб.: Стокгольмская школа экономики, 2004.

14)                                           Колокнева  М.В. Теория организации в вопросах и ответах: Учебное пособие. - М.: ТК Велби: Проспект, 2004.

15)   Мазоль С.И. Экономика малого бизнеса: Учебное пособие для вузов. - М., 2004.

16)   Малое предпринимательство: Учебник / Лапуста М.Г., Ста­ростин Ю.Л. - М.: ИНФРА-М, 2004.

17)   Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее / Ясин Е.Г., Чепуренко А.Ю. и др. - М.: Либеральная миссия, 2003.

18)   Малый бизнес. Организация, экономика, управление. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

19)   Марцинкевич В.И. США: человеческий фактор и эффектив­ность экономики. - М.: Наука, 1991.

20)   Медведев В А. Перед вызовами постиндустриализма: Взгляд на прошлое, настоящее и будущее экономики России. - М.: Аль- пина Паблишер, 2003.

21)   Менеджмент малого бизнеса: Учебник / Под ред. М. Максимова. - М.: Вузовский учебник, 2004.

22)   Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. 4-е изд., пере- раб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2004.

23)   Модильяни ФМиллер М. Сколько стоит фирма? Теорема ММ: Пер. с англ. -М.: Дело, 1999.

24)   Мордовии С. К. Управление человеческими ресурсами: 17- модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 16. - М.: ИНФРА-М, 1999.

25)  Парахина В.Н., Федоренко Т.М. Теория организации: Учеб­ное пособие. - М.: КНОРУС, 2004.

26)   Природа фирмы: Пер. с англ. / Под ред. О.И. Уильямсона и С.Дж. Уинтера. - М.: Дело, 2001.

27)  Рогожин C.B., Рогожина Т.В. Теория организации: Учебное пособие. 2-е изд. — М.: Экзамен, 2004.

28)   Смирнов Э.А. Теория организации: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2004.

29)   Теория фирмы / Под ред. В.М. Гальперина. - СПб.: Эконо­мическая школа, 2005.

30)   Фатхутдинов Р.А. Организация производства: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2003.

31 )Шеметов П.В., Петухова C.B. Теория организации: Курс лекций. - М.: Омега-Л, 2006.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 50) ус­танавливает: порядок регистрации юридических лиц, содержа­ние их учредительных документов, органы юридического лица, наименование, местонахождение, ответственность юридическо­го лица и др.

Юридическое лицо - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управ­лении обособленное имущество и отвечает по своим обязатель­ствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные пра­ва, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1 ст. 48 ГК). Признаки юридического лица приведены в табл. 27.

 

17 Заказ 57

 

Учредительные документы (устав, учредительный договор и общее положение об организациях данного вида), на основа­нии которых учреждается и действует данная организация, оп­ределяют правовой статус юридического лица. Юридические лица действуют либо на основании одного из указанных доку­ментов, либо на основании двух документов - устава и учреди­тельного договора. Законом установлено, что на основании:

—учредительного договора действуют полные товарищест­ва (ст. 70 ГК) и товарищества на вере (ст. 83 ГК);

-   устава и учредительного договора действуют общества с ограниченной и дополнительной ответственностью (ст. 89, 95 ГК), объединения юридических лиц (ст. 122 ГК);

-    устава - акционерные общества (ст. 98 ГК); общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, созданные одним лицом (ст. 89, 95 ГК), производственные и потребитель­ские кооперативы (ст. 108, 116 ГК), государственные и муници­пальные унитарные предприятия (ст. 113 ГК), фонды (ст. 118

ГК), общественные организации, некоммерческие партнерства,

51

автономные некоммерческие организации, учреждения .

Для индивидуализации юридического лица и выделения его из класса подобных лиц каждое юридическое лицо имеет свое наименование (ст. 54 ГК) - его название состоит из двух частей - собственно имени (наименования) и указания на орга- низационно-правовую форму юридического лица.

Согласно ст. 150 и п. 7 ст. 152 ГК юридическое лицо обла­дает также деловой репутацией, под которой понимается оценка деловых качеств лица в общественном мнении.

Юридическое лицо должно иметь свое место нахождения, которое определяется местом его государственной регистрации. Организация может иметь юридический (место нахождения ис­полнительного органа организации на момент регистрации) и фактический (по которому реально располагается постоянно юридическое лицо) адреса, которые могут совпадать.

Виды юридических лиц:

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 48 ГК в зависимости от того, какие права сохраняют его учредители (участники) в отношении этого юридического лица или его имущества, юри­дические лица делятся на:

1)   юридические лица, в отношении которых их участники имеют обязательственные права (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы);

2)  юридические лица, на имущество которых их учредите­ли имеют вещное право (государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения);

3)  юридические лица, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав (общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц).

Указанная классификация не основана на единых критери­ях. В первом случае имеется в виду отношение участников к ор­ганизации как к субъекту права; во втором - отношение учреди­телей к имуществу юридического лица.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ТЕСТ 1

1.   Теория организации — это наука...

а)  изучающая основные принципы, законы и закономерности природы и общества;

б) о принципах, законах и закономерностях создания, развития и функционирования организаций;

в) наука о количественных соотношениях и качественных харак­теристиках окружающих объектов мира.

2.   Предметом теории организации являются

а)  законы функционирования систем, связанных с переработкой информации;

б) финансовая деятельность предприятия;

в) организационные отношения между работниками.

3.  К основным методам теории организации относятся

а)   организационно-административные, экономические и соци- ально-психологические;

б)  индуктивный, статистический, абстрактно-аналитический, срав­нительный;

в) моделирование, прогнозирование, экспертный.

4.   Эра «закрытых систем и рационального индивида» дли­лась

а) с 1900 по 1930 г.;

б) с 1930 по 1960 г.;

в) с 1975 г. по настоящее время.

5.   Концепция «школы человеческих отношений» принадле­жит

а) Г. Саймону;

б) Э. Мэйо;

в) М. Веберу.

6.   Окружающая (внешняя) среда включает в себя

а) подсистемы общества, воздействующего на организацию;

б)  природные и климатические условия, в которых функциони­рует данная организация;

в) все то, что находится за пределами организации.

7. Закон теории организации:

а)  устойчивая объективная связь явлений или событий, которая присуща достаточно большому числу организаций и обладает неизбежной повторяемостью в сходных условиях;

б)  правила поведения, принятые в конкретной организации и от­раженные во внутренней документации;

в) контрактные и договорные обязательства членов организации, регламентирующие их деятельность.

8. Закон синергии:

а)  сохранение энергии в замкнутых материальных системах при любых воздействиях внешней среды;

б)  прирост энергии, превышающий сумму индивидуальных уси­лий, затраченных членами коллектива;

в)  общая сумма материальных ресурсов, необходимых для ре­шения поставленных организацией задач.

Р. Закон развития:

а)  реализация выпущенной продукции с целью получения мак­симальной прибыли;

б)  достижение наибольшего суммарного потенциала при прохо­ждении всех этапов жизненного цикла организации;

в)  повышение производительности труда для обеспечения жиз­недеятельности организации.

10. Закон информированности и упорядоченности:

а)  в условиях постиндустриального общества выживают только крупные организации;

б)  чем большей информацией располагает организация о внеш­ней и внутренней среде, тем выше вероятность ее успешного функционирования;

в)   в конкурентной борьбе побеждает организация, имеющая наибольшие денежные средства.

11. Жизненный цикл организации - это...

а) время от момента зарождения организации до ее ликвидации;

б)  подготовительный этап, предшествующий созданию органи­зации;

в) период стабильной и эффективной работы в организации.

12.   К принципам динамического состояния организации относятся

а) принцип приоритета персонала, принцип приоритета структур над функциями, принцип приоритета объекта управления над субъектом;

б) частные и ситуационные принципы;

в) принципы синхронизации, ритмичности, эффективности, эко­номичности, соответствия.

13. Хозяйственные организации:

а)  группа людей, объединившихся между собой на основе вза­имной симпатии;

б) союзы, партии, группы, сформированные по интересам;

в)  организации, специализирующиеся на производстве товаров или оказании услуг.

14.  Формальные организации:

а)  группа людей внутри организации, объединенных общими интересами в достижении цели;

б)  не ведущие хозяйственную деятельность, направленную на получение прибыли;

в)  созданы официально для решения производственных и соци­альных задач, их деятельность регламентируется документами.

15.  Система управления организацией:

а)  сотрудники организации, дающие поручения подчиненным и контролирующие своевременное выполнение задания;

б)  набор взаимодействующих между собой звеньев и подразде­лений, обеспечивающих решение задач управления;

в) руководитель организации и его заместители.

16.  Матричная структура предусматривает

а)  подчинение членов организации и руководителю проекта, и руководителям функциональных отделов;

б) безиерархичную, равноправную структуру;

в) подчинение только одному руководителю.

17.  Проектирование организаций:

а) процесс создания прообраза будущей организации;

б)  проектирование служебных помещений в создаваемой орга­низации;

в) подбор персонала для вновь создаваемой организации

18.  Цель развития организации:

а) цель, которая уже ранее достигалась на данном предприятии;

б) цель, которая была достигнута другим предприятием ранее;

в) цель, которая ранее не достигалась.

19.   Организационная культура:

а)   исторически определенный уровень развития общества и че­ловека на данный момент;

б)  система норм, правил и ценностей, регламентирующая отно­шения между членами организации;

в) образовательный и квалификационный уровень членов произ­водственного коллектива;

20.     Эффективность деятельности организации зависит в большей мере от влияния:

а) внутренних условий организации;

б) человеческого фактора;

в) внешних условий организации.

ТЕСТ 2

1.   Организация как социальное явление - это ...

а)  группа людей, объединившихся для достижения определен­ной цели в области производства товаров или оказания услуг;

б)  группа различных людей, собравшихся по интересам в ка­ком-нибудь месте в определенное время;

в)  частный предприниматель, ведущий самостоятельную ком­мерческую деятельность.

2.   Объектом теории организации являются

а) всеобщие закономерности деятельности;

б) организации, объединяющие людей;

в) совокупность организационных отношений общества.

3.   Функции теории организации:

а) методологическая, организующая, прогностическая;

б) учетная, кибернетическая, познавательная;

в) познавательная, методическая, рациональная.

4.    Эра «открытых систем и социального индивида» дли­лась

а) с 1900 по 1930 г.;

б) с 1930 по 1960 г.;

в) с 1975 г. по настоящее время.

5. Концепция административного работника принадлежит

а) Г. Саймону;

б) Э. Мэйо;

в) М. Веберу.

6.   Организационная система:

а)  коллектив сотрудников, выполняющих общую работу по по­лученному от руководства заданию;

б)   социальное образование, состоящее из людей или групп, взаимодействующих между собой, управляемых руководством организации и работающих для достижения целей;

в) сложный механизм, состоящий из элементов и выполняющий различные функции.

7.  Закон самосохранения:

а)   стремление организации к получению любыми способами максимальной прибыли;

б)  поддержание жизнедеятельности организации путем получе­ния заемных средств;

в) обеспечение выживаемости организации с максимальным ис­пользованием ресурсов.

8.  Закон единства анализа и синтеза:

а)  каждая организация стремится настроиться на наиболее эко­номичный режим деятельности за счет изменения своей струк­туры или выполняемых функций;

б)  метод, основанный на изучении экономической деятельности организации;

в) методика описания работы подразделений организации с уче­том их функциональной направленности.

9.    Закон композиции и пропорциональности:

а) каждая организация стремится приобрести, создать или со­хранить в своей структуре все необходимые ресурсы, которые находятся в заданной пропорции;

б)   с целью получения максимальной прибыли организации должны стремиться к полной самостоятельности;

в)  в рамках достижения единой цели существует объективная тенденция организаций к объединению.

10.      К специфическим законам социальной организации относятся:

а)  синергии, развития, информированности и упорядоченности;

б)   своеобразия, социальной гармонии, оптимальной загрузки, эффективного запоминания и осмысления, установки, устойчи­вости и доходчивости информации;

в)  ритмичности, приоритета целого над частью, учета системы потребностей.

11.  Принципы организации:

а) нормы, по которым начисляется заработная плата;

б)  оптимальное правило, которое сформулировано в организа­ции и является отражением объективных закономерностей практики управления;

в)  закономерности в организации, на которых строятся взаимо­отношения между ее членами.

12.    К принципам статического состояния организации относятся

а)  принцип приоритета цели, принцип приоритета функций над структурой, принцип приоритета субъекта управления над объ­ектом;

б) частные и ситуационные принципы;

в)   принципы синхронизации, ритмичности, эффективности, экономичности, соответствия.

13.  Общественные организации:

а) группа друзей, отправившихся во время отпуска в поход;

б)  организации, специализирующиеся на производстве товаров народного потребления;

в)  объединения людей, выработавших определенную, общест­венно значимую цель.

14.  Неформальные организации:

а) государственные и муниципальные предприятия;

б)  не зарегистрированные в государственном порядке организа­ции, построенные на личных симпатиях и общих интересах;

в) малые сервисные предприятия.

15.  Управление организацией:

а)  выдача четких распоряжений и приказов непосредственным исполнителям задания;

б) неукоснительное выполнение приказов руководства;

в)  обеспечение согласованных действий членов организации, направленных на достижение общей цели.

16.  Линейная структура управления:

а) гибкая матричная структура;

б) неопределенная структура;

в) жесткая иерархичная структура.

17.  Коллектив организации:

а) группа лиц, являющихся учредителями организации;

б)   объединение сотрудников, осуществляющих совместную деятельность для достижения цели;

в) группа лиц, с которыми контактирует непосредственно адми­нистрация при решении задач.

18.  Основная цель коммерческой организации:

а) получение в кратчайший срок прибыли;

б)  рост размеров организации и увеличение масштабов произ­водства;

в) решение социальных задач.

19.  Имидж организации:

а) отношения между членами коллектива и ее руководством;

б) известность организации во внешней среде;

в) целенаправленно сформированный образ организации.

20.   Причины возрастания роли организационной науки в современных условиях России:

а)  уменьшение размеров предприятий, ориентированных на уз­кую специализацию;

б)   расширение информационного пространства и необходи­мость работы в условиях острой конкуренции;

в)  увеличение размеров предприятий и создание объединений из предприятий разного профиля.