2.2. Международные организации развития кластеров в Европе
Международный уровень координации развития европейских кластеров (мезоуровень) чрезвычайно важен, так как он гомогенизирует экономическое пространство зачастую с большим успехом, чем официальные органы и экономические политики ЕС, в целом. Важная особенность состоит в том, что на этом уровне взаимодействуют сами организаторы («фасилитаторы») и непосредственные участники европейских кластеров.
Европейские кластерные организации и инициативы можно подразделить по региональному и отраслевому принципу. Кроме того, существует достаточно организаций, претендующих на общеевропейский охват, без какой бы то ни было отраслевой специфики.
О трансграничных кластерах как таковых речь пойдет в третьей главе, а в данном разделе будут рассмотрены лишь некоторые примеры координации усилий по развитию кластеров на уровне трансграничного сотрудничества.
Организация Europa InterCluster была образована в 2007 г. и изначально представляла собой инициативу нескольких кластерных организаций, т.е. воплотила в себе принцип развития «снизу вверх». В настоящее время она является развитым некоммерческим европейским
49
агентством по межкластерному взаимодействию .
Особое значение подобных организаций состоит в том, что они инициируют широкую дискуссию по современным общеевропейским проблемам развития промышленно-инновационных кластеров.
Одним из современных вызовов для общеевропейского кластерного сообщества является необходимость развития значительного числа европейских кластеров мирового уровня (т.н. «world-class clusters»). Возможность, предлагаемая Europa InterCluster, состоит в формировании стратегических кластерных альянсов. Конкретные предложения по развитию кластеров мирового уровня сконцентрированы в т.н. «белой книге» (White paper) - подробном докладе, содержащем «3 вызова, 9
п - 50
основополагающих принципов и 7 предложений» .
Три вызова, на которые предстоит ответить европейским участникам кластеров, состоят в следующем:
1. Продолжающаяся глобализация требует от кластеров выработки целостного стратегического видения по формированию собственных цепочек ценности. Для этого необходимо занять позиции на растущих рынках с высокой добавленной стоимостью. Это возможно, особенно для межотраслевых кластеров и кластеров со значительной составляющей в сфере услуг, например: нанотехнологии, новые материалы, «зеленые» технологии, творческие индустрии.
2. Необходимость внутренней консолидации: одновременно с поиском собственной ниши в глобальной экономике кластерам необходимо укреплять собственное «внутреннее ядро»: это подразумевает достаточную внутреннюю динамику, что, в свою очередь, подразумевает полноценный инновационный цикл (от идеи до патента, от прототипа до дизайна, от производства до выхода на рынок). Качество этой внутренней динамики и является критерием глобальной конкурентоспособности кластера.
3. Получение выгод от европейского потенциала: европейские кластеры в настоящее время одновременно испытывают необходимость формирования глобальной стратегии и внутренней консолидации. Сталкиваясь с серьезной конкуренцией со стороны развивающихся стран, европейские кластеры должны консолидироваться, формируя альянсы, с тем, чтобы перейти от культуры обмена (например, обмен опытом) к культуре сотрудничества (создание временных консорциумов на период действия кластерной программы) и, в конечном итоге - к культуре сообщества (формирование постоянных объединений трех-четырех кластеров, взаимодополняющих друг друга в процессе производства, имеющих сильную единую командой менеджеров и общую стратегию).
Только таким образом, по мнению экспертов, будет возможно создавать европейские кластеры мирового уровня.
Данные вызовы, определенные в «белой книге», представляются чрезвычайно важными и точными характеристиками современных процессов в мировой экономике, требующих от их участников (в данном случае - промышленно-инновационных кластеров) сочетания открытости и сохранения ключевых конкурентных преимуществ, гибкости и некоторой стационарности, глобальной стратегии и локальных альянсов.
Семь предложений, которые были выработаны экспертами по итогам анализа современных тенденций мирового экономического развития, касаются, в основном, изменения структуры и иерархии инновационных и кластерных политик ЕС. Впоследствии они были объединены в «Европейский пакт по кластерам», предложенный Европейскому Парламенту и Комиссии.
Инициатива TCI-Network создана при Институте Конкурентоспособности (The Competitiveness Institute) и объединяет профессиональных участников кластеров в глобальную сеть по развитию конкурентоспособности, кластеров и инноваций¶. Данная некоммерческая организация является одним из крупнейших форумов участников кластеров: около 1700 участников из более чем 100 стран. Сам Институт базируется в Испании (Барселона), поэтому основную долю в базе данных кластерных инициатив, которая существует в раках Сети, составляют европейские кластеры. Особое значение в рамках данной сетевой организации имеет широкий обмен опытом кластерного развития, а также мероприятия, направленные на расширение сетевого сотрудничества. Действуя как крупный сетевой посредник, данная организация обеспечивает значительную базу данных потенциальных партнеров для участников кластеров.
Эксперты Института отмечают растущий интерес к оценке эффективности кластерных политик, программ и инициатив, что означает рост значения сотрудничества между исследовательскими институтами и авторами кластерных политик.
По нашему мнению, данный запрос пока не вполне удовлетворен, и вопросы оценки эффективности в рамках кластерной проблематики пока остаются наиболее сложными и мало изученными.
Одной из важных современных тенденций международного уровня координации кластерного развития в Европе является формирование отраслевых межкластерных сетей. В качестве примера данного вида взаимодействия можно привести Кластерную инициативу в пищевой промышленности (Food Cluster Initiative), которая была запущена в 2007 г. с целью объединить различные проекты в данном секторе. Прототипом, на основе которого была сформирована данная инициатива, является проект FINE (Food Innovation Network Europe) , объединяющий в единую сеть европейские кластеры, развивающиеся в пищевой отрасли.
Сам по себе проект FINE представляет собой сеть региональных кластеров в пищевой промышленности со значительной научно- исследовательской составляющей.
При этом все регионы, входящие в сеть, обладают следующими общими характеристиками:
- Пищевая промышленность играет важную роль в экономике региона;
ТЛ W W
- В регионе развит сельскохозяйственный сектор и другие отрасли, поддерживающие пищевую;
- Поддерживается высокий уровень научных знаний в области производства и потребления пищи;
- Имеется государственная поддержка пищевой промышленности;
- Развиты локальные сети, объединяющие различных участников производства.
Следует отметить, что данные критерии могут явиться универсальными для выявления возможностей объединения регионов и кластеров в трансграничные проекты.
Проект развития Кластерной инициативы в пищевой промышленности является пилотным и направлен на формирование в будущем общеевропейских координационных кластеров во многих отраслях с тем, чтобы расширить региональные научно-исследовательские возможности и ускорить региональное развитие. Помимо проекта FINE, который лежит в основе новой Инициативы, в ней принимает участие еще 11 действующих проектов, в основном направленных на усиление инновационного потенциала пищевой промышленности на базе университетов и научно-исследовательских центров, включая страны Восточной Европы (Болгарию, Румынию, Сербию и др.) и Прибалтику, а также на международное сотрудничество в агропромышленном комплексе и в пищевой промышленности.
Таким образом, подобные проекты направлены на гомогенизацию промышленного и инновационного пространства Европейского Союза с целью усиления его конкурентных позиций, в первую очередь, на мировых рынках высокотехнологичной продукции.