1.3. Механизм «тройной спирали» как необходимое условие сбалансированного развития промышленно-инновационных кластеров в Европе

Экспертное сообщество и участники действующих успешных кластеров на сегодняшний день, в целом, достигли консенсуса в том, что эффективное развитие кластера характеризуется механизмом «тройной спирали» (Triple Helix), т.е. взаимодействием трех групп участников: бизнеса, власти и науки (рис. 2). При отсутствии хотя бы одной из категорий формирование полноценных промышленно-инновационных кластеров становится невозможным.

Данное условие является ключевым и подробно исследуется теоретиками развития межфирменных сетей и практиками кластерного

19

развития^¶.¶

Компании и отрасли

Кластеры и инновационная система

Местные и                                                      Исследования,

региональные                                                     разработки,

власти                                                                    образование

(Я&О&Е)

Рис. 2. «Тройная спираль» развития промышленно-инновационных кластеров

Управление тройной спиралью осуществляется через механизм регионального партнерства с целью экономического развития, основанного на инновациях. Однако сам процесс управления - сложен в силу особенностей всех трех категорий участников (табл. 4).

Естественно, что у представителей бизнеса, науки и властных структур, участвующих в кластере, существуют собственные различные горизонты планирования, географический охват деятельности и системы стимулов. Успешными становятся именно те объединения, в которых всем группам участников удается сочетать собственные интересы с целями развития кластера.

 

Подход к сбалансированному развитию кластеров в виде «тройной спирали», несмотря на уже довольно длительное его существование, является чрезвычайно актуальным для Европейского Союза и в настоящее время - это можно заметить по условиям участия в программах по поддержке кластеров в рамках структурных фондов и рамочных программ ЕС. Например, в пояснениях к программе развития регионов знаний отмечается, что научно-исследовательские кластеры (research-driven

clusters) должны включать, по крайней мере, три основных элемента

- 20 «тройной спирали», а именно :

•           юридические лица, осуществляющие исследования (университеты, исследовательские организации и центры коммерциализации исследований и разработок);

коммерческие организации (крупные предприятия и предприятия малого и среднего бизнеса) или их локальные объединения;

•            региональные/местные органы государственной власти (местные и региональные органы управления, агентства регионального развития); национальные органы власти также могут участвовать в формировании кластеров (в малых странах Европы, или если они имеют региональное представительство); специализированные региональные структуры, например транспортные агентства, могут также быть приглашены к участию в кластере, если в их сферу ответственности входит формирование и/или реализация соответствующей региональной политики.

В дополнение к трем вышеперечисленным категориям научно- исследовательские кластеры в части бизнес-структур могут также¶включать центры трансфера технологий, торгово-промышленные палаты, финансовые организации (в первую очередь - банки), консалтинговые компании, специализирующиеся на данном конкретном секторе науки и производства.

По мере того, как эволюционирует сам кластерный подход, происходят уточнения и модификации данных элементов «тройной спирали». Роль государства в формировании кластеров на примере европейских стран будет подробно рассмотрена во 2-й главе данной работы, поэтому обратимся к проблеме согласованного взаимодействия всех участников европейских кластеров, а также к вопросу учета факторов, влияющих на кластерное развитие.

С точки зрения эффективного развития промышленно- инновационных сетей в рамках ЕС выработана некая негласная формула: сочетание эволюционности и конструктивности, детерминизма и волюнтаризма^¶. Это означает, что сети развиваются естественным путем, но пользуются поддержкой со стороны государств и ЕС в целом, имеют собственное видение развития, которое, в то же время, способствует реализации основных приоритетов Европейского Союза. Только баланс всех 4 сил (точка равновесия Е на рис. 3) дает сбалансированное промышленно-инновационное развитие. Таким образом, «невидимая рука» предпринимательского сектора сочетается в Европе с «видимой рукой» кластерных политик европейских стран и ЕС в целом.

Evolution

E

Determinism

Construction

Рис. 3. Точка равновесия для сбалансированного развития промышленно-инновационных кластеров¶

Данный подход в полной мере отражен в исследовании шведской консалтинговой компании Ivory tower, посвященном проблеме сочетания предпринимательских инициатив и государственной поддержки в

процессе формирования эффективных кластеров в Европе на

22

государственном и региональном уровне . В данном исследовании предлагается графическая модель «воронки» (Funnel model), близкая, по

23

сути, к модели детерминант конкурентного преимущества М. Портера .

В данной модели наглядно показаны группы факторов (силы), влияющие на развитие конкурентоспособных промышленно- инновационных кластеров, а следовательно, на конкурентоспособность отдельных компаний региона (рис. 4).

1.                  Кластеры функционируют как часть микроэкономической среды региона и изначально формируются с участием предопределенных (детерминированных) факторов, связанных с историческим и культурным наследием, географическим положением данного региона, системой институционального и нормативно-правового регулирования и макроэкономической средой, в целом.

2.                  Кластеры также формируются «снизу вверх», в первую очередь, самой предпринимательской активностью и фирмами, которые внедряют новые стратегии и бизнес-модели. Эти действия отдельных компаний, как правило, не скоординированы, но являются частью общего рыночного механизма - «невидимой руки рынка» в действии.

1. Национальная среда развития бизнеса

Традиции и культура, Географическое положение, Институционально-правовая среда,

Макроэкономическая среда.

(Принцип детерминизма)¶3. Политика на микроуровне

Региональная

политика,

Политика по

развитию научных

исследований,

Промышленная

политика,

Кластерные

политики и

программы.

(Конструктивные

усилия)

Конкурентоспособность фирм

- +

Статичные, Динамичные,

конкурентоспо

собные

кластеры

4. Кластерные инициативы (государство- бизнес-наука)

 ¶2. Предпринимательство и инновационные стратегии

(механизмы свободной конкуренции, «невидимая рука» рынка в действии)

Предпринимательство Инновационные стратегии и бизнес-модели Возможности для выхода на рынок новых фирм

(Принцип волюнтаризма)

Рис. 4. Модель «воронки» в развитии европейских кластеров

Составлено по: Orjan Solvell. Clusters - Balancing Evolutionary and Constructive Forces, 2-d ed. - Ivory Tower Publishers, Stockholm, 2009, pp. 24-29.

С точки зрения обеспечения баланса встречного движения по развитию европейских кластеров «снизу вверх» и «сверху вниз» необходимо рассмотреть два основных вида инструментов развития кластеров: кластерные политики и кластерные инициативы.

В Европе на сегодняшний день выработан единый подход к определению кластерных инициатив. Кластерная инициатива (Cluster Initiative) понимается как организованное усилие по увеличению роста и¶конкурентоспособности кластера в регионе, включающее предприятия

кластера, правительство и/или научное сообщество²⁴.

Организации, управляющие кластерными инициативами, получили

25

название «фасилитаторы» кластеров. Многие европейские кластеры инициируются т.н. «кластрепренерами» (clusterpreneur): обычно это физические лица - инициаторы и основные участники кластера. При этом властные структуры также могут выступать с кластерными инициативами в формате «тройной спирали» государство-бизнес-наука.

Одно из наиболее полных исследований европейских кластерных инициатив было проведено в 2003 г. (The Cluster Initiative Greenbook).

Особое внимание в данном исследовании уделено целям, которые в

26

основном ставятся инициаторами. Результаты опросов участников инициатив представлены в табл. 5. Опрос проводился по всему миру, однако, можно предположить, что такие усредненные результаты не искажают существенно оценки европейских инициаторов.

 

сторон кластера, и только в 36% происходит адаптация международного опыта. КИ имеют сформулированное и выраженное видение (84%), но,

27

при этом, менее 68% также имеют количественные цели . 95% КИ включают 10 и более участников. В 40% случаев успех инициативы зависит от одного ключевого физического лица.

Кластерные политики представляют собой конструктивные усилия по формированию и развитию кластеров со стороны органов власти как отдельных европейских государств, так и ЕС, в целом, и будут подробно рассмотрены во второй главе. При этом, следует отметить, что лишь сбалансированное сочетание инициатив и политик формирует оптимальные кластерные структуры, которые, с одной стороны, отвечают требованиям экономических стратегий на уровне стран и ЕС, в целом, а, с другой стороны, способны самостоятельно конкурировать на мировых рынках в изменяющихся условиях.

21 "

Orjan Sölvell , Göran Lindquist, Christian Ketels. The Cluster Initiative Greenbook. - Bromma tryck AB, Stockholm, 2003. - P. 11.