Тема 1. Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль
У розвитку економічної та соціальної інфраструктури
Місцеві фінанси як складова загальнодержавних фінансів. Правові основи місцевих фінансів. Об’єктивні передумови виникнення та необхідність місцевих фінансів в умовах ринкових відносин. Специфічні та характерні ознаки місцевих фінансів.
Складові місцевих фінансів та їх характеристика. Функції місцевих фінансів. Розподільча функція. Місцеві фінанси як фіскальний інструмент перерозподілу валового внутрішнього продукту. Значення місцевих фінансів як фіскального інструменту економічного розвитку та джерела фінансування громадських послуг і економічного розвитку. Контрольна функція місцевих фінансів та види і форми її прояву.
Проблеми становлення і розвитку місцевих фінансів в україні. Основні напрями зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування.
Основні поняття та терміни: місцеве самоврядування, територіальна громада, місцеві фінанси, валовий внутрішній продукт, місцеві бюджети, фінанси підприємств і установ комунальної форми власності, контрольна функція.
Питання для самостійної роботи
1. Формування вчення про місцеві фінанси.
2. Фінансова політика і роль місцевих органів влади в її реалізації.
3. Особливості функціонування фінансового механізму на рівні місцевого самоврядування.
4. Основні напрями зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування в україні.
5. Місцеві фінанси як інструмент економічного зростання.
6. Функції територіальної громади, її роль та правовий статус.
7. Нормативно-правова база місцевих фінансів в україні.
Література: [1–3, 10, 12, 15–19].
Завдання для самостійної роботи
1. Проаналізуйте законодавчі та нормативні документи, які регламентують сферу фінансових відносин на місцевому рівні та обумовлюють основні напрями і завдання місцевих органів влади в реалізації державної фінансової політики.
2. Визначте проблеми функціонування фінансового механізму на місцевому рівні та можливі шляхи їх вирішення.
3. Розгляньте діяльність фінансових органів, органів державного казначейства та органів державної податкової адміністрації в реалізації регіональної фінансової політики держави.
4. Запишіть у словник визначення таких понять та термінів: місцеве самоврядування, територіальна громада, місцеві фінанси, валовий внутрішній продукт, місцеві бюджети, фінанси підприємств і установ комунальної форми власності, контрольна функція, розподільча функція.
Тестові завдання
1. Місцеві фінанси є складовою…фінансів:
А) публічних; в) державних;
Б) міжнародних; г) усі відповіді неправильні.
2. Що є формою місцевих фінансів в україні?
А) територіальна громада; в) комунальні фінанси;
Б) місцевий бюджет; г) усі відповіді неправильні.
3. Специфічною рисою місцевих фінансів є те, що вони …
А) зумовлюють взаємодію таких елементів, як місцеві бюджети, місцеві податки, збори тощо;
Б) створюють механізм специфічних багаторівневих фінансових відносин, які є між різними гілками державних та місцевих органів влади і управління;
В) у процесі розподілу грошових коштів бере участь значна кількість суб’єктів, причому кожен з них прагне задовольнити свої власні потреби в якомога більшій мірі, навіть за рахунок зменшення коштів іншого суб’єкта.
4. На вашу думку, фінансові відносини – це...
А) рух вартості від одного суб’єкта до іншого;
Б) формування грошових фондів, які створюються в процесі розподілу і перерозподілу ввп;
В) рух грошей між суб’єктами господарювання з приводу здійснення своєї діяльності з метою формування власного капіталу.
5. Система місцевих фінансів включає в себе такі елементи:
А) видатки; д) відносини між суб’єктами системи,
Б) доходи; системою та іншими ланками фінан-
В) способи формування доходів; сової системи держави взагалі.
Г) інститути системи; е) об’єкти системи.
6. Функції фінансів існують…
А) у тісному взаємозв’язку; в) відповіді а) та б) неправильні.
Б) ізольовано одна від одної;
7. Вторинний розподіл – це процес, ...
А) коли на підприємствах комунальної форми власності створюється амортизаційний фонд, відновлюється вартість оборотних коштів формується фонд заробітної плати, фонд соціального захисту, пенсійний фонд та виділяється податок на додану вартість і прибуток;
Б) формування централізованих фондів, які за рівнем централізації поділяються на загальнодержавні, обласні, районні, сільські та селищні бюджети;
В) усі відповіді неправильні.
8. Витрати – це…
А) використання грошових коштів, що є в розпорядженні того чи іншого суб’єкта на певний момент, з метою забезпечення певних потреб;
Б) сума коштів, спрямованих в основні та оборотні засоби підприємств, на основі яких формуються продуктивні доходи;
В) ваш варіант відповіді.
9. Коли в україні почав формуватися процес становлення та розвитку місцевих фінансів?
А) 1917–1918 рр.; б) 1815–1816 рр.; в) 1617–1618 рр.
10. Об’єктивними передумовами виникнення місцевих фінансів є…
А) наявність фінансових структур у державі;
Б) суспільний поділ праці;
В) розвиток продуктивних сил;
Г) розвиток демократичних засад будівництва держави та розвиток ринкових відносин.
11. До складу місцевих фінансів входять:
А) фінансові ресурси; г) фінанси підприємств та установ
Б) фінансова діяльність; комунальної форми власності;
В) місцеві бюджети; д) усі відповіді неправильні.
12. На вашу думку, фінансовою є діяльність…
А) суб’єктів господарювання з приводу накопичення власного капіталу;
Б) що призводить до отримання прибутку;
В) будь-якого суб’єкта, що проявляється у формуванні доходів і здійсненні витрат.
13. Об’єктом фінансових відносин є:
А) територіальні громади;
Б) органи місцевого самоврядування;
В) фінансові ресурси, що мобілізуються, розподіляються і використовуються місцевими органами влади для виконання покладених на них функцій та завдань.
14. Залежно від рівня, на якому проходить формування і використання фінансових ресурсів, вони поділяються на:
А) контрольовані; г) державні;
Б) неконтрольовані; д) централізовані;
В) місцеві; е) децентралізовані.